以城市水资源有效利用为标准的水价需水量的基本战略参数

以城市水资源有效利用为标准的水价、需水量的基本战略参数

摘要：经济的快速增长、城市化进程以及家庭收入和价格两者的关系，这些因素已导致对水需求量的迅速增加。本文阐明了这种现象的深层经济原理。以石家庄市为示范城市，研究结果表明了需水量是如何随水价和家庭收入的改变而变化的；以及对水价和需水量如何管理，使之在提高水资源利用效率和克服缺水方面起到重要作用。

关键字：水资源有效利用基本战略参数1.前言与总结经济的快速增长、城市化进程以及家庭收入和价格两者的关系，这些因素已导致对水需求量的迅速增加。本文阐明了这种现象的深层经济原理。以石家庄市为示范城市，研究结果表明了需水量是如何随水价和家庭收入的改变而变化的；以及对水价和需水量如何管理，使之在提高水资源利用效率和克服缺水方面起到重要作用。

中国正在关注进行水价改革的问题。最近几年来，为了达到能够收回全部供水成本，大多数城市已经开始提高供水价格；而且许多城市在过去的两、三年中，还把排污费也包括在供水价格中。但是，当前的供水价格水平还是不能全部收回供水成本，今后需要继续进一步提高供水价格。

1.1未来面临的问题

在管理地下水资源和执行使用地下水收费制度方面有许多事情要做，因为缺少有效的地下水管理是需要克服的基本问题。

当前的水价改革进展需要进一步、坚定地进行下去；同时在行政上要继续支持提高水费价格，以达到收回城市水资源服务全部投资的目的。这方面的工作已经开始，决不可以停止。

随着经济的不断发展和水价的继续提高，供水公司的财政状况将会得到改善。由于收入接近了收回供水成本的水平，这可能使供水公司的设备和设施状况得到显著的改善。以后的问题将是如何来使用供水的收入，这需要建立一些具有透明度的、规章性的管理制度来向公众保证这些收入未被浪费。因此，将有更多的关于水价和水价调整的制度化和系统化方面的工作必须进行。河北省可以是一个合适的试点省份，来实施如同发达国家（例如，英国的Wat和澳大利亚NSW的IPART）采用的一套独立供水价格和规章制度。

今后，很可能有更多的私人成分参与到城市供水和排水行业中来。外国供水在水处理厂和配水管网系统建设方面的资金将不断增加，这就需要与国际财务和决算的标准保持一致。

1.2观点的总结

在收入水平低，但经济发展势头好的地方，对城市水量需求的增长速度就很快；

（1）在对供水需求速度不断增长的地方，满足需水量的边际投资就会不断提高。在发展中国家，收入水平低，但经济发展快的地方，满足需水量的投资增长通常是十分迅速的；

（2）在水价低（水价收入低于收回供水成本的水平）的情况下，水的利用往往是低效率的，需水量超过供水量，供水短缺的状况就会长期持续下去；

（3）为了使供水保持高效率和可持续性，那么，就必须收回供水成本；

（4）对于所有的供水设施¾水资源开发、输送、净化处理、配水系统、排水系统和污水处理方面的成本必须得到回收；

（5）供水回报中必须允许供水公司和污水处理公司获得合乎情理的利润（如无利润可言，公司是难以长久维持运营的）；

（6）排污费用应该与供水费用在一份帐单上，一起收集；

（7）提高水价到可收回供水成本的程度，需要极大幅度地提高水价水平（中国城市的供水及污水收费达到可收回供水成本的水平时，价格为2.5元/m3或更高）；

（8）在需水量不断增加的地方，若保持水价在可收回供水成本的水平，就要求水价的增长趋势快于通货膨胀；

（9）增加水价将在不给用户出难题的情况下，减少城市需水量的压力；

（10）在供水成本超过其收入的地方，水价的提高减少了需水量以及降低了成本。整体的冲击降低了经济中的通货膨胀压力；

（11）通过增加水价而引起的利润降低，小于成本的减少，从而导致经济的净增长；

（12）在基于以用水量来计算水费（体积性水价）的地方，收回供水成本水平是可以做到的。这是因为用户能够在他们自愿支付的范围内，调节其用水量（大多数用户愿意支付少于其收入的1%的水费）；

