税收相关法律3

第三章

行政处罚法律制度

第一编行政法律制度【本章简介】本章在近几年的考试中，平均分值在7分左右。首先，本章内容几乎每年都会考查综合案例题。其次，本章内容中所涉及到的听证部分，需要与行政许可法部分的该项内容进行对比。最后，该部分也有程序性的要求，需要记忆和总结。第一节行政处罚概述

一、行政处罚的概念行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相对方(外部向对方)给予行政制裁的具体行政行为。解释：行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁→具体行政行为。二、行政处罚的基本原则1.行政处罚法定原则基本内涵是处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法定、处罚职权职责法定。

提示：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。2.处罚公开、公正、过罚相当原则【例题·多选题】合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合（）。（2011年）

A.设定该处罚的法定目的

B.合法通行的行政先例C.情理和客观规律

D.程序公正观念E.比例法则『正确答案』ABCE『答案解析』本题考核行政处罚过罚相当原则。过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。即重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。对于选项B，我国一般不强调遵循先例，但“合法通行”的行政先例应当是有参考价值的，这也是相同情况相同处罚的一个保障，建议选上。选项D体现的是处罚公正原则，与题干不符。3.处罚与教育相结合原则（1）处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非意味着可以以罚代刑，也非意味着可以以教代罚。（2）行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为即作出行政处罚的，并不直接导致行政处罚程序违法，不会导致行政处罚行为的无效或撤销。

【分析】责令改正并非行政处罚的必要程序,属于行政命令。

【链接】行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，该行政处罚程序违法。4.保障相对人权益原则（无救济即无处罚原则）具体包括：(1)公民、法人或其它组织享有陈述权、申辩权；(2)提起行政复议或行政诉讼的权利；(3)有权依法提出赔偿要求。5.监督制约、职能分离原则(1)对违法行为的调查与审理分离；——查审分离(2)作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离；——罚缴分离(3)听证主持人与调查检查人员分离；(4)行政机关执法人员当场作出的处罚决定应向所属行政机关备案。6.一事不二罚（款）原则对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。【分析1】“一事”：不同违法行为罚款两次是可以的。【示例1】某食品加工厂食品卫生有问题被行政处罚，其中卫生局以违反《卫生法》中关于食品卫生的规定，处以5000元罚款；工商局以无证经营食品加工为由处于1万元罚款，符合规定。【分析2】“不再罚”：（1）一个行为触犯一项法律，（罚款）只处罚一次；（2）一个行为触犯多项法律，可分别进行行政处罚，但罚款只能一次。

【示例2】甲乙打架斗殴，公安机关对甲乙罚款50元，之后想想不合适，又罚款100元，不符合。

【示例3】一个违法行为同时违反了工商法规和城市管理法规，工商机关处以2000元罚款，城市管理法规规定由市政部门处以3000元罚款，同时去罚款，不符合规定。

【示例4】一个违法行为同时违反了工商法规和城市管理法规，工商机关处以暂扣执照，城市管理法规规定由市政部门处以3000元罚款，同时处罚，符合规定。【例题·单选题】甲从美国回国携带应向海关申报的物品而未申报，海关认为甲的行为构成走私，没收了其物品，并罚款1000元人民币，海关的上述处罚是（）。

A.错误的，只能实施没收物品的处罚

B.正确的，不违反一事不二罚的原则

C.错误的，只能在没收和罚款中选择一种实施处罚

D.错误的，只能实施罚款1000元的处罚『正确答案』B『答案解析』一事不二罚原则是指当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但是可以依法给予两种以上的行政处罚。本案中，海关对甲的走私行为进行处罚没收了其物品，并罚款1000元人民币，属于对同一个违法行为给予两种行政处罚，并不违背一事不二原则，选项B正确。第二节行政处罚的种类和设定

一、行政处罚的种类（一）行政处罚的法定种类我国《行政处罚法》第八条规定：行政处罚的种类：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。（二）行政处罚的分类人身自由罚最严厉的处罚主要形式为：行政拘留行政拘留处罚决定由县级以上人民政府公安机关作出，期限为1日以上15日以下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行，最长不超过20日。行为罚责令停产停业暂停生产经营，要求整顿暂扣或吊销许可证、执照不是行政强制措施财产罚罚款区别于罚金，罚金属于刑事责任。没收违法所得、没收非法财物区别于没收财产，没收财产属于刑事责任。训诫罚警告

二、行政处罚的设定

创设权注意问题规定权法律各种处罚限制人身自由的处罚由法律保留下位法应当在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚作出规定行政法规限制人身自由除外可设定吊销企业营业执照的处罚地方性法规限制人身自由、吊销企业营业执照除外可设定暂扣企业营业执照的处罚，可设定吊销其他证照的处罚，可设定吊销个体户的执照的处罚部门规章警告；罚款罚款限额由国务院规定地方性规章罚款限额由省级人大常委会规定注意：对于部门规章可设定的罚款指：（1）对“非经营活动”中的违法行为设定罚款不得超过1000元。（2）对“经营活动”中的违法行为：①有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过30000元；②没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元；③超过上述限额的，应当报国务院批准。【总结】行政处罚的设定权见下表:

行政拘留吊销企业营业执照罚款警告其余法律√√√√√行政法规×√√√√地方性法规××√√√部门规章××√（限）√×地方规章××√（限）√×其他规定×××××【例题·单选题】关于行政处罚的设定权与规定权，下列说法正确的是（）。

A.江苏省人大制定的《江苏省旅游业营业管理条例》无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚

B.南京市政府颁发的规章只能对上位法创设的处罚作出具体规定

C.江苏省地方性法规就某一违法行为设定给予1-5万元罚款，南京市政府的配套实施规章中不可以将该罚款幅度规定为5-8万元

D.南京市政府规章中设定的罚款数额应当由本级人大常委会决定

『正确答案』C『答案解析』本题考核行政处罚的设定。选项A错误。地方性法规有权设定吊销个体户执照的处罚。选项B错误。地方规章除了有规定权以外，还有设定权。选项D错误。地方规章的罚款数额由省级人大常委会决定。第三节行政处罚实施主体、管辖及适用

一、行政处罚的实施主体行政机关1.行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施；

2.相对权力集中：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由“公安机关”行使。法律法规授权的组织法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内以自己的名义实施行政处罚。

【补充1】派出所可以作出警告、500元以下的罚款的行政处罚；

【补充2】税务所可以作出2000元以下罚款的行政处罚；

【补充3】证监会可以作出罚款、没收违法所得的行政处罚。受委托的组织有相应法律、法规或者规章的规定在法定权限内依法委托符合法定条件的组织（人员+组织+技术）实施行政处罚，委托行政机关对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任，且不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。

【注意】行政处罚委托的是组织，行政许可必须委托的是行政机关。二、行政处罚的管辖和适用（一）行政处罚的管辖级别管辖

县级以上行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。

【注意】国务院下属部门（海关、税务、工商等除外）、乡政府、内设机构、派出机构（派出所、税务所、工商所等除外）一般不具有行政处罚权。地域管辖

违法行为发生地的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。

【注意】海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。指定管辖两个以上依法享有行政处罚权的实施机关对同一行政违法案件都有管辖权，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。（协商→上级指定）【例题·单选题】根据《海关行政处罚实施条例》的规定，下列关于海关行政处罚案件管辖机关的表述中，正确的是（）。（2008年）

