公路工程施工的安全管理和安全控制实用文档

公路工程施工安全管理和安全控制公路工程施工涉及专业面广、技术要求高，影响因素多，如何保障工程项目安全生产，防止和减少各类安全事故的发生，本文将从以下几个方面表述笔者的见解。1.公路工程施工安全管理公路工程安全生产管理是以保证公路工程项目建成以后以及施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理。而公路施工过程的安全管理尤其重要，其基本任务是发现、分析和控制工程施工过程中的危险、有害因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对企业内部实施安全监督、检查，对各类人员进行安全知识的培训和教育，防止发生事故和职业病，避免、减少有关损失。安全生产管理对于所有公路工程建设项目和施工单位都是企业管理的重要组成部分，是保证安全生产的必不可少的措施。《中华人民共和国安全生产法》中第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”第二十一条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第三十六条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”1.1公路工程施工安全管理的特点公路工程施工安全管理的特点是由公路工程产品特点、技术特点、和施工特点决定的。产品特点包括：公路工程产品的固定性、体形庞大、多样性、易损性、社会性。技术特点包括：线长点多、工种复杂、形式多样、特种作业多、作业技术含量低。施工特点包括：施工流动性大，作业场所不可能永久固定，一线岗位多是短期劳动雇佣关系：施工周期长，少则几月，多则几年；施工涉及到的材料、机械设备，人员、工种多；施工参与人员和单位之间协调性高；施工受自然环境和外界干扰的影响大。因此，公路工程的以上特点决定了公路工程施工安全管理必须强调：建立健全安全生产管理体系，安全生产规章制度具体细致，安全管理要注重协调性。1.2公路工程施工安全管理的基本原则。安全第一，预防为主的原则；管生产必须管安全的责任制原则；安全管理系统性原则；安全管理效果原则；安全管理奖惩原则2.公路工程施工安全生产的主要控制措施作为施工承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。按照"安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理"的方针，努力促进安全生产"五要素"的落实：一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质二是健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是推进安全科技进步，实施"科技兴安"战略，解决影响安全生产的重大科技问题；五是加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。2.1加强安全文化建设，强化安全意识，实现安全观念规范化提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。欲求同心，先求同识。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。"预防为主"是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。2.2安全系统工程学的观念按照安全系统工程学的观点，导致事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。而且安全系统工程理论特别强调"管理"，认为安全管理缺陷是根本性的事故隐患。只要各级安全管理到位了，人的不安全行为就可以克服，物的不安全状态就可以消除，环境的不安全因素也可以改变。所以推行安全系统工程能使我们的安全管理层次提高，使我们能从生产系统的全局出发，全面地考虑规划施工各个阶段可能出现的安全问题。2.3建立健全公路工程施工安全管理组织体系，明确安全生产的责任人，安全是与生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。建立并完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确各级部门负责人为安全生产第一责任人，坚持管生产必须管安全的责任制原则。例如：设立安全生产委员会(或者相类似的管理机构)，由单位负责人任主任，下设办公室，安全管理部门负责人任办公室主任；建立安全员管理网络。安全管理机构设安全科，各施工作业区(包括物资储存区)设作业区级兼职安全员，分别由各作业区作业长兼任，各班组各设班组级兼职安全员1名，分别由各班组长兼任。《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。在落实安全生产管理机构和人员配置后，还需建立各级机构和人员安全生产责任制。各级人员安全职责包括单位负责人及其副手、总工程师(或技术总负责人)、或部门负责人、施工队长、班组长、部门或者施工队安全员、班组安全员、作业工人的安全职责。《安全生产法》中明确规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”，第六条“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。”，第十九条“建筑施工企业……应当设置安全生产机构或者配备专职安全生产管理人员”，第二十一条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉布关的安全生产：规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。”《安全条例》规定：第二十一条“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。……施工单位的项日负责人……对建设工程项目的安全施工负责。”，第二十三条“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。”2.4建立完善的安全管理制度《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。依据施工企业的自身特点，应建立《安全生产管理总则》、《“三同时”管理制度》等指导性安全管理文件，制定《安全生产责任制》、《工艺技术安全生产规程》、《安全操作规程》；明确各级人员的安全生产岗位责任制，对日常安全管理工作，应建立相应的《安全检查制度》、《安全生产巡视制度》、《安全生产交接班制度》、《安全监督制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖惩制度》、《有毒有害作业管理制度》、《劳保用品管理制度》、《厂内交通运输安全管理条例》等管理制度；对工伤事故应建立《伤亡事故管理制度》、《伤亡事故责任者处理规定》、《职业病报告处理制度》等制度；对设备、工机具等应建立《特种设备管理管理责任制度》、《危险设备管理制度》、《手持电动工具管理制度》、《吊索具安全管理规程》、《蒸汽锅炉、压力容器管理细则》等制度；在安全教育培训方面，应建立《安全培训教育制度》、《三级安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《临时性安全教育》等制度；对检修、动火和紧急状态，应建立《设备检修安全联络挂牌制度》、《动火作业管理规定》、《临时线审批制度》、《动力管线管理制度》、《危险作业审批制度》等管理措施；对特殊工种应建立《特种作业人员的安全教育》、《持证上岗管理规定》等制度；对外协、临时工和承包工程队的安全管理应建立相应的管理制度，等等。