煤矿企业事故应急救援与应急预案

煤矿企业

事故应急救援与应急预案彭伯平Tel：E-mail：stanpen1417@sina教授注册平安工程师一级平安评价师9/14/20231主要内容突发公共事件与煤矿重大灾害事故煤矿重大灾害事故应急救援煤矿重大事故应急救援预案煤矿常见事故的应急处理现场急救矿工自救9/14/20232突发公共事件

与

煤矿重大灾害事故9/14/20233突发公共事件案例汶川大地震“非典〞事件〔SARS〕美国“9.11〞事件同一地点的两次“井喷〞事故河南三门峡市陕县支建煤矿东风井“7.29〞淹井事件河北兴隆县肖军铁金矿“12.3〞冒顶事故9/14/20234汶川“5·12〞大地震国外媒体评价：高效〔反响速度快〕、团结〔捐款人数多〕、坚强〔英勇无畏、坚忍不拔、相濡以沫、万众一心〕、以人为本〔3天全国哀悼日〕、共产党良好形象〔竭尽全力抢救生命，人民利益高于一切〕2008年5月12日14时28分，四川汶川发生特大地震（释放能量相当于5600颗广岛原子弹），地震波及除黑龙江、吉林、西藏等局部地区的整个中国，造成69195人死亡，18403人失踪（6月30日）9/14/20235汶川地震第一天的应急行动14时28分发生，半小时速报震级里氏7.8级〔5月18日修订为里氏8.0级〕震后13分，全军启动应急预案，解放军、武警、公安快速反响，先后13万官兵投入抗震救援震后不到1小时，新华社播发中共中央总书记胡锦涛重要指示，要尽快抢救伤员，保证灾区人民生命平安16时40分许，温家宝总理飞赴灾区，当晚，胡锦涛主持召开中共中央政治局常委会会议全面部署抗震救灾工作，成立抗震救灾指挥部19时50分许，国家地震灾害紧急救援队和国家地震灾害现场工作队逾200人飞赴灾区，当晚，民政部会同财政部紧急下拨2亿元中央自然灾害生活补助应急资金22时15分，国家减灾委紧急启动一级救灾应急响应预案根据一级预案，民政部门直接向国务院报告信息，灾害发生后24小时内下拨中央救灾应急资金，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物质等此前，地震发生不到2小时内，国家减灾委紧急启动了二级救灾应急响应22时许，温家宝赶到都江堰市灾情严重的中医院和聚源中学查看灾情23时40分，温家宝在都江堰帐篷召开国务院抗震救灾指挥部会议，强调第一位的工作是抓紧时间救人9/14/202362003年初春“非典〞事件〔SARS〕2002年11月第一例病例在广东出现北京、内蒙、山西、湖南等地先后报道出现疫情，其他各地病例也不断涌现，其中北京平均每天超过100例增长，至2003年5月底全国报告感染总数超过5000例同时涉及香港、台湾、越南、新加坡、加拿大、美国等国家和地区北京市和卫生部最初采取习惯性做法：隐瞒疫情，同时开始控制和治疗，试图控制病情4月20日卫生部长张文康和北京市市长孟学农被撤职在控制非典传播过程中，卫生部门负责疫情防治、监测与研究，交通、铁路、民航等严堵交通传播渠道，各地、各社区、各单位等参加疫情防治和监测导致出台?国家突发公共卫生事件应急预案?