征地配套社保：为啥有钱也发不出去

征地配套社保：为啥有钱也发不出去随着城市化建设进程的不断加快，被征地农民的数量逐年增多，失地农民的切身利益和当地的社会稳定，受到了前所未有的挑战。如何解决好被征地农民的社会保障问题，确保他们老有所养，是当前前亟待解决的重大课题。现就结合v区的工作实际，谈谈自己对做好被征地农民社会保障工作的粗浅认识。一、被征地配发社保资金自2011年《省土地征收管理办法》实施以来，被征地农民在土地被征收过程中，除获取相应的各类土地征收补偿费用外，由政府拨付一定数额的社会养老保障资金，用于补贴参加相应的基本养老保险。目前v区的基本情况是，在征用农民土地时，政府给予每亩1.5万元的社会保障资金补贴，在征收土地报批时，足额拨付至社会保障资金专户。在开展被征地农民社会养老保障工作中，v区实行政府主要领导负责制，成立被征地农民社会保障资金落实个人账户工作领导小组，明确了各单位、各部门职责，制定了保障工作推进路线图，建立定期调度、通报制度，被征地农民保障工作，走在市级前列。截止到目前，被征地的77个村（居）已有68个村（居）出台了保障方案，落实社会保障资金1.3亿元，完成资金总量的80%以上，全区6万多名被征地农民，基本得到保障。1二、存在的问题一是工作推进难。被征地农民养老保障工作量大，牵扯面广，仅靠人社部门，是不能解决好问题的。如果把被征地农民的社会保障工作，比作金字塔，那人社部门则处于金字塔的最顶端，是做好工作的最后一层。在实际工作中，往往会因为土地实际征收面积，与申报面积不符，需要国土与财政部门，对被征地保障资金进行对账、调整，这样就导致了村（居）保障方案出台缓慢，村（居）的保障方案出台不了，街道也就无法审核，街道报不上保障方案，人社部门也就无法对保障资金进行分配，进而落实到被征地农民个人账户。由于牵涉部门多，需要各部门的通力协作，如果没有一盘棋的思想，就会出现地征了，钱留了，事情办不了，有人干着急的状况。二是底数摸清难。做好被征地农民社会保障工作的基础， 是摸清底数。底数主要包括：征地的项目（批次），征地面积，社会保障资金标准，已到位社会保障资金数量，未到位社会保障资金数量及原因，每批次征地涉及的村（居）和人员明细等情况。2由于征地时间相对长，征地项目（批次）多，涉及村（居）多，财政、国土需要对每一项目（批次）进行逐一核对，准确无误后，再由人社部门对照财政部门有关文件， 调整预算指标的，逐一确认资金拨付时间、征地协议，确保三部门数据口径一致。如果底数不清，作为村（居），就将无法根据征地实际情况，出台保障方案，也就更谈不上人社部门将保障资金，落实到个人账户中了。三是方案出台难。保险方案要按有关规定和程序，在当地街道办事处（乡镇）的指导下,由村（居）委员会组织，召开村（居）民代表会议或村（居）民大会研究制定保险方案。方案出台难，主要是因为存在以下几方面的因素：一是保障人员范围不好确定。被征地农民养老保障人员范围，为被征收土地的拥有相应土地承包权，或被调整土地的村（居）集体经济组织成员。由于农村土地承包权30年不变，婚丧嫁娶只是人员流动，土地并不流转，造成农村土地承包关系错综复杂；对于村（居）集体经济组织成员的认定，通常是以在册户籍为主要依据，但有的村因为婚嫁和挂户等因素，有的村还涉及国有控股企业的工作人员、退休人员，以及部队三期以上士官，是否参与分配等问题。二是部分群众诉求不符合政策规定。由于部分村民对被征地农民，对养老保障资金的性质认识不足，3把被征地农民养老保障资金，与土地补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费等混为一谈，想分得现金；有的村民对给予家中，未满16周岁人员及16周岁以上的在校学生，建立预存款账户的方式不认同，认为子女年龄太小，将来不稳定性太多，不如发放现金；有的对自己已参加职工基本养老保险，并在缴费期，还需要新建立居民基本养老保险个人账户，表示不理解，特别是那些对于选择劳动事务代理缴纳职工养老保险的灵活就业人员，经济条件相对困难，对为什么不可以用保障资金，来缴纳职工养老保险，表示不理解；还有的存在使用保障资金，参加职工养老保险，或直接将保障资金发放到本人等多种诉求，但由于不符合现行的政策，而无法实现，部分群众抵触情绪比较大。三是部分村（居）组织不得力。有的村居领导班子涣散、工作主动性较差，难以有效地组织群众，拿出保障方案。由