2.5施工人员的安全生产培训与教育考核在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。《安全生产法》第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。建设部与2004年6月29日颁布《建筑业施工企业安全生产许可证管理规定》，交通部与与2004年10月29日出台《关于开展公路水运工程施工企业安全管理人员考核工作的通知》，对施工企业的安全管理提出了考核要求和管理规定。公路工程施工企业的安全培训和教育工作分三个层面进行。①单位主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。②从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。③特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。要选拔具有一定文化程度、操作技能、身体健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。重大危险岗位作业人员还需要进行专门的安全技术训练，有条件的单位最好能对该类作业人员进行身体素质、心理素质、技术素质和职业道德素质的测定，避免由于作业人员先天性素质缺陷而造成安全隐患。对作业人员要加强职业培训、教育，使作业人员具有高度的安全责任心、缜密的态度，并且要熟悉相应的业务，有熟练的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数变动及泄漏等的危险、危害知识和应急处理能力，有预防火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害的知识和能力，在紧急情况下能采取正确的应急方法，事故发生时有自救、互救能力。加强对新职工的安全教育、专业培训和考核，新进人员必须经过严格的三级安全教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。对职工每年至少进行两次安全技术培训和考核。2.6安全投入与安全设施建立健全公路工程施工企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行，也是安全管理措施的一项内容。即使具有本质安全性能、高度自动化的生产装置，也不可能全面地、一劳永逸地控制、预防所有的危险、有害因素(例如维修等辅助生产作业中存在的、生产过程中设备故障造成的危险、有害因素)和防止作业人员的失误。《安全生产法》第十八条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施、设备；根据生产特点，适应事故应急预案措施的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，以及安全卫生管理需要的其他设备、设施；配备安全卫生培训、教育(含电化教育)设备和场所。施工单位应根据安全管理的需要，配备必要的人员和管理、检查、检测、培训教育和应急抢救仪器设备和设施，如设置卫生室并配置相应的急救药品，高温作业需要设置有空调的休息室，采取必要的降温措施；化工装置有的需要设置相应的防毒面具、淋洗、洗眼器等。2.7安全管理的监督与日常检查安全管理坚持动态管理的原则，安全管理措施的动态表现就是监督与检查。对于有关安全施工方面国家法律法规、技术标准、规范和行政规章执行情况的监督与检查，对于本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查。通过监督检查，保证本单位各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。应经常性督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。《安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第三十条规定：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。第三十三规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第三十六条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十八条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。例如：施工企业建有《安全活动日制度》，明确每周一为安全活动日，总结和回顾一周来安全规章制度执行情况，发现存在问题并提出改进措施。《安全生产检查制度》规定了单位安全管理部门每季度进行一次安全生产综合大检查，各施工作业区每月进行二次安全检查，并建立了季节性安全检查、专业性安全检查和节假日安全检查制度。此外，设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。保持设备、设施的完好状态，是实现工程施工安全生产的前提。因此，要加强对设备运行时的监视、检查、定期维修保养等管理工作。经常进行安全分析，对发生过的事故或未遂事件、故障、异常工艺条件和操作失误等，应作详细记录和原因分析，并找出改进措施。还应经常收集、分析国内外的有关案例，类比本企业建设项目的具体情况，加强教育，积极采取安全技术、管理等方面的有效措施，防止类似事故的发生。经常对主要设备故障处理方案进行修订，使之不断完善。冬寒、暑热、风、霜、雨、雪、雷电等环境气候条件，会影响操作人员作出正确地判断和操作，会间接或直接影响到作业人员的安全和健康。因此，作业场所的温度、湿度、采光照明、通风、噪声以及空气中有毒、有害物质含量要定期进行检测，重视作业环境及条件的改善。对火灾报警装置、监测器、防爆膜、安全阀、视镜等应定期检验，防止失效；做好各类监测目标、泄漏点、检测点的记录和分析，对不安全因素进行及时处理和整改。制定并严格执行动火审批制度，动火前应检测可燃物的浓度，动火时须有专人监护并准备适用的消防器材。2.8提高施工安全技术，推进安全科技进步解决影响安全生产的重大科技问题；员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。增加技术投入，提高安全防范能力。从源头抓起，从基础管理抓起，创立全过程信息沟通。建立企业的技术标准、操作工法，建立施工过程结构安全的监控手段与方法。加强教育培训，建立健全相关制度。对职工尤其是一线操作工人进行安全知识培训，增强安全及自我防范意识。严格执行特殊工种人员持证上岗制度。对专职安全人员进行上岗培训，实行注册上岗。2.9事故应急求援预案事故应急救援在安全管理措施中占有非常重要的地位，提到事故预防，不难想起"多米诺骨牌"理论。