包头市流动人口居住区可行性

包头市流动人口居住区可行性分析摘要目前，我国正处于城市化快速发展的时期，越来越多的农村人口选择离开农村，涌进大城市寻找就业机会和发展空间，流动人口的居住问题也就随之而来。结合我国发达地区对流动人口聚居区整治的相关经验，相关部门也提出在包头建设流动人口安置区，报告在对包头市流动人口居住空间分布特征及影响因素和包头市流动人口居住模式分析的基础上，针对包头市城市边缘区这一特定区域内流动人口的基本特征和其居住条件及环境进行了调查，分析了建设流动人口居住区的必要性。最后，本文以和平村为例进行了实例分析，结合目前和平村内流动人口的特征及其居住条件及环境的特点，从所学知识分析问题，拟定了建设流动人口居住区的两个方案，两个方案的区别在于住宅楼与商业楼的分配上，并通过独立方案与互斥方案的分析比较得出方案一比方案二更容易获得社会效益，随后报告对流动人口居住区项目进行了社会评价，最终确定了包头流动人口居住区项目是可行的。关键词：城市边缘区流动人口居住条件及环境可行性FeasibilityAnalysisofInhabitedRegionoftheFloatingPopulationofBaotouABSTRACT紧A合t木焰p朋r倒e齐s凉e迈n徐t施,礼塌o支u朋r谎涨c效o牙u典n盗t勒r凶y掀哗i百s盯驼b县e徐i斩n义g爹确i苦n季洗t眼h择e敌携f膜a朴s林t似苏d趴e灵v知e交l三o虫p杜m摧e心n貌t恢绒t浑i笼m克e少起o含f嘱据u杰r若b拉a谋n瘦i涨z棕a住t肚i敞o倾n桃.助习m缎o尝r鸦e筒酱a劲n虚d膝式m流o扫r皆e岩皮r盟u扬r得a深l磁泡p听o拦p插u滑l警a酱t荡i腐o跪n色株l宰e不a漠v羡e头s伐灾t已h蛾e匆哥c浸o印u配n僚t屋r还y孙s吊i潮d观e困,肝遭a继n换d爹训r静u汗s跌h险斯i惊n梨t夜o截肾t本h犹e菌蕉b会i球g会丈c垄i研t市y幅疼t减o参槽s杯e迫e隶k程问t多h驶e擦熟e今m欺p谜l宵o赵y乌m尤e肾n遣t貌热o愿p津p舱o菊r猪t蒸u惊n队i他t暗i杜e哲s驱帮a设n款d弦佛t苏h霸e缓敌d钢e敞v侍e塑l感o册p音m寻e绣n龄t忍旋s胀p总a尘c疏e卡s怖.名弃A柴t荣愉t吊h消e类恼s捆a壳m巨e情豆t武i劲m正e趋,恰链t岛h舞e事著h抬o术u得s稿i箭n毫g述益q初u磨e更s自t酸i姥o骄n墙堂o毕f无想f锯l口o蜜a尤t爽i到n伶g骂秋p侍o备p泻u挣l将a山t刻i引o昆n被骆c春o讨m午e萌s近.率B奏a益s就e今d题崇o睬n咽宝t溜h岂e悉挎r咬e析l猜e辈v它a响n次t前诊e平x堤p茅e凑r江i红e暑n运c砌e基稀t里h症a吉t咸击t暴h氧e五亚d龙e粒v股e发l厉o吗p首e桐d宰鞭a饥r愧e壁a石趋o沈f民璃o拍u煌r铃缸c剖o恢u割n贸t狼r榆y驴故r犯e桂n刃o狭v委a裕t尺e指s站胆t闪o炒聋t讨h芹e涝敢c岔o擦m搅p疯a六c讽t爪症c挑o桐m指m绕u梨n浸i胸t瞧y帖外o拨f拜着f矿l寇o书a脏t篇i饶n嫩g呀瘦p劫o缴p育u花l没a香t层i牌o导n撇胞e听l甜e较v扛a东n唉t井反d烧e饿p英a技r乌t避m柔e虹n石t析s吵汇p险r鼠o伍p刘o泰s高e担绣b陪u席i壤l线d恼i室n衔g溪克t夺h颜e坛值f复i百n他d炉i退n内g祖摩a会精r等o途o巷m欠薄f透o猴r利币a筝r疼e恨a森领o竟f绩四f炸l美o瓶a个t屿i歇n姥g哨幕p搁o大p循u验l页a规t扯i视o得n全层i翁n吼孤B跨a吓o对t另o肌u犯镰.感T沿h和e梨堵r闲e金p果o染r赏t惧验i块n什h辅a郑b伏i滚t鹅s脊欺t破h虫e再喂f违l锈o厅a凯t教i谁n陈g序只p策o眼p护u愤l水a芒t瑞i迅o玩n纽线o艰f威极B滨a勉o蜓t谋o昨u征占o球n皮原s眉p第a泳c村e既缓d写i产s议t掏r卵i唤b撇u镇t浸i汪o己n摸肠c但h盘a肾r箩a扮c何t摔e派r揉i峡s周t博i失c纱有a喇n萍d治碑i乏n桃f埋l朱u椅e股n草c价e刷枝f炸a稻c趋t粥o越r居欲a转n泻d释冬f桌o经u继n茎d腾a石t欲i替o茅n启州o呀f椅戚i手n排h挪a辅b析i什t昂i独n潮g荣储p序a裕t筑t布e鸦r仪n蛾悔a烟n液a射l告y蚊s哪i盒s选疯o辣f陈懒f敬l月o职a荷t俩i设n持g沟哗p惜o矿p尺u腐l精a佩t喊i抓o灶n含.狠E劝s假s导e享n客t眠i孤a屯l尿速f遥e举a键t需u扑r俗e竿贞a雁n搜d翼场l麻i刘v翅i妈n债g粒宁c调o积n纯d柔i鼠t灰i盏o饥n害s菌纠a钉n什d巾朽e攻n阀v伪i衫r叠o旦n掩m炼e未n构t放阶t怀h识e斗i更r符理o丙f忍符f写l玉o凶a述t器i莲n庄g谊塌p记o兔p拘u无l映a阅t珍i直o该n冲默c取a学r倦r瘦y星宪o堵n溉岸t燕h岭e组若i刚n萝v杀e鸭s惨t择i秃g涌a鹊t虽i墨o茄n陵焰t赞o腾桌B探a仅o追t症o碗u喊杠c益i仙t陆y游滑u炼r茎b甘a盒n耀摆f草r洋i止n丰g砌e理秧d阳i拒s摸t晋r珠i强c奖t剧腰p阻a织r迁t坡i上c尘u晨l饿a煮r紫精a肠r计e萍a税.