美国大学生就业政策模式及其对我国的启示

美国大学生就业政策模式及其对我国的启示

在目前的情况下，有效利用政府这一“有效之手”在有效解决学生就业困难方面的宏观控制非常重要。尽管美国高等教育体制和社会就业环境与我国不同,但是他山之石可以攻玉。学习和借鉴美国的大学生就业工作经验,对于更好地开展我国的大学生就业工作具有十分重要的指导意义。一、缺乏直接干预和限制就业的政府部门在美国联邦政府的组成部门中,并没有一个专门的机构主管全美毕业生就业工作。美国各级政府的就业主管部门对于促进大学生就业方面不进行直接干预和限制,完全由市场来调节。政府部门工作的重点主要是做好宏观的基础性工作。政府通过提供社会实践机会及成立职业生涯指导机构帮助引导学生更深入、更全面地了解社会,从而使他们能够根据社会需求来调整其专业并调整其自身知识技能结构,以期顺利实现就业,走上社会,促进人才培养与市场需求匹配的有机结合。1.美国社会“积极进取的受教育”为大学生德育自由上提高了一个好的选择美国在注重学生德育工作的实效性和科学性方面树立了一个典范。美国高校非常重视学生的人格教育,认为做人必须要有健全的人格,人格教育的目标是使学生学会“公民生活”、“家庭生活”、“职业生活”和“社会生活”,目的是为把学生培养成为“有用的、让人满意的社会大家庭中的一员,成为积极进取的一员”。这种人格教育不是从很抽象的理论原则或大道理、大口号入手,而是从最基本的作为国家公民必需的常识入手,从教学生如何做一个好公民开始,注重德育引导。“可见,美国是一个十分注重实效的国家。意识指导行动,当大学生根据市场需求来修正自己的价值观念时,一直困扰大学生的就业问题也就迎刃而解了。美国普遍认同这样的观点,那就是人的道德不是在通过书本学习得来的,而是从现实生活中逐渐形成的。因此,美国的教育观念中十分注重社会实践,通过实践将学生习得的社会的价值观贯彻到行动当中并加以内化,因此,正是由于从小接受良好的德育教育和从小养成的社会价值观的影响,美国大学生的择业观念才能非常适应市场的社会需求,美国大学生的基础文明才能一直保持较高的水平。2.根据实际情况,选择合适的专职人员,明确个人标准美国大学生的就业服务机构既包括专业的就业指导,而且还有相应的心理咨询,并且就业指导队伍的专业化程度、职业化程度、全面化程度和专业素质都非藏之高。就业指导的工作人员要经过严格的考试,并且获取培训资格证书后才能从事就业指导工作。就业指导人员的岗位分工非常明确,一般设有中心主任、就业顾问、就业主管、对外联络员等相关职位。就业指导中心主任,一般要具备高水平的辅导学、咨询学、高等教育学及相关学科的专业知识,负责对学生进行求职咨询、心理测试、能力评估及相关工作的就业顾问,要具备高水平的心理学的专业知识,至于其他工作人员也需要具有学士学位。就业指导中心必须要保证配有足量的专职和兼职人员,一般按照学生数量不同,保持在10~40人,专职人员与毕业生的比例基本维持在1∶200,这样就可以保证就业指导平均分配给每一名毕业生。另外,美国在大学生就业指导方面发展了四种理论,第一种是特质-因素理论。指的是基于个体差异和职业差别基础上的人职匹配,根据个人的兴趣和能力及自我认知与职业认知与社会所提供的工作机会相匹配的问题。第二种是类型学理论。学者霍兰德在大量研究的基础上,总结出了6种具有典型性的职业环境和个人导向,即实际型、研究型、艺术型、社会型、企业型和传统型。霍兰德指出,大多数人的个人导向都属于这些典型导向,而大多数职业环境都可以从这六类环境中找到答案。他指出,人们可以通过进行自我引导探索测验(SelfDirectedSearch),来分析和了解自己的具体人格类型,并根据自己的人格类型选择相对应的各种职业。第三种是发展性理论。这种理论的创立者是金兹伯格(Ginzberg)和萨帕(Super)两位职业指导专家。