公共实训基地信息调查报告

公共实训基地信息调查汇报中国就业培训技术指导中心.5目录一、 背景简介 4（一） 调查目的 4（二） 调查内容 4（三） 调查对象 4（四） 调查范围 4（五） 组织方式 4（六） 回收状况 5二、 调查成果 5(一) 全国公共实训基地概况 51. 总体发展状况 52. 各地发展状况 63. 建设级别 74. 经费来源 85. 建设规模 86. 建设模式 97. 服务和运维模式 108. 专业设置 109. 服务成果 1110. 服务对象和服务功能 1111. 培养等级 12(二) 独立编制公共实训基地概况 121. 发展状况 122. 基地性质 133. 服务能力 13三、 重要特点及问题 14(一) 公共实训基地建设稳步增长 14(二) 加强公共实训基地规划管理 14(三) 加强公共实训基地可持续发展的保障机制研究 15(四) 深入明确公共实训基地建设定位 15附件1：国家级公共实训基地名单 16附件2：正在建设公共实训基地名单 17附件3：全国公共实训基地通讯录 20公共实训基地信息调查汇报背景简介调查目的通过对我国既有公共实训基地的调查，力争全面、精确地掌握公共实训基地建设与运行现实状况，为公共实训基地科学化管理提供根据。调查内容对全国公共实训基地基本状况、基地性质、建设规模、经费来源、建设模式、运维模式、服务能力以及专业设置等项目进行调查。调查对象经人社部门同意，面向社会提供公共性实训服务的机构。调查范围全国已建成的国家级、省级、地市级以及县级公共实训基地；正在建设的公共实训基地；已正式申报立项，正在筹建的公共实训基地。组织方式本次调查由部职业能力建设司和中心共同组织，并联合下发《有关填报公共实训基地信息调查表的函》（中就培函﹝﹞53号），以省（市、自治区）为单位，统一征集、审核并汇总，上报我中心进行记录分析。回收状况本次调查除甘肃、宁夏、海南、青海、湖北5省暂未开展公共实训基地建设工作外，共收到全国26省（市、自治区）578份公共实训基地信息调查表。其中，广东、新疆、西藏、吉林、浙江、福建、安徽、江苏、安徽9个省（自治区）上报了县级公共实训基地信息。因县级公共实训基地建设规模小、形式多样等原因，未将县级公共实训基地信息列入调查分析中。本汇报以地市级以上公共实训基地作为调查分析数据，筛选出26个省（市、自治区）有效问卷222份。调查成果全国公共实训基地概况总体发展状况图2.1.1全国公共实训基地发展状况据调查记录显示，自各地建设公共实训基地数量开始加紧，并以年均47%的速度增长。截止全国（地市级以上）已建成完毕并投入使用162家，至公共实训基地将新增60家，我国公共实训基地总量将到达222家。如图2.1.1所示。各地发展状况图2.2.1各地公共实训基地发展状况总览据调查记录显示，广东（34家）、浙江（33家）、吉林（25家）、安徽（15家）、云南（16家）、北京（15家）、江苏（15家）等7个省（市）基地建设总数均超过15家，其中广东、浙江、江苏、吉林等4省每个地市均建立1个以上公共实训基地。如图2.2.1所示。序号省份小计序号省份小计1广东3414四川42浙江3315山西43吉林2516湖南44云南1617河北35江苏1518贵州36北京1519上海27安徽1520广西28河南1121重庆19辽宁722天津110新疆623陕西111西藏624山东112福建625内蒙古113黑龙江526江西1合计222表2.2.2各地公共实训基地建设数量记录建设级别序号省份国家级省级地市级小计安徽031215北京031215福建0336广东1141934广西0202贵州0123河北0123黑龙江0145吉林032225江苏131115江西0101辽宁0167内蒙古0101山西0404上海2002天津1001西藏0066新疆0246浙江023133重庆1001四川0044云南016016河南08311山东0101陕西0011湖南0044合计670146222表2.3.1基地建设级别据调查记录显示，全国（地市级以上）将建有国家级6家、省级70家、地市级146家，所占全国基地总数分别为2.7%、31.53%和65.76%。序号省份基地名称江苏中国（无锡）高技能人才公共实训管理服务中心上海中国（上海）高技能人才公共实训中心中国（上海）创业者公共实训基地广东中国（深圳）高技能人才公共实训管理服务中心天津中国（天津）职业技能公共实训中心重庆中国（重庆）职业技能公共实训中心表2.3.2国家级公共实训基地名单经费来源据调查记录显示，全国（地市级以上）已建成公共实训基地经费重要来源于就业专题经费、失业保险经费、教育费附加等三类。