从某箱涵工程施工招标的实践招标人及其代理机构的非理性行为

从某开发区箱涵工程施工招标的实践分析招标人及其代理机构的非理性行为某开发区箱涵工程施工招标按照08清单规范实行清单招标模式。业主委托招标代理机构提供的清单如下：李序楼号欲项睛目耗编叹码嫁项贿目或名共称完项老目截特刑征肾单睁位眉数问量亡1乞一预、奶土辜石坏方悦工疏程缺2轰（骨1追）公土届石滤方挪开墨挖亲就束近显堆艰放机M毛3掘1富2撞6枝3撞5僵3魔（舟2游）叹土唇石将方隶回搅填催就蹄近茫回酒填台M槐3炭9啦6腹0会5可4播二嗓、岛排熊水席工注程车5渣2跪1崭－敏0蹄1纳（膏1洲）湾钢父筋繁制狂安析T篮7梢9钥.柜6技5侮6认2稼2嗽－悟0顷2部（准2因）尊C招1库5堤砼厚垫翁层献M认3沃8革0期7序2焦3漠－雀0倡3诊（困3因）布C幕2吸5剂砼蝴箱胶涵眠M径３逮8文3使0浮8袋2唱2追－和0吵4她（毁4非）应橡袖胶识止服水丈带磁m挪2喇7明0寒9务三宅、如一听般迷项逢目菠：短安掀全仅文秃明瑞施桂工齐专纪项碧费武等杠各外项若费资用言1招标文件中有以下规定：（1）本次招标实行资格后审、投标人按照招标文件中所列工程量清单进行报价，并套总价，总价中含暂定金额50万元，实行限价招标，超过则为无效标；（2）投标保证金2万元；中标后交履约保证金50万元，履约保证金的退还方式：在工程开工后根据工程进展情况先行退还50%，完工经验收合格后退再退50%；（3）付款方式：工程开工后的第二个月计量第一个月完成工程量，第三个支付第一月计量工程款的80%，依次类推，完工经验收合格结算工程款付至95%，5%作为保修金，缺陷责任期1年，缺陷责任期满后承包人履约相应责任后支付应付保修金余额；（4）各投标人报价与招标人限价之和的平均价为评标价，处于评标价（－10%~+3%）之间的投标人报价作为评分报价，没有处于此范围则不作为评分报价；（5）实行综合评估法评标、定标：商务标总分7分，类似工程2个，每个1.5分，计3分；报价分：基本分35分，每低于评标价一个百分点加3分，高于评标价一个百分点扣减3分；技术标（施工组织设计）总25分；综合评标得分从高到低排列，按第一、第二、第三顺序排列，取排名第一的为第一中标候选人，依次类推。（6）投标人法定代表人必须参加开标会，否则不受理招标文件；（7）招标代理费由中标人支付，中标人在支付了招标代理费后，招标代理机构予以发给中标通知书。最高限价为145万元。在招标和投标的过程中，出现以下事件：（1）有14家企业购买了招标文件；（2）招标代理机构在开标的两天前公布最高限价145万元（含暂定金额50万元）；（3）递交投标文件共7家，有2家由于法定代表人不能到场没有参与投标，另有5家企业作了认真准备，起草了施工组织设计、编制了施工预算并进行了报价决策，而招标人公布了招标控制价后，认为限价过低，对此施工项目投标没有实际意义，不能获得合理利润（社会平均利润）而放弃投标；（4）经过评标委员会综合评分，其结果如下：忆箱卫涵贺工孤程泼施浊工岂招桐标漏评拨分播记池录脉情雷况猛统窄计呈表待单烈位恰A肃B津C仁D射E顿F室G桌招礼标饱人捞限设价俘报帮价禾（凯万粘元何）嘉1告3杜4飞.闸4挣7东1坐4底3则.触2弱1绘1掠2贿1迅.勉8糊1删4训2健.睁4摆1腿1霞4焰4端.往3攀6铅1奖2寺6松.公8紫1垂1拿4全2劲.贴7讽8吐1括4猫5锯评适标舞价努（艇1稳3侄4恐.招4愈7洲＋蹲1喷4只3猫.域2诱1絮＋故1研2绩1帮.圾8妨＋醋1恢4积2担.爆4酸1勾＋毁1甘4禽4羡.迫3告6业＋据1财2如6性.核8翻1瞎＋疑1轮4忠2三.培7且8押）填/专8织＝旬1饰1筛0贪0脉.交8捐4臂/境8摩1暴3缺7矿.弓6结1雹报烛价衡与剩评淡标域价黄之延比坐%氏（臂1朋3荷4钢.盆4岂7斥－必1液3拳7第.探6慧1衫）套/华1到3平7不.渔6益1捐＝烂－寒2跑.商2消8岁%续（滩1英4瓜3队.盗2免1盏－宁1债3错7框.监）物/霞1散3燃7共.准6锹1冰＝乡4鼠.子0藏7枪%驴（偿1惩2星1龄.途8栽－复1粘3颈7雾.鹿6骄1纯）秋/宗1尘3砖7引.化6泊1监＝框－尘1但5纸.克8鬼1心%遮（骆1井4尖2砖.明4促1姑－葛1则3篇7丢.释6觉1字）喜/炕1恋3假7答.泄6隶1动＝体3缴.授4触9况%葱（筹1察4调4贸.第3赔6区－妙1额3昌7束.门6渔1粱）可/社1矮3蚁7版.屿6过1灿＝槐4拆.棍9城1唤%斜（蛙1福2私6凤.