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---新近颁布的建设工程法律法规和标准规范梳理与解读一、引言二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章三、工程建设相关法律法规与有关政策主要内容一.引言1、为什么要在建造师继续教育中设置介绍“法律法规和相关标准规范”的内容？一、引言建筑业是国民经济的支柱产业，也是与社会公众利益密切相关的行业。

建筑业是国民经济的支柱产业所创造的总产值和增加值占有较大份额吸纳就业的重要行业重要物资生产部门国民经济的“晴雨表”带动关联产业发展国际创收、创汇潜力巨大

建筑业与社会公众利益密切相关产品质量问题安全生产最重要的就业部门行业的社会性问题资源能源、生态环保等可持续发展问题等等一、引言随着社会经济的发展，建筑业也面临着巨大的挑战。

近年来发生的汶川地震、玉树地震等自然灾害使得科学的建筑标准和工程质量成为了热议的话题。建筑能耗过高，可持续发展战略的推进给建筑业提出了新的要求。党的十六届三中全会提出了以人为本和全面、协调、可持续的发展观，对建筑业诸多方面提出了改革要求!如工人健康和安全记录较差、工人合法权益常受到侵害、大拆大建、质量安全问题、不公平交易等问题，与当前以人为本、关注民生、构建和谐社会不相符，需要建筑业着力改进。一、引言建筑业的发展和完善离不开建筑业法律环境的建设和完善。住建部2011年发布的《建筑业发展“十二五”规划》明确建筑业在“十二五”时期将以“强化质量安全监管”以及“规范建筑市场秩序”作为主要任务。同时将加快相关法律法规的制定和修改，尽快与国际接轨，依法管理建筑市场，明确权利义务，加大监督力度，协调监督管理，规范建筑市场逐步走向法制化轨道。这既是我国“依法治国”的要求，也是建筑业业特点所决定的。

建筑业是国民经济各行业中最应该、也是最必须予以“法制”的行业！一、引言建筑业相关法律法规、规范标准的制定和完善仍然是政府及相关立法机构常态化的工作。一、引言作为一名建造师，必须及时关注我国建设法律法规、规范标准等的变化，增强法律意识和法治观念，做到学法、懂法、守法和用法，这也是对建造师从事执业活动的基本要求。一、引言2、继续教育教材中涉及的有关法律法规、标准规范的内容综合科目的第4章工程建设相关的法律法规和有关政策；我国工程建设相关的法律法规和有关政策国际常用的施工合同文本与我国施工合同文本的简单比较国际工程承包中常见的法律问题及解决途径一、引言建筑工程专业的第5章新近颁布的建筑工程法律法规与标准规范；

在综合科目和专业科目中的职业道德相关篇章也多有提及相关的法律法规。3、建筑工程法规及法规体系法是国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规则；是调整人们行为的一种特殊社会规范，体现了人民的根本和长远利益。建设法规是国家机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民在建设活动及建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。一、引言我国建筑工程法规体系法律行政法规部门规章地方性法规地方规章一、引言我国建筑工程法规体系行政性法规调整工程建设中行政管理关系及其它社会关系（如财产、商务、信用、契约等经济及法律关系）的规范性文件。技术性“法规”调整工程建设中技术关系的规范性文件——技术标准（标准、规范、规程等）。一、引言1、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章梳理二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章

建筑工程法规和规章的分类教材按照内容将建筑工程法规和规章分成以下几类：防灾减灾类安全生产类建筑市场及招投标管理类资质管理类其它类节能环保类质量管理类劳动保障类所梳理的建筑工程法规和规章的时间范围结合建造师执业资格考试制度的开展时间，主要梳理了自2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规章；《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等个别之前出台的法规，鉴于仍需在广大建筑企业和建造师中予以宣贯，也将其纳入梳理范围。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章要求要求建造师熟悉教材解读的法律法规和部门规章，掌握其相关要点；要求建造师了解近年来颁布了哪些法规和规章，并能通过对这些法规的学习了解这些法规的颁布基础和主要内容或变化。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章防灾减灾类主要涉及两大类，一类是针对地震等自然灾害的抗灾设防及管理的相关法规和规章；一类是针对消防的相关法规和规章。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章针对地震等自然灾害的抗灾设防及管理的相关法规，主要包括新修订的防震减灾法、突发事件应对法、自然灾害救助条例、气象灾害救助条例、汶川地震灾后恢复重建条例、市政公用设施抗灾设防管理规定等。一类是针对消防的相关法规，主要包括新修订的中华人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定、社会消防安全教育培训规定等。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章例如：新2009年5月实施的《中华人民共和国防震减灾法》确立了防震减灾规划制度，要求各级政府编制本区域的防震减灾规划。新《防震减灾法》规定了防震减灾规划的编制、内容、审批、发布、实施,并进一步明确了编制防震减灾规划的原则、效力和修改程序等。明确对地震灾害预防的相关制度和要求。完善了建设工程抗震设防制度；要求提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防;要求县级以上地方人民政府加强对农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理，等等。完善了地震应急救援机制。规范了地震灾后过渡性安置和恢复重建制度。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章例如：同样是2009年5月实施的新《中华人民共和国消防法》在98年消防法的基础上有几个变化需要我们关注：变化内容98年旧版09年新版消防工作原则：健全社会化网络专门机关与群众相结合政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作格局消防安全责任人和单位的法定消防职责：明确消防安全第一责任人

明确规定单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人；对一般单位增加了要制定灭火和应急疏散预案的规定；对重点单位增加了“确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作”的规定。消防监督管理制度：改变了审核范围，建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收第十三条

规定需要进行建设工程竣工，必须按照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第11条规定的建设工程建设单位应该向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应该报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应该进行抽查。处罚力度加大第五十九条