非典事件涉及政治、经济、法律、道德等多领域，反映我国政府和全民缺乏应对突发公共事件的平安意识和相应的应急准备，抗“非典〞对中国政府执政理念、公民观念、媒体等都起到了很大促进作用9/14/202379月11日，“基地〞组织分子在美国劫持四架民航飞机，两架先后撞击纽约世贸中心大楼，大楼随后起火坍塌造成数千计的重大伤亡。一架撞击五角大楼，另一架中途坠毁。这是自1941年“珍珠港事件〞后美国外乡受到的第一次攻击2001年美国“9·11〞事件9/14/20238“9·11〞事件的应急救援8时46分，第一架飞机撞上世贸北楼，起火。纽约市长朱利安尼马上赶赴现场，通过无线电指挥系统启动应急方案，切断交通，确定医院，在北楼组成临时应急小组〔后搬迁至世界金融大厦〕，成立消防指挥中心，组织大楼全部人员撤离9时02分，第二架飞机撞上世贸南楼，并引发爆炸，起火。在休斯敦大街建立第二个临时市长办公室，了解受灾程度，启动应急方案第二阶段，打给家人9时40分，第三架机撞上五角大楼。通过纽约第一新闻台市长发表现场讲话〔距第一次撞击两小时零六分〕，声音直接传到达街头10时05分，南楼倒塌10时07分，第四架飞机在宾州坠毁10时28分，北楼发生爆炸，倒塌14时35分，市长第一次出现在电视屏幕上，各项救援物质和资源有条不紊展开，市长和幕僚视察两所医院，再次前往被袭现场18时整，朱利安尼举行新闻发布会，当晚又三次视察世贸中心废墟第二天一早，市长又出现在摄像机镜头前，定时回到袭击现场，到医院探望，给新闻播送电台打，每隔几个小时对公众发表一次讲话纽约州两位参议员和市长分头游说，争取联邦政府紧急援助，最终获得400亿美元专款，相当于纽约市全年预算。朱得安尼因此被称为“美国的市长〞、美国的“温斯顿·邱吉尔〞“9.11〞事件后，美国国会通过了?国土平安法?、?公共卫生保障和生物恐怖准备和反映法〔2002〕?等法律9/14/20239同一地点的两次“井喷〞事故2003年12月23日，位于重庆开县的川东北油气矿发生天然气井喷事故，由于应急处置技术标准不完善，应急处置不及时，导致243人死亡，其中241人为井场周围的居民，4000多人中毒，近10万人紧急疏散，直接经济损失9262.7万元2006年3月25日，川东北油气矿再次发生严重井漏事故，事故损失4283.13万元，其中直接经济损失1734.13万元。中石油立即启动应急预案，主要负责人赶赴现场组织现场处理，调集专家实施科学堵漏，密切监测大气环境和河流；与重庆市以及开县政府密切合作，迅速、有效地疏散了周围居民1万余名，职工和群众无一人涉难“3·25〞事故由于应急预案完善，政府和企业配合密切，应对措施得力，井下封堵成功，防止了“12·23〞事故灾难的重演9/14/202310河南三门峡市陕县支建煤矿东风井“7.29〞淹井事件2007年7月29日上午8时40分，肆虐的洪水沿河南省三门峡支建铁炉沟河暴涨，造成位于河床中心的原中国铝业公司废弃的铝土矿坑塌陷，洪水通过矿井上部老巷泄入陕县支建矿业东风井，造成淹井事件当时井下矿工102人，事故发生后33人及时升井，69人被困井下组织指挥坚强有力，正确决策科学施救：“一堵、二排、三送〞抢险方案，三条“生命线〞〔、压风管路和防尘喷水管线〕经过76个小时的全力抢救，被困69名矿工全部脱困，创造了煤矿救援历史上罕见的奇迹9/14/202311河北兴隆县肖军铁金矿