该理论认为，一种可防止的伤亡事故的发生，是一系列事件顺序发生的结果，就好像是一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，引起后面的一个个倒下，当最后一个倒下时，就意味着伤害事故发生。而从骨牌顺序中移走某一个中间骨牌，就可避免以后骨牌的倒下，同样在公路工程施工过程中，只要尽可能消除掉人的不安全行为和物的不安全状态，则事故就不会发生。这就要求广大施工者和管理者必须具有渊博的学识，能及时发现和辩识生产过程中潜在的危险和隐患，然后再采取措施加以消除和防范。倘若人人都做到了"三不伤害"，就杜绝了差错与违章，就能消除事故。《安全生产法》专门设置了第五章“生产安全事故的应急救援与调查处理”。安全评价报告中对策措施的章节内必须要有应急救援预案的内容。由于其地位的重要性，论述的篇幅也较大，结合本文特点将不在此做更多论述。结论公路工程施工的安全管理是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，需要全体员工的共同努力，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，就一定能作好安全生产工作。总结严格规范施工企业安全管理行为。把《安全生产法》、《建筑法》等一系列法规、标准列入持久安全生产教育内容，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。层层落实安全生产责任，建立系统安全生产管理网络并覆盖到项目部，加强对工程项目的安全监管力度。通过群众性的献计献策活动，促进企业安全文化建设。实现安全管理规范化、标准化、科学化，搞好安全生产工作不仅是企业自身寻求生存和发展的客观要求，更是法律规定的强制性要求，是企业搞好安全生产工作的一项必须常抓不懈的长期性工作。公路工程施工涉及专业面广、技术要求高，影响因素多，如何保障工程项目安全生产，防止和减少各类安全事故的发生，本文将从以下几个方面表述笔者的见解。1.公路工程施工安全管理公路工程安全生产管理是以保证公路工程项目建成以后以及施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理。而公路施工过程的安全管理尤其重要，其基本任务是发现、分析和控制工程施工过程中的危险、有害因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对企业内部实施安全监督、检查，对各类人员进行安全知识的培训和教育，防止发生事故和职业病，避免、减少有关损失。安全生产管理对于所有公路工程建设项目和施工单位都是企业管理的重要组成部分，是保证安全生产的必不可少的措施。《中华人民共和国安全生产法》中第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”第二十一条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第三十六条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”1.1公路工程施工安全管理的特点公路工程施工安全管理的特点是由公路工程产品特点、技术特点、和施工特点决定的。产品特点包括：公路工程产品的固定性、体形庞大、多样性、易损性、社会性。技术特点包括：线长点多、工种复杂、形式多样、特种作业多、作业技术含量低。施工特点包括：施工流动性大，作业场所不可能永久固定，一线岗位多是短期劳动雇佣关系：施工周期长，少则几月，多则几年；施工涉及到的材料、机械设备，人员、工种多；施工参与人员和单位之间协调性高；施工受自然环境和外界干扰的影响大。因此，公路工程的以上特点决定了公路工程施工安全管理必须强调：建立健全安全生产管理体系，安全生产规章制度具体细致，安全管理要注重协调性。1.2公路工程施工安全管理的基本原则；安全第一，预防为主的原则；管生产必须管安全的责任制原则；安全生产计划性原则，即安全管理要进行安全目标管理；安全生产动态管理原则；安全管理系统性原则；安全管理效果原则；安全管理奖惩原则；2.公路工程施工安全生产的主要控制措施；作为施工承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。按照"安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理"的方针，努力促进安全生产"五要素"的落实：一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质；二是健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是推进安全科技进步，实施"科技兴安"战略，解决影响安全生产的重大科技问题；五是加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。2.1加强安全文化建设，强化安全意识，实现安全观念规范化提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。欲求同心，先求同识。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。"预防为主"是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。2.2安全系统工程学的观念按照安全系统工程学的观点，导致事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。而且安全系统工程理论特别强调"管理"，认为安全管理缺陷是根本性的事故隐患。只要各级安全管理到位了，人的不安全行为就可以克服，物的不安全状态就可以消除，环境的不安全因素也可以改变。所以推行安全系统工程能使我们的安全管理层次提高，使我们能从生产系统的全局出发，全面地考虑规划施工各个阶段可能出现的安全问题。2.3建立健全公路工程施工安全管理组织体系，明确安全生产的责任人安全是与生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。建立并完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确各级部门负责人为安全生产第一责任人，坚持管生产必须管安全的责任制原则。例如：设立安全生产委员会(或者相类似的管理机构)，由单位负责人任主任，下设办公室，安全管理部门负责人任办公室主任；建立安全员管理网络。安全管理机构设安全科，各施工作业区(包括物资储存区)设作业区级兼职安全员，分别由各作业区作业长兼任，各班组各设班组级兼职安全员1名，分别由各班组长兼任。《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。在落实安全生产管理机构和人员配置后，还需建立各级机构和人员安全生产责任制。各级人员安全职责包括单位负责人及其副手、总工程师(或技术总负责人)、或部门负责人、施工队长、班组长、部门或者施工队安全员、班组安全员、作业工人的安全职责。《安全生产法》中明确规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”，第六条“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。”