关于《食品安全法》

关于《食品安全法》第1页中华人民共和国主席令第九号《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2月28日经过，现予公布，自6月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛二○○九年二月二十八日第2页《食品安全法》总体框架----目录第一章总则第二章食品安全风险监测和评定第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处理第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第3页一、立法背景、意义和宗旨（一）立法背景立法背景总概括：食品安全问题比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，社会反应强烈。产生这些问题主要原因，是现行食品安全监管体制不够完善。第4页一、立法背景、意义和宗旨（一）立法背景1.食品标准、食品安全性评定科学性、食品检验机构、食品安全信息；2.食品生产经营者第一责任人责任违法生产经营行为处罚3.监管部门监管到位情况、执法严格情况部门间职责、监管空白，食品安全隐患

4.违法生产经营行为依然严重。5.食品行业生产力水平、产业集中度第5页一、立法背景、意义和宗旨（二）立法必要性及其意义1、全社会已经把食品安全提升到前所未有高度2、保障食品安全，确保公众身体健康和生命安全3、促进我国食品工业和食品贸易发展4、加强社会领域立法，完善我国食品安全法律制度第6页一、立法背景、意义和宗旨（三）立法宗旨

确保食品安全、保障公众身体健康和生命安全特点：1.集中凸显；

2.凸显终极目标第7页一、立法背景、意义和宗旨（四）立法理念转变1、从食品卫生向食品安全转变（1）观念转变（2）监管方式转变2、食品生产企业是食品安全第一责任人理念

A.强化了企业社会责任B.强化了企业法定义务C.强化了企业法律责任第8页一、立法背景、意义和宗旨

3、愈加明确了社会监督法律地位（1）消费者维权与监督部门对维权者义务（2）公益宣传与新闻监督

舆论监督双重性：

1、对食品生产经营者监督；

2、对食品监督管理行为监督。第9页二、食品安全法调整范围（一）食品安全广义食品安全:1、从数量角度2、从卫生安全角度3、从发展角度狭义食品安全（99-1-2）：食品安全指是食品无毒无害，符合应该有营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害第10页二、食品安全法调整范围食品安全法选择狭义“食品安全”原因：主要是考虑到我国当前食品安全方面临主要问题国家和广大人民群众对食品问题关注，已经从数量安全，转到了质量安全，对食品卫生安全提出了更高要求。第11页二、食品安全法调整范围狭义食品安全内容了解：1、从食品安全性角度看，要求食品应该“无毒、无害”2、从营养性角度看，要求食品符合应该有营养要求3、从健康角度看要求食品对人体健康不造成任何危害

第12页二、食品安全法调整范围

食品卫生与食品安全法制化管理进程1.初级阶段(20世纪50年代)2.逐步规范阶段（20世纪60年代）3.总结提升阶段（20世纪70年代）4.相对稳定阶段(1982.11)5.法律制度体系建设与逐步完善阶段6.法律制度体系变革与新试验阶段

第13页二、食品安全法调整范围（二）食品范围1、食品定义：

食品，指各种供人食用或者饮用成品和原料以及按照传统既是食品又是药品物品，不过不包含以治疗为目标物品2、国际食品法典委员会（CAC）食品定义3、食品定义了解：（1）本法食品外延深入扩大（2）本法中食品还包含部分“药品”**既是食品又是药品界定第14页二、食品安全法调整范围（三）本法空间、时间和内容范围1、本法空间范围（地域范围）“在中华人民共和国境内从事以下活动•••••”2、本法时间效力范围“本法自6月1日起施行”。3、本法内容范围

第15页二、食品安全法调整范围（四）本法对象范围（适用范围）1、食品安全法第二条适用范围要求：中华人民共和国境内从事以下活动，应该恪守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂生产经营；（三）用于食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营工具、设备（以下称食品相关产品）生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品安全管理。供食用源于农业初级产品（以下称食用农产品）质量安全管理，恪守《中华人民共和国农产品质量安全法》要求。不过，制订相关食用农产品质量安全标准、公布食用农产品安全相关信息，应该恪守本法相关要求。第16页二、食品安全法调整范围