调整了处罚前“责令限期改正”的前置条件，增加了15类消防违法行为。在消防法的基础上《建设工程消防监督管理规定》又对建筑工程消防设计和施工的质量责任、消防设计审核和消防验收、消防设计和竣工验收的备案抽查、执法监督、法律责任等进行了细化规定。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章节能环保类国家及住建部近年来非常重视建筑节能问题，节能环保成为近年来出台法规较多的版块之一；建筑业是实现可持续发展最重要的工业部门，建筑部门在实现可持续发展方面的潜力可能比其他任何产业部门都要大；二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章节能环保类法规主要包括修订的节约能源法、可再生能源法、民用建筑节能条例、公共建筑节能条例，以及大量的相关配套管理办法或政策文件。总体而言，这些重要的法规：加大了对建筑、交通运输和公共机构等领域的节能要求；政府机构被列入节能监管重点；节能监管主体进一步得到明确；建筑节能标准更加严格；节能法严禁“免费能源福利”；建立了建筑节能信息公示制度、建筑能效测评标识制度、公共建筑空调室内温度控制制度等制度。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章安全生产类建筑业是我国安全事故高发的行业之一。近年来，我国工程建设投资保持较大规模，工程建设任务繁重艰巨，导致建筑安全生产形势依然严峻，安全生产依然是社会关注的热点问题。安全生产依然是近年来出台法规、部门规章最多的领域。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章安全生产类在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等安全管理核心法规已经出台的基础上，近年来出台的最主要的安全生产法规是《生产安全事故报告和调查处理条例》。根据该条例，重新确定了安全事故等级划分；进一步明确了事故报告、事故调查、事故处理的相关制度要求。原《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)确定的四级重大事故划分也已经作废。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。安全事故等级划分：二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章为了落实《建设工程安全生产管理条例》等确定的很多安全生产制度，近年来住建部还发布了很多与建造师实践工作密切相关的安全管理规章，典型如下：危险性较大的分部分项工程安全管理办法（重点）建筑施工特种作业人员管理规定（重点）建筑起重机械安全监督管理规定（重点）建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（重点）建筑起重机械备案登记办法建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章除此外，鉴于安全管理需要常抓不懈、安全管理形式依然严峻，近年来国务院、住建部等还发布了一些“关于进一步加强***的通知”、隐患排查或事故查处督办的办法：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发[2010]23号）国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知（国办发明电[2008]38号）关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资[2009]3183号）关于切实加强建筑安全生产工作的紧急通知（建质电[2011]16号）关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见（建质[2007]257号）房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法（建质[2011]158号）房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法（建质[2011]66）二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章质量管理类质量是工程管理的永恒话题，需要常抓不懈！建筑产品质量涉及广大人民群众切实利益，为广大人民群众所关注。我国当前工程建设任务繁重而又紧迫，工程质量问题仍然突出。我国有较为完善的质量管理相关法规和技术标准，也有监理制、质量监督制、竣工验备案制、招标投标制、施工图设计审查制、质量终身责任制、项目经理责任制、企业资质与个人执业资格制度等。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章质量管理类近年来质量管理类的法规和规章主要体现了以下内容：进一步落实、完善或加强之前已经发布的法规和建立的机制，如《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》、《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》等；针对某类建筑产品的质量管理文件：如针对公租房、廉租房、灾后重建工程、大型公共建筑工程的相关通知；建立新的质量管理制度，如《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章劳动保障类建筑业吸纳了大量的劳动者，在建筑业建立、推动、落实劳动保障相关规定对于贯彻以人为本、推动社会保障，促进经济社会和谐发展具有重要意义。当前我国劳动保障法制体系仍不完善，建筑领域劳动保障问题需要建设行业着力持续解决。针对建筑从业人员的劳动保障相关法规和规章仍非常薄弱，有可能成为未来的重点。涉及建筑业最多的仍然是治理拖欠农民工工资的相关文件。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章建筑市场及招投标管理类良好的市场经济秩序，是促进国民经济持续、稳定、健康发展的前提和保证。我国在建筑工程管理上已建立了比较完善的管理制度和管理机构，但从建设市场的实际运行来看，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未完全形成，工程招投标制度及市场运行规则尚需继续完善，实施中还存在着无证、越级、挂靠承包现象，串标、围标等现象也较为严重，工程交易领域也仍然是国家反腐的重点。建筑市场及招投标管理类的法规与规章仍然需要不断的予以完善或加强。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章建筑市场及招投标管理类因此，近年来发布的建筑市场及招投标管理类的法规和规章仍然以：“进一步加强”、“进一步规范”、“进一步落实”、“专项治理”、“违法行为监督处理”居多。此外，教材未纳入的，2011年11月30日通过，2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》应该为广大建造师所关注。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章资质管理类资质管理是建设行政主管部门最基础、最常态化的工作；资质管理包括各类企业的资质及各类专业人员的个人执业资格，资质管理需要动态管理，资质等级标准也需要根据建筑业发展适时予以调整；资质管理规定、资质等级标准仍然是近年来建设部出台较多的一类的法规和规章。资质管理规定和等级标准的调整通常可以反映政府行政管理与调控的方向，如建造师应当把握2007年《建筑业企业资质管理规定》较2001年《建筑业企业资质管理规定》的变化。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章2001年《建筑业企业资质管理规定》是我国建筑业发展中的一个重要文件，因这个文件，我国建筑企业涉及重新就位的问题。（该文件的核心思想：调控规模，优化结构；企业资质条件设定上不但看企业的人财物条件，也在变化人财物等条件要求上，增加了对企业市场行为的要求。）2007年《建筑业企业资质管理规定》较2001年《建筑业企业资质管理规定》又有一些变化。二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章2.1条例概述国务院令第530号，2008年10月1日起施行，共六章，四十五条。旨在通过立法，确立相应的法律制度和措施，加强对民用建筑节能的管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。条例从新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行