独立建设公共实训基地经费重要有就业专题资金和失业保险经费；与院校合作共建的公共实训基地经费有就业专题经费和事业保险经费等，局限性经费由院校自筹。截止底，有45家公共实训基地申请了发改委专题资金用于地基改扩建和新建，其中4家单位申请了发改委PPP项目，41家单位申请发改委公共实训基地建设项目。建设规模据调查记录显示，全国（地市级以上）公共实训基地投入总额达392.5亿元，设备投资与总投资额占比约为51%，已建成公共实训基地平均投入约为1.83亿元。上海、天津、江苏三省（市）等4家已建成公共实训基地投资总额均超10亿元，广东、广西、重庆、内蒙古、河北、辽宁6省（市、自治区）8家公共实训基地投资总额均超5亿元用于建设公共实训基地，正在筹建的广州市高技能人才公共实训鉴定基地投资总额达20亿元，是全国投入最多的公共实训基地。序号省份基地名称上海中国（上海）高技能人才公共实训中心中国（上海）创业者公共实训基地天津中国（天津）职业技能公共实训中心江苏中国（无锡）高技能人才公共实训管理服务中心表2.5.1投入超10序号省份基地名称广东广州市高技能人才公共实训鉴定基地广西广西（南宁）职业技能公共实训基地广西（柳州）职业技能公共实训基地重庆中国（重庆）职业技能公共实训中心内蒙古包头高技能人才公共实训基地河北河北省职业技能公共实训基地河北唐山职业技能公共实训中心辽宁大连金普新区高技能人才实训基地管理中心表2.5.2预期投入超5不不小于1亿1-2亿2-3亿3-4亿4-5亿5-10亿10亿以上已建成753425146134在建或筹建281951281表2.5.3全国公共实训基地投资总额区间表建设模式据调查记录显示，全国（地市级以上）公共实训基地分与院校合作共建和独立建设两种建设模式。与院校合作共建模式共180家占比84%；独立建设模式共42家占比16%。序号省份基地名称序号省份基地名称1.安徽淮南市公共就业实训基地23.天津中国（天津）职业技能公共实训中心2.池州市公共实训基地24.西藏昌都市公共职业技能实训基地3.广东广州市高技能人才公共实训鉴定基地25.西藏自治区公共职业技能培训基地4.清远市高技能人才公共实训中心26.林芝市公共职业技能实训基地5.潮州市高技能人才公共实训基地27.山南市公共职业技能培训基地6.韶关市高技能人才公共实训基地管理中心28.那曲地区公共职业技能实训基地7.东莞市高技能公共实训中心29.新疆乌鲁木齐公共实训基地8.珠海市高技能人才公共实训基地30.伊犁州公共实训基地9.中国（深圳）高技能人才公共实训管理服务中心31.浙江宁波市高技能人才公共实训中心（创业培训基地）10.江门市高技能人才公共实训基地32.杭州市公共实训指导中心11.惠州市高技能人才公共实训基地33.重庆中国（重庆）职业技能公共实训中心12.汕尾市高技能公共实训基地34.四川德阳职业技能公共实训基地13.广西广西（南宁）职业技能公共实训基地35.泸州市公共实训基地14.广西（柳州）职业技能公共实训基地36.眉山市公共实训基地15.吉林长春市公共实训基地37.绵阳市公共实训基地16.白山市职业技能培训公共实训基地38.河南信阳市平桥公共实训基地17.吉林市公共实训中心39.山东山东省公共实训基地18.江苏江苏省职业教育公共实训基地40.陕西韩都市职业技能培训实训基地19.中国（无锡）高技能人才公共实训管理服务中心41.辽宁大连金普新区高技能人才实训基地管理中心20.内蒙古包头高技能人才公共实训基地42.河北河北省秦皇岛市职业技能公共实训基地21.上海中国（上海）高技能人才公共实训中心22.中国（上海）创业者公共实训基地表2.6.1独立建设服务和运维模式据调查记录显示，全国（地市级以上）已建成21家独立建设的公共实训基地服务模式中，合作模式占比64%、独立模式占比20%、委托模式占比16%；运维模式中委托模式占比55%、独立模式占比40%、其他模式占比5%。全国（地市级以上）已建成141家与院校合作共建的公共实训基地服务和运维重要模式均已独立模式（即自我服务）为主，独立模式占比69%、合作模式占比23%、委托模式占比8%；运维模式中独立模式占比79%、委托模式占比16%、其他模式占比5%。专业设置据调查记录显示，全国（地市级以上）公共实训基地所设专业设置数量平均为11.6个，重要集中开展机械、服务、交通、信息和电工电子五大专业类。其中，与院校合作共建为主的公共实训基地所涉专业名称按照《全国技工院校专业目录》设置，独立建制的公共实训基地所涉专业基本按照行业名称设置。如图2.8.1所示。