《新编普通高校大学生军事课教程》第三章

新编普通高校大学生军事课教程第三章国家安全与国际战略格局我国安全形势国际战略格局与国际战略形势国家安全概述123章节导航第一节国家安全概述一、国家安全的内涵二、国家安全的原则三、总体国家安全观一、国家安全的内涵《国家安全法》第二条明确指出：“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”为走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。二、国家安全的原则《国家安全法》第三条明确规定：“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。”二、国家安全的原则（一）坚持党的领导（三）坚持与经济社会发展相协调（二）坚持社会主义法治（五）坚持互信、互利、平等、协作（四）坚持预防为主、标本兼治、专群结合维护国家安全应当坚持以下原则：三、总体国家安全观“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”具有深远的理论价值和鲜明的实践意义，彰显了中国智慧，体现了中国担当。“树立共同、综合、合作、可持续的新安全观”，实现国家和国际社会的可持续发展。第二节我国安全形势一、中国周边和海洋国土情况二、中国国防环境概况三、新兴领域的国家安全一、中国周边和海洋国土情况（一）中国周边情况我国位于亚欧大陆的东部、太平洋的西侧，是一个陆海兼备的国家，陆地边界线总长为2.2万余千米，海岸线总长为1.8万余千米。陆地与14个国家相接壤，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，还与美国等许多国家隔海（洋）相望。既是一个陆地型大国，也是一个海洋型大国，陆地国土面积为960万平方千米，海洋国土面积约为470万平方千米，陆海相连，总面积达1

430万平方千米。中国的周边安全情况比较复杂，来自海洋方向的威胁逐渐增多，陆地方向也有安全隐患，非传统安全威胁不断增多。一、中国周边和海洋国土情况（二）中国海洋情况我国濒临黄海、东海、南海，拥有内海渤海，还拥有漫长的海岸线和约6

500个岛屿。根据《联合国海洋法公约》，应划归中国管辖的海洋国土，除内海、领海、毗连区外，还包括大陆架和经济专属区。海权是国家的一种综合力量，是国家安全的门户。海洋及海洋国土是我国经济发展的战略资源，与中华民族今后的生存与发展息息相关。二、中国国防环境概况（一）相对和平第二次世界大战后，亚太地区作为美苏争霸的重要地区，不可避免地卷入其中。因此，自20世纪50年代以来，我国周边局势长期动荡不安，“冷战”与“热战”并存。新时期，我国提出了构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的中美新型大国关系。20世纪90年代，随着苏联的解体，两极体系瓦解，世界格局发生了重大的变化，向着“一超多强”的趋势发展。目前，中俄全面战略合作伙伴关系得到进一步巩固与发展。1．总体稳定，大规模战争入侵威胁减弱二、中国国防环境概况（一）相对和平由于印巴关系缓和，印巴相互间核威慑及中巴全天候战略合作伙伴关系的形成，南亚大陆爆发大规模军事冲突的可能性降低。朝鲜半岛局势虽然初见和平曙光，仍需要有关各方保持高度关注。我国坚持“与邻为善、以邻为伴”“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针；开展“亲、诚、惠、容”的周边外交，为我国创造了和平稳定的周边环境。2．边界争端与周边冲突缓和二、中国国防环境概况（一）相对和平21世纪，经济全球化势头发展迅猛，国家间经济往来日益密切，进行区域经济合作不仅有利于各合作国家经济实力的迅速发展，缓解经济危机对各国的影响，也有利于区域的和平与稳定。我国与周边国家地区的区域合作还体现在非传统安全领域，非传统安全对我国及其周边地区的威胁可能长期存在。3．区域合作不断深化二、中国国防环境概况（一）相对和平自鸦片战争开始直到新中国成立，我国一直处于世界各列强的欺辱与压迫之下。2010年，超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。在当今世界形势的发展中，我国越来越多地出现在世界舞台上并发挥着至关重要、不可或缺的作用。我国日益增长的国际地位与国际影响力是我国综合国力增长的具体表现。4．我国国际地位与影响力显著增强亚丁湾护航10周年2009年，亚丁湾、索马里海域海盗日益猖獗，作案数量逐年递增。2009年年初至11月，有

40

多艘船只被索马里海盗劫持，涉及船员

600

多人。2009年前11个月，我国有1

265艘次商船通过这条航线，其中20%受到了海盗袭击。该海域频繁发生的海盗袭击事件，严重危及我国过往船只和人员安全，对我国国家利益构成重大威胁。针对亚丁湾、索马里海域的海盗行为，联合国安理会先后通过了四项决议，呼吁和授权世界各国到亚丁湾海域打击海盗。我国海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，是根据联合国安理会有关决议采取的行动，是我国履行国际义务、维护国际与地区和平安全的举措。编队的主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶和人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全。护航行动以伴随护航、区域护航和随船护卫等方式进行，不上岸执行任务。2008年12月26日，第一批护航编队从海南三亚军港起航。编队由武汉号导弹驱逐舰、海口号导弹驱逐舰和微山湖号综合补给舰组成，并带有两架舰载直升机。10