节能等方面对民用建筑的节能管理进行了系统规定，并明确了在民用建筑节能管理中所涉各方的法律责任。2、《民用建筑节能条例》2.2新建建筑节能管理在不增加新的行政许可制度的前提下，对新建建筑节能实施了全过程监管；从规划阶段开始，设计、施工、监理等所有环节都突出了节能要求；建立了房地产开发项目建筑节能信息公开制度（能效标识制度）、政府办公建筑和大型公共建筑强制能效测评制度、更低能耗建筑自愿能效测评制度等。对工程建设各主体的责任义务进行了明确的规定：设计、施工、监理单位及其注册执业人员应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工和监理。2、《民用建筑节能条例》2、民用建筑节能条例》要点解读规划设计施工建设环节监管手段控制手段规划审查设计审查明确责任建设工程规划许可证施工许可证行政处罚建筑节能强制性标准体系建筑节能技术、材料推广、限制、禁止制度建筑能效测评标识制度建筑节能信息公开制度国家机关办公建筑和大型公共建筑商品房竣工竣工验收竣工验收合格报告图：新建建筑节能监管体系2.3既有建筑节能管理明确了既有建筑节能改造的标准和方式；不同建筑，节能改造费用有别，条例确立了既有建筑节能改造费用的负担方式；既有建筑节能改造应当遵循的原则；运用市场化手段进行节能改造，国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。2、《民用建筑节能条例》2、《民用建筑节能条例》2.4建筑用能系统运行节能管理以政府办公建筑和大型公共建筑为重点；热、电能耗统计报告责任；政府办公建筑和大型公共建筑能效审计；公共建筑用电管理；公共建筑空调室内温度控制制度；建筑物用能系统运行管理单位人员培训；采暖供热运行管理单位耗能管理。2.5政府扶持和经济措施贷款、税收优惠建筑节能的科学技术研究、标准制定和示范工程；对政府办公建筑和大型公共建筑的能效审计；既有建筑节能改造；可再生能源在建筑中的应用；促进节能型的建筑结构、材料、器具和产品的本地化生产。建筑节能专项资金项目对既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑节能示范工程等项目，符合信贷条件的，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款并享有相应的税收优惠。2、《民用建筑节能条例》第42

页2.6法律责任

违反条例规定，都应付一定的法律责任。不同的对象，所履行的法律责任不尽相同。条例对以下对象应履行的法律责任进行了明确的规定。政府有关部门业主、使用禁止目录内技术者、伪造或者冒用测评标志者、不履行能耗统计报告义务者设计、施工和监理单位，房地产开发企业，注册执业人员施工图设计文件审查机构、建设工程质量监督机构2、《民用建筑节能条例》3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.1规定概述建设部令第5号，2010年9月1日起施行，共二十条；为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为而制定；规定从监督机构定位、监督工作内容、监督工作程序及监督机构和人员的考核管理等方面，对工程质量监督做了比较系统、科学的规定。根据国务院1984年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期逐步建立起了政府建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。《建设工程质量管理条例》明确规定：国家实行建设工程质量监督管理制度。建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须经国务院建设行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核，合格后方可实施。工程质量监督机制3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定2000年，建设工程质量管理条例；2000年，关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见（建建[2000]151号）；2003年，工程质量监督工作导则（建质[2003]162号）2007年，建设工程质量监督机构和人员考核管理办法(建质[2007]184号)2010年，房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（建设部令第5号）工程质量监督机制发展历史上的几个重要法规文件：3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定建设主管部门所属机构；全额财政拨款、参公管理机构

和建设主管部门一起承担房屋建筑和市政基础设施工程建设的质量监督任务；非社会上的一般中介机构；本质上仍属于行政执法机构。提示：此提法不同于之前“经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人”和“受建设主管部门或有关部门委托，经省级人民政府建设主管部门或国务院有关部门考核认定，对***进行监督管理的具有独立法人资格的单位”的提法。3.2关于工程质量监督机构定位3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.3关于工程质量监督方式建设工程质量监督管理，由建设行政主管部门或者其他有关部门委托所述的建设工程质量监督机构具体实施监督工程实体质量、工程质量责任主体以及质量检测单位的工程质量行为；以抽查、抽测为主的工程质量监督方式。（根据质量监督的内容）3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.4关于工程质量监督内容和程序

规定明确了监督机构主要的监督内容；

规定明确了实施质量监督的程序。3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.5关于工程质量监督责任

政府的质量监督机构对工程质量监督承担监督责任；

同时对于主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，应依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。提示：一方面，要把监督责任与企业的主体责任区分开来，工程参建单位的有关人员按各自职责对工程质量负终身责任，而政府的质量监督则是对监督行为负责任。另一方面，监督责任作为一种政府监管责任，如果存在失职渎职行为，也要要被追责。3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.6关于不良行为记录管理规定加强了关于不良行为记录管理方面的要求，针对建筑产品设置了永久性标牌，建立了工程质量信用档案，以及向社会公布在检查中发现的有关质量问题及整改情况等方式，对存在的不良行为进行监督管理。3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定3.7关于工程质量监督机构和人员考核管理对质量监督队伍建设的相关规定是本规定的重点内容；规定要求省级建设主管部门对监督机构每三年进行一次考核；监督机构的条件有3个，包括人员、场所以及制度和信息化方面的要求；监督人员应当占监督机构的总人数的75％以上，且必须具备4个条件；同时监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督，以解决人员不够的问题！3、房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.1办法概述建设部令第124号，2004年4月1日起施行，办法共二十条。为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全而制定。是建筑法、质量管理条例发布后，关于工程承发包的又一重要法规文件，行业主管部门仍希望加强该文件的宣贯。我国当前工程承包实践中很多常见纠纷的解决均涉及该文件所规定的相关内容。4.2办法要点《办法》明确界定了施工分包、专业工程分包和劳务作业分包的基本概念。办法将施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。其中专业工程分包，是指施工总承包企业（专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（专业分包工程承包人）完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（劳务作业承包人）完成的活动。