A.必须由发现违法行为的海关管辖

B.必须由违法行为发生地的海关管辖

C.必须由违法行为人住所地的海关管辖

D.可以由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地的海关管辖『正确答案』D『答案解析』本题考核行政处罚的管辖。《海关行政处罚实施条例》第3条第1款规定，海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。（二）行政处罚的适用不予处罚无责任能力者不处罚（1）不满14周岁（小于14周岁）的人有违法行为时；

（2）精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法。情节轻微者不处罚违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果。过时效者不处罚（1）一般处罚时效：行为发生之日或终了之日起2年

（2）税务处罚时效：行为发生之日或终了之日起5年；

（3）治安处罚时效：行为发生之日或终了之日起6个月。从轻或减轻处罚未成年人不重罚已满14周岁不满18周岁的人有违法行为。改错者不重罚主动消除或减轻违法行为危害后果。胁从者不重罚受他人胁迫有违法行为。立功者不重罚配合行政机关查处违法行为有立功表现。【例题·多选题】我国《行政处罚法》关于行政处罚适用的规定包括（）。（2007年）A.已满16周岁不满18周岁的人初次违法的，不予处罚B.不满14周岁的人有违法行为的，不予处罚C.被行政处罚后在1年内又实施同一违法行为的，从重处罚D.对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚E.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当依法从轻或者减轻处罚『正确答案』BE『答案解析』AC选项没有法律依据；选项D违反了一事不二罚原则。在理解前表时应注意：【注意1】从轻：在法定处罚范围内的低者，如50%-5倍的罚款时，罚50%叫作从轻。

减轻：低于法定处罚范围的最低限，如50%-5倍的罚款时，罚30%叫作减轻。【注意2】条款中并未规定从重处罚的情形。【注意3】初犯并不会导致从轻、减轻、不处罚。（三）行政处罚的追究时效：1）《行政处罚法》规定，行政处罚的追究时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚；法律另有规定的除外。解释：

①“违法行为”不是指违法行为人；不是人没找到，而是事情没被发现。②“未被主管行政机关发现”，如，打架斗殴没有被公安局发现，偷税漏税没有被税务局发现，违法经营没有被工商局发现。2）《税收征管法》规定，违反法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。3）《治安管理处罚法》规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。提示：行政处罚的追究时效，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。【例题·多选题】我国《行政处罚法》关于行政处罚适用的规定包括（）。（2007年）

A.已满16周岁不满18周岁的人初次违法的，不予处罚

B.不满14周岁的人有违法行为的，不予处罚

C.被行政处罚后在1年内又实施同一违法行为的，从重处罚

D.对当事人的同一违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚

E.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当依法从轻或减轻处罚『正确答案』BE『答案解析』AC选项没有法律依据；选项D违反了一事不二罚原则。【例题·单选题】运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列选项中说法错误的是（）。A.路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖

B.对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚

C.本案的违法行为人是该运输公司D.本案的违法行为人是该运输公司和司机『正确答案』D『答案解析』（1）行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第二十一条对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；A正确。（2）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；B正确；（3）司机在本案中是执行公司的职务，并非个人行为；C正确，D错误当选。第四节行政处罚程序

行政处罚程序包括行政处罚决定程序和行政处罚执行程序。一、行政处罚决定程序

行政处罚决定程序，包括简易程序和一般程序（听证程序是一般程序中的特殊环节）。【分析】简易程序不能开展听证，只有一般程序中符合规定的才行。无论哪一种，都需要做到：（1）查明事实；（2）告知当事人决定的事实、理由、依据、权利；（3）允许当事人陈述和申辩，且不因申辩加重处罚。适用条件（不符合条件或者条件缺损的不适宜用）1.违法事实清楚；

2.有法定依据；

3.数额较小的罚款（指对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000元以下的罚款）或警告。内容表明身份（出示证件）→确认违法事实，说明处罚理由和依据（可以口头告知说明）→制作决定书（书面决定）→交付决定书（当场）→备案简易之处1.一人执法；

2.当场决定、交付；

3.无须行政机关加盖印章，仅须有执法人员签章。简易程序：【例题·多选题】2012年5月2日，吴某到某县郊区旅社赌博。该郊区派出所以赌博为由，对吴某处以30元罚款。下列说法是正确的有（）。A.派出所警察可以口头作出处罚决定

B.派出所警察可以当场作出处罚决定

C.派出所警察可以不表明身份

D.派出所警察决定开出时可以是一个人

E.派出所警察出具的行政处罚决定书应由该执法人员及行政机关签章『正确答案』BD『答案解析』本题考核行政处罚的简易程序。选项A错误。必须书面决定。选项C错误。必须表明身份。选项E错误。行政处罚决定书无须行政机关加盖印章，仅须有执法人员签章。（二）一般程序

1.立案：未对立案作出统一明确的规定；但不能超过追究时效（2年、5年、6个月）

2.调查：人数执法人员不得少于2人，应出示证件。

【链接】简易程序中人数为1人。笔录检查、调查和询问应制作笔录。先行登记保存制度实行先行登记保存制度

【链接】《行政处罚法》规定：如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。

【补充】先行登记保存会改变相对人财产、物品等的事实状态，会使行政执法主体和行政相对人之间法律关系受影响，即对相对人的权利义务产生实质影响，是可诉的。

【补充】先行登记保存属于“其他行政强制措施”。相关法律规定：（1）《治安管理处罚法》规定：对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。【分析】证据是必要的，本人口供是次要的。（2）《海关行政处罚实施条例》规定：海关依法扣留走私犯罪嫌疑人，制发扣留决定书，时间不超过24小时，特殊情况下可以延长至48小时。海关扣留货物、物品等资料的期限不得超过1年，经批准可以延长至1年。3.审查：根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。4.告知和说明理由：作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及法律依据，并告知当事人依法享有的权利（申请回避、辩解、听证的权利）。【注意】告知书中并未提及处罚后的法律救济权利（如行政复议、诉讼；不救济的后果）。【补充】《税务行政处罚事项告知书》的内容：（1）认定的税收违法事实和性质；（2）适用的法律、行政法规、规章及其他规范性文件；（3）拟作出的税务行政处罚；（4）当事人依法享有的权利；（5）告知书的文号、制作日期、税务机关名称及印章；（6）其他相关事项。5.听取当事人陈述和申辩意见

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，该行政处罚决定不成立，当事人放弃陈述或申辩权利的除外。6.制作处罚决定书：加盖行政机关印章7.送达行政处罚决定书

