拆违工作实施方案

拆违工作实行方案拆违工作实行方案迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作实行方案为维护都市建设秩序，深入遏制各类违法违章建筑蔓延势头，我街道根据新市区拆除违法违章建筑工作领导小组的统一安排布署，结合辖区实际，保证本次拆违工作获得成效，特制定本实行方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以优化辖区投资环境，全面完毕201*年拆违工作目的，建管并重，强化整改，坚决拆除各类违法违章建筑，建立和健全长期有效管理机制，深入提高管理水平，为新市区的经济建设发明良好的环境。二、领导组织为加强街道办事处拆除违法违章建筑工作的领导，保证拆违工作的顺利开展，街道办事处成立“迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作领导小组”，组员名单如下：组长：王童街道办事处主任副组长：高海军街道办副主任组员：孙超市容站站长巫晓刚执法第十二中队中队长张华杰飞机场小区主任孙茉莉新明小区主任赵江三友小区书记张滨迎宾北一路小区书记户金辉迎宾北二路小区主任阿迪力友谊路小区副书记文刚东风小区主任领导小组下设办公室，办公室设在办事处市容站，办公室主任由孙超、巫晓刚担任，工作人员：华政屹、王映伦。三、工作职责1、街道党政办负责对违法违章建筑拆除活动的宣传报道工作，切实做好舆论的宣传、引导和监督工作。2、办公室负责辖区拆违工作的组织、协调、监督、检查、督办和平常工作。负责拆违平常工作的制定、汇总、汇报、上报、贯彻拆违工作的计划、方案等有关资料。配合做好违法违章建筑当事人来信、来访和疏导化解工作。3、执法中队根据不一样的违法违章事实，负责对违法违章建筑主体鉴定认证，并依法查处，在领导小组的统一领导下，实行对违法违章建筑的拆除工作。负责对违法建设当事人进行有关法律法规的司法解释。4、各小区负责组织、协调、监督、检查和贯彻本辖区的拆违工作任务四、工作重点区委、区政府确定的“一线一片”片区。影响市容和环境卫生，侵占公共用地的各类违法违章建筑，详细为：1、未获得建设用地规划许可证而获得建设用地同意文献占用土地的；2、未经城镇规划建设行政主管部门审批、发证，私自在都市规划区内新建、改建、扩建（含加层）、重建和圈院、搭棚的；3、影响市容和环境卫生、侵占公共用地、收储土地等违法违章建筑；4、虽经审批、发证，但未按审批规定建设，私自变更建筑使用性质、建筑位置、建筑间距，增长建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、檐口等悬挑体的，到期未拆的临时建筑；5、持失效的建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证进行建设的；6、采用隐瞒、欺骗等手段骗取同意领证建设的；7、经群众举报，调查核算的其他各类违法违章建筑。五、工作目的通过拆除违法违章建筑工作，有效遏制各类违法违章建筑蔓延，使辖区内影响市容环境的各类违法违章建筑得到彻底清理，各类违法违章建筑得到全面控制，辖区面貌得到有效改观。六、实行环节第一阶段：调查摸底阶段（1月10日至2月24日）1、建立组织。召开拆除违法违章建筑工作专题会，成立迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作领导小组。2、调查摸排。各小区及时开展工作，进行全面调查，摸清状况，并进行登记造册，汇总状况每周一报。3、确定方案。研究本次违法违章建筑整改的范围、重点及目的，确定整改实行方案。第二阶段：宣传发动阶段（2月25日至3月10日）1、召开拆除违法违章建筑工作动员大会，全面布署整体工作，出台实行方案。各小区对应召开动员会，统一思想、提高认识、明确任务。2、广泛开展拆除违法违章建筑宣传动员工作。运用宣传车、有声广播、电视、宣传窗、黑板报等形式，广泛宣传有关法律法规，为拆除违法违章建筑提供舆论支持。第三阶段：集中整改阶段（3月11日至11月7日）第四阶段：总结巩固阶段（11月7日至12月1日）七、工作规定1、提高认识，加强领导。街道市容站、执法十二中队和各小区要从贯彻贯彻科学发展观，维护法律法规严厉性的高度，把拆除违法违章建筑工作作为201*年的重点工作，进行专题研究和布署，做到认识、组织、人员、精力四到位，保证拆除违法违章建筑工作顺利开展，保证拆除违法违章建筑工作获得成效。2、明确任务，贯彻责任。