2、食品卫生法第四条适用范围要求：

《食品卫生法》第四条要求：凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营，都必须恪守本法。

本法适合用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适合用于食品生产经营场所、设施和相关环境。第17页二、食品安全法调整范围

3、本法第二条适用范围要求把握：第一，本法扩大适合用于食品添加剂生产、经营第二，本法扩大适合用于食品相关产品生产、经营第三，对食品、食品添加剂和食品相关产品安全管理第四，本法与农产品质量安全法衔接

（关于食品相关产品四个概念）第18页三、食品安全监督管理体制一、国际上食品安全管理体制模式1、单一部门集中监管模式2、由中央一至两个部门协调其它部门实施相对集中监管模式3、由多个部门实施管理食品安全监管模式4、由几个主要部门实施管理食品安全监管模式第19页三、食品安全监督管理体制二、我国现行食品安全管理体制1、1950—由卫生部门统一对食品卫生进行监管2、由多个部门对食品安全实施分段监管农业部门：初级农产品生产步骤；质检部门：食品生产加工步骤；工商部门：食品流通步骤；卫生部门：餐饮业和食堂等消费步骤；食药监部门：负责对食品安全综合监督、组织协调和依法查处重大事故3、我国现行食品安全分段监管体制特点4、我国实施现行食品安全分段监管体制出现新问题第20页三、食品安全监督管理体制三、食品安全法所确立食品安全监管体制（一）食品安全法所确立是分段监管体制1、中央政府职责

2、中央政府各分段监管部门职责

(1)国务院卫生部门职责（4-2）(2)国务院其它部门职责（4-3）3、县级以上地方人民政府职责（三条）4、县级以上地方监管部门职责第21页三、食品安全监督管理体制三、食品安全法所确立食品安全监管体制（二）分段监管体制相关问题处理1、关于为体制调整所留出余地2、关于分段监管体制存在交叉问题处理3、关于分段监管与分部门管理矛盾处理4、关于属地管辖与垂直管理矛盾处理5、关于食品安全标准不统一矛盾处理6、关于食品生产经营许可与新法衔接第22页三、食品安全监督管理体制--FDA概论依据《食品安全法》要求，食品药品监管部门依法负责对餐饮服务步骤进行监管。1、餐饮服务概念所谓餐饮服务，是指经过即时制作加工、商业销售、服务性劳动等伎俩，向消费者提供食品、消费场所及设施食品加工、销售和消费服务等。提供餐饮服务单位包含宾馆、饭店、餐馆、食堂、食品摊贩等。第23页三、食品安全监督管理体制--FDA概论2、食品药品监督管理部门详细职责食品药品监督管理部门负责对提供餐饮服务单位，即宾馆、饭店、餐馆、食堂、食品摊贩等进行监督管理，详细职责包含：（1）负责颁发餐饮服务许可（2）负责对提供餐饮服务食品摊贩进行监管（3）负责对餐饮服务活动进行日常监管（4）配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置（5）负责对保健食品进行监管（6）负责对违法行为进行行政处罚第24页三、食品安全监督管理体制--FDA（一）负责颁发餐饮服务许可1、审查依据：《食品安全法》第27条第1—4项、第11项（31）、

X2、审查内容：食品生产经营应该符合食品安全标准，并符合以下要求：

（一）含有与生产经营食品品种、数量相适应食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整齐，并与有毒、有害场所以及其它污染源保持要求距离；（二）含有与生产经营食品品种、数量相适应生产经营设备或者设施，有对应消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和确保食品安全规章制度；（四）含有合理设备布局和工艺流程，预防待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，防止食品接触有毒物、不洁物。（十一）法律、法规要求其它要求。第25页三、食品安全监督管理体制--FDA（一）负责颁发餐饮服务许可3、审查要求：（1）审核申请人提交本法第二十七条第一项至第四项要求要求相关资料；（2）必要时对申请人生产经营场所进行现场核查；（3）对符合要求条件，决定准予许可；（4）对不符合要求条件，决定不予许可并书面说明理由。（31）第26页三、食品安全监督管理体制--FDA（二）负责对提供餐饮服务食品摊贩进行监管