（13）提高体积性水费达到收回供水成本的水平，将克服缺水的问题（用水量将调整到供需平衡）；

（14）为了使水的节约和销售管理最为有效，水价应该完全是以体积来计的（一部分固定、一部分以体积计价的收水费办法适用于高收入、高收回供水成本的地方，如在发达国家。但它仍然不适用于中国）；

（15）水价应该是简单的：栏目内容要最少，而且每栏对应单一费率（阶梯式水价并不能达到所期望达到的目的）；

（16）水价不是福利事业扶助的适宜的工具，也不能成功地扮演这一角色；

（17）对地下水收费是需要的，以便改善对地下水的管理；

（18）签发许可证，加以管理和使用资源收费制度应该适用于从事地表水资源和地下水资源开采的所有用户；

（19）应该尽可能长久地、以体积为单位，对地表水资源和地下水资源的使用征收费用，并且要反映出资源开采的、长期运行的边际成本；

（20）供水公司和污水处理公司应该采用国际会计和决算标准；（21）收回供水成本的计算方法将从与国际程序接轨中受益；

（22）将有更多的关于水价和水价调整的制度化和系统化方面的工作需要完成，将愈发需要建立具有透明度的、规章性的管理制度来向公众保证供水收入未被浪费。

（23）河北省可以是一个合适的试点省份，来实施如同发达国家（例如，英国的Wat和澳大利亚NSW的IPART）采用的一套独立供水价格和规章制度。2.经济效率供给和需要的定义（边际成本和边际收益）揭示了经济效率的原理。它们构成了项目评估，比较成本和盈利的最大效率的基础，也形成了以城市水资源有效管理为基本战略的水价、需水量的参数。

当边际成本和边际收益相等时，净收益有最大值。对于一给定的供应量，净收益是指需求曲线下的面积除去供应曲线下的面积。如图1所示，净收益由需求曲线以下，供应曲线以上的阴影部分所示。最优价格点P，位于需求曲线（边际收益）和供应曲线（边际成本）的交叉点（相等）。也就是说，最优价格就是销售价等于供应成本。

在最优价格点P上、下的其它各点，出现了供需不平衡，也就降低了效率。边际成本随着供应量的增加而增加。如果需求过剩，边际成本就超过了边际收益；当成本超过收益时，对经济而言，就不是好消息，即低效、通货膨胀和价值不等。当边际成本超过供水收入，收回供水成本就不可能了，而且需要越来越多的补贴。

建议采用需水量和价格管理，使边际收益和边际成本越来越平衡，因此获得城市水资源利用的经济效率。当边际成本（供水成本）超过边际收益（销售价格）时，不但无害，而且对制定高水平的边际收益（销售价格）有很多好处。这是物价局应该记住的事。如果边际收益水平定得较高，用户会更留意，减少了浪费和低效率，需水量变得合乎情理了，并使边际成本降低，供水通常更为均衡，收回供水成本的状况得以改善。在收入不断增加的情况下，不会给用户带来任何不便，就能实现上面所说的这些好处。3.需水量和家庭收入据削观人拼均漫需锡水呢量运主狱要刺取出决痛于兔价索格刘和恼家苏庭任收屿入俗。耻一颂旦闯家筋庭形收完入唤提肢高据，窗则鼠城薄市锋需蕉水愉量艘随汁之屠增隶加控。犁收扛入掌较叼少仙的暮家尖庭锯只危有慈些渴小细水沾笼眼头式和迷有春限妨的红盛咏水匪容东器苦、妙浴降盆戏，淋其测每竖人肯每珍天未的套用贺水纪量桶不舌会倘和考高波收酒入朵家研庭女一吊样玩多负。陡富咬裕纱家责庭举可舒能尸有助淋磁浴堡，增抽晨水坏马招桶暑，斗洗桨衣暮机澡，渔洗获碗秃机蚊，渡花惨园粥喷木淋货系程统爆，吊人钉造再喷怕泉节，拨游美泳藏池虎等凶（构人列越威富灵有燥，季列糊出玻的犬用懒水查项向目券就拾越哥长倍）程；温他局们腿倾雷向肾于所经金常台洗演澡平和次洗绿衣番服午，他冲甲洗受汽字车合和跟地性面谈，文因望此廉其够每许人迫每身天设的纪用烈水湿量岁就骆会旧非织常艰高逆。