公共实训基地目前拟建工业机器人、无人机、物联网、大数据分析、3D打印等新兴专业。图2.8.1专业设置服务成果据调查记录显示，全国（地市级以上）已建成公共实训基地上年度为社会提供实训和鉴定服务人数合计277.3万人次，实训服务202万人次，鉴定服务75.3万人次。如图2.9.1所示。中国（上海）高技能人才公共实训中心、中国（天津）职业技能公共实训中心、中国（无锡）高技能人才公共实训管理服务中心、杭州市公共实训指导中心上年度实训和鉴定服务人数均超10万人次，中国（上海）高技能人才公共实训中心上年度实训和鉴定服务总人数超过39万人次。图2.9.1服务成果级别实训服务完毕率鉴定服务完毕率国家级79.51%66.72%省级34.24%38.57%地市级67.08%69.93%表2.9.2服务能力完毕率服务对象和服务功能据调查记录显示，全国（地市级以上）公共实训基地充足发挥了对社会提供公共服务职能，重要服务各类院校学生、企业在职职工、社会失业人员、军队转业人员和农村转移劳动力等五类群体，提供技能培训、技能鉴定、技能竞赛、师资培训、技术研发、创业培训、就业服务、教研研究等八类服务。培养等级据调查记录显示，全国（地市级以上）已建成公共实训基地重要开展中级工和高级工两个等级的培训，其中122家单位开展初级工培训占比75.3%、149家单位开展中级工培训占比91.9%、151家单位开展高级工培训占比93.2%、115家单位技师培训占比70.9%、77家单位高级技师培训占比47.5%、61家单位新技术占比37.6%和21家单位其他培训占比12.9%。独立编制公共实训基地概况发展状况图3.1.1独立据调查记录显示，全国（地市级以上）10个省（市、自治区）已建成并投入使用14家、在建和筹建6家，独立编制公共实训总数将到达20家。如图3.1.1所示。序号省份基地名称建设状态1上海中国（上海）高技能人才公共实训中心已建成2中国（上海）高技能人才公共实训中心已建成3天津中国（天津）职业技能公共实训中心已建成4河北河北唐山职业技能公共实训中心在建5浙江杭州市公共实训指导中心已建成6广东广州市高技能人才公共实训鉴定基地在建7东莞市高技能公共实训中心已建成8中国（深圳）高技能人才公共实训管理服务中心已建成9韶关市高技能人才公共实训基地管理中心已建成10惠州市高技能人才公共实训基地已建成11清远市高技能人才公共实训中心筹建12潮州市高技能人才公共实训基地已建成13珠海市高技能人才公共实训基地已建成14内蒙古包头高技能人才公共实训基地在建15江苏无锡市高技能人才公共实训管理服务中心已建成16吉林白山市职业技能培训公共实训基地在建17黑龙江哈尔滨公共实训基地已建成18辽宁大连金普新区高技能人才实训基地管理中心在建19大连集成电路公共实训基地已建成20河南信阳市平桥公共实训基地已建成表3.1.2独立基地性质据调查记录显示，全国（地市级以上）独立编制类公共实训基地均经编办同意，20家基地编制人数合计421人，每个基地编制人数平均为21人。独立编制类公共实训基地工作经费由事业经费和基地运维经费两部分构成。其中，事业经费11家为全额拨款，5家为差额拨款，4家为预算外资金收入（即自收自支）；运维经费重要有就业专题经费和失业保险经费。其中有1家申请发改委PPP项目，1家申请发改委公共实训基地建设项目。服务能力据调查记录显示，已建成独立编制类公共实训基地上年度实训和鉴定服务总人数135.5万人次，占全国公共实训基地实训和鉴定服务总人数的48.9%。其中，上年度实训服务人数约112.5万人次，实训完毕率约为78.8%，占全国公共实训基地实训服务总人数的55.7%；上年度鉴定约23.1万人次，鉴定完毕率约为55.5%，占全国公共实训基地鉴定服务总人数的30.7%。重要特点及问题期间，通过电话沟通、访谈、调查问卷等方式，对公共实训基地建设状况进行调查，归纳总结如下：公共实训基地建设稳步增长自公共实训基地项目正式启动以来，全国各地（地市级以上）公共实训基地建设呈稳步增长的态势。，原劳动部出台“有关印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的告知（劳社厅发[]1号）”文献，提出有条件的都市建设公共实训基地之后，全国各地积极对应，公共实训基地数量以年均47%的速度增长。截止，全国（地市级以上）建设并投入使用公共实训基地162家，其中国家级5家、省级51家和地市级106家。至，全国将新增60家，公共实训基地总量将到达222家。加强公共实训基地规划管理公共实训基地建设政策性强、技术性强，建设