行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人；当事人不在现场的，除另有规定外，行政机关应当在7日内依法送达当事人。【注意】治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。予行政拘留处罚的，还应当及时通知被处罚人的家属；有被侵害人的，还应抄送被侵害人。【链接】行政复议申请期限：知道该具体行政行为之日起60日内；行政诉讼申请期限：知道该具体行政行为之日起过3个月内。【补充】《税务行政处罚决定书》的内容：（1）被查对象或者其他涉税当事人姓名或者名称及地址；（2）检查范围和内容；（3）税收违法事实及所属期间；（4）行政处罚种类和依据；（5）行政处罚履行方式、期限和地点；（6）告知当事人不按期履行行政处罚决定应当承担的责任；（7）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（8）行政处罚决定的文号、制作日期、税务机关名称及印章。一般程序知识汇总：【例题·单选题】某市质量技术监督管理局发现，该市宜林食品工业有限公司生产销售的一批薯片涉嫌违法使用大量添加剂。遂将该批薯片先行登记保存，期限为15日。根据《行政处罚法》、《行政强制法》，关于将薯片先行登记保存的行为性质、适用条件、程序与期限的说法，正确的是（）。（2012年）

A.将薯片先行登记保存的行为性质上不属于行政强制行为，理由是《行政强制法》对这种行为没有作出规定

B.将薯片先行登记保存的行为性质上属于不可诉行政行为，理由是该行为对宜林食品工业有限公司的权利义务不产生实质影响

C.将薯片先行登记保存的适用条件是该批薯片作为证据可能灭失或者以后难以取得

D.将薯片先行登记保存在程序上可以由2名执法人员现场直接作出，登记保存期限15日符合法律规定『正确答案』C答案解析：本题考核先行登记保存的行为。本题综合考核了《行政处罚法》与《行政强制法》的规定。

选项A错误。先行登记保存属于“其他行政强制措施”。

选项B错误。先行登记保存属于可诉行政行为。

选项D错误。登记保存期限应为7日。【例题·单选题】根据《行政处罚法》及《税务稽查工作规程》，税务机关应当在作出行政处罚决定前以书面形式事先告知纳税人有关事项，其中包括（）。（2012年）

A.纳税人提出陈述申辩意见和要求听证的权利，以及不按期履行税务行政处罚决定应当依法承担的责任

B.税务机关认定的税收违法事实和性质，以及适用的法律、行政法规、规章和其他规范性文件依据

C.税务机关据以作出税务行政处罚决定的全部证据材料的名称与数量、法律理由及依据

D.纳税人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利及其途径、期限『正确答案』B『答案解析』本题考核税务机关作出行政处罚决定前须事先书面告知纳税人的事项。《税务行政处罚事项告知书》应当包括以下内容：（1）认定的税收违法事实和性质；（2）适用的法律、行政法规、规章及其他规范性文件；（3）拟作出的税务行政处罚；（4）当事人依法享有的权利；（5）告知书的文号、制作日期、税务机关名称及印章；（6）其他相关事项。所以选项B正确，选项C错误。《税务行政处罚决定书》应当包括以下主要内容：（1）被查对象或者其他涉税当事人姓名或者名称及地址；（2）检查范围和内容；（3）税收违法事实及所属期间；（4）行政处罚种类和依据；（5）行政处罚履行方式、期限和地点；（6）告知当事人不按期履行行政处罚决定应当承担的责任；（7）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（8）行政处罚决定的文号、制作日期、税务机关名称及印章。所以选项A中“不按期履行税务行政处罚决定应当依法承担的责任”、选项D均不符合题意。（三）听证程序情形责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定。启动当事人申请进行（书面或口头）

【链接】行政许可的听证可以依申请或依职权。形式公开，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外。

【补充】《海关行政处罚听证办法》中可申请不公开听证。回避听证应由行政机关指定非本案调查人员主持。当事人如认为主持人与本案有利害关系，有权申请回避。时间申请时间当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。

【链接】要求申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出行政许可的听证申请。组织时间无规定

【链接】行政机关应当在收到听证申请后20日内组织行政许可的听证。告知时间在举行听证的7日前将相关事项通知当事人。人员当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证。程序当事人对当事人违法事实和证据可提出申辩并质证。双方可以进行辩论。案卷排他听证应制作听证笔录，由当事人签章；笔录是作出行政处罚决定的重要依据之一。

【链接】行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。费用免费【链接】《行政处罚法》与《行政许可法》听证程序的区别：《行政处罚法》《行政许可法》①一般由当事人申请举行；

②告知后3日内提出听证申请；

③听证笔录是作出行政处罚决定的重要依据之一①行政机关依职权主动举行、行政相对人申请举行；

②告知后5日内提出听证申请；

③作出行政许可必须以听证笔录为依据【例题·单选题】根据规定，下列情形中，适用行政处罚听证程序的是（）。（2011年）

A.交警部门因王某严重违章驾车而吊销其驾驶执照

B.邮政局因某快递公司经营许可有效期届满未申请延续而将其许可证予以注销

C.食品药品监督管理局因某食品公司销售不符合安全标准的食品而责令其召回已上市食品

D.卫生局因孙某患流行性传染病而将其强制隔离『正确答案』A『答案解析』本题考核听证制度。（1）行政处罚实施机关在依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照（选项A正确）、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，根据当事人申请适用听证程序；（2）选项B、C、D不属于行政处罚种类，选项D属于行政强制措施。【例题·单选题】根据《行政处罚法》的规定，下列有关行政处罚听证程序的表述中，正确的是（）。（2008年）

A.当事人可以委托1至2人代理参加听证

B.行政机关收到听证申请后应当在15日内举行听证

C.当事人有权申辩，但无权质证

D.当事人的听证申请必须以书面形式提出『正确答案』A『答案解析』本题考核行政处罚听证程序。选项B错误。行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定。选项C错误。在听证程序中，当事人有权对调查人员提出的违法事实和证据进行申辩和质证，双方也可以进行辩论。这是行政参与原则的体现。选项D错误。当事人以什么形式提出听证要求，《行政处罚法》未作明确规定。二、行政处罚执行程序

【注意1】公定力：当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚不停止执行。【注意2】限制人身自由的行政处罚决定，只能由公安机关依法执行。（一）处罚机关与收缴罚款机构相分离1.基本要求：2.特殊要求——当场收缴时适用简易程序的当场收缴《行政处罚法》规定（1）依法给予20元以下罚款；

（2）不当场收缴事后难以执行的。

【注意】简易程序指的是当场决定，但不一定是当场收缴；此处指的是当场决定且当场收缴的情形。《治安管理处罚法》规定（1）被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；

（2）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行。特殊地区在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有因难的，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。收据当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据及《处罚决定书》；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。罚款上缴执法人员→行政机关执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内，交至行政机关。在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关。行政机关→银行行政机关应在2日内将罚款缴付指定的银行。【例题·多选题】行政执法人员当场作出行政处罚决定并收缴罚款的，依照法律规定（）。（2009年）