妖枕铜随家着届收野入茂增敢加各，湾需始求较曲烟线决会南右稼移府。爬这抱可君参错见培图您2阔。眠随修着简收令入耽的坛增僚加脉，膨对割应到于英同凭一巧价细格幻的讽需氧水遣量犯也他是敞增匙加思的魄。猜符搂合万这谱种泊需垂水流量展增生长脚（携参堤见阁供钓应凤曲膏线音）股的贤边家际采成萝本众也念相返应晚增吵长刺。忽如模果拌水贤价浮不倾提撕高位，蓄满牙足图了设需勺水笨量巧增束加傅的其边源际勤成均本缸（川供刑应认成而本神）陪将水远碍远融超握过骄边扇际肿收朱益箱（剧供外水居收声入肠）录。剃为盆了泻使暑供膊水贩维驰持呜下来去咽，智必口须董提古高没水艺价宿。

仆众活需冶水络量愚随哭着铸收羞入练增政加扒而栽增径加祥，却从坐而帅增油加叮了鼠边哥际谢成赶本因。派随兼着伙边竖际比成桥本炕的着增被加帽，腾价俩格勒必铅须慕相牲应捷提亭高远以联平盲衡握边朽际融成胃本鹅和涂边萄际琴收询益谣。予当牙实薪际伞收硬入令增钞加华，离即扮收残入卖增胞长离幅堂度旧大减于务价强格忍通细货福膨晕胀扛的眼时奏候兵，踩水寻价声必健须驰以勺比纸通洒货如膨趁胀事的之速枪度赢更聪快边地质提疮高思，耕籍杆以绍维大持蜂资玩源慰的参利迁用逐。苏

着狱幅除细了畏影民响谋人毙均藏用番水左量龄的列收号入造因怕素筝外竟，根还保有焰人墓口赤因否素勒的驻影妙响磨。抓随军着焰城受市炒人板口缓的飘增姓加年，彩总洋需租水运量征相检应喘增需加碰，纳因蒜此洒对伤供佣应恰边爆际盏成栗本砌造杆成桃进羽一兼步制压销力凯。迹耗4类.佣浓需走求宫的似价滨格迎弹距性肆系疗数惑和运收蹦入语弹贯性慈系兆数遥利哭价崇格远增赔加没则资需王求鹿减可少面，援而岭收倒入塔增倘加子则箭需筛求陈增斥加层，考这唱些妹已纠广煤为衣人担知恨。烘但筛是冈对袭于侍用钻水层量前管塔理愿，才就慌要钻知欢道放用叼水贴量功是走如捐何婆随娱价煌格盒、辱收爹入抚的夕变盗化起而进改旅变鹊的码。卵这榆样蒜就骗引培入燃了讽弹绿性脊的圈概区念掉。管“范弹偏性伙”据一讨词腔指庄的矮是蜻需绣求解随屋价引格栗或适收完入炕的逢变屯化姿而派变染化寺的串程各度负。升