年来，中国海军累计派出31批护航编队、100艘次舰艇、67架次直升机、26

000余人次官兵执行护航任务，共为6

600余艘次中外船舶护航，解救、接护和救助遇险船舶70余艘，3次武力营救被海盗劫持船舶，抓捕海盗3名，持续保持着被护船舶和编队自身的绝对安全。10年来，中国海军护航编队积极为国际社会提供公共安全产品，安全护送的船舶中外国船舶占51%以上，先后执行马航失联客机搜救、为马尔代夫紧急供水、为20批叙化武海运船舶及12艘世界粮食计划署船舶护航、从也门战火中紧急撤离683名中国同胞和279名外国公民等任务。10年护航的航迹，承载着中国海军代表国家担当大国责任的满满诚意。回望10年前，在中国护航编队启航之际，国际舆论中不乏“担忧”和“怀疑”，一些别有用心者还借此渲染“中国威胁论”。然而，世人看到的事实却是，中国海军以高度自信、透明、负责的姿态，派出了本国最现代化的舰艇、最优秀的官兵，在维护本国合法权益的同时，还致力于维护国际海洋公共安全利益。中国海军以实际行动展现了中国军人的风采，赢得了国际社会的广泛赞誉。（二）稳中有忧1美国重返亚太，剑锋直指中国美国正在加快全球战略调整，通过实施“亚太再平衡”战略加快战略重心东移的步伐，进一步加强在亚太地区的军事部署。美国对中国的战略遏制是全方位、多领域的。美国还以政治干预、经济援助、文化交流为幌子，持续扩大在亚太地区的影响力，以抵消中国在地区国家中的优势，防止中国的影响力持续外溢。二、中国国防环境概况（二）稳中有忧2日本加速向右，军国主义抬头随着国际战略格局的变化和日本国内右翼势力的抬头，日本积极谋求成为世界政治大国和军事大国，试图申请加入联合国常任理事国。通过新安保法，日本军力持续扩张。二、中国国防环境概况（二）稳中有忧3朝鲜半岛和平曙光初现，但未来朝核问题仍存变数一个和平稳定的朝鲜符合中国的国家利益。自从20世纪90年代以来，朝鲜公开进行核试验。朝鲜半岛的有核化使地区安全和政治格局进一步复杂化。自从朝韩政府首脑2000年开始接触以来，两国关系发展可谓一波三折。二、中国国防环境概况（二）稳中有忧4印度全力扩军，边境形势严峻中印两国在边境问题上存在严重分歧，双方在两国边境的东段、中段和西段仍未解决划界问题，而且存在武装对峙的情况。随着中国在印度洋上经济和军事活动的增多，对印度的传统势力范围构成了一定的威胁。因此，印度不断扩建海军。二、中国国防环境概况（二）稳中有忧二、中国国防环境概况内涵上范围上由单纯的国内安全转变为包括内部安全、周边安全和全球战略利益地区安全的全方位安全。由单纯的军事安全转变为包括政治、经济、军事、文化、科技等要素在内的综合安全。重点上表现形式由单纯的军事政治对抗模式转变为合作与竞争相互交织、合作中有竞争、竞争中有合作的复杂模式。由传统的陆地安全转变为包括领海、海洋资源、出海口和海上运输线在内的海洋安全。三、新兴领域的国家安全新兴领域是指刚刚兴起的、国家可以行使主权的领域。作为与国家安全密切相关的新兴领域，还应具有三大特征：只有同时满足这三大特征，才能称得上新兴领域。太空、网络、深海、生态等安全属于新兴领域的国家安全。①高技术性，即主导乃至形成新兴领域的主体技术代表当今时代最先进的技术水平。③相对独立性，即这一领域与其他领域有比较清晰的界限，不能模糊或相互交融。②战略影响性，即该领域对于国家安全具有重要影响。三、新兴领域的国家安全（一）太空安全政治上，一个国家航空航天事业的水平与规模，已经成为国家综合国力的象征。经济上，可弥补本国资源的不足，形成新的经济增长点。此外，航空航天事业还可推动优化国家经济结构、促进国家经济建设转型升级。军事上，太空攻防力量不但可以破解敌作战体系、维护核威慑的可靠性，而且能成为新的威慑手段。科技上，具有突出的创新性、辐射性、引领性，其开发利用将极大地带动国家新兴学科和技术的发展。美国、俄罗斯、日本、印度、欧盟等争夺焦点在于太空稀有资源、太空军事优势及太空规制主导权。我国政治、经济、军事、科技活动和人民生活都离不开太空系统的支撑和保障。与此同时，我国面临的太空安全威胁日趋严峻。三、新兴领域的国家安全（二）网络安全网络安全已经成为国家、集团甚至一些组织和个人达成政治经济军事目的的重要手段，对国家安全具有十分重要的影响。成为信息化条件下的全新战场。牢固确立加快转变战斗力生成模式的理念。