“12.3〞冒顶事故2007年12月3日16时左右，河北省承德市兴隆县肖军铁金矿发生冒顶事故，当班井下16名作业人员，5人逃生，11人被困抢险救援方案：一、加紧坍塌巷道清理、支护和监护，对遇险人员可能避难的空间打钻，通过钻杆交替送风、送水；二、地表布钻孔，开辟与井下联系的第二通道经过129个多小时的全力救援，于12月9日凌晨1时35分，11名遇险人员全部成功获救9/14/202312突发公共事件的共同特征

威胁性紧急性不确定性突发公共事件的共同特征不确定性——事件发生的时间、地点、形态和后果往往无规那么，难以准确预测紧急性——事件的发生突如其来或者只有短时预兆，必须立即采取紧急措施加以处置和控制，否那么将会造成更大的危害和损失威胁性——事件的发生威胁到公众的生命财产、社会秩序和公共平安，具有公共危害性9/14/202313突发公共事件定义突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件〔?中华人民共和国突发公共事件应对法?〕突发公共事件，又称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的紧急事件〔?国家突发公共事件总体应急预案?〕9/14/202314中华人民共和国

突发公共事件应对法2007年8月30日，全国人大通过了?中华人民共和国突发公共事件应对法?，并以主席令(第六十九号)公布，自2007年11月1日起施行该法明确规定了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动中，政府、单位及个人的权力与义务9/14/202315国家突发公共事件总体应急预案2006年1月8日，国务院发布了?国家突发公共事件总体应急预案?，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的标准性文件?总体预案?发布后，国务院又相继发布了9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案：?国家平安生产事故灾难应急预案?、?国家处置铁路行车事故应急预案?、?国家处置民用航空器飞行事故应急预案?、?国家海上搜救应急预案?、?国家处置城市地铁事故灾难应急预案?、?国家处置电网大面积停电事件应急预案?、?国家核应急预案?、?国家突发环境事件应急预案?和?国家通信保障应急预案?2006年，国家平安监管总局分别制定印发了6项部门预案：?矿山事故灾难应急预案?、?危险化学品事故灾难应急预案?、?陆上石油天然气储运事故灾难应急预案?、?陆上石油天然气开采事故灾难应急预案?、?海洋石油天然气作业事故灾难应急预案?、?冶金事故灾难应急预案?9/14/202316突发公共事件的分类突发公共事件自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件根据突发公共事件的发生过程、性质和机理分为四类9/14/202317突发公共事件的分级按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级〔?国家突发公共事件总体应急预案?〕突发公共事件的分级I级特别重大II级重大III级较大IV级一般9/14/202318突发公共事件的预警级别突发公共事件的预警级别I级特别严重（红色）II级严重（橙色）III级较重（黄色）IV级一般（蓝色）依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和开展势态分为四级〔?国家突发公共事件总体应急预案?〕9/14/202319煤矿重大灾害事故根据生产平安事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为4级〔?生产平安事故报告和调查处理条例?〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故煤矿重大灾害事故——瓦斯〔煤尘〕爆炸瓦斯〔煤层〕突出火灾突水冒顶9/14/202320煤矿重大灾害事故应急救援9/14/202321事故应急管理应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段

预防〔缓解、减少〕——是指在突发公共事件发生之前，为消除突发公共事件发生的几率或者为减轻突发公共事件可能造成的损害所做的各种预防性工作准备〔预备〕——是指针对特定的或者潜在的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作响应〔反响〕——是指在突发公共事件发生开展过程中所进行的各种紧急处置和救援工作恢复——是指突发公共事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的各种善后工作恢复Recover准备Preparedness响应Response预防Precaution9/14/202322煤矿重大灾害事故应急救援通过事前方案和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故开展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的平安，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最低程度9/14/202323事故应急救援的根本任务1.抢救受害人员。立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员2.控制危险源。迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度3.消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复根本设施，将事故现场恢复至相对稳定的根本状态4.查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训9/14/202324事故应急救援系统事故后恢复和善后处理现场消除和净化应急救援行动应急培训和演习应急救援预案（或称计划）应急救援组织机构事故应急救援系统9/14/202325煤矿重大事故应急救援预案9/14/202326事故应急救援预案及有关规定事故应急救援预案〔也称应急处理方案〕，是指政府和企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南?中华人民共和国平安生产法?第33条：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施〞第68条：“县级以上地方各级人民政府应急组织部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系〞?中华人民共和国突发公共事件应对法?第23条：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件?煤矿平安规程?：“煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理方案，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理方案由矿长负责组织实施〞事故应急救援预案编制依据：?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?〔AQ/T9002—2006〕9/14/202327应急预案的根本要素10.应急预案的维护