这肯定了劳务分包的合法地位，在一定程度上避免了法律所规定的“分包再分包属于违法分包”等所带来的歧义。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》确立了施工分包的一些基本原则，包括：施工分包活动必须依法进行；鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易；建设单位不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预；分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务的原则；严禁个人承揽分包工程业务。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》严格禁止转包、违法分包、允许他人以本企业名义承揽工程的违法行为。《办法》在建筑法、质量管理条例的基础上对专业分包、劳务分包、转包、违法分包等的界定进一步进行了补充和完善。专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可，而劳务分包则由劳务发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的，属于违法分包。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》规定：专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 《办法》规定：不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以发包的名义发包给他人的，属于转包行为；分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派遣相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点《办法》确立了施工分包合同的备案制度，将分包合同纳入监督管理范围办法特别强调：分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施。分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，可以要求发包人提供分包工程付款担保，分包工程发包人应当提供。分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。合同发生重大变更的，应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法4.2办法要点办法明确规定了分包工程发包人的义务和责任，如：分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动;分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理;分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任；转包、违法分包、允许他人以本企业名义承揽工程的以及未取得建筑企业资质承接分包工程的，应承担相应的法律责任。4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法三、工程建设相关法律法规与有关政策建设工程承包有关规定施工现场环境保护、节约能源和文物保护的有关规定建设工程质量和安全生产的有关规定建筑工程纠纷的主要种类和法律解决途径劳动合同的有关规定建设工程合同与合同文本国际工程承包中常见的法律问题及主要解决途径涉及的主要法规：建筑法建设工程质量管理条例房屋建筑工程和市政基础设施工程施工分包管理办法建设工程安全管理条例建筑业企业资质管理规定关于培训发展工程总承包企业和工程项目管理企业的指导意见外商投资建筑业企业管理规定1、建设工程承包的有关规定教学提示：基础知识、传统重点、持续强调建筑工程科目教材解读了《房屋建筑工程和市政基础设施工程施工分包管理办法》主要内容：企业资质管理：

禁止无资质承揽工程、禁止越级承揽工程，没有特例！

禁止肢解发包；禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程；违反的法律责任：责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质、吊销资质；经济上连带赔偿！教学提示及主要内容：主要内容：工程总承包：

包括工程总承包和施工总承包；鼓励发展总承包；《建筑业企业资质管理规定》有“取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应等级的建设工程总承包业务，可以从事项目管理和相关的技术与管理服务”的条款。

总承包单位对建设单位负责，总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；分包管理：分包、转包、违法分包联合体承包：联合体的资质认定连带责任教学提示及主要内容：涉及的主要法规及文件：建筑法与质量管理条例（原则性规定）环境噪声污染防治法建筑施工场界噪声限值（GB12523）大气污染防治法水污染防治法固体废弃物污染环境防治法绿色施工导则（2007）节约能源法民用建筑节能条例文物保护法与文物保护法实施条例历史文化名城名镇名村保护条例2、施工现场环境保护、节约能源和文物保护的有关规定涉及的主要法规及文件：建筑工程科目教材解读了《民用建筑节能条例》；可以绿色施工导则（2007）作为重点讲解内容；可简要根据文物保护法与文物保护法实施条例、历史文化名城名镇名村保护条例提及建造师在文物保护、名城保护中的责任和义务。施工现场环境保护、节约能源和文物保护的有关规定质量管理安全管理涉及的相关法律法规、标准规范众多；

结合教材对我国建设工程质量管理基本制度、安全管理基本制度及相关要求进行串讲；这部分内容也是建筑从业人员的基础知识、传统重点、需要持续强调；个人认为：教学中可以以梳理我国的质量、安全管理基本制度制度为主。3、建设工程质量和安全生产的有关规定教学提示及主要内容：

我国先后颁发了许多与工程质量管理相关的制度。除了施工许可证制度、监理制度、招标投标制度、项目经理责任制、工程报建制度、从业许可制度、执业资格制度等外，还有：建筑工程政府质量监督制度建筑工程政府安全监督质量责任制度建筑工程竣工验收制度建设工程竣工验收备案制度建筑工程保修制度施工图设计文件审查制度工程质量检测制度连带责任制度建设工程质量安全事故报告制度工程质量责任追究制度工程质量终身责任制质量的检举、控告和投诉制度质量体系认证制度建筑企业安全生产责任制安全生产许可证制度劳动安全生产教育培训制度安全事故报告制度安全生产群防群治制度等等例如：我国工程质量安全管理制度例如：承包商的责任和对承包商的管理按照资质承揽业务生产合格产品建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。照图施工。不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的，不得使用。建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。安全生产质量保修：施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。承包商的责任政府对建设项目承包商的管理企业资质管理与个人执业资格管理项目经理责任制投标管理与价格管理合同管理制度分包管理外部质量监督制度（工程监理制度、政府质量监督制度）建筑企业安全生产责任制安全生产许可证制度劳动安全生产教育培训制度严格履行强制性规范标准及条文照图施工过程三检制度与竣工验收制度材料检验（含见证取样送检制度）特种作业人员管理设计交底与图纸会审技术交底（质量、安全）施工组织设计（含专项施工方案、技术措施）审查与报批制度建筑起重机械备案登记工程质量保修制度经营承包责任制质量管理体系建设与运行管理（自控系统的建设和运行）等等业主责任提出合理建设目标（质量、工期、安全、环境）履行建设程序选择合格的承包商，合法发包报建，并获得施工许可提供资料：向施工单位提供施工现场及毗邻区域内水、电、气、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。提供场地组织设计交底按照约定提供合格材料与构配件按时计量与支付质量监督、质量验收及备案向城建档案管理部门递交建设档案例如：业主责任与对业主的管理政府对建设项目业主的管理建设项目业主资质管理建设项目法人责任制建设项目报建管理施工许可管理建设质量、工期等标准与要求建设项目实施阶段的程序管理建设项目招标管理与发包管理图纸设计审查管理（初设审查、施工图设计审查）建设甲供材管理工程事故上报管理建设工程竣工验收与竣工验收备案管理建筑工程纠纷的主要种类：民事、行政、刑事纠纷建筑工程纠纷的主要解决途径