确立网络战略力量是新型战斗力的理念。确立技术是重要制胜因素的理念。加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。三、新兴领域的国家安全（三）深海安全深海在国家安全和发展中的地位越来越重要，在未来战争中的作用也将越来越显著。各国纷纷通过制定海洋战略来争取国际公海和深海斗争的主动权，不仅对未来深海的军事技术开发进行了规划，制定了路线图，而且以军事需求的方式对深海技术的应用提供了强有力的牵引，对深海军事化的进程产生深远影响。为了保障国家安全，抢占未来海战的战略主动权，我国应以建设海洋强国战略目标为依据，科学制定深海的军事发展目标，尽快形成深海的战略能力。三、新兴领域的国家安全（三）深海安全01020304在国家技术发展战略中融入军事要素，尽快使深海技术能力向军事能力转移。密切跟踪世界军事强国的深海技术发展动态，提前预研和技术预储相结合，确保深海技术发展的先进地位。突破重大技术瓶颈，推进建立水下战略预警系统。加强深海军事斗争理论研究，为技术发展提供需求牵引，为军事斗争提供理论指导。三、新兴领域的国家安全（四）生态安全生态安全是指生态环境不受破坏与威胁，处于能够适应国家经济和社会持续发展需要的状态。在国家安全大局中占有重要地位，是军事安全、政治安全、经济安全等其他安全的环境条件。近现代工业革命以来，人类活动对生态环境的破坏日益加剧。生态安全问题已受到越来越多国家和国际组织的重视。为了保护生态环境、维护生态安全，我国应以积极的态度，采取各种有效的环境保护和治理措施。第三节国际战略格局与国际战略形势一、国际战略格局二、国际战略形势一、国际战略格局（一）国际战略格局的构成要素国际战略格局构成要素是国际战略力量。国际战略力量是指在国际关系中能够独立地发挥作用，并对国际形势及国际战略的运用和发展具有巨大影响的国家或国家集团。国际战略力量的行为能力与其所拥有的政治、经济、军事实力或综合国力紧密相关。当今世界各主要国家和国家集团，都很强调发展综合国力或“综合集团力”，积极创造参与国际竞争的有利条件，以利于夺取战略优势。能够称其为国际战略力量，并进而称其为国际战略格局的基本要素是大国和国家集团。正确认识这一要素的发展变化，对于恰当地把握今后国际战略格局的演进趋向，无疑是十分重要的。一、国际战略格局（二）国际战略格局的结构类型国际战略格局的结构是指它所表现出的基本形态。包括国际政治、经济、军事关系在内的国际战略关系的表现形式，是国际战略力量对比的结构形态。根据组成国际战略格局的主要战略力量——“极”的数量，可把国际战略格局分为单极格局、两极格局、多极格局和多元交叉格局。能够称得上“极”的战略力量，必须是在国际社会中具有突出地位和全球性影响，能够参与主宰国际事务的国家或国家集团。一、国际战略格局（二）国际战略格局的结构类型某一个大国在国际战略格局中占据主导地位，形成“一国独霸”的局面。这种情形在历史上曾经出现过。英国的世界霸权地位甚至维系了近200年，是资本主义发展最早的国家，往往能够确立独霸地位，但这种霸权在很大程度上局限于欧洲地区，真正的世界霸权并未建立起来。1．单极格局一、国际战略格局（二）国际战略格局的结构类型2．两极格局两大战略力量之间的相互对立和相互斗争，对整个国际事务起着决定性影响的局面。这种类型的格局在历史上曾多次出现过。“两极”主要是两大对立的国家集团，而不完全是两个国家之间或某个国家单独与另一个国家集团之间的对立。同时，在两极之外总有不从属于两大集团的其他国家存在。除了冷战时期两个超级大国和两大政治军事集团的对抗具有较典型的两极特征并延续了较长时间外，其他都是在新旧格局过渡时期形成的具有一定特殊性的两极体制。一、国际战略格局（二）国际战略格局的结构类型多种战略力量既相对独立又相互联系、既相互合作又相互制约而形成的一种相对平衡的战略关系。作为格局构成要素的战略力量，可以是单个的国家，也可以是国家集团。这种格局类型在20世纪70年代以后已见端倪，即中、美、苏、日、西欧和“第三世界”这6大力量的竞相发展。冷战结束后，多极化趋势呈现出更加强劲的发展势头。3．多极格局一、国际战略格局（二）国际战略格局的结构类型这是一种由两极向多极，或由多极向两极的过渡性格局。一方面存在着两大战略力量或多种战略力量之间的对立，这