他们认为,人们的职业生涯发展是一个终生的发展过程,个人的具体职业指导或职业设计必须根据人生各阶段的不同需求进行区别设计。第四种是社会学习理论。此种理论突出实践的重要性,具有很强的前瞻性和系统性,更注重进行自我观察和环境观察,通过对各种职业角色和工作环境的特点进行分析,重新构建个人的学习经历,重新学习新的技能和培养新的兴趣,这样可以使个人更好地适应不断变化发展的职业市场需求。这是一种针对性极高,具有极强实际意义的指导理论。第五种是认知信息加工理论。此种理论强调学生要加强自我了解,包括深入了解个人的职业需求,尤其要深入了解自身的能力水平、兴趣爱好、价值观取向和实践执行技能等等,以使个人认知与社会需求相一致。3.美国—鼓励创业精神,倡导创业教育。美国是鼓励创业精神的典型代表。美国政府在企业创立上的各种限制措施是非常少的,且注册和各种审批步骤简单,所需支付的官方费用低。2002年,哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的几位著名教授开展了一项调查研究,针对很多国家和地区的建立新公司所需程序的相关情况进行了统计研究。研究结果表明,美国的新公司从注册到开业所需审批程序仅为四项,从申请注册公司到新公司正式运行之间只需要7天时间,而为了注册新公司进行的各种审批手续所需支付的总费用只占人均年薪的1%左右,这也就意味着,在美国成功注册一个新公司的资金底线几乎是零,而且在美国发达的风险投资行业帮助下,创业者则可以不再为资金短缺的“瓶颈”问题担忧。此外,美国的创业教育水平也一直处于世界领先水平,创业教育在美国至少已经有20多年的发展历程了,甚至有些学校的科研策略重心及竞争优势就是对创业领域的研究和教学。美国著名的哈佛商学院将“创业精神管理学”作为学生的必修课程之一,加州大学的洛杉矶分校关于创业的课程更是有24门至多,美国其他多所著名大学,也都投入大量的人力、财力、物力致力于该领域的研究,以便在新经济趋势下生存和立足。可见,美国各高校都争先恐后地在创业教育领域下功夫,鼓励创业精神与创业教育,这是创造更多的就业机会,鼓励和引导更多大学生跻身到创业者的行列的有效途径。二、改善劳动力市场结构要着力解决当前大学生“就业难”问题,政府对于促进劳动力市场的运行,有效改进就业结构,促进就业增长能产生积极效应。有效借鉴美国的经验,对于促进我国的大学生就业有着重要的启示作用。1.完善就业法律保障体系发达国家政府对大学生就业的重视主要体现在对有关就业法律法规的完善和就业市场的规范化管理上。我国的大学生就业暂未列入法制化轨道,大学生是市场上的优质资源,如这一优势资源不能发挥其作用,势必会影响公众的教育投资积极性,这与构建一个和谐的社会主义文明社会是背道而驰的。要有效发挥这一优势群体的作用,使其自身价值得到充分地体现,完全靠市场协调是不够的,还需要政府完善就业法律保障体系。要大力促进大学生就业,必须完善健全相关的法律保障体系。主要体现在以下方面:政府责任部门要用完善的法律形式,把毕业生、高校和用人单位的责、权、利明确下来,内容包括:毕业生的择业范围、就业程序和各方应该承担的责任,以及一方一旦违反法律法规所应该受到的制裁措施和出现就业纠纷而如何进行调节仲裁等,以形成公开、公平、优胜劣汰的就业氛围,有效地保障用人单位和毕业生的合法权益,进一步保障劳动力市场的公平竞争环境。政府还应尽快制定完善的就业法、紧急失业对策法、职业培训法及劳动力投资法案等。通过制定相关法律法规,规范毕业生劳动力市场,保障高校毕业生的就业权利,使大学毕业生各尽所能,各得其所。2.加强德育建设,注重德育马克思说过:“社会意识决定社会行动。”当前,有些大学生意识观念落后,只重视关心学校老师布置的课程任务,不注重对自己综合素质的提高,造成高分低能而不能适应社会需要。事实上,市场不仅需要有技能、懂知识的劳动者,而且更需要的是德才兼备的人才。