民事纠纷：和解、调解、仲裁、诉讼

行政纠纷：行政复议和行政诉讼民事诉讼制度仲裁制度行政复议制度行政诉讼制度4、建设工程纠纷的主要种类和法律解决途径主要内容：涉及的主要法规及文件：劳动合同法社会保险法劳动争议调解仲裁法劳动争议处理条例工伤保险条例关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见（2005）5、劳动合同的有关规定我国现行社会保险制度：职工基本养老保险制度农村社会养老保险制度城镇居民社会养老保险制度职工基本医疗保险制度新型农村合作医疗制度城镇居民基本医疗保险制度工伤保险失业保险生育保险城乡保险统筹正在进行中…劳动争议的解决方式教学主要内容：涉及的主要法规、文件及合同文本：合同法示范合同文本最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释最高人民法院关于建设工程价款优先受偿问题的批复6、建设工程合同和合同文本提示：

合同是工程管理的主要依据。合同管理意识薄弱、管理水平普遍较低是当前我国各建设主体普遍存在的问题。

建造师需要通过加强合同管理知识的学习，不断提高自身合同意识，增强合同管理的能力。合同管理应当成为继续教育的重点，尽管鉴于多种原因，教材合同管理部分内容较陈旧，但仍然可从合同基础知识向建造师进行介绍。教学提示及主要内容：主要内容：综合科目合同的形式无效合同和效力待定合同的合同的履行、变更、转让、撤销和终止最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释最高人民法院关于建设工程价款优先受偿问题的批复FIDIC、AIA、NEC与我国施工合同文本的比较建筑工程科目施工合同的主要内容99示范合同文本主要条款教学提示及主要内容：教材主要内容：承包商在投标报价中常见的法律问题合同中常见的法律问题分包工程中常见的法律问题施工中常见的法律问题采购中常见的法律问题支付结算中常见的法律问题7、国际工程承包中常见的法律问题及解决途径THANKS!附件与关联

《防震减灾法》进一步明确了建设工程抗震设防制度第四章地震灾害预防第三十四条国务院地震工作主管部门负责制定全国地震烈度区划图或者地震动参数区划图。第三十五条新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。

《防震减灾法》进一步明确了建设工程抗震设防制度第三十六条有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。第三十八条建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。

