第二讲 就业政策

第二讲就业政策第1页，课件共15页，创作于2023年2月一当前大学生的就业政策

“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”

努力实现高校毕业生的充分就业。

就业政策体现了一定时期的社会发展需要，同时它将根据政治、经济形势的变化而不断地进行调整和修订，它是毕业生在就业过程中必须遵循的基本规范。

大学毕业生就业是一项政策性很强的工作。在国家有关就业政策指导下确立合理的求职择业目标，以更加求真务实的态度，主动接受和积极参与市场竞争，运动员参加比赛必须懂得比赛规则一样，不懂比赛规则你根本无法上场参加比赛，即使上场参加比赛，也会在中途被判罚下场。现行的毕业生就业政策赋予了毕业生自主择业的权利，但并不是说就业政策就失去了导向、调控、约束功能。

选择的双方不是谁必须服从谁的问题，而是双方在相互满足对方需要的基础上达成的一种契约关系，就业协议书就是一种契约。大学毕业生就业基本实现了双向选择、自主择业的就业模式。从2000年起，原来毕业生就业的“派遣证”改为“报到证”，从性质上表明毕业生就业过程中自主择业地位得到了确立。

政策是大学生就业创业的保护伞

大学生就业“安全性”已成为日益凸现的话题。

树立维权意识，有准备地步入就业工作历程。第2页，课件共15页，创作于2023年2月在就业手续办理过程中必须掌握的相关政策：高校毕业生人事代理管理办法:

完善了高校毕业生户口迁移、人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报、评审等政策。

注意：毕业生到各种非公有制单位就业（灵活就业除外），其人事档案应挂靠在政府人事部门所属的人才服务机构。三方协议需加盖人才服务机构的公章或由人才服务机构直接来函同意接收后，方可办理有关就业手续。从2006年

1月1日起，事业单位招聘人员都要实行公开招聘。在艰苦地区工作两年或两年以上者，报考研究生的应优先录取，报考党政机关和应聘企事业单位的，在同等条件下优先录用。“政策是双刃剑”既是约束行为的利器，又能为你创造条件。在就业政策的保护伞下，大学毕业生就业、创业会更顺畅。这里提醒同学们两点：

第一是公务员、事业单位考试录用、研究生考试，国企招聘等考录用条件的改革。

第二是人事代理制度的改革。目前人事代理制度已趋于完善，完全实行了由省、市级（政府主办）人才服务机构负责的大学生毕业后的干部身份转正，职务技术职称评定等项工作。参加人事代理，一年后该人才服务机构将负责你的“干部”身份转正及技术职务评定。转正或评职时都需要本人亲自或有人代理办理相关的手续。这样解决了大学生先就业，再择业的后顾之忧。不管你初次就业选择的岗位是什么性质，机关、事业、企业，民营，个体都无所谓，一年后大家都同样拥有可去竞争任何岗位的同样的“干部”身份，再择业也同样可持有技术职业资格。2006北京市政府津贴人员选拔条件中规定，非公有经济人才也可以享受“特贴”，依据专业业绩，成果，贡献选拔。第3页，课件共15页，创作于2023年2月签订就业协议书对今后的职业发展有何意义？①政策规定普通高等学校毕业生就业要签订就业协议书，并对就业报到证的开具、档案、户口、人事关系、组织关系的转接有明确的规定。毕业生步入社会将需要办理许多相关手续，而就业协议书就是这些手续的办理依据。②合法依据

签订就业协议书之后用人单位就有接收毕业生的义务。学校依据就业协议书的内容，开具报到证、做好档案转接、户口迁移，一旦在学生毕业离校前就业协议书还未签订，学生档案与户籍将会派遣回生源所在地。

③重要凭证凭就业协议书开具报到证、户口迁移证，学生可以直接去用人单位报到就业，转档案与户口落户手续，一年后所在人才服务机构会帮助毕业生办理转正定级手续，这时毕业生才具备国家干部身份，