，第十九条“建筑施工企业……应当设置安全生产机构或者配备专职安全生产管理人员”，第二十一条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉布关的安全生产：规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。”《安全条例》规定：第二十一条“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。……施工单位的项日负责人……对建设工程项目的安全施工负责。”，第二十三条“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。”2.4建立完善的安全管理制度中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。依据施工企业的自身特点，应建立《安全生产管理总则》、《“三同时”管理制度》等指导性安全管理文件，制定《安全生产责任制》、《工艺技术安全生产规程》、《安全操作规程》；明确各级人员的安全生产岗位责任制，对日常安全管理工作，应建立相应的《安全检查制度》、《安全生产巡视制度》、《安全生产交接班制度》、《安全监督制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖惩制度》、《有毒有害作业管理制度》、《劳保用品管理制度》、《厂内交通运输安全管理条例》等管理制度；对工伤事故应建立《伤亡事故管理制度》、《伤亡事故责任者处理规定》、《职业病报告处理制度》等制度；对设备、工机具等应建立《特种设备管理管理责任制度》、《危险设备管理制度》、《手持电动工具管理制度》、《吊索具安全管理规程》、《蒸汽锅炉、压力容器管理细则》等制度；在安全教育培训方面，应建立《安全培训教育制度》、《三级安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《临时性安全教育》等制度；对检修、动火和紧急状态，应建立《设备检修安全联络挂牌制度》、《动火作业管理规定》、《临时线审批制度》、《动力管线管理制度》、《危险作业审批制度》等管理措施；对特殊工种应建立《特种作业人员的安全教育》、《持证上岗管理规定》等制度；对外协、临时工和承包工程队的安全管理应建立相应的管理制度，等等。2.5施工人员的安全生产培训与教育考核在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。《安全生产法》第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。建设部与2004年6月29日颁布《建筑业施工企业安全生产许可证管理规定》，交通部与与2004年10月29日出台《关于开展公路水运工程施工企业安全管理人员考核工作的通知》，对施工企业的安全管理提出了考核要求和管理规定。公路工程施工企业的安全培训和教育工作分三个层面进行。①单位主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。②从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。③特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。要选拔具有一定文化程度、操作技能、身体健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。重大危险岗位作业人员还需要进行专门的安全技术训练，有条件的单位最好能对该类作业人员进行身体素质、心理素质、技术素质和职业道德素质的测定，避免由于作业人员先天性素质缺陷而造成安全隐患。对作业人员要加强职业培训、教育，使作业人员具有高度的安全责任心、缜密的态度，并且要熟悉相应的业务，有熟练的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数变动及泄漏等的危险、危害知识和应急处理能力，有预防火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害的知识和能力，在紧急情况下能采取正确的应急方法，事故发生时有自救、互救能力。加强对新职工的安全教育、专业培训和考核，新进人员必须经过严格的三级安全教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。对职工每年至少进行两次安全技术培训和考核。2.6安全投入与安全设施建立健全公路工程施工企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行，也是安全管理措施的一项内容。即使具有本质安全性能、高度自动化的生产装置，也不可能全面地、一劳永逸地控制、预防所有的危险、有害因素(例如维修等辅助生产作业中存在的、生产过程中设备故障造成的危险、有害因素)和防止作业人员的失误。《安全生产法》第十八条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施、设备；根据生产特点，适应事故应急预案措施的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，以及安全卫生管理需要的其他设备、设施；配备安全卫生培训、教育(含电化教育)设备和场所。施工单位应根据安全管理的需要，配备必要的人员和管理、检查、检测、培训教育和应急抢救仪器设备和设施，如设置卫生室并配置相应的急救药品，高温作业需要设置有空调的休息室，采取必要的降温措施；化工装置有的需要设置相应的防毒面具、淋洗、洗眼器等。2.7安全管理的监督与日常检查安全管理坚持动态管理的原则，安全管理措施的动态表现就是监督与检查。对于有关安全施工方面国家法律法规、技术标准、规范和行政规章执行情况的监督与检查，对于本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查。通过监督检查，保证本单位各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。应经常性督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。《安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第三十条规定：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。第三十三规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第三十六条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十八条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。例如：施工企业建有《安全活动日制度》，明确每周一为安全活动日，总结和回顾一周来安全规章制度执行情况，发现存在问题并提出改进措施。《安全生产检查制度》规定了单位安全管理部门每季度进行一次安全生产综合大检查，各施工作业区每月进行二次安全检查，并建立了季节性安全检查、专业性安全检查和节假日安全检查制度。此外，设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。保持设备、设施的完好状态，是实现工程施工安全生产的前提。