南通市第二人民医院康复信息管理系统采购项目招标文件

南通市第二人民医院康复信息管理系统采购项目采购竞争性磋商文件目录第一部分竞争性磋商公告第二部分磋商须知第三部分项目需求第四部分磋商程序和内容第五部分合同签订与验收付款第六部分质疑提出和处理第七部分响应文件组成第一部分竞争性磋商公告项目概况南通市第二人民医院康复信息管理系统采购项目的潜在供应商应在南通市公共资源交易网获取采购文件，并于2022年4月12日14点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况项目编号：项目名称：南通市第二人民医院康复信息管理系统采购项目预算金额：55万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。采购需求：详见项目需求，请仔细研究。合同履行期限：详见项目需求，请仔细研究。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；三、获取采购文件时间：2022年3月29日至2022年4月8日。有意参与本项目的潜在供应商，请登陆南通市公共资源交易平台（sdf.lkj//→投标人登陆端）业务系统进行响应确认，并下载采购文件。售价：免费四、响应文件提交截止时间：2022年4月12日14点00分（北京时间）逾时，交易系统将拒绝接受上传响应文件电子文档。地点：五、开启时间：2022年4月12日14点00分（北京时间）地点：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1、保证金：免收2、项目磋商活动模式本项目采用远程不见面磋商模式，操作办法详见磋商文件第二章。3、项目演示、样品、答辩等：无。4、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向磋商文件制作人或评审经办人提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第二部分磋商须知一、本磋商文件由本中心解释。1、供应商在网上下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或本中心以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本中心将在提交首次响应文件截止之日5日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。本中心或采购单位可视情组织答疑会。三、响应文件的编写、递交、上传（一）响应文件的编写供应商按“第七部分响应文件组成”要求编写响应文件。（二）响应文件的递交（仅现场磋商模式适用，本项目不适用该模式）1、响应文件三部分内容（资格审查文件、商务技术文件、报价文件）须分别单独密封，并牢固装订成册，不得相互混淆，文件自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开。报价文件不得出现于其他磋商文件中。2、响应文件每一部分内容均须提供“一正、两副”纸质响应文件，并将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。3、纸质响应文件须采用A4纸（图纸等除外），正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。文件内容中不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须由响应文件签署人签字并加盖公章。4、响应文件密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。5、递交时间：供应商须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。供应商上传磋商文件，即视为已响应参加政府采购活动。友情提醒：本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。如果供应商无故不到现场递交纸质磋商文件、解密已上传磋商文件或者故意迟到，影响开评标活动正常进行的，根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》第九条的规定，将被列作一般失信行为。（三）响应文件电子文档的上传1、供应商在磋商截止时间前，须自行将响应文件电子文档上传至南通市公共资源交易网。未上传响应文件电子文档的，磋商小组将拒绝接收响应文件。2、上传响应文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评审磋商或部分影响评审磋商的，或者电子文件与正本文件不符，导致评审磋商差错的，责任由供应商自负。3、响应文件须加盖单位电子签章。四、报价准备1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。2、最后报价应包括本项目的全部费用(含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。五、相关费用1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2、本中心不收取任何费用。六、竞争性磋商程序简介供应商先对响应文件进行解密，磋商小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的，提交最后报价的供应商可以为2家），磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。七、相关提示1、供应商投标操作路径，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》。2、如本项目采用不见面远程开标方式的，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》。友情提醒：商务技术部分评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。系统发送最后报价填报通知后，所有的响应供应商须在15分钟内填写并提交最后报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应处理。