《消防法》

第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

在我国使用18年的建筑工程重大事故划分标准（07年作废）（一）具备下列条件之一者为一级重大事故：

１．死亡三十人以上；

２．直接经济损失三百万元以上。

（二）具备下列条件之一者为二级重大事故：

１．死亡十人以上，二十九人以下；

２．直接经济损失一百万元以下，不满三百万元。

（三）具备下列条件之一者为三级重大事故：

１．死亡三人以上，九人以下；

２．重伤二十人以上；

３．直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。

（四）具备下列条件之一者为四级重大事故：

１．死亡二人以下；

２．重伤三人以上，十九人以下；

３．直接经济损失十万元以上，不满三十万元。节能条例对工程建设各环节的主要节能要求城市规划：城市规划行政主管部门编制城市详细规划，在确定建筑物布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求。规划许可：设计方案不符合节能标准的，不得颁发建设工程规划许可证。施工图审查：施工图设计文件中的建筑节能内容需要进行审查，审查合格方可出具审查合格证明，并应在审查合格证明中单列建筑节能审查内容。设计单位应当将施工图设计文件及审查合格证明等资料送建筑节能管理机构备案。施工许可：建设单位申请施工许可证时，应当提交施工图设计文件审查合格证明。未提交的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。竣工验收：建设单位在组织竣工验收时，应当同时验收建筑节能实施情况，并在竣工验收报告中注明建筑节能的实施内容。建设工程质量监督机构应当会同建筑节能管理机构，提出有关建筑节能的专项监督意见。质量保修：在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。改造与否，由业主自行决定；既有建筑节能改造的实施应当符合民用建筑节能强制性标准，结合改建、扩建，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施，逐步实施节能改造。国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，并办理相关审批手续。不得以节能改造的名义对这类既有建筑进行扩建、改建。居住建筑和其他公共建筑在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。既有建筑节能改造的标准和方式：2.3既有建筑节能管理政府办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和教育、文化、体育、卫生等以公益为目的的公共建筑，节能改造费用由国家、地方、业主共同负担。其他建筑的节能改造费用由业主自筹。建筑节能改造费用的负担方式：2.3既有建筑节能管理对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证，改造收益大于改造成本时方可改造；建筑围护结构改造应当与采暖供热系统改造同步进行；符合建筑节能标准要求；充分考虑采用可再生能源，实施城市旧区改建的，应当同步进行建筑节能改造。既有建筑节能改造原则2.3既有建筑节能管理采暖供热运行管理单位、供电单位应当加强能源计量管理，健全能源消耗统计和能源利用状况分析制度，并分别将建筑物供热及耗能量、建筑物用电量报县级以上地方人民政府建设行政主管部门。政府办公建筑和大型公共建筑的业主应当将分项用电量报县级以上地方人民政府建设行政主管部门。热、电能耗统计报告责任2.4建筑用能系统运行节能管理县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托建筑节能服务单位，对政府办公建筑和大型公共建筑的采暖供热、空调制冷制热、照明的能耗情况进行审计，并将审计结果以适当的方式向社会披露。政府办公建筑和大型公共建筑业主应当根据审计提出的整改要求，制定改进建筑物用能系统运行管理的方案、措施，并予以实施。政府办公建筑和大型公共建筑能效审计2.4建筑用能系统运行节能管理县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当组织对本地区公共建筑用电情况的调查、统计和分析，确定重点用电单位，并根据重点用电单位的历年用电情况、节电潜力等因素，确定每年的节电量及相应的奖惩措施。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当根据不同建筑类型、建筑物的用电状况等因素，制定政府办公建筑和大型公共建筑用电定额，作为公共建筑用电管理的依据。公共建筑用电管理2.4建筑用能系统运行节能管理国家对采用空调制冷制热的公共建筑实行室内温度控制制度。县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当制定本地区具体室内温度控制指标和管理办法，并监督实施。国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知（国办发【2007】42号）和住建部《公共建筑室内温度控制管理办法》(建科〔2008〕115号)，均要求公共建筑夏季室内温度不得低于26℃，冬季室内温度不得高于20℃。公共建筑空调室内温度控制制度2.4建筑用能系统运行节能管理采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位应当开展建筑节能教育，组织有关人员参加建筑节能培训。未经建筑节能教育、培训的人员，不得在建筑物用能系统耗能设备操作岗位上工作建筑物用能系统运行管理单位人员培训2.4建筑用能系统运行节能管理县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当对本地区采暖供热运行管理单位的耗能状况进行调查、统计和分析，在保证建筑物供热质量的前提下，根据不同建筑类型、建筑物的能耗状况等因素，制定和实施采暖供热运行管理单位供热及耗能量指标，并予以考核和奖惩。采暖供热运行管理单位耗能管理2.4建筑用能系统运行节能管理3.4关于工程质量监督内容和程序工程质量监督内容执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；对工程竣工验收进行监督；组织或者参与工程质量事故的调查处理；定期对本地区工程质量状况进行统计分析；依法对违法违规行为实施处罚。3.4关于工程质量监督内容和程序工程质量监督程序受理建设单位办理质量监督手续；制订工作计划并组织实施；对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；形成工程质量监督报告；（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格；（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。监督人员符合上述条件经考核合格后，方可从事工程质量监督工作。质量监督人员应当具备下列条件建筑抗震设计规范GB50011-2010修订主要内容：地震动参数区划图的局部修订。对建设选址提出了严格的限制。在危险地段“严禁建造甲、乙类的建筑,不应建造丙类的建筑”。山区建筑场地应设置符合抗震稳定性的边坡工程,避免深挖高填。建筑的规则性要求。不应采用严重不规则的建筑方案结构整体性要求。“强柱弱梁”、“强剪弱弯”和“强节点弱构件”;砌体结构应设置钢筋混凝土圈梁和构造柱、芯柱或采用配筋砌体;钢结构构件应避免局部失稳或整个构件失稳。“多、高层的混凝土楼、屋盖宜优先采用现浇混凝土板。防震缝设置问题。抗震缝应根据抗震设防烈度、结构材料种类、结构类型、结构单元的高度和高差情况,留有足够的宽度,其两侧的上部结构应完全分开”。总则（第1章）术语（第2章）建筑节能分项工程（第4—13章）建筑节能分部工程质量验收（第15章）建筑节能工程施工质量验收规范建筑节能工程现场检验（第14章）基本规定（第3章）2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》附录A进场材料和设备的复验项目附录C外墙节能构造钻芯检验方法附录B分部分项工程和检验批的质量验收表2.2.节能工程基本规定技术与管理要求承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质，同时施工现场应建立相应的质量管理体系、施工质量控制和检验制度。设计变更不得降低建筑节能效果，当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。（强制性条文）单位工程的施工组织设计应包括建筑节能工程施工内容；节能工程施工前，施工单位应编制建筑节能工程施工方案并经监理或建设单位审查批准。施工单位应对从事节能工程施工作业的人员进行技术交底和必要的实操培训。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》材料与设备建筑节能工程使用的材料、设备等，必须符合设计要求及国家有关标准的规定，严禁使用国家明令禁止使用与淘汰的材料和设备。规范还提出了关于节能材料验收（入场验收）、材料的燃烧性能等级和阻燃处理、有害物质限量、现场配合比等问题的相关要求。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.2节能工程基本规定施工与控制规范要求节能工程施工必须按照经审查合格的设计文件和经审查批准的施工方案施工。（强制性条文）节能工程施工应当采用样板引路制度。建筑节能工程的施工作业环境和条件应满足相关标准和施工工艺的要求；节能保温材料不宜在雨雪天气中露天施工。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.2节能工程基本规定验收的划分建筑节能工程为单位建筑工程的一个分部工程，可划分为10个分项工程，节能工程应按分项工程进行验收，见表5-14。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.2.节能工程基本规定序号分项工程主要验收内容1墙体节能工程主体结构基层、保温材料、饰面层等。2幕墙节能工程主体结构基层、隔热材料、保温材料、隔汽层、幕墙玻璃、单元式幕墙板块、通风换气系统、遮阳设施、冷凝水收集排放系统等。3门窗节能工程门、窗、玻璃、遮阳设施等。4屋面节能工程基层、保温隔热层、保护层、防水层、面层等。5地面节能工程基层、保温层、保护层、面层等。6采暖节能工程系统制式、散热器、阀门与仪表、热力入口装置、保温材料、调试7通风与空气调节节能工程系统制式、通风与空调设备、阀门与仪表、绝热材料、调试等。8空调与采暖系统的冷热源及管网节能工程系统制式、冷热源设备、辅助设备、管网、阀门与仪表、绝热、保温材料、调试等。9配电与照明节能工程低压配电电源、照明电源、灯具、附属装置、控制功能、调试等。10监测与控制节能工程冷、热源系统的监测控制系统、空调水系统的监测控制系统、通风与空调系统的监测控制系统、监测与计量装置、供配电的监测控制系统、照明自动控制系统、综合控制系统等。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》2.1.节能工程基本规定2.1.节能工程基本规定序号材料名称复验项目检验标准1保温材料导热系数《绝热材料稳态热阻及有关特性的测定防护热板法》GB/T10294-2008《绝热材料稳态热阻及有关特性的测定热流计法》GB/T10295-2008密度《泡沫塑料和橡胶表观（体积）密度的测定》GB/T6343-2009抗压强度（压缩强度）《硬质泡沫塑料压缩试验方法》GB/T8813-20082粘接材料粘接强度《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-20083增强网力学性能《耐碱玻璃纤维网格布》JC/T841-2007抗腐蚀性能《镀锌电焊网》QB/T3897-19994玻璃可见光透射比《建筑玻璃可见光透射比、太阳光直接透射比、太阳能总透射比、紫外线透射比及有关窗玻璃参数的测定》GB/T2680-1994遮阳系数《公共建筑节能设计标准》GB50189-2006中空玻璃露点性能《中空玻璃》GB/T11944-20025隔热型材拉伸强度《铝合金建筑型材》GB52376-2004抗剪强度6门窗气密性《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》GB/T7106-2008传热系数《建筑外门窗保温性能分级及检测方法》GB/T8484-20087散热器单位散热量《采暖散热器散热量测定方法》GB/T13754-2008金属热强度8风机盘管供冷量、供热量《风机盘管机组》GB/T19232-2003风量、出口静压、功率噪声进场材料复验项目采用的检验标准

2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》《建筑工程质量验收统一标准》（50300-2001）5.0.3分部(子分部)工程质量验收合格应符合下列规定：1．分部(子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格。2．质量控制资料应完整。3．地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。4．观感质量验收应符合要求。2.