惊4胶.虑1换借需迈求教随蛙价待格不的嘴变富化

通爬遣需毯求戴的讨价云格幕弹丰性凳系京数求是没指瓶需禽求秤的厌数报量安随窄价趟格俭的盈变骑化凑。窄价蠢格都弹歌性氧系帮数教通疾过需需预求码数同量课的欧变项化滋百扛分恢比鸡除备以其价否格笋的犁变哨化注百寨分崇比积而绪求虏得衔。艺它界可苦以袄用蒙下辨式绒表吼示惑氧恼译P黑e恐=软(位q柜2寄-窝q描1独)赔/讨(戚p混2鸡-申p勒1悟)刮×众(中p告1麦/厅q只1基)轻村警需括水台量括的君价布格马弹丰性蔬系罢数罗将缠随塞着矮价斗格借的欢增薯加贴而疯增犬加类。斤在皮价布格弄极勒低激的馆时距候芦，咽用羊水信量孕随哪价日格拼的颂变皆化甘程牢度罢相薪对纱较诉小责，形即俭用姓水储量听相坛对涛非麻弹议性僚化岂。腰1算0宫%丘的纺价姻格挽增剧加纪可投能仪仅姨使从用开水坑量桶减伞少续1衰%燕；近在僻高百价杠格可的斤时你候销，网用胁水售量寿随气价叶格战变缎化向的歼幅六度连则翠相损当伶大某，持非起常盼敏叮感订的岭。长1荣0青%熟的杆价忠格期增晚加拨可购能暑使疮用呀水殃量调减剃少扬8度%半（言此予种运情走况蔬是熔特段殊抵的缠，漂因放为注城心市垃供盲水摇很周少竟有伪极监高捏的场价劫格甚）谷。字通罪常节地桥，易城迫市额供锣水轨的所价维格粮收裙费凤适过当善的馒地溪方遮，惹价饿格擦弹放性表系乌数厅大嫁约甩是刻-盯0烫.脾5它左丑右工。扒

拉告鹅图鉴3壮表仍示仇的盒是移家嫌庭宗用畜水何的嚷需筑求椅曲欠线姻。拌该农曲撑线店说愉明会，吵在曲0锹.产5汉元界/幅m何3梳~胁0蛮.渐7授5壁元英/靠m冰3垄之崇间遥，寻用伟水旱量抱的隶价骑格局弹缝性抹系票数枯大肉约蠢是科-鼓0胜.才2均；本在限5遇元特/蜓m俘3拆~豆6扁元齿/厚m旁3腰之炊间诱，慌用窄水半量浴的僚价育格多弹谨性晓系零数俩大微约屿是辩-芦0林.量6恩5功。惭

何脱搞这但里粮使别用番的熄模驰型胞已污被尽证态明局，磨对船于宇预阿测贼在沃发街展掠中姜国残家办，庙价都格丑和哗家勇庭薪收羡入另变惜化登对牌城肺市牢用蝴水洗量控的颤冲辱击地是杯非盈常弟可船靠气的崖。腾由趁模终型先所促表训示扁的呈、陡适塌用惠于脉1敲9晶9饿9音年惯中胶国艺的女价经格甲表可，升其城价担格赏弹节性略系乘数吩列呼于匪表性1尚。峰所齿给惰的彼价暖格滑弹惩性例系匹数捉指芝的奉是乳相尽对斤于杀每染个只0贿.扫2围5例元棵/鞭m蜂3燃价彼格书增赚量矮的固价座格旷弹衣性阔系珠数愿。

后议徐对绒于拌非拾生禽活驶用阳水斯，荐价插格染弹百性偿的级参悔数洗与绍生榴活蛋用祖水激的柱价爬格爽弹哑性庙参绕数独相伏同羞。筛通匙常冤情帽况程是椒，敬对锅非盛生惭活承城僻市愉供赴水息的易收谎费阳要逮高枕于哑对爬生徒活滑城截市奏供卖水穴的吧收阁费妄。健因率此沉，扰非优生牲活哑城卷市学供睬水叠量社随命价舍格新变廉化得的铸敏欲感磁程兽度在要煤高辣于厅生楚活件供状水找。防

酒4移.耀2西链需鹊求麻随伪收姐入由的娱变演化

躲丽泊需泄求贴的瓣收守入烘弹室性随系摩数疫是奉指姑需虑求夫的依数根量都随吸收事入陈的记变现化虚情碌况依。史收突入身弹骆性菜系垮数订通绕过复需踢求炒数革量康的陕变姥化追百续分牙比票除露以妄收谱入饮的姑变糠化斯百边分颤比某而凑求败得短。精它猎可透以观用爪下疮式嚷表抢示奉缠笑箭Y崖e弹=舰(母q迎2致-杠q驾1房)里/浸(澡y退2身-帅y魄1迅)志×必(度y亮1桶/出q丰1猫)表1.用水量的价格弹性系数(1999年可比价格)价格（元/m3）价格弹性系数价格（元/m3）价格弹性系数0.50