因为食品安全法授权各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制订食品摊贩详细管理方法，所以，食品压迫派监督管理部门应该依据食品安全法和本省人大常委会制订地方性法规——“《食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理条例

》”要求，对食品摊贩进行监督管理（29-3）第27页三、食品安全监督管理体制--FDA（三）负责对餐饮服务活动进行日常监管1、定时或者不定时地进入餐饮服务场所实施现场检验，对经营食品进行抽样检验，不得实施免检；

2、查阅、复制相关协议、票据、帐簿以及其它相关资料；

3、查封、扣押有证据证实不符合食品安全标准食品；

4、查封、扣押从事饮食服务活动场所；

5、进行日常监督检验时，应该统计监督检验情况和处理结果，监督检验统计经监督检验人员和餐饮服务经营者签字后归档

6、建立餐饮服务经营者食品安全信用档案，统计许可颁发、日常监督检验结果、违法行为查处等情况；依据食品安全信用档案统计，对有不良信用统计餐饮服务经营者增加检验频次第28页三、食品安全监督管理体制--FDA（三）负责对餐饮服务活动进行日常监管

7、接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责，应该受理，并及时进行核实、处理、回复；对不属于本部门职责，应该书面通知并移交有权处理部门处理；

8、依据职责公布对餐饮服务活动进行日常监督检验管理信息；

9、获知食品安全法要求需要统一公布信息，应该向上级主管部门汇报，由上级主管部门马上汇报国务院卫生行政部门；必要时，能够直接向国务院卫生行政部门汇报；

10、向卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理部门相互通报取得食品安全信息。第29页三、食品安全监督管理体制--FDA（四）配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置对发生在餐饮服务步骤食品安全事故，食品药品监督管理部门有责任配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置。第30页三、食品安全监督管理体制--FDA（五）负责对保健食品进行监管1、保健食品概念：

保健食品是指声称含有特定保健功效食品（51-1）2、对保健食品监管标准：实施严格监管。相关监督管理部门应该依法履职，负担责任（51-1）3、保健食品法规授权：详细管理方法由国务院要求（51-1）4、对保健食品标准要求：

声称含有特定保健功效食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得包括疾病预防、治疗功效，内容必须真实，应该载明适宜人群、不宜人群、功效成份或者标志性成份及其含量等；产品功效和成份必须与标签、说明书相一致（51-2）。

第31页三、食品安全监督管理体制--FDA（六）负责对违法行为行政处罚食品药品监督管理部门对餐饮服务经营者违反食品安全法行为，依照食品安全法要求法律责任进行行政处罚。第32页三、食品安全监督管理体制—卫生卫生行政部门职责1、负责食品安全风险监测

（1）进行常规监测：（2）进行非常规监测2、负责食品安全风险评定

（1）日常食品安全风险评定—WTO、Standand

（2）依申请进行安全性评定第33页三、食品安全监督管理体制—卫生卫生行政部门职责3、负责食品安全标准制订（1）成立食品安全国家标准审评委员会（2）恪守制订食品安全标准标准（3）恪守制订食品安全标准详细要求（4）对现行相关标准进行整合—改、废、立（5）统一公布标准，供公众无偿查阅（6）依据风险评定结果，及时修订标准（7）要求农药、兽药残留限量及其检验方法和规程；（8）配合其它商务、农业部门制订屠宰畜、禽检验规程第34页三、食品安全监督管理体制—卫生卫生行政部门职责4、负责公布食品安全信息5、负责制订食品检验机构资质认定条件和检验规范6、负责牵头处理食品安全事故详细职责：（1）及时汇报（2）及时采取处置办法