《建筑节能工程施工质量验收规范》规范中涉及到的建筑节能分项工程的强制性条款如：在墙体节能工程中要求对进场的保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度，粘结材料的粘结强度，增强网的力学性能、抗腐蚀性能等进行见证取样复验。墙体节能工程的施工，应符合下列规定：保温隔热材料的厚度必须符合设计要求。保温板材与基层及各构造层之间的粘接剂或连接必须牢固。粘接强度和连接方式应符合设计要求。保温板材与基层的粘接温度应做现场拉拔试验。保温砂浆应分层施工。当采用保温砂浆料做外保温时，保温层与基层之间及各层之间的粘接必须牢固，不应脱层、空鼓和开裂。当墙体节能工程的保温层采用预埋或后置锚固件固定时，锚固件数量、位置、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。后置锚固件应进行锚固力现场拉拔试验。建筑节能分部工程质量验收表建筑节能分部工程质量验收表建筑节能分部工程质量验收表控制项是指绿色施工过程中必须达到的基本要求的条款，任何一个控制项指标不能满足国家现行相关政策、法律、法规以及绿色施工所规定的基本要求，则该评价要素就是非绿色的。3.

《建筑工程绿色施工评价标准》一般项是指绿色施工过程中根据实施情况进行评价的条款，一般项指标是达到绿色施工基本要求的评价指标，属于基本分值，评价过程中按实际完成的情况打分。3.

《建筑工程绿色施工评价标准》优选项是指绿色施工过程中实施难度较大、要求较高的条款，在评价中根据实际发生项执行情况给予额外加分。

3.

《建筑工程绿色施工评价标准》什么是质量管理体系?体系：相互关联或相互作用的一组要素称之为体系。管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素叫管理体系。

一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如：质量管理体系、财务管理体系、环境管理体系、成本管理体系等等。

质量管理体系：是指在质量方面指挥和控制组织建立质量方针和质量目标，并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。4.2人员组织4.

《工程建设施工企业质量管理规范》人力资源管理施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，按照岗位任职条件配置相应的人员；施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为资源管理评价和改进的依据；施工企业应根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排，对培训效果进行评价，并保存相应的记录，提高培训的有效性。4.2人员组织4.

《工程建设施工企业质量管理规范》组织机构及职责施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位；施工企业应明确最高管理者在质量管理方面的职责和权限；施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次；施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。4.3材料设备4.

《工程建设施工企业质量管理规范》施工机具施工企业需要在施工机具管理制度上对施工机具的配备、验收、安装调试、使用维护等做出规定，明确各管理层次及有关岗位在施工机具管理中的职责。

建筑材料、构配件和设备施工企业根据施工要求对材料设备的采购、验收、现场管理以及对发包方提供的建筑材料、构配件和设备进行质量管理。4.4.合同管理4.

《工程建设施工企业质量管理规范》投标签约施工企业投标及签约前，明确工程项目的要求；应通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后，依法进行投标及签约，并保存评审、投标和签约的相关记录。合同管理施工企业应使相关部门及人员掌握合同的要求，并保存相关记录；对施工过程中发生的变更，应以书面形式签认，并作为合同的组成部分；及时对合同履约情况进行分析和记录，并用于质量改进；在合同改造的各阶段，应与发包方或其代表进行有效沟通。4.5工程管理4.

《工程建设施工企业质量管理规范》工程项目施工质量管理施工企业需要建立并实施工程项目施工质量管理制度，对工程项目施工质量管理策划、施工设计、施工准备、施工过程质量和服务予以控制。施工质量检查与验收施工企业需要建立并实施施工质量检查制度，规定各管理层次对施工质量检查与验收活动进行监督管理的职责和权限，检查和验收活动应由具备相应资格的人员实施。分包管理施工企业需要建立并实施分包管理制度，明确各管理层次和部门在分包管理活动中的职责和权限，对分包方实施管理，对分包工程承担相关责任。4.6持续改进4.

《工程建设施工企业质量管理规范》质量管理自查与评价施工企业应对各管理层次和项目经理部的质量管理活动实施监督检查，并将所发现的问题及整改的结果作为质量管理改进的重要信息。质量信息和质量管理改进施工企业需要建立并实施质量信息管理和质量管理改进制度，通过对质量信息的收集和分析，确定改进的目标，制定并实施质量改进措施。附表规范形成的管理制度序号要求形成的管理制度1质量目标管理制度2文件管理制度3记录管理制度4人力资源管理制度5员工绩效考核制度6施工机具管理制度7工程项目投标及工程承包合同管理制度8建筑材料、构配件和设备管理制度9分包管理制度10工程项目施工质量管理制度11施工质量检查制度12试验、检测管理制度13质量问题处理制度14质量事故责任追究制度15质量管理自查与评价制度16质量信息管理和质量管理改进制度附表规范要求形成的文件序号要求形成的文件1施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件2施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件包括：a.质量方针和质量目标；b.质量管理体系的说明；c.质量管理制度；d.质量管理制度的支持性文件；e.质量管理的各项记录3施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应职责和权限并形成文件4施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次5施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限，形成文件并传递到各管理层次6施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改7施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，包括：专业技能；所接受的培训及所取得的岗位资格；能力；工作经历8施工企业应将工程项目质量管理策划的结果形成文件并在实施前批准。策划的结果应按规定得到发包方或监理方的认可9施工企业应明确施工设计的依据，并对其内容进行评审。设计结果应形成必要的文件，经审批后方可使用10施工企业应按照要求配备检测设备。检测设备管理应符合相应规定11施工企业应收集工程建设有关方的的满意信息，并明确这些信息收集的职责、渠道、方式及利用这些信息的方法。等等附表规范要求进行的交底序号要求进行的交底1施工企业应在分包项目实施前对从事分包的有关人员进行分包工程施工或服务要求的交底2

