2023企法顾问考试知识点：行政复议法

2024企法顾问考试知识点：行政复议法行政复议的概念和特征

(1)行政复议是法定的行政复议机关的活动。

(2)行政复议是依法申请的行政行为。

(3)行政复议是一种裁判活动。

(4)行政复议的内容。

行政复议的内容是审查详细行政行为的合法性和合理性。

行政复议的范围

(一)可以申请行政复议的详细行政行为

(1)对警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政惩罚打算不服的，公民、法人或者其他组织可以申请复议。

(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结财产等行政强制措施打算不服的，可以申请行政复议。

(3)对有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的打算不服的，可以申请复议。

(4)对关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资源的全部权或者使用权的打算不服的，可以申请行政复议。

(5)认为行政机关侵害其合法经营自主权的，可以申请行政复议。

(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵害其合法权益的，可以申请行政复议。

(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的，可以申请行政复议。

(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证和执照、资格证、资质证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议。

(9)申请行政机关履行爱护人身权、财产权、受训练权利的法定职责，行政机关没有依法履行的，可以申请行政复议。

(10)申请行政机关依法发给抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放的，可以申请行政复议。

(11)认为行政机关的其他详细行政行为侵害其合法权益的，可以申请行政复议。

(二)可以一并申请行政复议的抽象行政行为

(1)国务院部门的规定。

(2)县级以上地方各级政府及其工作部门的规定。

(3)乡、镇政府的规定。这些规定不含国务院部门规章和地方政府规章。

(三)不能申请行政复议的状况

行政复议参与人

行政复议参与人包括行政复议申请人、行政复议代理人、行政复议被申请人和行政复议第三人。申请人、第三人可以托付1～2名代理人参与行政复议。

行政复议的申请和受理程序

(一)申请复议的期限

公民、法人或其他组织从知道详细行政行为之日起60日内申请行政复议，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。行政复议期限因不行抗力或其他正值理由耽搁法定申请期限的，申请期限自障碍消退之日起连续计算。

(二)复议机关

(1)对县级以上地方各级政府工作部门的详细行政行为不服申请复议的，由申请人选择复议机关，可以向该部门的本级政府申请复议，也可以向其上一级主管部门申请复议。但对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家平安机关的详细行政行为不服的，须向其上一级主管部门申请复议。

(2)对地方各级政府的详细行政行为不服申请复议的，向上一级地方政府申请复议;对省、自治区政府依法设立的派出机关所属的县级地方政府的详细行政行为不服的，向该派出机关申请复议。

(3)对国务院各部门的详细行政行为不服申请复议的，向作出该详细行政行为的国务院部门申请复议;

(4)假如复议申请人仍不服国务院部门或省、自治区、直辖市政府的复议打算，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以申请国务院裁决，但是国务院作出的是最终裁决，对其不得提起行政诉讼。

(5)对县级以上的地方政府依法设立的派出机关的详细行政行为不服的`，向设立该派出机关的政府申请复议;

(三)复议申请形式

(四)受理

(1)行政复议机关收到复议申请书后，应在5日内对复议申请书进行初步审查。

(2)法律、法规规定应当先向复议机关申请复议、对行政复议打算不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关打算不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人可以自收到不予受理打算书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

(3)在行政复议法规定的几种状况下，详细行政行为可以停止执行：被申请人即作出详细行政行为的行政机关认为需要停止执行的;行政复议机关认为需要停止执行的;申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，打算停止执行的;法律规定停止执行的。

行政复议打算

(一)行政复议的审查方式

行政复议原则上实行书面审查的方式，但申请人提出要求或者复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查状况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

(二)复议申请的撤回

(三)对详细行政行为依据的规定的审查处理

(四)复议打算

1.复议打算

详细行政行为认定的事实清晰，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，打算维持。被申请人不履行法定职责的，打算其在肯定期限内履行。

详细行政行为有下列情形之一的，打算撤销、变更该详细行政行为或者确认该详细行政行为违法;打算撤销或者确认该详细行政行为违法的，可以责令被申请人在肯定期限内重新作出详细行政行为：第一，主要事实不清、证据不足的;其次，适用依据错误的;第三，违反法定程序的;第四，超越职权或者滥用权力的;第五，详细行政行为明显不当的。

被申请人不根据行政复议法规定提出书面答复、提交当时作出详细行政行为的证据依据和其他有关材料的，视为该详细行政行为没有证据、依据，打算撤销该详细行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出详细行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原详细行政行为相同或基本相同的详细行政行为。