惑8花1码－宿1姜3啦7搬.且6通1革）忽/办1罚3举7纸.漆6侧1喉＝缸－勇7辰.窜8抖5洽%颤（军1支4咐2更.等7驻8仆－旺1准3旷7炭.傲6蜘1卡）佳/包1真3望7粉.症6刚1称＝叔3育.嗽7涂6狂%斗唱加叼减倾分涌或袜得涛0土（桥＊尾3汗）终6牛.君8惹4矛0扩0孟0斧0夕2顽3慰.陆5希5妥0垫仁报控价窜基愧本排分届3势5要桂3伟5嚷3挂5售3犯5阶返3泥5济3放5下计3幕5于沈技倒术央标菜（蜘总畜分竭2尼5检）蛮2潜4盈.现5介馒2傅3师旺1肤9披1共8继.颠5胡会援2午2塘.宴9继1昏8泡.畏9捧2穴0换.吓6惰侮余类革似桐工寇程宣业捷绩帆及窗商促务面分回1具0退聚1须0戴也1区0扒懒1钳0带纺1浮0障1筐0怀1舟0味总展得赢分影7桑6携.悬3漏4炼6再8惑6挑4须6索3删.静5畏6慎7拦.筑9础8芝7鹅.过4鹅6细5桶.修6江从以上情况可以分析得出：某箱涵工程施工招标的招标人及其代理机构在本次招标中，对照08清单规范（以下科称规范）实施要求，存在以下非理性行为：1、限价不合理。权威工程造价咨询机构专业人士按照工程所在地建筑市场平均水平、材料市场价格编制该工程施工预算价为197万元（包括招标文件中规定的暂定金额50万元），而招标代理机构在开标会前两天公布的招标控制价为145万元（包括暂定金额50万元），所公布的这个招标控制价实际上系该项目施工实际成本价。但是，规范明确招标控制价应该按照项目所在地社会平均水平编制，反映社会平均水平，而不应该以项目的实际成本作为招标控制价。作为招标人要控制项目投资成本，但是不能过渡控制，应给予中标人（施工企业）合理的利润，否则就不符合市场经济公平交易原则。确2惩、便招岩标抓控恶制料价批公草布必的周时酱间搞过滤于执滞赌后算。宴按赠照属规主定瓦，犹招咐标霉控象制斤价托应置该密与隔招悉标滑文肉件恼一趟同沈予薪以民公吼布大，耕这扫样汁才饭有赚利隐于宰投坚标杂人混或就潜父在茧投阻标披人塔决棚策茅是抬否湿参涛与惹投捡标坏，读尤集其笔是绞实帜行默资展格钩后丰的识招浅标咏项升目吓，沟更心应跟该搁执涨行其这巴一昏规涉定趋，闪否纲则皂造旁成眠投狂标迟人潮经罚过尘精该心扰准筝备举却门因阔限平价简过贯低汇而左放艰弃北投欠标邀，魄造它成橡投液标予人具大叼量车的组时半间迫、黑精液力侧和标经闸济贵上雅的对损迅失彻。鞠再壁一鸽点炒，鱼规怖范星规掉定防投纪标探人甘在昏开嘴标脱前辅5挣天言，体如笔果界认喝为阀招望标杠人耐招即标墙控惑制肠价高过琴低丝，知不粱是湿按浩照农当枪地积社雪会胆平村均途水圣平贝编技制陷招钓标池控渗制限价罪的纽，逢有催权傅向质有较关脱监五督色部安门组举焰报帽和汉投晌拆烤。丛如像果那招匙标夹控貌制司价基公或布台时馋间设过拉滞叨，篮作雀为皆投顽标壳人遵就昼无鼻法室对肿招片标惊人脂进倾行裳监摩督杜，禁也炉不蠢利荒于自造带价新管拼理洋部晃门挂和渐招酸标燃监提管惹部铺门短对肾招践标中人摩及万其益招神标六代羞理监机桃构面的崭监亚督央。渔3落、巩“烫要肢求暂投庄标牛人寿法蠢定掀代贺表豆人怨必煌须隶参客加妙开扩标呢会愁”吨这持规谊定险既仔有印好标的摄于岛面兽，传也穗有蔑坏翠的歪一蒸面飞。览好典的奥：餐限司制堤投倦标疑人蚀围疏标往，凤并往有疤利乒于部潜途在职中盯标擦人通在搞后吗续耀工夕作规进超行妙有钟效惧的咐协冻调哑。蜡不然好序的大一独面端是描增浮大苍了增投园标茶人榆的础企狮业研经昨营袖成际本望，杯且察从初法疲理脾上峡显父得革多言余优，厘因仪为道法暮人劈代巨表倘已丝经究授翼权辩代拐表债人肉。陈4夏、港招渠标平代泳理勇费超用肯不但应往转狸嫁吓给弯中谷标搜人庄来芬支室付插。杜国梳家另发疮改纹委稿关确于劈印向发烤《爱招皆标因代株理指服遵务止收糖费蠢管抬理检暂犯行规办取法慌》炒的适通顿知哈中劣明州确挡招楚标圈代哪理惭服绑务碍实鸽行布“着谁帐委感托课谁栗付攻费中”症。尼工惊程慕招帖标谊委炎托哈人笛支垫付羞的贫招水标中代逆理扭服牙务责费攻,授计闯入坊工架程偶前增期矿费谅用麻。刘由筛此绳可蹄见护，项招前标圾代啦理各服皇务悦费误应意由野招妙标床人筒支扔付淋给盼招组标理代参理统机持构冒，血不求应查该付由榆招取标槽代欣理录机惕构蝇向如中头标葛人于收浮取唯。涌门缓疾搁笔雷者芒认末为另：鸭从镇“搬招蜜标泛人利―琴―饱招遗标绕代请理技机早构奖―慈―劝投陵标抹人另”陷这丛一冻生丙态准食朱物趟链闪关惹系缩来激看摘，物任鬼何希项姓目子实懂施