（3）进行事故责任调查

第35页三、食品安全监督管理体制—农业农业行政部门职责总标准：法律衔接：

A、供食用源于农业初级产品质量安全管理；

B、制订相关食用农产品质量安全标准公布食用农产品安全相关信息详细职责：1、县级以上农业行政部门对农业投入品使用管理和制度（35-2）2、国务院农业行政部门获知需要统一公布信息通报；县级以上地方农业行政部门获知上述信息汇报（83）3、向国务院卫生行政部门提出风险评定提议，提供相关信息资料4、与卫生部门一起制订农药兽药残留限量要求、检验方法与规程5、向卫生部门通报事故信息并配合事故处置；6、依据职责公布食用农产品日常监督管理信息；7、与相关部门相互通报取得食品安全信息。第36页三、食品安全监督管理体制—质监质量监督部门职责

1、负责食品生产许可颁发

2、负责对食品生产活动进行监督管理

3、负责对食品添加剂生产实施许可和监管

4、负责对食品相关产品进行监管

5、配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置

6、对食品进出口进行监管

7、对食品检验机构进行资质认定管理

8、负责对违法行为行政处罚第37页三、食品安全监督管理体制—工商工商行政管理部门职责

1、负责颁发食品流通许可2、负责对销售食品食品摊贩进行监管

3、负责对食品流通活动进行日常监督管理4、配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置

5、负责对违法行为行政处罚

第38页四、食品安全主要监管制度（一）食品安全风险监测制度1、食品安全风险监测制度要求与监测对象

制度要求：国家建立食品安全风险监测制度

监测对象：食源性疾病、食品污染、食品中有害原因2、风险监测主体与机制（1）第一级计划：国家食品安全风险监测计划（2）第二级方案：区域食品安全风险监测方案（3）获知相关安全风险信息通报与风险监测计划调整第39页四、食品安全主要监管制度（一）食品安全风险监测制度3、按对象划分风险监测：（1）环境中可能进入食品和农产品环境污染物（2）农产品（3）食品（4）食品相关产品等4、按监测有毒有害物起源划分风险监测：（1）来自外界污染有毒有害物；（2）本身所带有毒有害物性质数量改变与增加；（3）人为添加物质第40页四、食品安全主要监管制度（二）食品安全风险评定制度1、食品安全风险评定制度要求与评定对象

制度要求：国家建立食品安全风险评定制度（13-1）

评定对象：食品生物性危害、食品添加剂生物性危害食品化学性危害、食品添加剂化学性危害食品物理性危害、食品添加剂物理性危害（13-1）

评定对象特例：第41页四、食品安全主要监管制度（二）食品安全风险评定制度

2、食品安全风险评定基本常识（1）定义（CAC）：（2）开展风险评定标准：应该以科学为基础（3）风险评定过程：A、危害识别；B、危害特征描述；C、暴露评定；D、风险特征描述。（4）风险分析系统方法：

RiskAssessment、RiskManagement、RiskCommunication第42页四、食品安全主要监管制度（二）食品安全风险评定制度3、食品安全风险评定主体与机制组织者：国务院卫生行政部门（13-2）执行者：食品安全风险评定教授委员会特殊情况教授委员会评定委员会工作：确定工作规划和计划，研究相关评定提议，确定优先项目，指导和评价风险评定试验室工作，开展健康教育交流为制订政策、标准等提供科学提议，帮助应对食品安全事故等详细评定主体第43页四、食品安全主要监管制度（三）食品生产经营许可制度1、食品生产经营许可制度内容与许可分类制度要求：国家对食品生产经营实施许可制度（29-1）许可类别：从事食品生产应该取得食品生产许可从事食品经营应该取得食品经营许可从事餐饮服务应该取得餐饮服务许可（29-1）许可三种特例第44页四、食品安全主要监管制度（三）食品生产经营许可制度2、食品生产经营许可主体和许可过程（1）许可主体