入事业单位及报考公务员等的先决条件就是国家干部身份

协议书的签订还涉及到工龄的计算、职称的评定等等。④毕业生应于每年6月5日以前与用人单位签订就业协议书毕业生参加就业活动需使用北京市教委统一印制的高校毕业生就业推荐表和协议书。三方协议签订后，将作为制定毕业生就业计划的依据。截止到6月5日仍未落实工作单位的（未交三方协议）非北京生源毕业生，其户口、档案关系转回生源所在地（派到各省指定单位，详情见就业在线），北京生源毕业生学校集中派遣时，将其档案转至户籍所在区县的人才管理部门。第4页，课件共15页，创作于2023年2月二毕业生档案管理常识什么是人事档案？人事档案是受法律法规保障，社会广泛认可的具有权威性与公信力的个人历史的文本记载，是一个人主要成长经历的浓缩与备书。

高校毕业生的人事档案忠实记录了学生的主要成长轨迹，从考试录取到毕业登记，从学习成绩到社会实践及奖惩记录，都是用人单位招录毕业生的重要依据，也是入职后个人发展升迁的重要参考材料。人事档案在毕业求职和以后的工作发展中将起到不可替代的作用。毕业生在签订就业协议书时，必须要写明档案接收单位地址，无人事档案管理权的单位，要通过人才交流中心来接收档案。

高校毕业生档案的主要功能

①是毕业求职和进一步深造的依据。

进入国家机关和国有企事业单位的入职政审；报考研究生和出国（出境）政审等都需要依据人事档案进行。②是毕业生开具各种证明、公正的依据。出国（出境）人员所需的各种公正、证明。毕业生今后要面对的转正定级、职称申报、工龄的审核认定、婚姻及经济适用房的申请都需要审阅档案材料。③是办理“三险一金”的依据没有档案无法缴纳养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金。无论是在原单位供职的人，还是辞职后另求新职者，在办理社会保险、领取失业金时，个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、社会参保年限等都是主要依据。第5页，课件共15页，创作于2023年2月①影响毕业生转正定级、工龄计算和职称评定

本科毕业生毕业后工作满一年、大专毕业生满三年可申报直接确定初级职称，研究生满三年可申报中级职称

②会导致干部身份丢失全日制普通高校毕业生在工作满一年即见习期满一年时，通过办理转正定级手续之后，可获得干部身份。二毕业生档案管理常识档案管理不善将会产生那些不良后果？毕业生应该如何管理自己的户籍？毕业生户籍迁移的程序是：在办理报到证时由人才交流机构在《户籍迁移证》背面注明落户方向、盖章，然后到相应的政府办证中心公安窗口或乡镇派出所办理落户手续。具体落户方向的选择有：父母家、单位、住所、或人才交流机构集体户。户籍的管理机构单位是公安部门。一般人才交流机构均设有集体户口，所以一些毕业生可以借助人事代理来解决户口问题。第6页，课件共15页，创作于2023年2月

此外,2009年2月23日,上海市政府发布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知，符合条件的来沪创业、就业人员均可通过申请以获得上海户籍。

按照规定，符合以下条件者可以申办本市常住户口：（一）持有《上海市居住证》满7年；（二）持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；（三）持证期间依法在本市缴纳所得税；第7页，课件共15页，创作于2023年2月

（四）在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；

（五）无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

由此可见,按时落户,落档以及转正和评定职称等,对一名毕业生未来的发展而言,是犹为重要的,甚至可以说是职业生涯中的关键一步。第8页，课件共15页，创作于2023年2月三大学生就业管理部门的工作程序主管全国大学生就业工作的是教育部，人事与社会保障部给予配合。

各省具体分管是省（直辖市）教育厅（教委）大、中专毕业生就业指导中心。人事档案管理是省（直辖市）、市人才服务机构。具体操办：各校就业指导中心及用人单位。就业工作程序：1）教育部在当年就业工作结束后，即制定下一年度的就业工作政策