所谓的德育,也就是指素质教育,即,注重提高大学生的思想道德素养、科学素质和心理素养等。新形势下,市场对大学生的要求越来越高,不仅要求德才兼备,而且要求有礼有节。因此,“以礼育人”显得十分重要。以礼育人主要是指“五心文化”,即爱心、信心、耐心、专心、责任心教育;如何正确定位自身角色,增强竞争创新意识,美化自我形象以及增强表达能力;面对具体对象时如何掌握说话的技巧;走入社会从事各种不同性质的工作应如何学会办事,以及如何处理人际关系的做人道理等。高校教育体制应在德育的基础上兼顾礼育。应该向大学生普及社会学、心理学、礼仪学等相关学科知识,开设相关学科的必修课,使大学生能够早日适应社会的需求,从而提高大学生适应市场的能力。3.大力弘扬创业文化,营造良好的就业环境就业是民生之本,创业是就业之源。现在我国的高等教育过多地侧重于培养学生的知识和技能,而在自主创新、自主创业方面的教育显得十分缺乏。大多数大学生还固守着终生在一个单位“服役”的传统观念,被动就业观念强,主动创业意识弱。因此,把创业教育纳入到大学必修课程中,通过设立传授创业知识的专业课程,详细分析创业案例,深入分析创业成败原因,进一步商讨创业策略,这些做法将大大地提高大学生对于创业的兴趣,利于学生树立创业意识,摒弃传统就业理念,提升自主创业的信心和决心,利于学生进一步提高自主创业的能力。通过在全社会形成一股创业的风潮,以创业来带动就业,切实解决大学生就业问题。政府职能部门要通过制定有针对性的措施,为大学生自主创业营造良好的社会环境做出积极的努力。新闻媒体通过对创业成功案例的大力宣传,可以在全社会掀起“创业风”和“创业热”。采取进一步健全完善鼓励大学生创业的优惠政策、简化创业申报程序、减少创业障碍、降低创业投资额度、制定创业奖励措施等方式激励大学生创业,通过创业创造更多的工作岗位,解决大学生就业问题。4.及时跟踪,根据市场需求,服务就业市场目前,困扰大学生的就业难问题,实际上是人才培养方向与社会需求之间矛盾的深刻体现。大学生就业,面临着的是一种双向的选择。大学毕业生在求职时,一定要深刻地认识自我、找准自身定位,科学合理地制定职业发展规划,需要及时跟踪关注人才市场需求的最新变化,深入了解用人单位的最新需求,进一步提升自己的专业技能,更好地适应就业市场的需求,从而更好地实现就业。市场需求是客观存在,不以人的意志转移,大学生择业必须以人才的市场需求为主要标准。不断变化的市场需求左右着企业对于人才和专业的需求,人才的需求变化随着市场需求的变化而变化。从某种程度上说,了解市场需求决定了择业的成功。通过成立市场需求调查统计局、制定宏观政策和做好就业调查等基础性工作,大学生可以了解市场对大学生需求的现况,根据自己的个性特征做出职业决策。正确认识市场及正确定位自我有利于在校大学生有针对性地根据市场的需求来提高自我的就业能力,使其在就业前就能成为某些岗位的“熟手”,从根本上有效解决就业问题。5.提高就业能力,强化市场引导作用,形成多元化的就业环境高校、用人单位、政府职能部门、大学毕业生,这四者关系紧密,密不可分,想要促进四者之间的良性循环,构建四位一体的大学生就业服务体系是前提和基础。首先,高校是提升大学生就业能力的头道工序,滋育大学生养分的源泉,应根据学生的性格、兴趣、爱好来引导学生树立正确的就业观念,瞄准市场需求来进行专业设置,要进一步增设心理学和社会学等相关的人文学科,更要将工商管理和市场学的相关课程作为提高学生就业能力的必修课。其次,用人单位要进一步提高自身的社会责任感,要积极开展针对大学毕业生的定向培训,与高校联合建立学生假期实习基地,积极为大学生提供就业体验,有针对性地提高大学生的就业能力。再次,政府职能部门要发挥协调用人单位与高校之间的桥梁纽带作用,充分发挥宏观调控的重要作用。设立专门的市场需求调查机构,通过开展问卷调查等形式,深刻调查研究毕业生的就业情况、用人单位对毕业生的意见和要求、毕业生对就业指导服