因此，要加强对设备运行时的监视、检查、定期维修保养等管理工作。经常进行安全分析，对发生过的事故或未遂事件、故障、异常工艺条件和操作失误等，应作详细记录和原因分析，并找出改进措施。还应经常收集、分析国内外的有关案例，类比本企业建设项目的具体情况，加强教育，积极采取安全技术、管理等方面的有效措施，防止类似事故的发生。经常对主要设备故障处理方案进行修订，使之不断完善。冬寒、暑热、风、霜、雨、雪、雷电等环境气候条件，会影响操作人员作出正确地判断和操作，会间接或直接影响到作业人员的安全和健康。因此，作业场所的温度、湿度、采光照明、通风、噪声以及空气中有毒、有害物质含量要定期进行检测，重视作业环境及条件的改善。对火灾报警装置、监测器、防爆膜、安全阀、视镜等应定期检验，防止失效；做好各类监测目标、泄漏点、检测点的记录和分析，对不安全因素进行及时处理和整改。制定并严格执行动火审批制度，动火前应检测可燃物的浓度，动火时须有专人监护并准备适用的消防器材2.8提高施工安全技术，推进安全科技进步解决影响安全生产的重大科技问题；员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。增加技术投入，提高安全防范能力。从源头抓起，从基础管理抓起，创立全过程信息沟通。建立企业的技术标准、操作工法，建立施工过程结构安全的监控手段与方法。加强教育培训，建立健全相关制度。对职工尤其是一线操作工人进行安全知识培训，增强安全及自我防范意识。严格执行特殊工种人员持证上岗制度。对专职安全人员进行上岗培训，实行注册上岗。2.9事故应急求援预案事故应急救援在安全管理措施中占有非常重要的地位，提到事故预防，不难想起"多米诺骨牌"理论。该理论认为，一种可防止的伤亡事故的发生，是一系列事件顺序发生的结果，就好像是一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，引起后面的一个个倒下，当最后一个倒下时，就意味着伤害事故发生。而从骨牌顺序中移走某一个中间骨牌，就可避免以后骨牌的倒下，同样在公路工程施工过程中，只要尽可能消除掉人的不安全行为和物的不安全状态，则事故就不会发生。这就要求广大施工者和管理者必须具有渊博的学识，能及时发现和辩识生产过程中潜在的危险和隐患，然后再采取措施加以消除和防范。倘若人人都做到了"三不伤害"，就杜绝了差错与违章，就能消除事故。《安全生产法》专门设置了第五章“生产安全事故的应急救援与调查处理”。安全评价报告中对策措施的章节内必须要有应急救援预案的内容。由于其地位的重要性，论述的篇幅也较大，结合本文特点将不在此做更多论述。结论公路工程施工的安全管理是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，需要全体员工的共同努力，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，就一定能作好安全生产工作。总结严格规范施工企业安全管理行为。把《安全生产法》、《建筑法》等一系列法规、标准列入持久安全生产教育内容，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。层层落实安全生产责任，建立系统安全生产管理网络并覆盖到项目部，加强对工程项目的安全监管力度。通过群众性的献计献策活动，促进企业安全文化建设。实现安全管理规范化、标准化、科学化，搞好安全生产工作不仅是企业自身寻求生存和发展的客观要求，更是法律规定的强制性要求，是企业搞好安全生产工作的一项必须常抓不懈的长期性工作。市政工程施工安全管理与控制要点编写说明施工安全除涉及人身安全外还包括结构安全和设施安全等，而且结构和设施的安全问题往往会引发人身安全问题，三项安全问题均会造成生命、财产的损失而影响社会的和谐与稳定。“施工安全控制要点”有别于《安全技术规程》，也有别于《安全操作规程》，它是围绕上述三项安全问题，从预防安全事故角度出发，以提示安全关注点为主，重点是抓安全管理和安全防范，其落脚点是凡施工生产必须做到以下几点：①有健全的安全保障体系，岗位职责分明，体系运行正常；②有安全管理制度，并能认真贯彻执行；③有以技术作支撑的安全施工方案，安全技术措施得当，实施有效；④施工管理人员和作业人员有安全意识，并掌握安全施工知识和技能。编写本文件的目的旨在为施工安全监管人员提供个“抓手”，从而能够掌控施工安全的局面，在具体实施安全监管过程中，应根据安全关注点，依据相应的安全操作规程和安全技术规程，再细化到具体的安全操作要求和安全技术措施。本文件第1章为基本规定，强调了市政工程施工应遵守的有关安全方面的法律、法规、规章及相关的规程、规范，从施工安全的源头抓起，对施工企业的安全施工保障体系、安全管理制度、岗位责任制以及围绕安全施工各个层级应开展的工作提出了带有共性的要求。第2章为通用项目施工安全控制要点，是针对市政工程施工中通用项目的施工提出了安全控制的要点。第3章至第5章分道路、桥梁、排水管（渠）三大专业，分别列举了各具专业特点的项目施工安全控制的要点。本文主要内容摘自《北京市桥梁工程施工安全技术规程》、《北京市道路工程施工安全技术规程》、《北京市给水与排水工程施工安全技术规程》及北京市《建设工程施工现场安全资料管理规程》，并作了适当的和必要的补充。本文件供项目管理人员在开展工程项目管理工作时使用，也可供建设工程安全监督人员、工程建设监理人员及建设单位项目管理人员在开展对工程项目施工安全的监管工作时参考使用。目录TOC\o"1-2"\h\z\u1基本规定12通用项目施工安全控制要点82.1施工用电82.2施工、运输机械与机具92.3交通组织102.4地下文物及地下、地上设施112.5拆除作业122.6坑槽作业（含开挖与支护）132.7沉井施工142.8高处作业152.9模板、支架（拱架）与脚手架162.10构件、设备的运输与吊装172.11夜间施工182.12冬、雨季及不利天气施工182.13临近铁路施工192.14临近电力架空线路施工202.15井口防护212.16消防安全212.17临时便桥…………….182.18管线、杆线及建(构)筑物的加固……183道路工程施工安全控制要点203.1路堑开挖203.2机械化施工…………..213.3档墙施工……………..214桥梁工程施工安全控制要点224.1水中作业224.2预应力工艺224.3箱涵顶进施工234.4混凝土梁桥浇筑244.5简支梁桥架设244.6拱桥施工255排水管（渠）工程施工安全控制要点275.1顶管施工（含穿越铁路、道路及建（构）筑物下顶管作业）275.2井室作业（含管内及封闭空间作业）295.3污水管线接入管网勾头作业305.4回填土作业311基本规定凡从事市政道路、桥梁、排水管（渠）工程施工的管理人员、作业人员应认真学习并执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-83-2003）、《北京市道路（桥梁、给水与排水）工程施工安全技术规程》〔DBJ01-84(85、88)-2004(2005)〕等关于安全生产的法律、法规与相关的标准、规范、规程。施工企业（施工总承包、专业分包和劳务分包单位）必须具有在有效期内的安全生产许可证，建立安全生产保证体系，设立施工安全管理部门，配备安全技术管理人员，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，指导、检查企业所属各工程项目经理部的施工安全管理工作，对承建的工程项目进行定期和专项安全检查，确认安全，并形成文件。