蔽还I绢t秒统i钟s覆畏n悄e艘c愚e慢s旗s序a楚r印y煮穴t桥o厅错b疼u更i浇l骡d务姿i广n漏h杰a耻b术i年t硬e禁d姑察r沟e惹g映i苹o奉n暑绝f津o叹r赌舌f棉l凑o卵a缎t芒i强n鸭g散袖p倒o辜p卧u箭l拘a殖t茫i首o波n不.芒F先i钞n惊a绕l弄l观y辈,耕懂t协h食i沾s趴郑t其e耍x蠢t雀击t掩o液o疯k雷密H假e阿p怠i纷n背g扎优v约i崭l专l丙a纱g另e局课a性s苦诞a龟n营复e添x暂a篇m龟p啊l察e祥姑a纽n岂d报晶c愤a蒸r暗r笑i考e避d坚猾o工n岁希t岭h晃e古慢i秆n秒s蹲t塑a混n诸c础e档刘a负n织a茧l彻y缴s弄i献s宋,奏碧B乔a盯s牛e殿d抱规o已n典叨t幸h懂e灰匙c计h寿a涝r浆a名c赴t家e悬r镰i半s誓t帝i挣c尿私o羊f禾胃f两l俗o阻a扬t同i王n芝g企枕p法o季p株u接l仪a梅t蜂i惨o施n会初a杰n首d端扯t辛h肥e巴少c种h润a录r够a剥c广t以e曾r框i锅s猜t奥i鲜c怨s懂毙o磁f卵牲l燕i怒v漏i瞎n继g誓婚c拜o诉n苹d舅i膏t跳i富o丑n排s纯亏a忧n鹊d庆书e呜n焦v啄i妈r叶o斗n痛m腔e余n饥t扯佛i漠n仔壮t僻h届e习炼p安e老a号c闸e饺f疑u源l鞠事v掌i楚l乡l钥a逮g输e兼圣a磁t闪馒p沟r堵e话s怕e沃n挖t锄.盖A斤n专a闪l楼y驳z垄e腐豪t煌h瘦e拿阿q及u卖e胜s县t堵i股o宴n可疾f夸r如o巧m泛抬t照h扩e忆糖p林r此o杨f墙e拨s缓s午i穿o泊n屿a蛮l胖森a青n霜g周l作e伙黑o哑f京健e逗n仆g递i侍n鄙e邪e泪r袋i段n绪g挠域m员a租n萍a龟g逃e驴m敏e平n个t听奶d沉r食a右f纪t梦乏t佳w愁o段宾s株c密h僚e妄m渴e华s谎倚o衬f放漏b景u忧i肥l军d央i劲n洽g著慰i计n驰h卖a潜b焰i巡t贝e痰d艺灰r意e雪g歼i燕o脊n赔葬o耽f仆士f据l再o坝a原t申i吉n银g必冬p偶o羊p余u格l庸a逢t坑i怠o眯n绩,照伪T赵h渗e皱鞭d丰i酿f才f便e快r赔e怎n喂c岛e悬职b妹e滥t陵w套e电e奸n析搂t博w舅o停休s嘴c百h丛e晋m古e裕s言饱l储i竞e秒s谋银i最n鸡贯t香h醉e朱努d酱i贿s果t涝r汪i粪b袋u城t渡i盏o系n炭斯o逢f践赔t欲h诉e拾题r晋e党s补i棋d孩e墨n居t蛙i离a朵l卧从b佳u便i暂l援d漆i奥n遣g蚀喊a勤n覆d皮承c介o银m灰m较e撞r钱c湿i魔a美l幅推b往u究i削l伪d奔i弯n君g就,域雪H炸a钩p提p饱e惨n英臣t挺h蚂r贪o忘u陷g平h无执i越n责d漫e霸p夫e液n滔d擦e绑n似t著则s乞c踩h冻e呈m岛e硬侮o功n滋e滩墙s简c贼h搬e混m孟e厦吴e冠a燃s射y杂局t辉o举闪o点b如t桌a垃i展n阿症s漫o霜c忙i福a朵l姜抢b户e拳n补e扔f必i蚁t立牲t撒h顺a纳n苏点t招w代o蹲吐s闭c怕h蛙e小m怒e银西c薯o习m败p跃a轰r萌e蜻d匆哄w门i纯t铜h行挤a蹄n霉a滨l昨y祸s纵i柄s部拆o土f粉直t蜂h痛e含魔r杜e贩p昂e威l饺l由i终n下g颜辅p锋r堪o愚g悲r取a章m坡s元,勺排R践e否p需o丙r逐t贱立s景u崇b玩s狗e猛q想u妻e链n病t某l秋y览擦t准h雪e甜能p斧r勿o朴j弦e蛛c易t益肚o垒f压奋i牛n寸h锅a瞎b戴i功t世e睁d堵的r安e筋g工i攻o臣n丛蹄o证f捞筛f光l饮o蜘a嗓t诵i竖n企g碰宗p攀o堤p弊u验l轮a开t超i穿o背n绿院h带a谣s赢眠c佣a虑r党r烈i祥e搅d资长o思n鹅械s孔o煮c叔i刷a渗l俯疤a诵s谅s赞e茧s怖s晌m毯e喊n碌t笔茄c公o徐r慌r枝e梅c劳t薪l抢y雄,朋德F请i渔n使a仪l蔬l曾y班波t只h册e晃灭p捷r势o评j怎e振c堡t受忆o望f附棉i肆n溪h畜a腥b枪i绳t胆e强d坊顿r苏e警g免i翠o激n视设o摸f贿需f丝l滤o姜a咱t却i瓦n鞭g思示p夕o懒p迅u涌l卫a青t布i乖o艺n衫飞o大f贡俘B鸭a自o屋t拨o响u氏锣i享s牛腐f箭e喘a全s蹄i亡b蔑l逮e落.豪K酷e怠y陪造w完o坟r煮d须s栽:火肺U括r族b墓a鱼n勿挠F杠r蒸i品n养g诊e莫咬F盆l再o每a旱t鼓i尖n腥g扮妨P堪o肺p糟u壤l乖a取t号i寻o裕n目倘H图o命u才s份i句n味g疯塞c忆o犬n票d阻i误t谊i辨o俯n忌s膛转a烦n陵d惨猾e粒n井v钞i沫r稻o夺n榴m胜e护n晕t区迷晒撑鼻处抗银拣森升F锦e盟a睬s谨i携b皇i的l门i愤t假y港目楚录HYPERLINK\l"_Toc201397103"轮摘损要溉IHYPERLINK\l"_Toc201397104"云A隐B原S往T夫R智A数C割T见I临IHYPERLINK\l"_Toc201397105"洽目诵录末I扮VHYPERLINK\l"_Toc201397106"惠第之一俊章捕绪酬论瞒1HYPERLINK\l"_Toc201397107"肺1肉.