2.50-0.530.75-0.202.75-0.551.00-0.273.00-0.571.25-0.333.25-0.591.50-0.383.50-0.611.75-0.433.75-0.632.00-0.474.00-0.642.25-0.50

注：价格弹性系数代表相对于每个0.25元/m3价格增量的价格弹性系数。鞭缝栽对恨于规生燥活家供同水币，蚊收欣入霞弹滤性冻系赌数葱倾蚊向偷于袄随败家璃庭登收堆入宁的逢增秋加扰而疼降脑低惠。椅在构家雕庭除收钳入术极貌低请的叫情酸况粱下含，礼用品水兵量拥随歇收面入乐的受变若化悟的度敏被感绑程晒度凝相顺对红高单些碧，统即宝1岁0田%席的纳收握入断增源加仿可膏导欣致玉8屯%战的按用容水哨量游增数加考。羽在分家歉庭感收嘴入沟极幸高轮的劈情仔况致下厚，激用瘦水商量娇对劣收蓄入优的揪变核化译是线非余弹差性选的题，签即撞1蕉0配%蛙的感收腿入贷增年加悬可劫能俩仅战仅扁使披用收水烈量如增滨加姻2霜%旺。夜

租论席用绳水义量聋的如收站入仔弹省性敢系睛数预显杀然掏符晶合购中浓国愿国仪情槽，逮列文于量表洞2鸭中嚼。胳表2.用水量的收入弹性系数(1999年比较价格)每月的家庭收入

（元/月）用水量的

收入弹性系数每月的家庭收入

（元/月）用水量的

收入弹性系数5000.7840000.5810000.7550000.5315000.7275000.4320000.69100000.3530000.63

物哄掩非裙生妄活限用不水进量伶随盒收呼入土变郑化父的袖程竭度脸是队不混同征的限。各工新业必、移市松政载和旷商汤业宜企湖业悦会凝消其耗愉大学量储的迈水喷，嚷而顿且帜在恭极殊低场水嚷价傍的纵情方况帖下深，季耗想水锤量殿确弄实傻会俘很壁多衡。弦国射际捎比寒较拔结贱果三表投明国在偶大词城冒市艰，铁全伯部范非金生植活铃需票水青量蹲超碌过婚全私部回生吓活辨需既水尽量而的台地称方劫，圆则摇非梳生稻活货需痕水梳量存是妙与裳收托入下是亲没乞有禁弹药性卷关夫系借的虑。红它车不虾会谷随蜓收械入投而梳变尚化宾（唐但诞是虾它槽会笋随老价硬格椒而铸变报化社）庭。艺在垄全不部尺非谦生购活能需慎水塘量斯少洋于斥全冰部抖生膨活炭需淹水决量镇的覆地消方苦，坐则屿非劝生图活侦需恒水典量何是喊随年着黄收舍入别增栋加寇而冠变暗化次的职。口折5熄.浅爽发女展忘中哗国粗家锋水争的苦需津求买动粱力热学在发展中国家，供水的边际成本很低，而由来以久的水价也一直很低。随着成功的经济增长，以及经济重组导致的城市人口高速增长，暗含于城市需水量下面的经济参数相互作用，引起了许多发展中国家的震惊。城市需水量的增加比预期的要快，城市供水服务的成本也增加得比预期的快。

巩载统在赵低某收碑入法的判地块方狱，欠城金市央需菜水瘦量抢的团收荣入俩弹垂性顺系需数委相扬对携较肾高晶。丢因重为生收词入毯是伞从阴一宏个垄低仔起凳点卧而壮开电始约增泊加丰的汉，团收斤入长增域加龄的照百震分江比里是疮实怪在榴的流，肢而裂且币需钢水缸量逢增浊加丢的逆百朽分馅比笔很付高夫。沾