9.培训与演练8.事故后的恢复程序7.信息发布与公众教育

6.保护措施程序

5.能力与资源4.应急设备与设施3.通告程序和报警系统2.危害辨识与风险评价

1.组织机构及其职责应急预案9/14/202328应急预案编制程序成立工作组资料收集危险源与风险分析应急能力评估应急预案编制应急预案的评审与发布成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作方案收集相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等在危险因素分析及事故隐患排查、治理的根底上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告对应急装备、应急队伍等进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设针对可能发生的事故编制。应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接编制完成后，由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行评审。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经单位主要负责人签署发布9/14/202329事故应急救援预案体系专项应急预案

从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等根本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件针对具体的事故类别〔如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故〕、危险源和应急保障而制定的方案或方案，是综合应急预案的组成局部，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施综合应急预案

现场处置方案

针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反响、正确处置注：生产规模小、危险因素少，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写9/14/202330综合应急预案的主要内容

总那么生产经营单位的危险性分析组织机构及职责预防与预警应急响应信息发布后期处置保障措施培训与演练奖惩附那么9/14/202331五个核心方面应急筹划根本情况、危险分析、资源分析应急准备组织机构、预案资源配备、教育培训和演练、互助协议应急响应事故通报、分级响应、指挥与控制等现场处置断电、撤人、救援、事故恢复预案评审与改进9/14/202332综合应急预案—总那么编制目的

简述应急预案编制的目的、作用等

编制依据

简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术标准和标准等适用范围

说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况应急工作原那么

说明本单位应急工作的原那么，内容应简明扼要、明确具体9/14/202333综合应急预案—生产经营单位的危险性分析

生产经营单位概况

主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明

危险源与风险分析

主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果9/14/202334综合应急预案—组织机构及职责

应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来指挥机构及职责

明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责

应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责9/14/202335综合应急预案—预防与预警

危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序信息报告与处置

按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置方法

a〕信息报告与通知

明确24小时应急值守、事故信息接收和通报程序

b〕信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限

c〕信息传递

明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序9/14/202336综合应急预案—应急响应

响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别

响应程序

根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序

应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束

应急结束后，应明确：

a〕事故情况上报事项

b〕需向事故调查处理小组移交的相关事项

c〕事故应急救援工作总结报告9/14/202337综合应急预案—信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原那么。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息9/14/202338综合应急预案—后期处置

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容9/14/202339综合应急预案—保障措施

通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施〔如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等〕9/14/202340综合应急预案—培训与演练

培训

明确对本单位人员开展的应急培训方案、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作

演练

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容9/14/202341综合应急预案—奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处分的条件和内容9/14/202342综合应急预案—附那么术语和定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义应急预案备案

明确本应急预案的报备部门维护和更新

明确应急预案维护和更新的根本要求，定期进行评审，实现可持续改进制定与解释

明确应急预案负责制定与解释的部门应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间9/14/202343专项应急预案的主要内容

事故类型和危害程度分析应急处置根本原那么组织机构及职责预防与预警信息报告程序应急处置应急物资与装备保障9/14/202344专项应急预案—事故类型和危害程度分析

在危险源评估的根底上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定9/14/202345专项应急预案—应急处置根本原那么明确处置平安生产事故应当遵循的根本原那么9/14/202346专项应急预案—组织机构及职责

应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责9/14/202347专项应急预案—预防与预警

危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序9/14/202348专项应急预案—信息报告程序

a〕确定报警系统及程序b〕确定现场报警方式，如、警报器等c〕确定24小时与相关部门的通讯、联络方式d〕明确相互认可的通告、报警形式和内容e〕明确应急反响人员向外求援的方式9/14/202349专项应急预案—应急处置

响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别响应程序

根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序处置措施

针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施〔如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施〕9/14/202350专项应急预案—应急物资与装备保障

明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等9/14/202351煤矿专项应急预案煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案煤矿煤与瓦斯突出事故专项应急预案煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案煤矿火灾事故专项应急预案煤矿水灾事故专项应急预案煤矿重大顶板事故专项应急预案9/14/202352现场处置方案的主要内容