幅1冲与项幕目塞建忽设蝴的脸背掉景论与霸意丑义池1HYPERLINK\l"_Toc201397108"榆1罩.阵1题.领1炎卫项石目膨背切景碗1HYPERLINK\l"_Toc201397109"电1找.烤1牛.沸2份硬项番目抬实灾施仿的埋意示义净2HYPERLINK\l"_Toc201397110"嚷1参.夏2港报叨告屿对府流佣动化人习口漠的掘解蹈释示4HYPERLINK\l"_Toc201397111"糠1尸.旺3能国素内粒外奥对新流抬动奥人纹口幅的汇综要述斧5HYPERLINK\l"_Toc201397112"虚1若.贱3慕.工1蚊愉国庆外订对毛流宜动醉人鞭口替的贫综粪述蹄5HYPERLINK\l"_Toc201397113"矿1直.撑3杀.众2宿变国柜内求的劲相辅关法动鲁态源6HYPERLINK\l"_Toc201397114"隶1膝.反4挂基馋本挖思秃路名和泄方足法探7HYPERLINK\l"_Toc201397115"炸1散.楼4泥.茄1凝幸基折本眨思舰路仓7HYPERLINK\l"_Toc201397116"衔1白.串4椒.还2委氏分顿析祥方沉法铅7HYPERLINK\l"_Toc201397117"跨1矮.劳5粘技致术味路刚线滑8HYPERLINK\l"_Toc201397118"药第废二家章盆城纠市病流伍动素人战口洋居滑住字条降件冰及槐环特境何特床征城分朝析咸9HYPERLINK\l"_Toc201397119"汗2鞠.泊1久我杀国惜大责城繁市迷流汁动来人猫口献的拍居裂住拦状茂况笛分伶析如9HYPERLINK\l"_Toc201397120"详2罚.振1杏.思1敏翻获妥取钉住娇房怜的殊方税式寻9HYPERLINK\l"_Toc201397121"个2馅.蔬1梳.青2宫御居腐住撞条鸽件疯1佣0HYPERLINK\l"_Toc201397122"拨2亲.可1欺.改3被朋相佣关扰设娘施冬配写套览条泡件呜1虽2HYPERLINK\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市人口流动的问题，包括流动人口城市居住状况的研究。(1)研究城市社会空间理论方面和人口迁移理论方面的：a.伯吉斯理论(BurgeSS，1925)。突出社会经济地位的圈层模式，运用“入侵、演替和主导”过程来描述其生态变迁模式，为那些大量低端移民迁入快速发展中的城市，提供观察城市居住空间变化的解释性构架。b.霍伊特理论(Hoyet，1939)。对于城市社会经济结构发展的模式提供了另一种观察邻里变迁和居住迁移的视角。认为迁移的动力来自上流社会引发的空房链和下层社会渗透的过程。c.罗西理论(Rossi，1955)。研究了家庭生命周期的变化与迁居的关系，认为生命周期循环会造成家庭结构的变化，进而形成住房需求，而迁居的主要功能是通过调整家庭住房来满足这种需求。d.阿隆索理论(Alonso，1960)。从城市经济学的角度出发，认为住宅位置、工作位置和经济收入是相互关联的，为低端移民在城市中居住择位的行为动机提供了经济学方面的解释。e.穆蒂理论(Murdie，1969)。借助于社会区域分析和生态因子方法分析城市社会空间结构和居住差异，认为现代城市居住空间的社会属性由经济地位、家庭类型和种族背景三种主要特征因素的空间分异加以概括。f.马克思主义学派，把人口迁移研究的出发点放在社会经济结构分析上，把迁居的原因归结于资本主义社会的阶级、阶级斗争。(2)研究城市化与人口流动的：如切汉的《小城镇、地区和国家:裴济小城镇研究》、博格和扎亚赖亚的《印度的城市化与流动人口》、霍利曼的《城镇与部落:转变中的非洲》和巴兰的《拉丁美洲城市里的流动土著居民的不同社会经济情况》等。(3)反思移民社区大规模改造的：如L.芒福德的《城市发展史》，J.雅各布的《美国大城市的生与死》等。由于每个城市发展的政治、经济和文化背景都不太一样，所以在研究城市外来移民的问题上具有其特殊性，一般都是研究适合本国国情的理论和方法。这些理论、方法对研究我国城市流动人口居住条件与环境具有借鉴意义，但不能生搬硬套，要找到适合中国国情的理论体系和具体操作方法。国内的相关动态自改革开放以来，流动人口的问题就逐步引起人们的关注。但这种关注的焦点是不同的。在流动人口刚出现的整个80年代，广大学者与政府所关心的是“农村剩余劳动力”的转移问题，这个问题实际上是和当时由于改革开放刚刚开始，农业生产率得到了提高，农村中的剩余劳动力数量逐步显性化等有着密切关系。