工程项目经理部必须确定安全管理部门，贯彻执行有关安全生产方面的指令，对全体施工人员进行安全教育与培训，对所属的施工生产部位进行安全监控和检查，保持安全施工。凡施工现场进行作业，必须设专职或兼职安全技术管理人员对现场的安全状态、施工人员的安全行为进行监控，确认安全；发现违章行为，必须立即纠正；发现隐患必须书面通知限期处理，并跟踪复验，形成文件。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员及施工技术、安全技术管理人员应经过市政工程专业培训，掌握其专业理论知识与施工技术，熟悉国家、行业和北京市现行的有关安全技术标准、规范、规程，经安全生产考核合格取得任职资格方可上岗。施工现场作业人员，开工前必须经过安全技术培训，掌握安全生产知识与技能，掌握《北京市市政工程施工安全操作规程》（DBJ01-56-2001）中，对相关工种的要求，经考核合格方可上岗。特种作业人员，必须通过国家有关规定的培训、考试取得资质证，方可参加作业。严禁无证人员上岗作业。实行总承包的工程，总承包单位应严格审查、选择合格的分包单位，并对施工现场的安全生产负总责。在工程分包合同中，必须规定总包、分包单位安全生产方面的权利和义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总包单位的安全生产管理。施工企业编制的施工组织设计中，必须含有施工方法、施工程序、以及与之相配套的安全组织方案和安全技术措施。工程开工前，施工企业有关主管部门应向工程项目经理部进行工程项目关键部位的安全技术交底，并形成文件；工程项目经理部负责人应向全体施工管理人员进行施工组织设计交底，并形成文件；每项工序（分项工程）施工前，主管施工技术人员必须向参加作业的全体人员进行安全技术交底。如实告知作业场所及工序（分项工程）存在的危险因素、防范措施和一旦发生事故（事件）的应急措施，并形成文件。施工过程中，应建立安全验收确认制度。施工现场的临时设施、支架与脚手架、支护与加固设施、安全防护设备与设施、工程试验设备与设施、自制的施工设施与工具使用前、起重吊装与桩工、进入封闭空间作业前、用火证发放前等危险性较大项目，必须进行相应的检查、验收，确认合格并形成文件。项目经理部应根据工程项目施工特点，对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价，确定重大危险源控制措施。施工过程中重大危险源的识别、评价与控制措施一、危险源分析危险源来自三个方面：施工过程中，施工工艺自身的危险因素，它与工程性质、结构类型、施工方法有关。如：桥梁施工中主梁的安装，由于安装方法不同，使用的起重吊装设备不同，它的危险因素也不同。⑴用吊车安装：涉及吊车的回转半径、壁杆角度、起吊高度、起重负荷、起重系统的状态等因素，会导致吊车倾覆、起重绳断而摔梁、伤人等事故。用联合架桥机安装：涉及联合架桥机成套设备的起重能力、行走移位稳定性等因素，会导致联合架桥机倾覆、摔梁、伤人等事故。施工区域的环境因素，它涉及工程地质条件、水文地质条件、天气状况（雷电、大风、冰雹等）、临近的建（构）筑物、地下管线、地上架空杆线等因素。人为因素，施工管理人员违章指挥、工人违规操作。人工挖孔桩成孔工艺危险源的识别、评价与控制措施危险源的识别（分析、罗列）⑴孔壁坍塌挖掘阶段护壁形成后⑵垂直运输提升设备a、承载能力b、系统连接料斗装载⑶器材坠落⑷孔口①人员坠入②水流淹没⑸孔下照明用电⑹孔内空气质量①缺氧②有害气体⑺人员下井①升降机②爬梯⑻孔内障碍物的处理粉尘污染重大危险源的识别（提炼、筛分）⑴孔壁坍塌～有致命的危险⑵垂直运输～落物打击，有致命的危险。⑶器材坠落～落物打击，有致命的危险。⑷孔口～人员坠入及水流淹没均有致命危险⑸孔下照明～触电，导致生命危险。⑹孔内空气质量～缺氧窒息、有害气体中毒均有致命危险。⑺人员下井～坠落，有致命危险。以上7种情况，因均涉及致命危险，故将其定为重大危险源。控制措施对于一般性的不安全因素，要有相应的对症的措施，对于重大危险因素中危险性较大的工程，即建质[2004]213号文件依据《建设工程安全生产管理条例》所指的七项分部、分项工程，应编制安全专项施工方案。文件还规定了六项须组织专家组对其安全专项施工方案进行讨论审查的分部、分项工程。⑴防孔壁坍塌的措施①挖掘阶段：要针对孔壁土质状况确定挖掘工艺及临时加固方法护壁阶段：a、要沿桩孔全程护壁b、钢筋数量、位置应符合设计或施工方案的规定。c、护壁混凝土配合比强度要满足设计要求，其工作强度（受力状态下的强度）应达标。d、护壁混凝土厚度、密实度应符合设计或施工方案的规定。⑵垂直运输的安全措施提升设备（卷扬机或辘轳、支撑架、钢丝绳、吊钩、料斗等）a、承载能力应经验算确定b、系统连接应牢固可靠，防止脱节、脱钩。②料斗装物应适中，防止散落。③提升物料时，井下人员应贴靠孔壁躲避。⑶防器材坠落措施①禁止在孔口传递器材②孔口处的设备应安装牢靠⑷孔口防护措施①为防人员坠入，应加设围挡，工作停歇时桩孔加盖。②为防水流淹没，在孔口处应筑围堰。⑸照明用电安全措施要依据施工环境选用36~12V低电压供电照明⑹保证孔内空气质量的措施应经常检测孔内空气质量，区别空气指标，采取对应措施。①当孔内缺氧时，应输入空气进行通风换气。②当孔内有害、有毒气体超标时，应采取空气置换措施。③孔下操作人员应拴安全绳，孔口设专人守护，发现异常及时采取应急措施。⑺操作人员下井的安全措施①乘料斗下井时应对升降系统进行验算。②采用软梯时应固定牢靠③操作人员须系安全绳⑻井下处理障碍物时的安全措施①使用风镐凿除时，应检测孔内粉尘含量，超标时应采取空气置换措施，操作人员佩带防尘面罩。当采用爆破方法时，操作人员应及时撤离。对于应当组织专家组进行安全论证审查的工程，项目经理部必须组织专家组对安全专项施工方案进行论证审查，专家组应提出书面论证审查报告，作为安全专项施工方案的附件，经项目经理部确认、盖章后，报工程项目所在地区（县）建委安全监督机构。根据《建设工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383-2006）的规定，建设、施工、监理等单位应随工程进度同步收集、整理、保存施工现场安全资料。对于《建设工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383-2006）中确定的危险性较大工程（尚需增加：封闭空间、污水管线勾头等项目）必须编制安全专项施工方案。进入施工现场的所有人员应按相关劳动保护规定，根据安全生产的需要佩带安全保护用品。施工企业应结合工程具体情况，编制安全生产应急预案，并具备随时启动条件。各专业工程如遇特殊项目，可参见其他类似项目，采取相应的安全措施。监理单位应行使对施工安全的监管职责。施工中发生危及作业人员安全情况时必须停止施工,撤离危险区.作业现场负责人应立即报告工程项目经理部,经采取安全技术措施排险,确认安全,形成文件后方可恢复施工。施工中必须对安全设备、设施和防护装置进行经常性维护、保养或定期检测，确认合格并形成文件。2通用项目施工安全控制要点2.1施工用电施工用电设备5台（含）以上或设备总容量50KW（含）以上者，应编制施工用电设计和施工方案。用电设备5台以下或设备总容量50KW以下者，应编制施工用电安全技术措施。施工用电设计及其施工方案或施工用电安全技术措施应按工程项目施工组织设计审批程序批准后实施。