事故特征应急组织与职责应急处置本卷须知9/14/202353现场处置方案—事故特征a〕危险性分析，可能发生的事故类型b〕事故发生的区域、地点或装置的名称c〕事故可能发生的季节和造成的危害程度d〕事故前可能出现的征兆9/14/202354现场处置方案—应急组织与职责

a〕基层单位应急自救组织形式及人员构成情况b〕应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责9/14/202355现场处置方案—应急处置

a〕事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序b〕现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施c〕报警及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的根本要求和内容9/14/202356现场处置方案—本卷须知a〕佩戴个人防护器具方面的本卷须知b〕使用抢险救援器材方面的本卷须知c〕采取救援对策或措施方面的本卷须知d〕现场自救和互救本卷须知e〕现场应急处置能力确认和人员平安防护等事项f〕应急救援结束后的本卷须知g〕其他需要特别警示的事项9/14/202357应急预案附件

有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新重要物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系等标准化格式文本

信息接收、处理、上报等标准化格式文本关键的路线、标识和图纸

a〕警报系统分布及覆盖范围

b〕重要防护目标一览表、分布图

c〕应急救援指挥位置及救援队伍行动路线

d〕疏散路线、重要地点等标识

e〕相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等相关应急预案名录

列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称

有关协议或备忘录

与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录9/14/202358事故应急救援预案实例国家平安生产事故灾难应急预案湖南省煤矿事故灾难应急救援预案煤业集团重特大平安事故应急救援综合预案永兴县煤矿重特大事故应急救援预案涟源市煤矿重特大事故抢救预案煤矿企业平安生产事故综合应急预案煤矿企业瓦斯爆炸事故专项应急预案神华集团乌兰矿煤层自燃火灾事故处置程序9/14/202359矿山常见事故的应急处理9/14/202360矿山常见事故的应急处理在井下发生火灾时在矿井发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸事故时发生煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出时在发生透水、崩浆或跑砂事故时在发生冒顶事故时9/14/202361井下发生火灾时

(1)抢救遇难人员。迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员，积极组织矿山救护队抢救遇难人员；同时探明火区地点、范围和发火原因，并采取措施,防止火灾、瓦斯向有人员的巷道蔓延(2)切断火区电源(3)控制井下通风。根据已探明的火区地点和范围，确定井下通风制度9/14/202362井下发生火灾时的通风制度

反风或风流短路。火灾发生在进风井口、井筒内及井底车场停止主要通风机。如果停风后，能使风流逆转，可停止主要通风机减风。在井下其它地点发生火灾，应保持事故前的风流方向，控制火区供风量下山巷道防止风流逆转。在入风的下山巷道发生火灾时，必须有防止由于火风压而造成的主风流逆转的措施增风或局部反风。在有瓦斯涌出的采煤工作面发生火灾时，应保持正常通风，必要时可适当增加风量或采取局部区域性反风掘进巷道保持原状。在掘进巷道发生火灾时，不得随意改变原有通风状态，需进入巷道侦察或直接灭火时，必须有平安可靠的措施，防止事故扩大9/14/202363矿井发生瓦斯、煤尘爆炸事故时

(1)迅速组织撤退灾区和受威胁区域的人员，抢救遇难人员(2)组织矿山救护队探明事故地点、范围和气体成份，发现火源立即扑灭，并切断灾区电源，防止二次爆炸(3)证实确无二次爆炸时，应迅速修复被破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风，排除烟雾，清理巷道9/14/202364发生煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出时

(1)迅速撤退灾区人员和抢救遇难人员(2)切断通向灾区电源(3)对充满瓦斯(二氧化碳)的主要巷道应加强通风，并迅速将高浓度瓦斯(二氧化碳)直接引入回风道中排出矿井(4)迅速恢复正常通风和清理突出的煤(岩)(5)排放高浓瓦斯的井口附近，必须严格去除烟火和切断电源，严禁人员通行9/14/202365发生透水、崩浆或跑砂事故时