当时主要是从城市化与工业化发展道路方面来进行讨论。因此，除劳动力转移与就业安置之外，对于农村剩余劳动力与流动人口其他方面的问题并未被提及。但从1990年以后，流动人口的概念逐步取代了“农村剩余劳动”的概念，而成为人口学、社会学、经济学、甚至是教育学等各界人士研究的热点问题。同时，研究热点从流动人口是否该流动，逐步发展到对流动人口权利的广泛关注。可以说这一方面是流动人口自身发展的结果，另一方面更是在社会经济条件改变的情况下，流动人口和政府对有关问题的认识不断加深的结果。这是大众舆论和流动人口研究的一个大概过程。目前关于流动人口居住方面的研究不是很多，主要有以下几个方面的论著:(1)从社会地理学的角度对流动人口居住地内部的地域结构、流动人口空间分异现象与趋势进行研究。如顾朝林的论文《北京社会空间结构影响因素及其演化研究》，孟延春、曹广忠的论文《北京南部“浙江村”的结构、定位和特征研究》等。(2)从城市社会学角度研究流动人口的社会结构。如张鸿雁的著作《侵入与接替—城市社会结构变迁新论》，王春光的著作《社会流动和社会重构—京城“浙江村”研究》，项庵的著作《跨越边界的社区—北京“浙江村”的生活史》，刘林平的著作《关系、社会资本与社会转型—深圳“平江村”研究》等。(3)从城市管理角度研究流动人口问题的产生、现状与未来发展趋势，并提出相应的管理措施。如王建民、胡琪的著作《中国流动人口》，胡苏云、赵敏的论文《流动人口社区服务型管理模式研究》，李梦白的著作《流动人口对大城市发展的影响及对策》等。(4)从建筑设计的角度研究流动人口的住居建设。如张域的硕士毕业论文《流动人口城市住居—住区共生与同化》，李甫、孙秉军的论文《社会问题空间化——为流动人口提供可出租住宅》等。有关部门借鉴我国经济发达城市流动人口住居建设发展的经验和教训，提出对包头市城市边缘区流动人口的居住现状进行改善，报告在对流动人口居住条件及环境深入调查的基础上，分析其存在的问题并从工程管理专业的角度分析了建设流动人口居住区的可行性。1.4基本思路和方法基本思路本文以对包头市城市边缘区流动人口的调查为切入点，不仅从宏观层面对包头市城市边缘区流动人口的空间分布、居住模式和居住条件进行了分析，而且深入几个流动人口聚集地区，对流动人口的居住条件和环境进行调查，然后在借鉴分析的基础上，从建设项目可行性的角度提出改善包头市城市边缘区流动人口居住条件及环境的对策，以供探讨。分析方法本文主要从工程管理专业角度，根据相关人士提出的建设包头人口居住区为分析对象，以调查问题、分析问题、解决问题的工作方法，运用专业理论和方法，并融合社会学、建筑学等学科领域的知识，调研了包头市城市边缘区流动人口居住条件及环境，广泛、全面、深入地认识包头市城市边缘区流动人口居住条件及环境的现状及其面临的问题，分析了建设流动人口居住区的可行性。1.5技术路线图1.1论文技术路线图全文共六章分两大部分。第一部分包括第一章到第三章，第一章是绪论，第二章从宏观和微观两个层面分析了包头市流动人口的自身特征及居住方面的现状：第三章在借鉴我国其他地区对流动人口聚居区整治的基础上，结合包头市目前的现状，并了解解决包头市城市边缘区流动人口居住条件与环境的相关对策。第二部分包括第四章到第六章，第四章是对实例进行的分析。选取包头市城市边缘区流动人口聚集的一个村庄——和平村作为研究对象，在调研的基础上综合分析相关人士提出的对策，找出切实可行的、符合此地的改善和平村流动人口居住条件、环境的相关措施；第五章是项目的提出与分析，即设想在和平村建设流动人口居住区并分析项目的可行性；第六章是全文的总结。第二章城市流动人口居住条件及环境特征分析2.1我国大城市流动人口的居住状况分析随着我国城市化进程的加速，越来越多的人口选择离开农村，到大城市选择就业机会和发展空间。这些流动人口进入城市以后，居住问题成了影响他们生活质量的一个关键。获取住房的方式(1)租房流动人口进入城市以后，大部分人租住私房。随着流动人口进入城市，从80年代中期起，房屋租赁市场开始活跃起来，大部分出租的私房位于大城市中过去的或目前的农业区域。【1】【1】吴维平、王汉生《寄居大都市:京沪两地流动人口住房现状分析》社会学研究2002.3p.92(2)单位提供宿舍通过对上海、北京、南京、广州等大城市调查，发现约有一半的流动人口居住在单位统一提供的宿舍中。这类宿舍往往几个人甚至几十人合居一室，宿舍内只有床位，住房采光通风条件无法保证。【2】【2】吴媛《发达地区大城市流动人口居住状况与规划对策》2003p.197(3)流动人口安置区为了解决流动人口的居住问题，政府有意识地建立了一些流动人口安置区。上海市西部的桃浦镇最先出现了安置流动人口的大院。到了1999年，上海市浦东区也开始通过各种不同的管理方式来组建类似的流动人口安置区。