街道市容站、执法十二中队和各小区要把拆除违法违章建筑工作作为提高执政能力的详细行动，把拆违任务作为阶段性中心工作纳入整年工作中去。3、亲密配合，通力合作。拆除违法违章建筑是一项复杂、繁重的工作，街道市容站、执法十二中队和各小区要亲密配合，及时互通信息，交流整改工作中出现的新矛盾、新问题，互相支持、互相协助，杜绝出现互相推诿扯皮现象。拆除违法违章建筑工作领导小组及办公室要切实履行协调、督查职能，保证整改工作顺利推进。201*年1月7日扩展阅读：201*年拆违实行方案201*年达坂城区拆除违法建筑工作实行方案为依法制止违法行为，加大清查拆除违法建筑工作力度，保障我区经济建设和社会事业健康发展，更好地实行我区城区建设总体规划，为“建经济强市，创旅游名城”发明一种友好发展的生活环境和投资环境，结合我区实际，深入加大查处违法建设力度，有效遏制、打击非法圈占集体土地的违法建设行为，针对我区违章建房问题特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院有关加强城区规划管理、土地管理、规范土地市场秩序的重要指示及有关法规、政策，严格按照《中华人民共和国都市规划法》《中华人民共和国土地管理法》和《乌鲁木齐市都市规划管理条例》《乌鲁木齐市都市管理行政综合执法试行措施》《乌鲁木齐市拆除违法建筑措施》（市政府令第105号）、《有关印发加紧都市化进程工作有关配套文献的告知》（乌城化〔201*〕1号）的有关规定，从广大人民群众的主线利益出发，依法行政，从都市的整体规划、长远发展出发，强化都市规划管理，依法查处违法建设行为，拆除违法建筑物，切实改善我区城区综合环境。二、工作原则（一）坚持属地管理，分级负责，依法及时拆除原则；（二）坚持拆除违法建筑、改造、规划、建设相结合原则；（三）坚持政策公开、程序公开、成果公开、阳光操作原则；（四）坚持对在建违法建筑“建一拆一”原则；（五）坚持尊重历史、考虑现实、拆违与救济解困相结合、以人为本、保证稳定原则；（六）坚持多拆少罚，有效改善都市环境原则；（七）坚持分类别、分阶段原则，集中力量对国有储备用地上的违法建筑予以拆除。同步结合改造优惠政策，按照先中心城区后城镇结合部、先主干道两侧后巷道院落、先在建后遗留原则拆除违法建筑。三、组织机构为加大依法做好拆除违法建筑工作力度，成立达坂城区拆除违法建筑工作领导小组。组长：肖建武区委书记副组长：姜毅区委副书记、区长杨志民副区长组员：喻卫东柴窝堡管委会副主任赵志红区纪检委副书记、监察局局长刘风红区经发委主任郭永江区政府办公室主任郑国文区委宣传部副部长、文明办主任凌长青区政法委副主任、综治办主任任睿区法制办主任祁晓瑜达坂城镇镇长马瑜东沟乡乡长王彪西沟乡乡长胡森阿克苏乡乡长夏鸿斌区建设局局长刘双河区行政执法局局长郭强区环境保护局局长李军区卫生局局长司新伟区广电局局长马忠国区民宗局局长安跃斌区民政局局长黄蜀兵区林水局局长吴建国区公安分局局长杨传方区国土资源分局局长丁健区规划分局局长李文辉区工商分局局长领导小组下设办公室，办公室主任由刘双河兼任，办公室副主任由佘大勇兼任，办公室设在区行政执法局，详细负责拆除违法建筑的平常工作。（举报电话：5919287）区拆除违法建筑工作领导小组负责制定拆除违法建筑的工作计划和有关制度，协调处理拆除违法建筑的重大事项，检查考核各有关部门拆除违法建筑工作。领导小组每月召开一次工作列会，遇重大拆除违法建筑工作，随时召动工作例会。四、拆除范围（一）对国有储备用地上的违法建筑，坚决依法拆除；（二）对水源地保护区内及河道两侧的违法建筑，坚决依法拆除；（三）对电力设施保护区内的违法建筑，坚决依法拆除；（四）对占用消防通道影响防火间距的违法建筑，坚决依法拆除；（五）对正在实行违法建筑的，坚决予以制止，依法拆除违法建筑；（六）对在合法建筑物上违法加建一层或多层的，依法拆除违法加建部分或依法予以惩罚；（七）对违法扩建的，根据审查认定状况，依法予以惩罚或拆除。五、工作环节（一）准备阶段。1．加大宣传动员力度，营造良好气氛。由区政府负责组织实行，结合我区环境特点、工作实际，召开动员大会，通过新闻媒体宣传、公布公告、印发规划、土地有关法规宣传材料等方式进行宣传，使广大群众对制止违法建筑行为、拆除违法建筑工作的目的、意义有充足的认识，赢得广大人民群众的理解和支持，保证拆除工作的有效开展。2．调查摸底，分类登记造册，摸清我区违法建筑底数。柴管会，各乡、镇及街道办事处要对辖区内的违法建筑状况进行全面调查摸底，抽调专人逐户进行调查，防止漏查、漏报，普查率到达100%。对违法建设的数量、成因、权属类型和拆除过程波及到的群体利益状况进行详尽的摸底调查，掌握违法事实，搜集违法证据，对查明的违法行为逐一登记造册。