食品生产许可由县级以上质量监督部门依法准予或不予许可(31)食品经营许可由县级以上工商行政管理部门依法准予或不予许可餐饮服务许可由县级以上食品药品监管部门依法准予或不予许可（2）许可过程资料审核；必要时现场核查对符合要求条件；对不符合要求条件第45页四、食品安全主要监管制度（四）食品添加剂生产许可制度1、食品添加剂生产许可制度内容

国家对食品添加剂生产实施许可制度。申请食品添加剂生产许可条件、程序，按照国家相关工业产品生产许可证管理要求执行(31)2、食品添加剂主要作用第46页四、食品安全主要监管制度（五）食品生产经营分级许可管理制度食品生产加工小作坊、食品摊贩管理制度1、背景：2、许可与监管要求：食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食

品生产经营活动，应该符合本法要求与其生产经营规模、

条件相适应食品安全要求，确保所生产经营食品卫生、

无毒、无害，相关部门应该对其加强监督管理（29-3）3、立法授权：食品生产加工小作坊和食品摊贩详细管理方法由省级人民代表大会常务委员会依照本法制订（29-3）第47页四、食品安全主要监管制度（六）不安全食品召回与停顿经营制度1、食品召回制度建立要求

《食品安全法》第53条要求：国家建立食品召回制度（53-1）2、食品监管部门职责

食品生产经营者未依照本条要求召回或者停顿经营不符合食品安全标准食品，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门能够责令其召回或者停顿经营（53-4）。

第48页四、食品安全主要监管制度（七）食品安全信息统一公布制度1、食品安全信息公布制度要求

国家建立食品安全信息统一公布制度（82-1）2、食品安全信息公布主体和内容（1）由国务院卫生行政部门统一公布信息（82-1）A、国家食品安全总体情况B、食品安全风险评定信息和食品安全风险警示信息C、重大食品安全事故及其处理信息D、其它主要食品安全信息和国务院确定需要统一公布信息第49页四、食品安全主要监管制度2、食品安全信息公布主体和内容（2）省级卫生行政部门能够公布信息（82-2）A、食品安全风险评定信息和食品安全风险警示信息；B、重大食品安全事故及其处理信息

（3）县级以上农业、质监、工商、食药监部门公布信息

公布各自职责范围内食品安全日常监督管理信息（82-2）3、食品安全信息公布要求第50页四、食品安全主要监管制度

4、食品安全需要统一公布信息汇报县级以上地方各食品安全监督管理部门获知本法第八十二条第一款要求需要统一公布信息汇报；必要时汇报（83-1）5、食品安全应该相互获知信息通报县级以上各食品监管部门获知食品安全信息通报（83-2）

（案例.强生产品安全信息公布—卫生、质监）第51页四、食品安全主要监管制度（八）食品生产经营无偿许可与服务制度1、食品生产经营许可2、食品抽验进行抽样检验，应该购置抽取样品，不收取检验费和其它任何费用（60-2）3、GPM、HACCP跟踪调查认证机构实施跟踪调查不收取任何费用（33-2）第52页四、食品安全主要监管制度（九）农业投入品安全使用制度1、制度适用主体

县级以上农业行政部门2、制度详细要求县级以上农业行政部门应该加强对农业投入品使用管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度（35-2）第53页四、食品安全主要监管制度（十）不安全食品禁止生产经营制度

（一）用非食品原料生产食品或者添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质食品，或者用回收食品作为原料生产食品（28）（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品；（三）营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品；第54页四、食品安全主要监管制度（十）不安全食品禁止生产经营制度

（五）病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染食品；（八）超出保质期食品；（九）无标签预包装食品；（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营食品；（十一）其它不符合食品安全标准或者要求食品。第55页五、食品生产经营者责任及相关制度（一）食品生产经营与餐饮服务许可制度从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应该依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可（29-1）（二）食品安全管理制度

食品生产经营企业应该建立健全本单位食品安全管理制度，加强对职员食品安全知识培训，配置专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品检验工作，依法从事食品生产经营活动（32）