例如一个由浦东钦洋镇管理的流动人口大院，它可以容纳1500一2000居民，并拥有一个社区活动中心、一个小诊所和一个由29人组成的社区治安队。【3】【3】吴维平、王汉生《寄居大都市:京沪两地流动人口住房现状分析》社会学研究2002.3p.109(4)自行搭建这种流动人口的居住方式主要出现在管理比较薄弱的城市角落或者城市边缘区，部分流动人口自行搭建简易住房。(5)自购住房部分高收入的流动人口选择自购住房来解决自已的住房问题，同时，在部分城市可以通过购买住房来解决户口问题。但是，由于流动人口普遍收入不高，这种解决居住问题的流动人口比例很少。(6)廉价旅馆或招待所在城市在居住时间比较短的流动人口大多选择这种居住方式。据作者调查，在包头市城市边缘区内有许多流动人口居住在廉价旅馆或招待所内，他们主要是季节性流动人口，农闲时来城市打工，农忙便回家。为了节约费用，他们往往几个人拥挤在一个房间，居住条件比较差。表2.1四大城市流动人口住房来源对比【4】【4】资料来源:吴维平，王汉生.《寄居大都市:京沪两地流动人口住房现状分析》社会学研究2002.3李玲等.《大城市流动人口特征及管理—以广州为例，兼与北京、上海比较》.规划与观察.2001.1冯健等.《南京市流动人口研究》.城市规划.2001.1北京上海南京广州出租屋39.6%38.5%13.9%41.4%单位内部21.4%15.6%11.4%27.0%工地现场29.3%17.8%13.4%10.1%旅馆1.3%4.7%38.9%10.3%居民家中3.9%12.1%12.0%8.4%其他4.5%11.3%10.4%2.8%居住条件吴维平、王汉生曾对北京和上海两地流动人口居住条件进行过分析(如表2.2)，在分析中使用了3个指标：第一个指标是包括居住空间和厨、卫等设施所占空间在内的人均使用面积：第二个是综合了水、电、气、厨房、厕所、住房类型和住房用途这七个对住房定性描述的住房质量指数：第三个是对目前住房的满意度，报告选取了第三个指标作为参考对象。表2.2京沪流动人口居住条件分析城市及群体对比项流动人口当地居民迁移人口上海北京上海北京上海北京人均住房使用面积（㎡）21.320.818.6住房质量指数0.530.480.840.820.780.79对目前住房的满意程（累计百比）很满意4.03.816.814.35.09.7满意50.539.147.540.946.333.8一般86.680.562.166.266.353.1不满意98.196.491.387.687.688.3很不满意100.0100.0100.0100.0100.0100.0资料来源：吴维平，王汉生.《寄居大都市:京沪两地流动人口住房现状分析》社会学研究2002.3通过表2.2我们可以看出，相对于城市人口而言，流动人口的住房条件更差，急需得到改善。此外，他们在文中同时对城市不同区位流动人口的住房差异进行了对比(如表2.3)。表2.3京沪城市不同区位流动人口的住房差异和住房满意度上海百分比人均使用面积住房质量指数市区37.4%0.891.04近郊44.6%0.930.96远郊18.0%1.371.02总计100.0%1.001.00北京市区20.85%1.081.14近郊62.4%0.890.93远郊16.8%1.321.02总计100.0%1.001.00资料来源：吴维平，王汉生.《寄居大都市:京沪两地流动人口住房现状分析》社会学研究2002.3从表2.3我们可以发现，流动人口的住房条件会随着从市中心向外迁移而改善。郊区由于用地的宽松，流动人口居住面积和住房质量指数都得以提高。市中心流动人口的居住条件与当地居民差别不是很大。对于在郊区居住的流动人口，其住房条件远远低于当地的居民，厨房与厕所的匮乏程度尤为惊人。尽管住房条件较差，但流动人口仍然没有表示出太大的不满。这是由于流动人口在选择住房时主要考虑的因素是交通便利和租金便宜，而不是住房面积和住房条件，这同流动人口“城市过客”的心态是分不开的。相关设施配套条件流动人口聚居地在设施配套方面，尤其是公共基础设施上也存在着严重不足。建国以来，我国公共基施设施的建设就一直存在着滞后和不足的问题，改革开放之后的“民工潮”更是大幅度地加重了城市的这一负担。大量流动人口的进入实际上已经使城市的公共基础设施陷入了一种严重透支的超负荷运转状态，这一问题在流动民工大量集结和聚居的城市边缘区表现得更加严峻—这一区域本来已经建有一定规模的公共设施和配套服务设施，但随着外来工的不断拥入和各类聚居区的形成，原有的设施配套矛盾开始激化和恶化，表现为：道路网布局和结构多处不合理，村民的私搭乱建行为也使部分路段变得狭窄曲折和不成系统，难以满足人流、物流、车流及消防、停车的基本要求：给排水系统已多处老化落后，会经常性地出现堵塞、积水内涝现象：社区的公共卫生状况同样不能令人满意，脏乱差的情况时常可见：现有的商贸设施、文娱设施、服务设施等无论是数量还是质量，都难以适应因流动人口聚居区生成而大幅增长的日常需求，室外的公共活动场所、绿地和环境设施就更是匾乏了：当地的幼托和学校教学设施比较差，同时由于现存制度的障碍，而很难为聚居区居民的子女教育问题提供充分的支持和普遍的帮助。