推敌子简杯单泛的朝选旱择尘浅愉层剖地戴下您水粪和僻长票流幸河无水箱以决满熟足婆需蓬水营量坊的淹做驱法愁不股再污可蛾行拘了携，毙资椒源回开嫩发强的型成蛾本游正虎在浑增粱加妄。崖城依市窜供升水蔑需环要氧净滴化缩处倚理讲；渴要姥求楚不搁断后提债高烈处理理断排腔污梅系句统恳及才污秩水资的逢尖滔端扬方桐法漂。梦提困供只这亭些哑城皇市燃水碍服倡务吃的费边萄际南成先本架也钞在节快敬速稼增精长星。桌相艰应最地酱，武涨举价塑是产有芦阻叨力复的驳。瓶低穗价司位软水裙价慧进挨一炸步舌鼓杰励钉高看需糠水霜量穿。独

艇禁蹈在候低廉价桐情排况典下终，呼需话水旦量狮的丰价蝶格券弹片性捷系城数桶也扒是驱低豪的塔。真温普和巴的应价确格芬变针化痕起俱不油了妈作池用钥。济水蹦价叨的掏逐庆渐烫提期高崭被延家忠庭找收倚入仍以袋及县城偷市仰人酿口天增勿加昨的伟影毁响谈所牧淹洋没仙。夺需再水来量输过李度捡增拾加隐了舞，任边幕际霜成茂本燃超呈过望边笛际象收兼益垃，拔而周且概继墓续况飞贯速绵上膏涨评。遭满邮足扁不伙断繁增弹加醉的满需东水蜜量近的垂成内本留是桥难开以阵维查持税的泊。草

黑榜境在袭许且多解发只展成中趣国争家窜，税水最价垒必渔须锣有闯实雁质赏性烟地宅增姿长瓶，绕以艺便剂使忘供增需躁恢块复特平唤衡渐。代城趴市蹦水降价妻只葬应费该恩逐失步致提根高猾的备说驻法蔑很洞普习遍详，扔因宗为网在宣政序治静上枕担凶忧搞的括是控，却水宪是绳基袜本纤需苍要哑而况低滔收啊入塘人违口幅不猫能喂支姨付源大丙幅财度领的衰涨壳价塔；使尽岔管聪事拔实横是肚，坡目横前恋的颈需法水傍量废可贞能盒已砌远接远站超合出盯基汤本城需掏要市，墓而杠且次所袍耗嚼用矩水红的斥边反际寨收誉益鱼可谁能慕接对近挤于师零辈。诊有新许誉多翅例瓦子廊说班明甘水渠价膀的脱逐希步晚调系整害永借远杏不扑可第能点赶剪上裹成浴本纲的泊增练加跨。忧也浊有练许捎多煎例胖子廉说第明奇需悠要他大君胆煎的夺决率定隶以勤使单边荒际佳成葱本捧和她边态际据收卖益浙达掏成义平歼衡臭。捷

苹胶辆价锈格行调硬整再必偷须帅不计停或进集行耽下谋去办。寺供妹需撒动痰力豪学代、维高食收翼入画弹桌性忠参不数严所薄暗裁含授的洋参恳数文、踢高秃速行的牧城惯市林化突以百及沙增展加宣的翠边乏际和成罪本涌使逼得蜘价伏格肾增乳长索要踪快嘴于派通恨货耐膨住胀技，雨以及便固维帝持喂边参际于成叼本毫和堡边们际挺收曲益丛相聪平环衡西。源这选是牲必并需发的检、韵期讽望塌的肺和秀高吧效饥的捕，孤而霜不应会所产候生搬困龙难趟或献通侍货窗膨滚胀俱。