A.必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据

B.应当当场将行政处罚决定书交付当事人

C.应当自收缴罚款之日起2日内，将罚款交至行政机关

D.应当自收缴罚款之日起15日内，将罚款交至指定银行

E.行政机关应当择日举行听证『正确答案』ABC

『答案解析』本题考核当场收缴罚款后的处理。

选项A正确。当场作出行政处罚决定并收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具该收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。选项B正确。执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写行政处罚决定书，并应当场交付当事人。选项C正确，选项D错误。执法人员当场收缴的罚款，应当自“收缴之日起”2日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自“抵岸之日起”2日内交至行政机关，行政机关应在2日内将罚款缴付指定的银行。选项E错误。“当场作出行政处罚决定并收缴”本身就是一种简易的处置方式，不适用听证程序。另外，行政处罚听证是依申请进行的，而不能依职权进行。（二）行政处罚的强制执行

行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行行政处罚决定的：

1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加收罚款；

【分析】罚款本身属于行政处罚，加收罚款属于行政强制执行中的执行罚（下一章）。

2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将被冻结的存款划拨抵缴罚款；

3.申请人民法院强制执行。（三）严格实行收支两条线

财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。三、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序（一）移送程序的依据

违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

3.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。（二）移送程序的要求【补充】行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件时的移送材料：（1）涉嫌犯罪案件移送书；（2）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；（3）涉案物品清单；（4）有关检验报告或者鉴定结论；（5）其他有关涉嫌犯罪的材料。【注意】行政执法机关逾期不将案件移送公安机关的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，责令限期移送，并对其正职负责人或者主持工作的负责人根据情节轻重，给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【注意】公安机关违法不接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，或逾期不作出立案或不予立案的决定的，除由人民检察院依法实施立案监督外，由本级或者上级人民政府责令改正，给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）异议解决1.异议处理思路：【注意】第一次不服有两个选择：找公安或检察院，但第二次不服只有一个选择，只能找检察院要求立案监督，不能再次找公安要求复议。2.其他注意事项：

（1）行政执法机关→公安机关

①行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。

【注意】行政执法机关违法对应向公安机关移送的案件不移送，或以行政处罚代替移送，由本级或者上级人民政府，或实行垂直管理的上级行政执法机关，责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职或主持工作的负责人给予记过以上的行政处分；构成犯罪追究刑事责任。②行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。③行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应的罚金。（2）公安机关→行政执法机关

公安机关对发现的违法行为，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送同级行政执法机关，有关行政执法机关应当依法作出处理。（3）公安机关主动决定立案的案件

行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品及材料移交公安机关，并办结交接手续。（四）法律责任（略）【例题·多选题】依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》的内容，下列关于依法及时移送的时间要求和移送材料的强制性规定的说法中正确的有（）。

A.行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内做出批准移送或者不批准移送的决定B.公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，不属于本机关管辖的，应当在12小时内转送有管辖权的机关

C.行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有以下材料：涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料

D.专案组应当在多长时间内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，《规定》未做强制性规定

E.专案组应当在15日内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告

『正确答案』AD『答案解析』本题考核行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序。（1）不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关。选项B错误。（2）缺少“涉嫌犯罪案件移送书”。选项C错误。（3）专案组应当在多长时间内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，《规定》未做强制性规定。选项E错误。第五节税务行政处罚

一、税务行政处罚种类

属于税务行政处罚1.罚款；2.没收违法所得；3.停止出口退税权；4.吊销税务行政许可证件。不属于税务行政处罚属于行政处罚，但不属于税务行政处罚警告、行政拘留、暂扣执照属于行政命令，属于纠正的措施，不具有制裁性责令限期改正（包括责令停止税收违法行为、责令改正税收违法行为、责令限期进行纳税调整等）属于间接强制执行形式收缴或者停售发票税务具体管理行为通知有关部门阻止出境、取消一般纳税人资格、收缴税务登记证、停止抵扣等【注意】吊销税务行政“行可证件”不同于收缴税务“登记证”，前者是税务行政处罚，后者不是。停止“出口退税权”不同于停止“抵扣”，前者是税务行政处罚，后者不是。【例题·单选题】根据法律和有关规定，税务机关可以依法实施（）的行政处罚。（2010年）

A.责令改正税收违法行为

B.责令停产停业

C.责令限期进行纳税调整

D.停止办理出口退税『正确答案』D

『答案解析』本题考核税务行政处罚的种类。税务行政处罚包括罚款、没收违法所得、停止办理出口退税以及吊销税务行政许可证件四种。二、税收违法行为及其处罚规定

违反纳税申报、账簿管理、财务制度及账号的报送、税控装置、税务登记证等日常规定处2000元以下罚款；

情节严重的，处2000～10000元罚款扣缴义务人违反账簿和凭证管理制度处2000元以下罚款；

情节严重的，处2000～5000元罚款违法印制、转借、伪造等方法处理完税凭证处2000～10000元以下罚款；

情节严重的，处10000～50000元罚款1.阻挠、拒绝税务检查

2.协助单位拒绝协助税务检查处10000元以下罚款；

情节严重的，处10000～50000元罚款《税收征管法》非法印制发票处10000～50000元罚款1.虚开、伪造、变造、转让发票

2.知道或者应当知道私自印制、伪造、变造、非法取得受让、开具、存放、携带、邮寄、运输，介绍假发票转让信息《发票管理办法》：处1万-5万元罚款；

情节严重的，处5万-50万罚款。违反发票管理规定“2次以上”或者情节严重的单位和个人向社会公告1.偷税（税款未定，通过改资料少交）；

2.逃避追缴欠税（税款已定，通过转移、隐匿财产手段少交）追缴税款和滞纳金，并处偷税（欠税）款额的50%以上5倍以下的罚款；构成犯罪追究刑事责任。1.骗税（以假报出口等骗取出口退税）

2.抗税（以暴力、威胁方法拒不缴纳）追缴税款和滞纳，并处骗取（拒缴）款额的1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪追究刑事责任。三、税务行政处罚听证程序

（一）税务行政处罚听证程序的适用范围1.对公民作出2000元以上（含本数）罚款；2.对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款；3.吊销税务行政许可证件。

【注意】没收违法所得、停止办理出口退税虽属于税务行政处罚，但不适用听证程序。

【注意】一般的听证中有责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款，与税务的要求相差在责令停产停业。【例题·单选题】根据法律和有关规定，行政机关作出（）的决定前，当事人有权要求该行政机关举行听证。（2007年）

A.责令中外合资企业限期治理污染

B.对一人有限责任公司偷逃企业所得税罚款10000元

C.对违反海关监管的公民实施人身扣留

D.对国有独资公司停止办理出口退税『正确答案』B『答案解析』本题考核税务行政处罚听证程序。

选项A、C错误。并非税务机关作出的决定，适用《行政处罚法》的一般规定；根据《行政处罚法》的规定，适用听证程序的行政处罚包括责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款。

选项B正确，选项D错误。属于税务机关作出的决定，应适用税务行政处罚听证程序的有关规定；根据规定，税务机关吊销税务许可证件、对公民作出2000元以上（含本数）的罚款或者对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款的行政处罚，适用听证程序。（二）听证程序的组织进行申请时间当事人在被告知听证权之日起3日内有权提出听证要求。

【链接】此处与一般行政处罚听证程序的规定一致。组织时间税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证。

【链接】一般行政处罚听证程序无此项规定。告知时间税务机关应当在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