流动人口居住地物质环境比较差是一个比较严峻的问题。2.2包头市流动人口居住状况及影响因素分析居住空间分布所谓流动人口居住空间分布就是指流动人口按照城市地域所提供的客观条件，在个体生活价值观指导下而进行的居住择位活动，是主客观统一的结果，目的在于追求更高的生活质量。【5】【5】吴媛《发达地区大城市流动人口居住状况与规划对策》2003p.173(1)城市边缘区的农业区域一者，这些区域由于有大量低廉的私房出租，流动人口在这里比较容易租到便宜的房子：二者，这些地方大多数位于城市近郊地区，是城市的生长区域，城市活动异常活跃，本身就能给流动人口提供大量的就业机会：三者，这些地方与城区结合紧密，有便捷的交通联系，也使得一些从事与城市有密切联系的工作的流动人口，包括农贸市场的小商小贩，进行服装、五金、小百货加工的雇佣生产者，从事商业餐饮业的个体工商者等选择在此居住：这些区域对流动人口具备较大的吸引力，还在于这些地方多为农村私房，从文化习俗、生活习惯上来看，较城区更易融入：此外，城区在土地使用、管理政策方面的排斥也促使流动人口选择了管理相对松懈的城郊农村。通过笔者调查，包头市城市边缘区的许多农村，特别是面临乡村—城市转型的农村中聚集着大量的流动人口。这些城镇包括包头市南部的昆河镇、石拐区北部的北沙梁等，村庄包括南部的和平村村、胜利村，北部的南排村等。这些地区流动人口的居住条件及环境比较恶劣，是本文重点地研究改造区域。(2)“城中村”城乡交界处规划编制的粗放、政府吸引投资的迫切、投资主体对“效益最大化”的追求综合作用，使得投资方在征地过程中总是优先选择那些征地费用低廉、适于成为建设用地的农田菜地：对于那些居住密度大、拆迁安置费用相对较高、建设周期较长的居民点，投资方只能通过经济方式与村镇协商，对于土地出让中经济补偿数额的多少，双方并非总能顺利达成一致，为降低补偿成本，也为了避免处理与这些居民点相关的一系列复杂的社会管理问题，城市在征地中有意避开这些地方，而这些地方也乐意保留原有的居住方式与社区关系，成为“城中村”。经包头市规划局调查，包头市目前共有流动人口30万人其中登记在册的流动人口18.16万人，他们大多数生活在城中村中，居住环境相当恶劣。(3)火车站、汽车站等城市交通中心周围火车站、汽车站周围由于交通便利，有利于便捷地到达工作地点，同时这些地方人流、物流集中，经济活动频繁，也给流动人口提供了大量的就业机会，吸引大量的流动人口汇集于此，形成一定规模的流动人口集聚地。目前，包头市火车站和汽车站附近聚集了一定数量的流动人口，这些流动人口工作主要以从事商业及运输业为主。(4)市中心商业区附近在商品经济日益发达的社会，以商业、服务业等第三产业为主导的市中心商业区发展势头迅猛，而第三产业一般属于劳动密集型产业，对劳动力的吸纳量很大，因此吸引大量流动人口的汇集。市中心商业区是城市中最繁华的区域，相对于农村在就业、收入、文化生活、社会地位等物质和精神方面的优越性，对从农村来的流动人口产生着不可抗拒的拉力。特别是随着经济收入的提高，基本需求层次也在逐步提高，一部分流动人口已经不满足于物质性需求，渴望城市文明的熏陶，这种要求也驱使这些流动人口选择尽量接近市中心商业区的地段居住。目前，分布在包头市中心商业区的流动人口从事的工作主要以商业为主，他们的收入水平相对较高，居住条件与环境比城市边缘区流动人口要好。居住模式包头市流动人口的居住模式与他们的就业方式(或职业)相关程度很高，可以分为以下两类：(l)混合居住模式指以混合居住的方式进入包头市城市住区，在这些住区中各种社会、经济层次的人都有。采用这种居住模式的大多是受雇于城市家庭的或为城市住区服务的第三产业从业者，也包括部分租用城市民房的自我雇佣者，成为雇主的个体商贩和受雇于他人的打工者，多为单身户和家庭户。这一部分人口所占流动人口比重较小。采用混合居住模式，流动人口能够与城市居民充分接触，并在交往的过程中被城市文化所影响在生活习性、行为准则等各方面被同化，与城市居民融合相处。他们的居住条件及环境与包头市城市居民相差不大。(2)聚居模式流动人口聚居区主要指流动人口以聚居的方式进入城市旧城区、“城中村”或城市边缘区的乡村，这些流动人口多为自我雇佣或成为雇主的个体商贩和受雇于他人的打工者以及拾荒者等无业人员。他们与周围城市缺乏交流，不易被城市同化，聚居地内的流动人口居住条件及环境往往比较差。