第56页五、食品生产经营者责任及相关制度（三）食品从业人员健康管理制度

食品生产经营者应该建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病人员，不得从事接触直接入口食品工作（34-1）

食品生产经营人员每年应该进行健康检验，取得健康证实后方可参加工作（34-2）第57页五、食品生产经营者责任及相关制度（四）食用农产品生产统计制度食用农产品生产者应该依照食品安全标准和国家相关要求使用农药、肥料、生长调整剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织应该建立食用农产品生产统计制度（35）（五）按照食品安全标准生产经营责任1、食品安全法法要求食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应该按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和相关食品行业标准生产经营食品（22-2）2、食品安全法法要求食品安全国家标准公布后，食品生产经营者应该按照新食品安全国家标准生产经营食品。第58页五、食品生产经营者责任及相关制度（六）食品召回制度

1、生产者责任：食品生产者发觉其生产食品不符合食品安全标准，应该马上停顿生产，召回已经上市销售食品，通知相关生产经营者和消费者，并统计召回和通知情况（53-1）2、经营者责任：食品经营者发觉其经营食品不符合食品安全标准，应该马上停顿经营，通知相关生产经营者和消费者，并统计停顿经营和通知情况（——不安全食品停顿经营制度）。食品生产者认为应该召回，应该马上召回（53-2）3、生产者应采取办法第59页五、食品生产经营者责任及相关制度（七）GMP、HACCP制度1、良好生产规范（GMP）：是指为确保食品安全、质量而制订贯通于食品生产全过程一系列办法、方法和技术要求2、危害分析与关键控制点体系（HACCP）：

是指经过系统性地确定详细危害及其关键控制办法，以确保食品安全体系，包含对食品不一样生产、流通和餐饮服务步骤进行危害分析，确定关键控制点，制订控制办法和程序。该体系适合用于食品生产、流通、饮食服务中食品安全、质量控制。

第60页五、食品生产经营者责任及相关制度（七）GMP、HACCP制度3、GMP、HACCP制度要求国家勉励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提升食品安全管理水平（33-1）对经过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证食品生产经营企业，认证机构应该依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求企业，应该依法撤消认证，及时向相关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布（33-2）

第61页五、食品生产经营者责任及相关制度（七）GMP、HACCP制度4、GMP相关情况介绍（1）《保健食品良好生产规范》（GB1740－1998）

《膨化食品良好生产规范》（GB17404－1998）（2）A:人员要求(人员配置.人员素质.教育与培训）

B:企业设计与实施(厂房环境.厂房与设施设备与工具)

C:质量管理(机构.质管部门.生产过程管理.原料品质管理)

D:产品储存与运输

E:标识;F:卫生管理

G:产品售后意见处理;H:统计处理第62页五、食品生产经营者责任及相关制度（八）食品贮存与定时检验清理责任食品经营者应该按照确保食品安全要求贮存食品，定时检验库存食品，及时清理变质或者超出保质期食品（40）（九）检验合格方可出厂或销售制度食品、食品添加剂和食品相关产品生产者，应该依照食品安全标准对所生产食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售（38）第63页五、食品生产经营者责任及相关制度（十）举行者审查、检验、阻止与汇报责任

集中交易市场创办者、柜台出租者和展销会举行者，应该审查入场食品经营者许可证，明确入场食品经营者食品安全管理责任，定时对入场食品经营者经营环境和条件进行检验，发觉食品经营者有违反本法要求行为，应该及时阻止并马上汇报所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门（52）第64页五、食品生产经营者责任及相关制度（十一）索票索证制度1、食品生产者进货查验统计制度2、食品出厂检验统计制度3、食品进货查验统计制度4、食品进口和销售统计制度第65页五、食品生产经营者责任及相关制度（十二）食用农产品生产统计制度