项目经理部应按规定接收设计文件，参加图纸会审和设计交底并对结果进行确认3施工企业应按规定将质量管理策划的结果向项目经理部进行交底，并保存记录。施工企业应根据项目管理需要确定交底的层次和阶段以及相应的职责、内容、方式5.2工程建设标准化工作体系5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》工作机构施工企业应建立工程建设标准化委员会，主任委员应由本企业的法定代表人或授权的管理者担任，并应设置工程建设标准化工作管理部门。

5.2工程建设标准化工作体系5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》企业工程建设标准体系表施工企业工程建设标准体系表层次结构图施工企业工程建设技术标准体系表层次结构图技术标准明细表5.2工程建设标准化工作体系5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》组织管理工作施工企业工程建设标准化工作管理部门应根据本企业的发展方针目标，提出本企业工程建设标准化工作的长远规划，以此来制定工程建设标准化工作的年度工作计划、人员培训计划、企业技术标准编制计划、经费计划，以及年度和阶段技术标准实施的监督检查计划等，并应组织实施及落实。5.2工程建设标准化工作体系5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》信息和档案管理施工企业工程建设标准化信息和档案，应由企业工程建设标准化工作管理部门或资料管理部门负责收集、整理、登记和保管，并应达到技术标准档案完整、准确和系统，以及有效利用。施工企业工程建设标准化信息资料分类整理后，应加盖资料专用章、编目建卡，方便借阅。5.2工程建设标准化工作体系5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》工作评价施工企业应每年进行一次工程建设标准化工作的评价，不断改进标准化工作，并应根据评价绩效进行奖惩。评价表评价方法评价方法评价方法6.1评价内容评价方法施工企业安全生产条件的量化评价无施工现场有施工现场企业市场行为施工现场安全管理设备及设施管理安全技术管理安全生产管理评价项目评价指标安全生产责任制度安全文明资金保障制度安全教育培训制度安全检查及隐患排查制度生产安全事故报告处理制度安全生产应急救援制度设备安全管理设施和防护用品安全标志安全检查测试工具施工现场安全达标安全文明资金保障制度资质和资格管理生产安全事故控制设备设施工艺选用保险法规标准和操作规程配置施工组织设计专项施工方案(措施)安全技术交底危险源控制安全生产许可证安全生产文明施工制度安全质量标准化达标资质、机构与人员管理6.

《施工企业安全生产评价标准》6.2评价方法评价方法施工企业安全生产条件的量化评价无施工现场有施工现场企业市场行为施工现场安全管理设备及设施管理安全技术管理安全生产管理评分表评分表评分表评分表评分表各评分表具体内容请参见书上相关内容6.

《施工企业安全生产评价标准》6.3评价等级评价方法施工企业安全生产条件的量化评价有在建工程无在建工程不合格基本合格不合格合格6.

《施工企业安全生产评价标准》注：标准的评价等级分为合格、基本合格和不合格三个等级。被评价企业暂时无施工现场，则评论的最高等级为基本合格，即对无在建工程的企业设定标识，以便于跟踪管理。7.建筑施工塔式起重机、升降机、工具式脚手架安全技术规程有下列情况之一的塔式起重机严禁使用：国家明令淘汰的产品；超过规定使用年限经评估不合格的产品；不符合国家现行相关标准的产品；没有完整安全技术档案的产品。7.建筑施工塔式起重机、升降机、工具式脚手架安全技术规程塔式起重机在安装前和使用过程中发现有下列情况之一的，不得安装和使用：结构件上有可见囊纹和严重锈蚀的；主要受力构件存在塑性变形的；连接件存在严重磨损和塑性变形的；钢丝绳达到报废标准的；安全装置不齐全或失效的。7.建筑施工塔式起重机、升降机、工具式脚手架安全技术规程工程概况；安装位置平面和立面图；所选用的塔式起重机型号及性能技术参数；基础和附着装置的设置；爬升工况及附着节点详图；安装顺序和安全质量要求；主要安装部件的重量和吊点位置；安装辅助设备的型号、性能及布置位置；电源的设置；施工人员配置；吊索具和专用工具的配备；安装工艺程序；安全装置的调试；重大危险源和安全技术措施；应急预案等。塔式起重机安装前编制的专项施工方案应包括下列内容：7.建筑施工塔式起重机、升降机、工具式脚手架安全技术规程工程概况；塔式起重机位置的平面和立面图；拆卸顺序；部件的重量和吊点位置；拆卸辅助设备的型号、性能及布置位置；塔式起重机拆卸前编制的专项施工方案应包括下列内容：电源的设置；施工人员配置；吊索具和专用工具的配备；重大危险源和安全技术措施；应急预案等4.

《工程建设施工企业质量管理规范》工程建设施工企业质量管理规范总则术语质量管理基本要求组织机构和职责人力资源管理施工机具管理投标及合同管理建筑材料、构配件和设备管理分包管理工程项目施工质量管理施工质量检查与验收质量管理自查与评价质量信息和质量管理改进5.

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》施工企业工程建设技术标准化管理规范总则术语基本规定工程建设标准化工作体系工程建设标准实施工程建设标准实施的监督管理施工企业技术标准编制附录A施工企业工程建设标准体系表附录B施工企业工程建设技术标准化工作评价表附录C施工企业技术标准编制程序6.

《施工企业安全生产评价标准》

施工企业安全生产评价标准总则术语评价内容评价方法评价等级附录A施工企业安全生产评价表附录B施工企业安全生产评价汇总表THANKS!儿童慢性咳嗽与处理1急性咳嗽，时间短于4周单击此处添加文本具体内容2亚急性咳嗽，时间介于4－8周单击此处添加文本具体内容3慢性咳嗽，时间超过8周单击此处添加文本具体内容一.定义CONTENTSONE1二.咳嗽感受器与部位三种感受器

RARlike（快速适应性感受器，机械刺激为主）

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