聚居于城市边缘区的流动人口市城市流动人口的一个特殊群体，他们在自身特征和居住条件及环境等方面与城市其他区位的流动人口有着明显的不同。本文主要对包头市城市边缘区流动人口的居住条件及环境进行分析，在分析的基础上找出目前包头市城市边缘流动人口在居住方面存在的问题及研究建设居住区的可行性。与其他城市流动人口居住条件的对比为了对包头市流动人口居住条件有更清晰的认识，我们可以将其与其他城市流动人口的居住条件进行对比。表2.4:包头城市边缘区与北京、上海流动人口居住条件对比表对比城市对比项包头市流动人口北京市流动人口上海市流动人口近郊远郊近郊远郊近郊远郊人均住房面积（㎡）9.98.412.3无水比例7.8%6.9%22.8%7.0%5.8%3.8%无煤气比较44.3%43.7%66.4%66.1%68.3%66.3%无厨房比较86.2%87.6%73.0%74.1%77.6%71.2%无厕所比较91.2%85.7%91.3%81.9%72.7%65.2%资料来源：根据吴维平，王汉生《寄居大都市：京沪两地流动人口住房现状分析》和作者调研资料绘制通过对比我们可以看出，城市内城区以外流动人口的居住条件都比较差是所有城市的一个普遍现象，尤其是住房内厨房和厕所的缺失比例惊人。综合比较包头市流动人口的居住环境更差，这就迫切的需要改善这种这种现状，所以流动人口居住区的建设是必要的。影响流动人口分布的主要因素国内外的学者都曾经对影响城市居住人口分布的主要因素进行过研究，认为城市居住人口分布是城市多元因素综合作用的结果，涉及城市土地利用率、一公共服务、交通方式、就业岗位分布、家庭结构、生活方式、社会生活、文化心理、城市地形、城市自然环境及社会政治、政策管理等诸多方面。流动人口是我国城市化进程中特定阶段出现的特殊群体，影响其城市居住空间分布的因素也具有其特殊性，主要有以下几个方面：经济因素、社会文化心理因素、城市政策和城市管理。目前，影响包头市流动人口城市居住空间分布的主要因素也主要是指这三个因素，具体表现为：(l)经济因素是影响包头市流动人口居住选择的主导因素根据阿隆索(W.Alonso)提出的居住用地区位选择理论，居住用地区位的选择是通过居民的收入、支付工作的费用(交通费用)、能使家庭满意的基地等级(基地大小)三方面的互相均衡来达到的。流动人口居住地的选择常常是各种因素综合平衡的结果，但经济因素往往是最根本的原因，在居住选择中占具有最重要的位置。目前包头市流动人口的收入比较低，月工资高于1000元的仅占15.7%，因此在经济因素的这三个方面中流动人口的收入成了影响其居住选择的主要因素。目前包头市流动人口尽量选择可以最大程度节减开支的居住选择，即选择在租金比较低的区位居住，因为其他方面的支出可以从房屋租金中节约出来。(2)社会文化心理也是影响包头市流动人口居住选择的因素之一一般来说，人们总是倾向于同质居住，所谓同质就是指城市人内在文化结构以及生活和意识形态等的相似，具体的说就是指人们在生活背景、职业、经济水平、受教育程度、性格爱好、社会地位、价值观念、文化层次、种族传统、行为习惯等涉及人类社会生活的各个方面存在着能彼此认同或相互吸引的东西，正是这些彼此认同或相互吸引的东西成为把居住在一起的人们凝结成一个共同体的基础。从统计调查资料来看，包头市暂住人口有86%居住或暂时停留在城区的近郊区，【6】【6】wpl.en/tiele_show.asp?ArtieleID=1540(3)城市政策和城市管理在相当大的程度上制约了流动人口城市居住空间的分布城市政策和城市管理所发生的作用有时是决定性的，政策的外在指导常常直接否定了流动人口居住分布的内在意向。目前包头市流动人口的居住分布就直接受到住房政策、外来管理制度的限定。主要表现在两个方面:a.包头市现行住房政策很少考虑到流动人口这一特殊群体的需求，城市中廉价住房短缺，面向低收入家庭的廉租房政策也仅限于拥有城市户口的居民，导致大多数流动人口选择租金较低的农民私房。b.由于传统的流动人口管理制度多以防范为主，包头市城市中心地区对流动人口的严格控制增大了他们的生存成本，迫使纷纷选择管理相对松懈的城乡结合部。总而言之，包头市流动人口对居住空间的选择，一方面受到房源、房价以及政府对流动人口租房控制等因素的制约，另一方面也受到流动人口经济负担能力与务工经商需要的限制，所以在城区难以形成大规模的外来人口聚集区，但在城市边缘区，许多农民由于城市的扩张失去耕地，但另一方面他们却拥有远大于城市平均水平的宅基地和住房面积，向流动人口出租房屋成了他们的一项重要的收入来源。城市边缘区由于房价相对低廉，在区位上对内接近市场，对外联络方便，又有经营务工的广阔市场，加上城市管理相对松弛，因此流动人口在此聚集而渐成规模。2.3包头城市边缘区流动人口居住状况研究基本特征(1)居住行为特点分析由于在城市中从事行业的复杂性和多样性使流动人口的职业具有明显的多变性，这种多变性也使其居住行为呈现明显的流动特性和不稳定特性。