(1)撤出灾区人员，并规定受到透水威胁地点的所有人员平安撤退的路线(2)规定关闭水闸门的顺序和负责人(3)在现有排水设备能力缺乏时，应增设水泵和管路(包括利用其它管路作临时排水管)(4)针对具体情况进行阻水(5)在有流砂涌出时，应建筑滤水墙并规定滤水墙的建筑位置和顺序(6)必须保护排水设备不被淹没，当水和泥砂威胁到泵房平安时，在下部水平的人员撤出后，应将水和泥砂引入下部巷道(7)在有瓦斯从水淹区域涌出的危险时，应规定排除瓦斯的措施(8)防止二次透水的措施9/14/202366发生冒顶事故时

(1)探明冒顶区范围和被埋压、堵截的人数和位置(2)积极恢复冒顶区的正常通风。如果暂不能恢复时，可利用水管、压风管等对埋压、堵截的人员输送新鲜空气(3)处理冒顶时，必须始终坚持由外向里，加强支护防止二次冒顶。必要时，可开掘通向遇难人员的专用巷道(4)遇有大块岩石威胁遇难人员时，可使用千斤顶等工具移动石块，但应尽量防止破坏冒落岩石的堆积状态9/14/202367现场急救9/14/202368现场急救急救技术：人工呼吸、止血、包扎、骨折的临时固定、受伤矿工的运送矿山各种伤害的救治：气体中毒及窒息的急救、机械性外伤的急救、触电急救、烧伤急救、溺水急救9/14/202369急救技术——人工呼吸口对口吹气仰卧压胸俯卧压背9/14/202370急救技术——止血指压止血加压包扎止血止血带止血9/14/202371急救技术——包扎绷带包扎三角巾包扎四方带包扎9/14/202372急救技术——骨折的临时固定上臂骨折固定包扎前臂骨折固定包扎小腿骨折固定包扎9/14/202373急救技术——受伤矿工的运送双人徒手运送单人徒手运送担架运送9/14/202374伤害救治——气体中毒及窒息的急救矿山火灾、老空积水涌出、炸药燃烧或爆炸等都会产生大量有毒有害气体对气体中毒、窒息人员急救措施(1)立即将伤员移至空气新鲜的地方，松开领扣、紧身衣服和腰带，使其呼吸通畅；同时要注意保暖(2)迅速去除伤员口鼻中的粘液、血块、泥土等，以便输氧或人工呼吸(3)根据伤员中毒、窒息病症，给伤员输氧或施行人工呼吸当确认是一氧化碳、硫化氢中毒时，输氧时可参加5％的二氧化碳，以刺激呼吸中枢，增加伤员呼吸能力。但是，在二氧化硫或二氧化氮中毒的场合，输氧时不要加二氧化碳，以免加剧肺水肿，也不能进行对患者肺部有刺激的人工呼吸(4)当伤员出现脉搏微弱、血压下降等病症时，可注射强心、升血压药物，待伤势稍稳定后，再迅速送往医院抢救9/14/202375伤害救治——机械性外伤的急救机械性外伤常见的矿山事故伤害，是由于外界机械能作用于人体，造成人体组织或器官损伤、破坏，并引起局部或全身反响的伤害严重机械性外伤现场急救措施(1)迅速、小心地将伤员转移到平安地方(2)使伤员呼吸道畅通(3)检查伤员全身状况如果伤员发生休克，那么应该首先处理休克当伤员呼吸、心跳停止时，应该立即人工呼吸，胸外心脏挤压当伤员外出血时，应该迅速包扎，压迫止血，使伤员保持头低脚高的卧位，并注意保暖当伤员骨折时，可以就地取材，利用木板等将骨折处上下关节固定；在无材料可利用的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧肢体缚在一起(4)现场止痛。伤员剧烈疼痛时，应该给予止痛剂和镇痛剂(5)对伤口进行处理。用消毒纱布或清洁布等覆盖伤口，防止感染(6)对内出血者尽快送往医院抢救(7)在将伤员转送医院途中，要尽量减少颠簸，密切注意伤员的呼吸、脉搏、血压及伤口情况9/14/202376伤害救治——触电急救人员触电后不一定会立即死亡，往往呈现“假死〞状态，如果及时进行现场急救，那么可能使“假死〞的人获救根据经验，触电后一分钟内开始急救，成功率可达90％；触电12分钟后开始抢救，那么成功的可能性很小。因此，触电急救应该尽可能迅速、就地进行触电现场急救措施触电者神志清醒，有乏力、头昏、心慌、出冷汗、呕吐等病症时，应让其安静休息，并注意观察触电者无知觉，无呼吸但心脏跳动时，应进行口对口的人工呼吸触电者处于心跳和呼吸均停止的“假死〞状态，应反复进行人工呼吸和心脏挤压。留神跳和呼吸逐渐恢复正常时，可暂停数秒观察，假设不能维持正常心跳和呼吸，必须继续抢救触电现场急救应注意当触电者不能自行摆脱电源时，应该迅速使其脱离电源。然后迅速对其伤害情况做出简单诊断，根据伤势对症救治触电急救过程中不要轻易使用强心剂在运送医院途中抢救工作不能停止9/14/202377伤害救治——烧伤急救