2）教育部在当年就业工作结束后，将第二年毕业生的资源情况和各用人单位需求信息，通过正规渠道向社会公布。“细节决定成功”

3）各地区、部门、学校的就业管理机构在每年的11月下旬至次年的3月份，采取多种形式组织举办“供需见面，双向选择”的活动。4）每年的6月1日前各校上报第一次就业安排计划（方案）。北京市高校毕业生就业指导中心（市教委学生处），在每年的6月—7月根据就业方案派遣毕业生（制报到证，发档案材料，办理户口及党团组织关系）。不能忽略的户籍，户籍管理在我国还是一件极为严肃的事情。其手续的办理有一个有效期的问题，过了这个期限，即使是原所在校方，户籍管理部门配合，也是极为麻烦的一件事。在这个问题上，不可掉以轻心，一定要在有效期内想办法咨询办理。5）7月份派遣结束上报就业情况。尽量在7月份之前办理完就业手续，否则将按改派处理。

在就业程序中还要注意的是就业时间。既使按时签约，也要按时报到，按时办理相关手续。否则至次年再办理手续，均按人才引进处理

第9页，课件共15页，创作于2023年2月四毕业生求职就业的权利与义务大学生在求职过程中应该具备一定的法律意识，积极主动地维护自己的合法权益

1、权利劳动者享有平等就业和选择职业的权利。取得劳动报酬及休息度假的权利；获得劳动保护，接受职业培训的权利；提请劳动争议处理的权利。

2、义务劳动者应当完成任务，提高职业技能，遵守劳动纪律和职业道德。知法、识法、用法是现代文明社会人进化程度的标志。即使不能熟读《劳动法》，也要懂得一些相关的知识。如：劳动合同，社会保险等等。劳动合同，是指劳动者与用人单位确立劳动关系，明确权利和义务的协定。具有法律的约束力。其中八条为必备条款：①劳动合同的期限；②工作内容；③劳动保护和劳动条件；④劳动纪律；⑤劳动报酬；⑥劳动合同终止条件；⑦违反劳动合同的责任；⑧双方当事人约定的其他条款。

3、毕业生享有的权益①自主择业权②接受就业指导和服务权可根据社会需求和择业规则，准确定位，合理择业。③自荐权和被推荐权。这是毕业生的基本权利，自荐是求职者的主动行为，任何消极等待都是不可取的

④知业权。了解职业环境和从业条件的权利

⑤违约赔偿请求权

4、毕业生求职就业的义务①执行国家就业方针政策和规定

②认真履行就业协议

就业协议是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利义务的书面表现形式。它与劳动合同的区别就是它只限定于用人单位与毕业生的录用协议，而不能进一步调整双方的劳动关系，因此就业协议并不能代替劳动合同。毕业生在正式上岗后应立即与用人单位签订劳动合同。第10页，课件共15页，创作于2023年2月

就业协议的主体合法原则，签订就业协议的当事人必须具备合法的主体资格。对毕业生而言，在就业派遣时必须取得毕业资格，如果在派遣的时候未取得毕业资格，用人单位可以不予接收，而无须承担法律责任。而对于用人单位而言，企业或公司则必须具备合法经营，并有相应的工商营业执照或其他证件，同时有大学生录用自主权。对高校而言，则必须如实向用人单位告之毕业生相关情况。第11页，课件共15页，创作于2023年2月

就业协议书在毕业生、用人单位双方签字盖章后生效，当事人须履行协议内容，学校毕业生就业办公室对就业协议书进行鉴定登记，并列入就业方案。每位毕业生只能与一个用人单位签订就业协议书。多项或复制后与多家用人单位签订协议的行为是违规行为，不仅协议无效而且将受到追究乃至处分。

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四、大学毕业生就业求职的法律保护

毕业生走向社会后，不可避免地会出现矛盾和各种困难，最多的是与用人单位的劳动纠纷。在执行《普通高校就业协议书》的过程中若毕业生权益受到侵犯时，一要冷静，二不能退缩。

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