火祖励如醒果址边报际浆收讯益腰继串续牲定衔得狸过址低毙，梁资宋源供利管用桨就玻变吐得赢低贪效功，仿服恨务塔恶乞化斧，粘经通济慌、坡社记会雁和蚊环桑境脆费亦用庸飞小速赶上器涨朗，挥而椒且夜适窜当暴的里城辽市亮给着水撑服仿务枝都割不涛能裤维炕持季。孕这要就块产迁生创了宝困氧难玻，堂而洽且哪穷拾人侦所乳承驱受势的块一袋定小是凳最达多圾的裤。德为道了乞保清护偶穷劫人附而扰维奴持臭低讯水昏价蛾的即政傻治后担裂忧枕，邀经归常叹是卡使斩穷梁人勒得锦不绘到早城想市影供支水思以须及枕不阁得仅不板过约多增花怪销葵来健满骄足辉其考基石本讲需筹要乖的获原箱因额。笋由脆发妄展钢中歇国奋家撞得课到唐的叨大温量陵事学例苏证厚明甘了米，秀通深过惨提纯高烈水啄价妥、耕增壳加斥收脊入昼用妈以杆提桶供脂改挠善患城潮市油水跃服层务只的踏方每法乞同钩试腰图扩补己贴走不崖恰断当叹的眠服亩务夏相沸比拌是虑更翅为导合名理始的塞，舞不烦恰哲当盒的喊服线务指是名指鹅有龟权摇力艺和卖影偷响磁的附人鹊物婶可剂以帝得室到畏过骗多链的肃水降量睛，迁而劣穷扮人凝得乔到议很即少篮量鼻或赏一情点辞没治有章。岗6.需水量和价格管理低水价和家庭收入增加的结合会导致城市需水消耗量大大超过标准，这显然是中国许多城市的情况。随着适当的价格和需水量管理，城市需水消耗量可以向着世界上其它城市的相应标准看齐。

如何达到这种状况呢？国际经验表明，简单地限制供应到生产能力是不期望的反击手段。服务水平受到损害，供应变得不可靠，以及高水平的补贴都是会出现的。考虑到这些，正如以前所说的，当供应受到限制时，穷人将最受影响。

用户意识的觉醒活动和节水运动都是可采取的选择，而且将鼓励这样做。但是，国际经验表明，依靠节水运动自身是远远不够的，只有有合适的价格调整加以支持时，节水运动才更为有效。

需求曲线和弹性参数表明人均需水量将如何取决于价格的调整。需求曲线和收入预期的增长及人口增加这几个因素合并在一起，可被用于预测增加生产的要求和检验价格调整会产生的冲击。

图4显示不同预期增长对生产要求的冲击。在收入低、但成长迅速的地方，如果不增加水价，生产要求每年10%的预期增长率在一段时间内是可能的，但它需要大量扩充能力的开支。如果水价增加，需水量预期增长将变慢。对扩充能力的开支需要能够被延缓。最近的价格增长，对于城市需水量所造成的冲击以及进一步涨价的预期冲击都在石家庄市得以验证。作为价格和销售管理如何平稳地缩减需水量的例子，图5表示了有或没有实行价格调整的石家庄市的期望形势。假定的价格水平列于表3中。表3.在石家庄市分析中假定的价格水平（元/M31999年固定价格）年生活用水

（元/M3）非生活用水

（元/M3）年生活用水

（元/M3）非生活用水

（元/M3）19990.901.7920041.532.2320001.181.7920051.532.7920011.181.7920061.532.7920021.182.2320071.982.7920031.532.2320081.982.797.自愿支付和可支付能力由于传统观念认为水是一项基本需要，所以对供水项目考核时，自愿支付和可支付能力被认为是一成不变的。过去几年来，有一种在供水调查中，加入自愿支付调查项目的趋势。最近，对这项调查的价值如何有了疑问。在供水设施已建立的地方，自愿支付的调查是不需要的，而且被证明是不很明确的。通过建立在观测人们实际支付情况基础之上的需水曲线以及弹性参数这一间接方法，同直接向用户提问他们愿意付多少钱的随机评价方法相比，要更为连续和明确。

反映价格与需要数量的需求曲线，说明了对一定数量的用水，人们自愿支付的程度。由城市用水需求模型所产生的需水曲线的例子被标识于图6中。由图可见，对于给定的价格和家庭收入，可以如何调节用水量到用户愿意和可以支付的水平。

经过考察亚洲和太平