矿山火灾时人员可能被烧伤烧伤的现场急救措施尽快将伤员撤出高温区域检查伤员有无合并损伤，如脑颅损伤、腹腔内脏损伤和呼吸道烧伤，以及气体中毒等。伴有休克者应就地抢救对呼吸道烧伤、头面部或颈部烧伤者应观察其呼吸情况。在发生窒息时可用针头扎或切开气管，以保持呼吸畅通保护创面防止污染烧伤创面一般不做处理。现场检查和搬运伤员时，尽量防止弄破水泡。可以用清洁布或干净衣服将创面包裹起来迅速送往医院治疗9/14/202378伤害救治——溺水急救溺水时，伤员的腹腔和肺部灌入大量的水，出现呼吸困难、窒息等病症，如不及时抢救可能因缺氧或循环衰竭而死亡溺水的现场急救措施将被淹溺者从水中救出，抬到空气新鲜、温暖的地方，脱去湿衣服，注意保温倾倒出伤员体内积水。当伤员呼吸停止时应施行口对口人工呼吸；当伤员心跳停止时，应进行胸外心脏挤压和人工呼吸防止发生肺炎迅速送往医院治疗9/14/202379伤害救治——抢救长期被困井下遇难人员时本卷须知(1)发现遇难人员时，严禁用头灯光束直射其眼睛，以免造成眼目失明。正确的方法是用衣片等罩住头灯，使光线减弱，或蒙住遇难人员眼睛，待瞳孔逐渐收缩直至恢复正常时，才可以见到强光(2)发现遇难人员时，不可立即抬运出井，应注意保护体温。应在井下平安地点进行初步处置(如包扎、输液、注射等)，并将其情绪稳定以后，才送到医院进行特别护理。在治疗初期，防止亲友探视，以防过度兴奋影响遇难人员的健康或造成死亡(3)遇难人员长期不进食，消化系统功能极度减弱又急需补充营养，应以少量多餐的方法，以稀软的、高营养、高蛋白的食物为宜9/14/202380矿工自救9/14/202381矿工自救事故发生时人的行为特征平安撤离路线井下避难硐室矿井平安出口自救器9/14/202382事故发生时人的行为特征

接受信息能力降低事故发生引起人的心理紧张，往往被动地接受外界信息，对周围的信息分不清轻重缓急，由于缺乏选择信息的能力而不能及时获得判断、决策所必要的信息；或者相反，把全部注意力集中于某种异常的事物而不顾其它，因而不能觉察其它危险因素的威胁。在高度紧张的情况下，可能产生幻觉或错觉，如弄错对象的颜色、形状，或弄错空间距离、运动速度等，从而导致错误的行为判断、思考能力降低在没有任何思想准备、事故突然发生的情况下，人