【链接】此处与一般行政处罚听证程序的规定一致。【注意】对应当进行听证的案件，税务机关不组织听证，行政处罚决定不能成立；当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。【总结】几种听证程序：

行政许可行政处罚税务行政处罚情形①法律、法规、规章规定；②涉及公共利益；③涉及申请人与他人间重大利益关系。①责令停产停业；②吊销许可证和执照；③较大数额罚款。①对公民作出2000元以上罚款；②对法人或组织作出10000元以上罚款；③吊销税务行政许可。启动依申请、依职权依申请依申请时限①申请：5日内提出；

②组织：收到申请20日内；

③告知：举行听证的7日前。①申请：3日内提出；

②组织：无要求；

③告知：举行听证的7日前。①申请：3日内提出；

②组织：收到申请15日内；

③告知：举行听证的7日前。形式公开公开，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外。申请未规定书面或口头书面主持调查人员不得当主持人过程进行申辩和质证收费免费案卷排他行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。听证笔录是作出行政处罚决定的重要依据之一。（三）听证中止、终止1.听证中止

听证主持人在听证过程中认为证据有疑问无法听证辨明，可能影响税务行政处罚的准确公正的，可以宣布中止听证。——听证主持人或税务机关决定2.听证终止（1）当事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利，听证“应当”予以终止。（2）听证过程中，当事人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会，或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人“可以”宣布听证终止（3）听证过程中，当事人或者其代理人严重违反听证秩序致使听证无法进行的，听证主持人或者税务机关“可以”终止听证。【例题·单选题】税务机关作出（）的税务行政处罚决定前，应当告知纳税人有要求举行听证的权利。

A.没收违法所得B.停止办理出品退税

C.责令停产停业D.对公民罚款10000元『正确答案』D

『答案解析』本题考核税务行政处罚听证的适用范围。税务行政处罚听证的适用范围有两种情况：税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款的行政处罚，吊销税务行政许可证件。【例题·单选题】根据《税务行政处罚听证程序实施办法》的规定，（）。（2005年）A.案件调查人员无正当理由不参加听证，适用听证终止

B.听证主持人在听证过程中认为证据有疑问无法听证辩明，可能影响税务行政处罚的准确公正，可以宣布听证中止

C.当事人无正当理由不参加听证，听证中止

D.案件调查人员严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关无权终止听证『正确答案』B

『答案解析』本题考核税务行政处罚听证程序。（1）案件调查人员无正当理由不参加听证，一般不影响听证程序的进行。选项A错误。（2）听证主持人在听证的过程中认为听证有疑问无法听证辩明，可能影响税务机关处罚的准确公正，可以宣布听证中止。其他情况都属于听证终止的情形。选项B正确。（3）当事人或其代理人应当参加听证，无正当理由不参加的，听证应当予以终止选项C错误。（4）当事人或其代理人严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关可以终止听证，而案件调查人员严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关是否可以终止听证，《税务行政处罚实施办法（试行）》没有规定。选项D错误。儿童慢性咳嗽与处理1急性咳嗽，时间短于4周单击此处添加文本具体内容2亚急性咳嗽，时间介于4－8周单击此处添加文本具体内容3慢性咳嗽，时间超过8周单击此处添加文本具体内容一.定义CONTENTSONE1二.咳嗽感受器与部位三种感受器

RARlike（快速适应性感受器，机械刺激为主）

Nociceptive（伤害感受器，化学刺激为主）

Polymodal（咳嗽感受器，机械刺激与酸）有髓神经纤维口咽部、喉、支气管树、外耳道与鼓膜A

神经纤维C神经纤维C类神经纤维感受器(VR1)无髓神经纤维通过释放神经多肽，刺激RARs主要位于支气管Opioidreceptor阿片受体,有μ、κ、δ和σ亚型麻醉镇痛剂通过某些肽类物质(如β-内啡肽)及μ阿片受体抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受体,参与了芬太尼诱发呛咳过程慢性咳嗽经常（16~62%）同时由一种以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年龄慢性咳嗽最常见的三种原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一症状大多数慢性咳嗽能明确病因，使治疗有效率达84~98%三.慢性咳嗽的常见病因上呼吸道咳嗽综合症(UACS)

慢性鼻窦炎慢性鼻炎，包括过敏性鼻炎增殖体肥大吸入综合症

胃食道反流病(GERD)

会厌功能障碍支气管源性疾病哮喘综合征病毒感染后咳嗽心因性疾病儿童慢性咳嗽(胸片正常)的常见原因常见的支气管源性疾病是儿童慢性咳嗽的第一大原因支气管哮喘咳嗽变异性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸细胞性支气管炎(NAEB)<一>哮喘综合征有慢性气道炎症，气道高反应，肺功能异常有咳嗽及喘息发作，以夜间和清晨为重有特应性家族史对糖皮质激素，抗白三烯受体拮抗药及支气管扩张药有效1.支气管哮喘有慢性气道炎症，气道高反应，肺功能大多正常；中央气道慢性炎症和支气管反应增高平滑肌收缩刺激肌梭内咳嗽感受器以咳嗽为主，偶尔有喘息发作以夜间和清晨为重对糖皮质激素，抗白三烯受体拮抗药，支气管扩张药有效2.咳嗽变异性哮喘又称过敏性咳嗽有慢性气道炎症，痰液嗜酸细胞>2.5~5%无气道高反应和肺功能异常仅有咳嗽，无喘息发作对糖皮质激素，抗白三烯受体拮抗药有效；支气管扩张药无效3.嗜酸细胞性支气管炎激素敏感性咳嗽常用的相关检查支气管舒张试验支气管激发试验3％NaCl雾化吸入诱导咳嗽痰液咳出或吸出处理后计数嗜酸细胞数痰液嗜酸细胞>2.5~5%诱导痰嗜酸细胞计数RSV毛细支气管炎与慢性咳嗽有密切关系RSV导致支气管结构或功能的持续损害RSV改变神经敏感阈值，咳嗽感受器阈值降低RSV诱导RSV-IgE形成，ECP增高RSV诱发咳嗽(哮喘、肺发育不全、气道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜间及清晨咳嗽为主，可伴有喘息发作多持续3－8周，但对于早产儿、小于3个月的婴儿及伴有基础疾病的患儿持续时间较长部分伴有特异体质的患儿，对糖皮质激素及白三烯拮抗药物治疗有效是儿童慢性咳嗽常见原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物导致鼻咽喉部神经敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽综合症

慢性鼻炎过敏性鼻炎常年性非过敏性鼻炎血管运动性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻窦炎增殖体肥大引起UACS的原因有：临床表现喉部发痒、疼痛，咳粘液性痰及清嗓动作有咽后壁分泌物流动感咽后壁可见粘液样分泌物咽部粘膜呈鹅卵石改变(结节状淋巴滤泡)一代抗组胺药物/鼻减充药物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流气管食管瘘吞咽协调障碍<四>吸入综合症胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入气管或支气管肺多见于小龄幼儿，表现为喂水或奶时的呛咳部分见于神经肌肉受损或发育异常的患儿上呼吸道感染后会加重症状进食稠厚流质或鼻饲能明显改善症状吞咽协调障碍1.室内环境空气污染污秽或刺激性有害气体；气媒性过敏原2.在集体环境中生活