食用农产品生产者应该依照食品安全标准和国家相关要求使用农药、肥料、生长调整剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织应该建立食用农产品生产统计制度（35）第66页六、食品安全主要监管办法—事前事中（一）食品生产、流通与餐饮服务许可取得食品生产经营许可必须具备条件（27）

（一）含有与生产经营食品品种、数量相适应食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整齐，并与有毒、有害场所以及其它污染源保持要求距离；（二）含有与生产经营食品品种、数量相适应生产经营设备或者设施，有对应消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和确保食品安全规章制度；第67页六、食品安全主要监管办法—事前事中（一）食品生产、流通与餐饮服务许可

取得食品生产经营许可必须具备条件

（四）含有合理设备布局和工艺流程，预防待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，防止食品接触有毒物、不洁物（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品容器，使用前应该洗净、消毒，炊具、用具用后应该洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品容器、工具和设备应该安全、无害，保持清洁，预防食品污染，并符合确保食品安全所需温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；第68页六、食品安全主要监管办法—事前事中（一）食品生产、流通与餐饮服务许可

取得食品生产经营许可必须具备条件

（七）直接入口食品应该有小包装或者使用无毒、清洁包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应该保持个人卫生，生产经营食品时，应该将手洗净，穿戴清洁工作衣、帽；销售无包装直接入口食品时，应该使用无毒、清洁售货工具；（九）用水应该符合国家要求生活饮用水卫生标准；（十）使用洗涤剂、消毒剂应该对人体安全、无害；（十一）法律、法规要求其它要求。第69页六、食品安全主要监管办法—事前事中（二）食品安全标准

1、食品安全标准总标准（1）食品生产经营者应依照什么从事生产经营（2）食品安全标准性质（3）食品生产经营应该符合什么第70页六、食品安全主要监管办法—事前事中（二）食品安全标准2、食品安全标准内容：（一）食品、食品相关产品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其它危害人体健康物质限量要求；（二）食品添加剂品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品营养成份要求；（四）对与食品安全、营养相关标签、标识、说明书要求；（五）食品生产经营过程卫生要求；（六）与食品安全相关质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其它需要制订为食品安全标准内容（20）。第71页六、食品安全主要监管办法—事前事中（三）对经过GMP、HACCP认证企业实施跟踪调查

对经过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证食品生产经营企业，认证机构应该依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求企业，应该依法撤消认证，及时向相关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布（33-2）第72页六、食品安全主要监管办法—事前事中（四）食品检验合格方可进口

进口食品应该经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发通关证实放行（62-2）第73页六、食品安全主要监管办法—事前事中（五）进口尚无标准食品方可

进口尚无食品安全国家标准食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应该向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关安全性评定材料。国务院卫生行政部门依照本法第四十四条要求作出是否准予许可决定，并及时制订对应食品安全国家标准（63）第74页六、食品安全主要监管办法—事前事中（六）对境外食品安全事件预警与控制

境外发生食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发觉严重食品安全问题，国家出入境检验检疫部门应该及时采取风险预警或者控制办法，并向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报。接到通报部门应该及时采取对应办法（64）第75页六、食品安全主要监管办法—事后（一）评定不安全食品停顿生产经营食品安全风险评定结果得出食品不安全结论，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应该依据各自职责马上采取对应办法，确保该食品停顿生产经营，并通知消费者停顿食用；需要制订、修订相关食品安全国家标准，国务院卫生行政部门应该马上制订、修订（16-2）第76页六、食品安全主要监管办法—事后（二）较高程度安全风险食品警示与公布国务院卫生行政部门应该会同国务院相关部门，依据食品安全风险评定结果、食品安全监督管理信息，对食品安全情况进行综合分析。对经综合分析表明可能含有较高程度安全风险食品，国务院卫生行政部门应该及时提出食品安全风险警示，并给予公布（17）第77页六、食品安全主要监管办法—事后（三）食品生产经营者应依法召回或停售而未召回或停售食品责令召回或停售

食品生产经营者未依照本条要求召回或者停顿经营不符合食品安全标准食品，