施工用电的设计、安装、运行、管理应遵守现行《建设工程施工现场供、用电安全规范》（GB50194）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）和《北京地区电气规程汇编》的有关规定。施工用电系统按设计规定安装完成后，必须经电气工程技术人员检查验收，确认合格并形成文件后方可申请送电。施工用电系统应按规定做保护接零、保护接地、重复接地，必要时应安装防雷装置。配电线路，应按规定采用架空架设或埋地敷设，不得沿地面明设。施工现场低压供电系统应设总配电箱、分配电箱和开关箱，实行三级配电；其内装设的电源开关应具有短路保护，过载保护功能；同时必须装设漏电保护器。使用电动机械或工具，应制定相应的安全操作规程。制定安全用电的管理制度。涉电作业必须由持证电工负责操作，严禁非电工进行任何电气作业。施工照明电压应根据施工环境，依照《安全电压》（GB3805-83）的规定合理配电。①一般场所照明电压宜为220V。②隧道、人防、高温狭窄场所照明电压不得大于36V。③潮湿和易触及带电体场所照明电压不得大于24V。④特别潮湿、导电良好的地面、锅炉或金属容器内，照明电压不得大于12V。当电器设备采用了超过24V的安全电压时，必须采取防止直接接触带电体的保护措施。2.2施工、运输机械与机具制定施工机械（机具）的管理制度。施工中，必须使用有资质的企业生产的施工机械（机具），具有合格证和完整的安装、使用、维修说明书。施工机械（机具）进场前应经验收，确认合格。施工机械（机具）操作工应经过专业培训，考核合格，取得建设行政主管部门颁发的操作证或公安交通主管部门颁发的机动车驾驶执照后，方可上岗。实习操作工应在持证人员指导下操作。小型施工机具操作工应经过安全技术培训，考核合格后，方可上岗，机械上的各种安全防护装置和监测、指示、仪表、报警、信号等自动装置应完好齐全，并经试运转，确认正常，方可作业。安全防护装置等不完整或失效的机械不得使用。施工机械（机具）必须按照生产企业的使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用。严禁超载作业或任意扩大使用范围。在机械产生对人体有害的气体、液体、尘埃、渣滓、放射性射线、振动、噪声等场所，必须配置相应的安全防护设施或设备，及有毒、有害物质的处理装置。使用各类施工机械（机具）应遵守相应的操作规程。载重汽车不得人货混装，严禁用起重机运载人员。2.3交通组织交通组织方案包括占路施工时的交通倒改方案和断路施工时的交通导行方案。交通组织方案中必须含有交通渠化及分隔设施、道路照明、交通信号、标志（标线）等的设置以及与之相匹配的交通安全组织措施。交通组织方案须经交通管理部门批准后实施。交通组织方案的各个实施阶段，须经交通管理部门检查，验收认可。特殊时期或较大型的施工活动，应与交通管理部门取得联系，派警力配合。社会车辆穿行施工现场①穿行结构物需在桥梁、人行天桥、施工支架等处设临时通行孔道时，应对其进行施工设计。通行孔道断面（净空－净高、净宽）应满足通行安全要求，通行孔道顶部必须设坚固、严密的防护棚盖。通行孔道应等断面延伸至桥梁、支架等结构外，其延伸长度应根据结构进出口上方可能坠落物的影响范围而定。通行孔道两侧应设防护桩和警示标志，通行孔道两端应设限高、限宽标志和警示灯。②跨越沟槽应架设临时便桥③穿行施工道路应设围档，形成通道。行人穿行施工现场须设临时人行通道。人行通道的围护设施视具体情况，以确保人身安全为原则，当有落物危害时应设牢固的棚盖。在社会道路上不断绝交通施工时，应设明显的维护设施，对作业人员应进行交通安全交底，作业人应穿明显的且具有反光标志的安全背心，并设专人疏导交通。夜间或阴暗时，必须加设警示灯。施工用机动车、轮式机械在社会道路上行驶，应遵守现行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定；在施工现场道路上行驶时，应遵守其限速等交通标识的管理规定。交通协管员应经专业培训、着装上岗。实施交通倒改方案时，须缜密组织，确保交通秩序正常、车辆与人身安全。2.4地下文物及地下、地上设施施工中遇有危险物、不明物和地下文物等应立即停止作业，采取保护措施，报告上级和主管单位，经处理后方可恢复作业。依据有关规定，建设单位应向施工单位提供地下管线及地下构筑物资料（包括管线名称及参数、管线运行状态、管（养）单位、联系人、等信息）。移交资料内容应经建设单位、施工单位、监理单位三方共同签字、盖章认可。施工单位应根据建设单位提供的地下管线及地下构筑物资料进行实地探查、核实，并有探查记录，必要时约请相关管理部门现场配合、确认。确认后，经建设单位签字、盖章认可后方可施工。施工单位在组织对地下管线及构筑物进行勘察、核实时应编制勘察方案，并向有关人员进行安全、技术交底，确保勘察阶段地下管线及构筑物的安全。为减小对未知地下管线及构筑物的损伤，挖方施工应审慎进行，一旦发现先兆，果断采取保护措施。施工中加固、挪移或拆除各种管线、杆线、树木、建（构）筑物时，应遵守有关管理单位的安全技术要求，编制相应的实施方案，履行审批手续（程序）。2.5拆除作业拆除、爆破工程按有关规定纳入为危险性较大工程，除应编制安全专项施工方案外，还须组织专家组进行论证审查。拆除具有易燃、易爆和有毒介质的管道或容器时，应在确认已停止运行和使用后，按有关规定先行吹刷、清洗，使相关危险指标降至安全点以下确认安全后，方可拆除作业。对于高大建（构）筑物的拆除，应考虑对周边的安全影响。对于电力、通讯、广播电视等线路的拆除，应在确认已停止运行和使用后，方可拆除。采取动态爆破方法、拆除建（构）筑物时，应选择有相应爆破设计资质的企业，依据现行《爆破安全规程》（GB6722）等有关规定，进行爆破设计，制定爆破专项施工方案，由具有相应施工资质的企业进行爆破，并履行相关的报批手续，经批准后方可实施。拆除、清碴作业，应在确保下层可以安全的承受机械、人员等施工荷载的前提下自上而下进行。拆除作业时，应采取相应的防护措施，防止或减少粉尘、废气、废水、噪声、电弧光、振动及施工照明等对人和环境的危害与污染。2.6坑槽作业（含开挖与支护）对于开挖深度超过5m（含5m）的坑、槽的土方开挖及6m以上的边坡施工，按有关规定纳入为危险性较大工程，应编制安全专项施工方案。对于开挖深度超过5m（含5m）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的土层应当组织专家组进行论证审查。对于开挖超过5m（含5m）的坑、槽，并采用支护结构施工的工程；或坑、槽虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程的支护，按规定纳入为危险性较大工程，应编制安全专项施工方案。坑、槽施工必须保持坑、槽壁或边坡的稳定，施工中必须随时检查，排除险情，确认安全。基坑周围、沟槽及跨越沟槽的临时便桥两侧，应设防护栏，必要时应挂安全网或挡板，设安全警示标志及警示灯。坑、槽周边应设挡水围堰。上、下坑槽应设马道（坡道）或安全梯。坑、槽旁堆土，应符合有关规定。在水中围堰筑岛开挖坑、槽时，确定围堰结构、断面尺寸、围堰基底处理、坑槽边坡、坑槽上口与围堰的距离等事项，应结合地质与水文、水力条件考虑水压力、土压力、泥水压力和波浪等因素的影响。2.7沉井施工沉井下沉过程中，作业平台、起重提升架、安全梯等设施不得固定在井壁上。作业平台、起重提升架等应进行施工设计，其强度、刚度、稳定性应符合施工安全要求；使用前应进行检查、验收，确认合格，并形成文件。下井前和作业中，应按有关规定，检测空气质量，确认合格后方可作业。