幼儿园和小学<五>慢性或反复呼吸道感染3.支气管肺功能结构异常气道堵塞

支气管异物、支气管淋巴结压迫、异位血管.气道结构异常原发性纤毛运动障碍慢性气道炎症麻疹肺炎后,先天性心脏病肺功能异常早产儿、支气管发育不良胸部平片或CT：明确肺部病变鼻腔镜：明确鼻炎及鼻窦炎鼻窦平片或CT：明确鼻窦炎吞钡、同位素、食道下端pH测定：明确胃食道返流支气管扩张或激发试验：明确哮喘或病毒感染后咳嗽诱导痰液试验：明确嗜酸细胞支气管炎纤支镜检查：明确异物超声心动图检查：心脏情况四.常用辅助诊断措施ONE1常见慢性咳嗽的处理方法过敏性鼻炎：鼻用糖皮质激素抗组胺药-减充剂/抗组胺药避免过敏原/刺激物血管运动性鼻炎：鼻用嗅化异丙托品感染后鼻炎：第一代抗组胺药-减充剂鼻用嗅化异丙托品慢性鼻窦炎：抗生素+抗组胺药-减充剂

上呼吸道咳嗽综合症治疗原则避免接触过敏原;

阻断或减轻炎症反应和分泌物的产生;

治疗感染;

纠正结构异常

诊断为UACS诱发咳嗽的患者,如果第一代抗组胺药物和(或)减充血剂(A/D)的经验性治疗没有效果,下一步应进行鼻窦的影像学检查吸入皮质醇，减轻气道炎症和气道反应性白三烯受体拮抗剂，

受体激动剂，治疗夜间阵发性咳嗽一般不用祛痰药、中枢性止咳药和抗生素咳嗽变异性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮质激素及白三烯拮抗药物有效对支气管扩张药物无效嗜酸细胞性支气管炎避免反复呼吸道感染

受体激动剂或溴化异丙托品缓解咳嗽必要时可吸入糖皮质激素一般在1岁后逐渐好转

感染后气道高反应性加强喂养指导稠厚食品鼻饲喂养吞咽协调障碍1.针对性抗病原治疗2.治疗局部慢性病灶3.调节机体免疫状态4.加强营养与锻炼

慢性迁移性感染重视病史与体检，包括耳鼻咽喉和消化系统疾病。根据病史与体检结果选择有关检查，由简单到复杂。先检查常见病，后少见病。诊断和治疗两者应同步或顺序进行。如前者条件不具备时，根据临床特征进行诊断性治疗，并根据治疗反应确定咳嗽病因，治疗无效时再选择有关检查。慢性咳嗽的病因诊断原则

1．病史和查体，通过病史询问缩小诊断范围

2．常规X线胸片检查

3．胸片有明显病变者,可根据病变的形态、性质选择进一步检查。

4．胸片无明显病变者，如被动吸烟、环境刺激物，则脱离刺激物的接触，观察4周。咳嗽仍未缓解或无上述诱发因素，则进入下一步诊断程序。

慢性咳嗽病因诊断流程具体步骤：5．肺通气功能+支气管激发试验，诊断和鉴别哮喘通气功能正常、激发试验阴性，进行诱导痰检查

6．怀疑呼吸道过敏者，可行变应原皮试、血清IgE

和咳嗽敏感性检测。7．存在鼻后滴流或频繁清喉时，可先按UACS治疗，联合使用第一代H1受体阻断剂和鼻减充血剂。对变应性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮质激素。治疗1～2周症状无改善者，可摄鼻窦CT或鼻咽镜

8．对于饮水或喂奶呛咳者，可考虑改用稠厚食品，必要时进行短期鼻饲喂养。

9．上述检查仍未确诊，或试验治疗仍继续咳嗽者，应考虑进行高分辨率CT和纤支镜以及心脏超声检查，除外支气管扩张症、支气管内膜结核及左心功能不全等疾病。

10．反复发作的慢性咳嗽患者，夜间不咳，较敏感，如上述各项检查和针对性治疗均无效时，应除外心因性咳嗽。

注意点：

1．经相应治疗后咳嗽缓解，病因诊断方能确立。

2．部分患者可同时存在多种病因。如果患者治疗后，咳嗽症状部分缓解，应考虑是否同时合并其它病因谢谢第三节分析文体特征和表现手法2大考点书法大家启功自传赏析中学生，副教授。博不精，专不透。名虽扬，实不够。高不成，低不就。瘫偏‘左’，派曾‘右’。面微圆，皮欠厚。妻已亡，并无后。丧犹新，病照旧。六十六，非不寿。八宝山，渐相凑。计平生，谥曰陋。身与名，一起臭。【赏析】寓幽默于“三字经”，名利淡薄，人生洒脱，真乃大师心态。1.实用类文本都有其鲜明的文体特征，传记的文体特征体现为作品的真实性和生动性。传记的表现手法主要有以下几个方面：人物表现的手法、结构技巧、语言艺术和修辞手法。2.在实际考查中，对传记中段落作用、细节描写、人物陪衬以及环境描写设题较多，对于材料的选择与组织也常有涉及。3.考生复习时要善于借鉴小说和散文的知识和经验，同时抓住传记的主旨、构思以及语言特征来解答问题。传记的文体特点是真实性和文学性。其中，真实性是传记的第一特征，写作时不允许任意虚构。但传记不同于一般的枯燥的历史记录，它具有文学性，它通过作者的选择、剪辑、组接，倾注了爱憎的情感；它需要用艺术的手法加以表现，以达到传神的目的。考点一分析文体特征从哪些方面分析传记的文体特征？一、选材方面1.人物的时代性和代表性。传记里的人物都是某时代某领域较