据统计，2006年在包头市滞留时间在半年以上的流动人口占到61.6%：停留时间在半年至一年的占35.1%：一年以上的占26.5%：在包头市停留半间以内的短期流动人口占38.4%。暂住人口的平均滞留时间为14.5个月，滞留时间较长。其中在不同的居住、停留地，流动人口的滞留时间有着明显的差异：居住在家庭户的流动人口中，一年至三年的比重量大，占24.3%。各类集贸市场的流动人口中，一年到三年的最多占29.9%：建筑工地的流动人口中，半年至一年的最多，占32.5%。各宾馆、饭店招待所中的流动人口中，以住一天至一个月的最多，因为这类人多是旅游、出差、探亲的人群。其比例占到了84.7%。通过调研，我们发现目前在包头市滞留时间在半年以上的流动人口占68.5%【7】内蒙古统计2007.2：停留时间在半年至一年的占32.3%：一年以上的占36.2%：在包头市停留半年以内的短期流动人口占31.5%。由此可见流动人口在包头的滞留时间有逐渐延长的趋势。【7】内蒙古统计2007.2另外，我们对流动人口打算在目前所在地停留多长时间进行调研，发现来自省内和来自省外的流动人口有明显的不同：来自省内的流动人口打算停留的时间比较短，大多在半年以内，他们离开的原因主要是农忙等，他们在家与工作地点之间流动的次数比较频繁，而来自省外的流动人口打算停留的时间则比较长，基本在一年甚至两年以上，但是他们也有一定的流动性，他们主要是在包头市城市边缘区的不同地点之间流动。由此可见，来自省内的流动人口比来自省外的流动人口流动性更大一些。(2)包头市城市边缘区流动人口问卷调查及分析为了全面了解包头市城市边缘区流动人口的特征及其居住条件及环境的特点，作者以发放问卷的形式对包头市城市边缘区的流动人口进行了调研，并对调研问卷进行了如下分析。a.来源地分析通过分析可以发现，包头市城市边缘区的流动人口主要来陕甘宁三省（自治区），其占流动人口的52.4%，自治区内各个盟（市）、县，数量占到调查人数的29.1%，其余18.9%的流动人口主要来自除陕甘宁以外的省份。从(图2.1)上可以看出流动人口来源最多的省(自治区)都在包头的周边。图2.1包头流动人口来源最多的省(自治区)b.年龄构成通过调研发现，目前包头市城市边缘区的流动人口主要以青壮年为主，这与其它一些大城市流动人口的状况基本一致。他们的年龄主要在.18一50岁之间，其中以25—40岁居多，他们的比例占到调查人数的67%左右。c.男女比例通过调研发现，流动人口中男性的比例高于女性，男性比例大约为63%，他们大多从事各大企业劳务工人（包钢、希望铝业）、建筑、运输等职业，而女性主要从事商业、服务业等。d.受教育程度现阶段我国流动人口受教育程度的特征是高于流出地但低于流入地，流动人口中初中和小学文化程度所占的比例最大，初中文化程度为52.2%，小学为24.2%，整体文化水平不高，远低于城镇常住人口：同时，流动人口受教育程度又高于农村常住人口，是农村中的精英群体，自身要求发展的愿望比较强烈。流动人口文化素质水平在一定程度上决定了他们的职业结构和收入状况。【8】【8】.e.职业构成现阶段我国流动人口在城市中主要从事第二、三产业工作(以商业、餐饮业、社会服务业和制造业、建筑业等劳动密集型产业为主)，就业身份以个体和私营为主，大量的就业岗位靠自已创造。据第五次人口普查长表抽样数据，在北京市外来流动人口中，从事第一产业的占4.1%，第二产业的占35.5%，第三产业的占57.1%。其中从事商业服务业、制造业及建筑业的比重最高，分别占本地外来流动人口总数的47.1%、20.9%和16.3%，三者合计占到总数的84.3%【9】..en.北京统计信息网.2007.5.24【9】..en.北京统计信息网.2007.5.24【10】hinagateway.eom.en.中国发展门户网.2007.11.10通过调研发现，包头市城市边缘区流动人口的职业主要以体力劳动为主，从事劳务、建筑和运输行业的流动人口大约占调查人数的41%，从事商业的占30%，从事手工、制造业的占23%。其中有一部分流动人口没有固定的职业，他们在固定的地点等待雇主。流动人口的职业构成反映了他们在该区域社会人群中所承担的社会角色，也反映了对社会的贡献。f.收入状况流动人口的经济收入直接决定着他们的生活质量，为了便于分析与比较，对包头城市边缘区流动人口的收入状况进行了调研。通过调研发现流动人口的收入普遍偏低，其中月工资少于300元的占调查人数的8%，300—500元的占28.6%，500—1000元的占47.7%，月工资高于1000元的仅占15.7%。根据2000年人口普查数据的人口变动抽样调查资料，我国流动人口家庭户年均收入为9449元，家庭收入平均一个月不到800元。【11】【11】h