排水下沉应遵守下列规定：①排水机械应保持完好状态，并有适量备用设施，以保证排水的连续性；排水机械操作工、电工不得离开工作岗位。②涌水量、涌砂量大时，不宜人工挖土。③人工挖土时，土方提升应确保沉井内人员的安全。④采用抓斗挖土时，沉井内严禁有人。不排水下沉应遵守下列规定：①对于粉砂、细砂土层，沉井内水头应高于井外水位1～2m。②当沉井面积较大时，井内隔墙上应设有潜水员通过的预留孔。③使用空压机时，操作工应经专业培训，持证上岗。贮气罐应设安全阀，输气管应编号，供气应由专人负责，潜水作业时，应设滤清器，进气口应设在能取得洁净空气处。采用高压射水辅助下沉时，高压泵、胶管等设备应完好，防护装置应齐全有效，使用前应进行检查，试运行，确认正常；严禁射水嘴对向人、设备和设施。采用加载辅助下沉时，加载平台应进行施工设计，加载物体应固定牢固，防止滑落；加载或卸载时作业范围内，应停止其他作业。潜水作业应依照相关规定，制定潜水作业方案和相应的安全技术措施，并按施工组织设计管理规定的审批程序批准后实施。2.8高处作业高处作业应遵守现行《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80）的有关规定。临边作业必须设防护栏杆，悬空作业必须设作业平台等防护设施，攀登高处必须设安全梯等设施。使用前应经检查、验收，确认合格并形成文件。使用中应随时检查，确认安全。施工中上下立体交叉作业时，严禁在没有采取防护措施情况下，于同一竖直方向上作业；下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落的影响范围之外，不符合以上条件时，必须设置防护棚。临街一侧的防护栏杆应加挂安全网，或采取其他全封闭措施。30m及以上的高空作业工程的安全专项施工方案，应当组织专家论证审查。由于施工需要临时拆（改）防护设施，必须经主管施工技术人员批准，并办理批准手续和采取相应的安全监控措施，作业后必须及时恢复被拆（改）部位的防护设施。2.9模板、支架（拱架）与脚手架应按有关规定，对模板、支架和拱架进行施工设计，根据施工过程中可能产生的最大荷载组合，验算其强度、刚度和稳定性，验算地基承载力。模板、支架和拱架应按施工设计规定的程序安装、拆除。支架、拱架地基处应有排水措施，严禁被水浸泡，严禁在架体基础及其附近进行挖掘作业。在水中支搭支架、拱架应设防冲、撞设施，并应经常检查防冲撞设施和支架状况，发现松动，变形、沉降应及时加固。模板、支架和拱架不得与脚手架、作业平台、施工便桥相连。支架、拱架安装完成后，应对节点、支撑及整体结构体系进行检查，必要时进行预压试验，确认符合施工设计规定，经验收合格，并形成文件后，方可进行下道工序。模板、支架、拱架的拆除时间，应根据结构的特点、部位和混凝土达到的强度或砌体达到的强度确定。拆除模板、支架、拱架时，必须确保未拆除部分的稳定，必要时应对未拆部分采取临时加固、支撑措施，确认安全后方可继续进行拆除作业。有运输功能及临时堆放材料的承重脚手架应验算承载能力，不得超载。施工中，不得在脚手架上集中堆放模板、钢筋等物料；严禁在脚手架上栓缆风绳、架设混凝土泵、泵管和起重设备等。脚手架使用期间，应经常检查、维护，保持完好。严禁在架体基础上及其附近挖掘作业，严禁擅自拆除架体杆件和连接件；需要临时拆除部分杆件时，必须事先经主管部门批准，采取加固措施，并形成文件。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、木模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程，为危险性较大工程，应有安全专项施工方案。对于高大模板工程，如水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/㎡或集中荷载大于15KN/m的模板支撑系统的安全专项施工方案，应组织专家组进行论证审查。在模板、支架、拱架上浇筑混凝土、砌筑砖石等砌块、安装构件时，应对模板、支架、拱架进行跟踪监测，发现变形达到报警值时，应及时、果断采取加固措施。2.10构件、设备的运输与吊装大型构件、设备运输前应踏勘运输线路，确认运输道路（含桥梁和地下设施）的承载力、宽度、转弯半径、路面状况和穿越桥梁、隧道时的净空及架空线路的净高，满足运输要求。遇电力架空线路时，其净高应符合有关规定要求。构件超长、超高、超宽、超重时，应制定专项运输方案，并经道路交通管理部门批准，必要时与交通管理部门联系，派警力配合。运输车辆和吊装机械严禁超规定使用和超载。吊移构件时，吊点位置应符合设计规定，构件运输时的支承点应与吊点位置在同一竖直线上。运输易倾覆的大型构件，必须用斜撑支撑牢固；运输薄壁构件，应使用专用固定架。构件装车后应用紧线器紧固于车体上，长距离运输途中应检查紧线器的紧固状态，发现松动必须及时紧固，确认牢固后方可继续行使。运输中，构件上下及周边不得载人。运输超高构件应配电工跟车，随带工具，保护沿途架空线路，确保安全。吊机作业，应遵循相关安全操作规程。大型构件、设备或设施的吊装为危险性较大工程，应有安全专项施工方案。2.11夜间施工夜间和阴暗处施工，必须根据现场环境和施工要求，在作业场地、施工道路设置充足的照明。夜间和阴暗处施工，须有施工管理人员现场值班，电工值守。重要项目及需连续作业的项目，夜间施工须有备用电源。重要部位、危险部位必须加设警示灯。2.12冬、雨季及不利天气施工施工中，应加强与气象部门的联系，掌握气候变化和雨、雪、雾、风情预报，适时采取相应的防范措施。遇大雨、大雪、大雾、沙尘暴和风力六级（含）以上等恶劣天气，应停止露天的起重、架子、桩工、高处和支搭、拆除临时设施等作业。冬、雨期施工应根据工程特点、气象预报资料和现场环境条件，制定专项施工方案，建立保障体系，明确岗位职责，采取相应的安全技术措施。冬期施工，应采取以防火、防煤气中毒、防冻、防滑、防春融坍塌等为重点的施工安全技术措施。雨期施工应采取以防汛、防触电、防雷击、防坍塌等为重点的安全技术措施。蒸汽养护供汽锅炉的压力表要经检定合格，并在有效期内；安全阀要经标定，并保持有效、可靠。高温季节应采取防暑降温措施，作业时间应避开酷热时段，保障职工健康安全。加强对外掺剂的管理，专人领取，正确使用，余料回库，严防误食、中毒。夏季运输、贮存氧气瓶、乙炔气瓶等应有遮阳设施，严禁暴晒。2.13临近铁路施工临近铁路附近施工，应征询铁路部门的意见，遵守其安全技术规定。通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定；严禁擅自在铁路线路上铺设临时过道；严禁在铁路线路上行走、坐卧；在铁路弯道内侧作业，不得妨碍行车的瞭望视线。在铁路下顶进桥涵、管线，应由建设单位召开有关单位参加的施工配合会，研究线路加固、防护、监控方案。方案须经铁路主管部门审批获准后方可实施。铁路加固时，须注意保护沿线各种管线及设施。在铁路下顶进桥涵、管线前，应按已批准的铁路加固设计，进行铁路线路加固和采取防止线路推移的措施，须经铁路主管部门检验合格并形成文件。在铁路下顶进桥涵、管线时，应在铁路部门配合和监控下严格按照铁路部门给定的时间区段施工。跨越铁路施工，支架的搭设须满足铁路限界的要求，并设置防护棚，防止落物。跨越铁路架设、拆除构件或临时设施，须在取得铁路主管部门批准，并在给定的时间区段内进行。2.14临近电力架空线路施工严禁起重机、挖掘机、桩工机械在电力架空线路下方作业。需在电力架空线路一侧作业时，机械（含吊物、载物）与电力架空线路的最小距离必须符合相关规定。因施工的特殊需要，不能满足前条有关规定的最小距离时，应按有关规定，对电力