突出的人物。2.选材的真实性和典型性。传记的材料比较翔实，作者从传主

的繁杂经历中选取典型的事例，来表现传主的人格特点，有

较强的说服力。3.传记的材料可以是重大事件，也可以是日常生活小事。[知能构建]二、组材方面1.从时序角度思考。通过抓时间词语，可以迅速理清文章脉络，

把握人物的生活经历及思想演变过程。2.从详略方面思考。组材是与主题密切相关的。对中心有用的，

与主题特别密切的材料，是主要内容，则需浓墨重彩地渲染，

要详细写；与主题关系不很密切的材料，是次要内容，则轻

描淡写，甚至一笔带过。三、句段作用和标题效果类别作用或效果开头段内容：开篇点题，渲染气氛，奠定基调，表明情感。结构：总领下文，统摄全篇；与下文某处文字呼应，为下文做铺垫或埋下伏笔；与结尾呼应。中间段内容：如果比较短，它的作用一般是总结上文，照应下文；如果比较长，它的作用一般是扩展思路，丰富内涵，具体展示，深化主题。结构：过渡，承上启下，为下文埋下伏笔、铺垫蓄势。结尾段内容：点明中心，深化主题，画龙点睛，升华感情、卒章显志，启发思考。结构：照应开头；呼应前文；使结构首尾圆合。标题①突出了叙述评议的对象。②设置悬念，激发读者的阅读兴趣。③表现了传主的精神或品质。④点明了主旨，表达了作者的情感。⑤运用修辞，使文章内涵丰富，意蕴深刻，增加了文章的厚度与深度。四、语言特色角度分析鉴赏传记的类别自传采用第一人称，语言或幽默调侃或自然亲切；他传采用第三人称，语言或朴实自然或文采斐然。语意和句式句子中的关键词所包含的情感、态度等，整句与散句、推测与肯定、议论与抒情、祈使与反问等特殊句式，往往有着不同一般的表现力。这些都是分析语言的切入点。修辞的角度修辞一般是用来加强语言的表现力的。抓住修辞特点，就能从语言的表达效果上加以体味。语言风格含蓄与明快、文雅与通俗、生动与朴实、富丽与素淡、简洁与繁复等。1.(2015·新课标全国卷Ⅰ)阅读下面的文字，完成后面的题目。[即学即练]朱东润自传1896年我出生在江苏泰兴一个失业店员的家庭，早年生活艰苦，所受的教育也存在着一定的波折。21岁我到梧州担任广西第二中学的外语教师，23岁调任南通师范学校教师。1929年4月间，我到武汉大学担任外语讲师，从此我就成为大学教师。那时武汉大学的文学院长是闻一多教授，他看到中文系的教师实在太复杂，总想来一些变动。用近年的说法，这叫作掺沙子。我的命运是作为沙子而到中文系开课的。大约是1939年吧，一所内迁的大学的中文系在学年开始，出现了传记研究这一个课，其下注明本年开韩柳文。传记文学也好，韩柳文学也不妨，但是怎么会在传记研究这个总题下面开韩柳文呢？在当时的大学里，出现的怪事不少，可是这一项多少和我的兴趣有关，这就决定了我对于传记文学献身的意图。《四库全书总目》有传记类，指出《晏子春秋》为传之祖，《孔子三朝记》为记之祖，这是三百年前的看法，现在用不上了。有人说《史记》《汉书》为传记之祖，这个也用不上。《史》《汉》有互见法，对于一个人的评价，常常需要通读全书多卷，才能得其大略。可是在传记文学里，一个传主只有一本书，必须在这本书里把对他的评价全部交代。是不是古人所作的传、行状、神道碑这一类的作品对于近代传记文学的写作有什么帮助呢？也不尽然。古代文人的这类作品，主要是对于死者的歌颂，对于近代传记文学是没有什么用处的。这些作品，毕竟不是传记文学。除了史家和文人的作品以外，是不是还有值得提出的呢？有的，这便是所谓别传。别传的名称，可能不是作者的自称而是后人认为有别于正史，因此称为“别传”。有些简单一些，也可称为传叙。这类作品写得都很生动，没有那些阿谀奉承之辞，而且是信笔直书，对于传主的错误和缺陷，都是全部奉陈。是不是可以从国外吸收传记文学的写作方法呢？当然可以，而且有此必要。但是不能没有一个抉择。罗马时代的勃路塔克是最好的了，但是他的时代和我们相去太远，而且他的那部大作，所着重的是相互比较而很少对于传主的刻画，因此我们只能看到一个大略而看不到入情入理的细致的分析。英国的《约翰逊博士传》是传记文学中的不朽名作，英国人把它推重到极高的地位。这部书的细致是到了一个登峰造极的地位，但是的确也难免有些琐碎。而且由于约翰逊并不处于当时的政治中心，其人也并不能代表英国的一般人物，所以这部作品不是我们必须模仿的范本。是不是我国已经翻译过来的《维多利亚女王传》可以作为范本呢？应当说是可以，由于作者着墨无多，处处显得“颊上三毫”的风神。可是中国文人相传的做法，正是走的一样的道路，所以无论近代人怎么推崇这部作品，总还不免令人有“穿新鞋走老路”的戒心。国内外的作品读过一些，也读过法国评论家莫洛亚的传记文学理论，是不是对于传记文学就算有些认识呢？不算，在自己没有动手创作之前，就不能算是认识。这时是1940年左右，中国正在艰苦抗战，我只身独处，住在四川乐山的郊区，每周得进城到学校上课，生活也很艰苦。家乡已经陷落了，妻室儿女，一家八口，正在死亡线上挣扎。我决心把研读的各种传记作为范本，自己也写出一本来。我写谁呢？我考虑了好久，最后决定写明代的张居正。第一，因为他能把一个充满内忧外患的国家拯救出来，为垂亡的明王朝延长了七十年的寿命。第二，因为他不顾个人的安危和世人的唾骂，终于完成历史赋予他的使命。他不是没有缺点的，但是无论他有多大的缺点，他是唯一能够拯救那个时代的人物。(有删改)【相关链接】①自传和传人，本是性质类似的著述，除了因为作者立场的不同，因而有必要的区别以外，原来没有很大的差异。但是在西洋文学里，常会发生分类的麻烦。我们则传叙二字连用指明同类的文学。同时因为古代的用法，传人曰传，自叙曰叙，这种分别的观念，是一种原有的观念，所以传叙文学，包括叙、传在内，丝毫不感觉牵强。(朱东润《关于传叙文学的几个名词》)②朱先生确是有儒家风度的学者，一身正气，因此他所选择的传主对象，差不多都是关心国计民生的有为之士。他强调关切现实，拯救危亡，尊崇气节与品格。这都是可以理解的。(傅璇琮《理性的思索和情感的倾注——读朱东润先生史传文学随想》)★作为带有学术性质的自传，本文有什么特点？请简要回答。答：________________________________________________解析本题考查分析文本的文体基本特征和语言特色。解答时，要在阅读的基础上，了解文章的文体特征、内容的侧重点、内容表达的特征。本文作为一篇带有学术性质的自传，突出特点之一就是偏重学术经历，介绍了自己的传记文学观及其形成过程。文章的开头与结尾，将自己的生平与学术结合起来，尤其是为张居正写传原因的解说，结合当时的社会背景和自己家庭的情况，更是呈现出学术背后的家国情怀。在行文方面，语言平易自然，穿插“怎么会在传记研究这个总题下面开韩柳文呢？”“我写谁呢？”等口语，语言平白如话，就像面对面闲谈一样。答案①偏重学术经历，主要写自己的传记文学观及其形成过程；②写生平与写学术二者交融，呈现学术背后的家国情怀；③行文平易自然，穿插使用口语，就像和老朋友闲谈一样。1.一般和具体结合我们在对文本的一般性特征进行分析的同时，也应该注意到富有个性的“具体”的特征。[思维建模]分析文体特征2要领2.注意效果解读