由区行政执法局、区建设局、区规划分局成立联合调查组，对辖区内上报的违法建筑状况进行认定，查明违法事实，全面掌握违法建筑【指未获得建设工程规划许可证核准的内容进行建设、使用的建筑物（构筑物）和超过同意有效期限阻碍都市规划、建设、管理的临时建筑】状况。在认真进行取证同步，要对正在实行的违法建设行为进行有效制止，遏制违法建设行为的扩大和延伸，并及时地将调查摸底状况上报区拆除违法建筑工作领导小组，由区拆除违法建筑工作领导小组确定拆除建筑任务。（二）依法拆除阶段。在规划行政主管部门依法对各乡、镇及街道办事处上报的违法建筑的详细违法情形精确定性，与否需要依法拆除予以明确界定后，由行政综合执法部门依法作出限期拆除违法建筑的决定，及时送达当事人，并对违法建设有关人员进行积极引导，耐心说服教育，严格按照法律程序依法进行拆除。当事人不在场或者拒不签收的，由两名以上执法人员会同工作人员将限期拆除违法建筑决定书张贴在当事人居住地或者违法建筑所在地。对违法建筑难以确定当事人或者当事人拒不配合致使程序无法进行的，可采用通告形式送达。对当事人在规定期限内未自行拆除违法建筑的，由区拆除违法建筑领导小组组织有关部门依法实行强制拆除。在实行强拆前，各部门要做好强拆准备工作，确定详细强拆方案，召开强拆动员协调会，做好各部门强拆期间执法力量调配、安全保障、帮困救济等工作，并通过新闻媒体向社会曝光违法事实。违法建筑拆除后，建设部门和柴管会、各乡、镇及街道办事处要做好拆后的监管、清理、规划、绿化、美化工作，防止拆后违建反弹。在本次依法拆除违法建筑活动中，行政综合执法部门要做好如下几点工作：1.行政综合执法部门应当对规划行政主管部门依法认定的违法建筑进行调查取证，当事人应当如实提供状况和有关资料，柴管会和各乡、镇及街道办事处等有关单位应予以配合。调查取证结束后，行政综合执法部门应当依法作出限期拆除违法建筑的决定。2.行政综合执法部门负责送达限期拆除违法建筑决定书。当事人不在场或者拒不签收限期拆除违法建筑决定书的，由两名以上行政执法人员会同当地部门（柴管会、各乡、镇、街道办事处）将限期拆除违法建筑决定书张贴在当事人居住地或者违法建筑所在地。对难以确定当事人的违法建筑，可采用公告形式通告限期拆除违法建筑的决定。3.当事人在规定期限不自行拆除违法建筑的，由行政综合执法部门依法组织强制拆除。（三）检查验收考核阶段拆除违法建筑工作实行政府领导责任制，并纳入区级综合目的管理考核。工作结束后，按照《达坂城区201*年拆除违法建筑目的管理考核算施细则》，由区拆除违法建筑领导小组组织有关部门对拆除违法建筑状况进行考核检查验收，并及时向市拆除违法建筑工作领导小组反馈状况。完毕拆除任务低于100%且考核分数低于90分的不得评为优秀，完毕拆除任务低于90%且考核分数低于80分的不得评为合格。由区拆违领导小组对区属有关部门履行职责、配合做好拆违工作状况进行考核，以此作为部门年终拆违工作表扬奖励的根据。对存在问题的部门进行全区通报，在年度目的管理考核工作中予以对应扣分。六、完善鼓励机制，充足调动全区拆违工作的积极性和积极性。根据年终检查验收状况，对考核不合格单位及部门予以通报批评和年终目的管理考核降级降等，同步对主管领导予以对应惩罚；根据年终验收状况，对拆除工作组织得力、贯彻到位、成效卓著的单位及工作突出的部门予以表扬，成绩突出且评为优秀的，对其主管领导予以奖励。七、详细规定（一）拆除违法建筑势在必行，各部门要高度重视，按照分级管理，分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时拆除的原则，制定长期有效管理的计划，成立对应的组织领导机构，做好拆除违法建筑工作，并定期向区人大常委会汇报影响都市规划的设施和强制拆除违法建筑的状况。通过健全组织、完善制度、明确责任，保证拆除违法建筑各项工作落到实处，到达预期目的。（二）在开展拆除违法建筑各项工作中，要充足发挥各级政府、办事处、居委会（村委会）三级管理网络的作用。形成政府统一指挥，各部门详细实行，层层贯彻、互相配合、上下联动、群众参与和社会监督的工作格局。（三）在强制拆除违法建筑过程中，要坚持依法行政、文明执法、勇于碰硬、勇于较真的原则。要把思想教育、法律宣传和执法行动紧密联合起来，做到晓之以理、动之以情，在实行强行拆除前，要做好立案、问询、调查取证工作和应对突发事件的预案，以保证在稳定的前提下顺利拆除违法建筑。（四）对决定强制拆除的违法建筑，行政综合执法部门应将限期拆除违法建筑决定书、强制拆除违法建筑通告的内容及时告知有关部门。