分析文体特征时，不能仅仅停留在辨别认知的层面上，而必须懂得去对它们做“效果”分析。对“效果”的分析不外乎从这样的两个方面去考虑：一是从表达者的表达这个方面去考虑，看他采用这样的方式会给他的表达带来怎样的好处；二是从阅读者这个方面考虑，看他这样做可以对读者的阅读产生什么样的积极的效果。分析传记的文体特征☞咀嚼经典高考题目提升审题答题技能高考曾经这样考品答案，悟技巧，不丢分1.(2014·辽宁卷)本文第一自然段有何作用？请简要分析。(6分)(《侯仁之：城市的知音》)①交代侯仁之选择历史专业的原因；②写出了侯仁之对国家民族命运的关注，使传主形象更加丰满；③体现了传记的真实性；④为下文介绍侯仁之的学术研究及成就做铺垫。(答出1点给1分，2点给3分，3点给5分，4点给6分)2.(2013·福建卷)文章已有“《梦里京华》”一例，为何还要例举“委曲求全”？请简要分析。(4分)(《那一种遥远的幽默》)①增强说服力，进一步突出王文显剧作别有一番幽默，肯定他喜剧创作的能力和影响。②引出下文对王文显任代理校长时行事风格的叙写，形成对比，以突出王文显治校的持重务实，一丝不苟。(每点2分，意思对即可。)3.(2012·新课标全国卷)12(1)选项E：本文撷取谢希德人生的若干片断，描写她热爱祖国、献身科学、关爱亲人的事迹，表现了一位杰出女性的伟大人格。(√)(《谢希德的诚与真》)本选项考查对文体特征的理解，涉及文章的选材、文本的主要内容与主题等内容。(正确选项，3分)因传记是记载人物生平或事迹的一类记叙文体，它的表达技巧比较接近于小说和散文，可以说文学类文本的表现手法都与传记相通。由于传记的文体特征，需要格外注意其他人物对传主的映衬、细节描写、引用和议论等方面。考点二分析表现手法3题型(一)叙述1.顺叙的作用(效果)：思路清晰，结构条理。2.倒叙的作用(效果)[知能构建](1)能增强文章的生动性，使文章产生悬念，更能引人入胜。(2)强调作用，这一段主要写了……放到开头强调了传主的……(与传主精神、品质等的关系)。(3)表达了作者对传主怎样的情感(与作者情感的关系)。(4)深化了主旨(与主旨的关系)。(5)使文章结构富于变化，避免了叙述的平淡和结构的单调。3.插叙的作用(效果)(1)内容上：①(如果是引述他人的话，或是传主自己的话、书信等)突出了传记的真实性，使文章内容更充实。②深化了文章主题。③使人物形象更加鲜明。④(如果是引述他人的话等就属于侧面描写)侧面烘托了传主的……⑤(如果插叙的语段拿传主和其他人对比)通过对比，衬托出了传主的……(2)结构上：①避免了结构的平铺直叙，使行文起伏多变，使结构更加紧凑集中。②对……做了必要的铺垫照应，补充说明。(二)描写(主要是细节描写)1.描写的三种作用(1)让传主形象更全面完整，更立体化。传主形象是由多个侧面组成的，只表现其伟大的一面，而不展现其普通的一面，人物就不能立体化。

(2)让人物真实可信。要把人物写好，就要写其普通的一面，因为读者是普通的公民，他愿意接受伟人身上普通的一面。这样的人物会让读者觉得真实亲切，易于接受。(3)符合读者心理需要。对于大人物诸如政治家、艺术家、影视明星等，读者已经从媒体中了解了一些他们在本行业内的成就、事迹。对于传记作品，读者更渴望了解一些花絮。因此，一些细节正能解决这一问题。2.两种答题方式(1)如果是写人物的细节，可以这样：①思维趋向：写人物的细节＝细节内容＋独特形象＋表现主题＋读者心理。②答题方式：通过描写……细节，……刻画出一个……形象，突出……(主题思想)，给读者……感受。(2)如果是场面细节，可以这样：①思维趋向：场面细节＝细节内容＋读者感受＋表现主题。②答题方式：通过对……的描写，传神地写出在场人……的心情，烘托了……的现场气氛，使读者仿佛置身于现场之中，产生身临其境之感。真实性和感染力都很强。真实地反映了……表达了……的情感倾向。(三)议论的作用1.内容上：对主题表达起画龙点睛的作用。评论性文字既是对

事实的阐释，也是作者自我态度的呈现。2.结构上：①用在开头，起统领全文、点明中心、引出下文的

作用，并能使文章的主题思想得到鲜明的表达；②用在文章

的结尾，一般是为了加深对所写人物的认识，深化文章的主

题思想，凸显所写人物的品格意义，起画龙点睛的作用；③用在文章的中间，起承上启下的作用，使事与事之间紧密

地连接起来，使文章结构显得严谨。1.从侧面表现传主通过写与传主相关的人、事、物，从侧面表现传主的道德性格、特点、品性等。可以使传记具有更为真实感人的力量，可以塑造丰满的传主形象，突出传主的精神面貌，起到增强作品历史深度和情感力度的作用，增强文章的真实性和可读性。2.内容和情节的需要不交代其他相关的人、事、物，内容情节就不完整，就无法更好地表现传主。只有把传主放到一定的环境中，他的行为、性格才显现其合理性。这样写可以更好地体现作者的写作意图，丰富文章内容，增强文章内涵，增强文章文化底蕴等。3.由点及面，深化主题作者要揭示某种社会道理或者一个大的群体，比如整个民族的某种品质，光凭传主一个人无法全面地展现，就必须拓展，传主再加上其他的人、事、物，点面结合，就可以更全面、更深刻地表现主题。4.增强表达效果增强文章的文学色彩；让人产生丰富的想象，发人深省，耐人寻味；等等。直接引用大量原始材料，可以更好地突出人物的特点，揭示人物的精神面貌，对人物作出客观公正的评价。在传记中，引用主要包括以下几个方面：引用内容引用效果直接引用可以增加作品真实性，更好地突出人物的特点，揭示人物的精神面貌，对人物做出客观公正的评价。引用诗词可以从侧面烘托和丰富传主的思想精神，使传记显现出一种古朴文雅的风格。引用故事可以增强文章的趣味性，使文章更具有可读性。引用传主在书信、日记中的表白以及传主的话可以印证作者的观点，也可以使传记具有更为真实感人的力量。引用他人的话使文章对人物的评述更加全面客观、真实可信，也能从侧面烘托传主的形象。阅读下面的文字，完成后面的题目。[即学即练]朱启钤：“被抹掉的奠基人”林天宏①2006年6月13日下午，一场大雨过后，正阳门箭楼被带着水雾的脚手架包裹得严严实实。北京旧城中轴线上的这座标志性建筑，正经历着新中国成立后规模最大的一次修缮。②由正阳门箭楼北望，长安街车水马龙，它与城楼左右两侧的南北长街、南北池街，一同构成了北京旧城东西、南北走向的交通要道。③我问同行的一个记者：“你知道改造北京旧城，使其具有现代城市雏形的第一人是谁？”“梁思成？”她答道。④这个答案是错误的，却并不让人意外。随着北京旧城改造不断进入媒体视野，梁思成等一批建筑学家已被大众熟知。但少有人知晓的是，从1915年起，北京已开始有计划地进行市政工程建设，正阳门箭楼、东西长安街、南北长街