3、通知书发放条件和途径：成交结果公告公示期结束后，供应商可至本中心领取成交通知书。领取地址：第三部分项目需求请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。一、有关要求说明1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。2、关于建议品牌：项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。3、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。4、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。二、项目具体需求说明项目需求一、采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求因院内业务发展需求，现需采购康复治疗管理软件（康复信息管理系统）。该软件功能主要包括：评估量表管理、住院患者管理、他科患者管理、门诊患者管理、常规收费管理、康复设备管理、康复数据统计、电子病历查询、治疗状态监控、互联网科室管理、康复随诊管理、转诊会诊、数字大屏显示、初级医保质控、ICF基础应用等，从而优化康复工作流程，满足康复诊疗的日常工作要求，有助于医院对康复医疗服务实现精细化管理和提高医务人员的工作效率。采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求模块功能要求底层架构基于ICF标准进行系统架构业务适配系统提供康复医嘱与治疗操作相互对应解决方案患者管理范围住院患者、门诊患者、他科患者评估量表管理提供的量表包含但不限于：10米步行测试量表、Barthel指数评定表、Berg平衡量表、Braden压疮评分表、Brunel平衡量表、GUSS吞咽功能评估量表、Brunnstrom脑卒中恢复分级量表、Frenchay构音障碍评定法量表、Glasgow昏迷评定量表、Hoffer步行能力评定量表、Holden步行功能分级量表、JOA腰痛评分表量表、MMSE检查评定量表、PT偏瘫评估量表、Zung抑郁自我评价量表(SDS)量表、ZUNG焦虑自我评价表(SAS)量表、常用关节活动度评定量表、标准高级视知觉检查量表、跌倒/坠床危险因素评估量表、改良Ashworth痉挛评定量表(常用)、额叶功能评定量表(FAB)、多伦多吞咽障碍床边筛查测试量表、改良Barthel指数(ADL评分)量表、改良Rankin量表(MRS)、跟腱损伤评定量表、改良饮水吞咽测试(MWST)量表、工具性日常生活活动量表IADL、构音障碍检查量表、骨关节患者评估量表、汉密尔顿焦虑量表(HAMA)、脊髓损伤步行指数量表、踝部受伤的动作试验量表、脊髓损伤患者评估量表、脊髓损伤等级评定(ASIA)量表、计时起立-步行(3米坐站)(TUGT)量表、肩关节康复计划量表、脑损PT偏瘫评估量表、简化Fugl-Meyer运动功能评分(上肢)量表、简化Fugl-Meyer运动功能评分(下肢)量表、简式McGill疼痛问卷量表、简式Token测验量表、健康调查评估量表、健康调查简表(SF-12)量表、阶段评估记录量表、髋关节评定量表、美国国立卫生研究院卒中量表(NIHSS)、脑高级视知觉(VPTA)量表、脑损伤患者评估量表、匹茨堡睡眠质量指数量表、偏瘫辅助手评价量表、偏瘫上肢功能评估(香港)量表、上肢功能检查记录表(32分)、躯体和下肢运动发育年龄检查表、上肢运动年龄评估量表、社区康复评估量表、深静脉血栓危险因素评估量表(Autar评分表)、生活质量量表(SF-36)、圣隶式吞咽障碍筛查问卷、失认失用评定量表、视觉模拟评分法(VAS)量表、四肢感觉功能Fugl-Meyer评定量表、疼痛信念评估量表、通用量角器作关节活动度检查评定量表、徒手步态分析量表、徒手肌力检查记录表MMT(脊髓损伤)、洼田量表-评估吞咽肌力量表、徒手肌力检查记录表MMT(偏瘫)量表、吞咽造影评估量表、腕关节康复计划表、韦氏记忆量表(WMS-R)、西方失语症成套测试报告(WAB)量表、协调试验评定量表、膝关节韧带/半月板损伤评定量表、膝关节骨性关节炎评定量表、压疮危险因素评估表、血友病关节健康评估工作表、营养风险筛查NRS-2002评估表、坐位及立位平衡评定量表、中风病患姿势控制评估量表(PASS)、肘关节HHS评分量表、工伤康复评估量表、汉密顿抑郁量表(HamiltonDepressionScale,HAMD)；Lindmark感觉功能评定、改良曼恩吞咽能力评估量表、失语症筛查表、主观呼吸功能障碍程度评定、体适能检查、汉语标准失语症检查（中康法）、协调功能评定、Borg劳累评估表、Borg气促表、儿童构音器官检查、儿童语音功能测试、吞咽临床评估表、摄食-吞咽等级评定、洼田饮水试验、BDAE严重程度分级、VHI-10、VHI-30、反流症状指数表、骨科围手术期康复评估、经颅磁安全筛查量表、膝关节KSS评分、膝关节Lysholm评分表、UCLA肩关节评分系统、感觉统合发展评定量表、儿童汉语阅读障碍量表、儿童适应行为评定量表、学习障碍儿童筛查量表、儿童感觉统合能力评定量表、孤独症儿童感知觉评估表、孤独症儿童粗大动作评估表、孤独症儿童精细动作评估表、孤独症儿童语言与沟通评估表、孤独症儿童认知评估表、孤独症儿童社会交往评估表、孤独症儿童生活自理评估表、孤独症儿童情绪与行为评估表所有量表版权问题由中标人承担，招标人不承担任何量表的版权问题。量表打印量表数据分析与总体报告评估时添加图片或文件功能评估日期修改功能评估过的内容进行修改、重置评估等功能量表评估界面显示进度栏，避免遗漏评估项目功能量表附件添加功能量表自动记录评估人信息功能评估跟踪记录功能量表历史评估查看功能针对患者不同时期的评定报告生成总体报告常用量表置顶功能，或按治疗组分类按医院要求，实现各种量表在其他系统里的调用住院患者管理治疗用例能智能排程，高级排程统筹安排，实现手工作业与器械操作合理组合，科室效益最大化将医嘱自动匹配成治疗操作置顶在患者日程直接使用治疗操作进行排程患者排程自动关联时间点、治疗室、治疗师等信息患者排程只区分上下午的简易模式治疗师长统一给所有治疗师排程治疗师统一给实习生排程自动生成后续连续日程功能根据提前规定的不做治疗日期，系统可智能跳过延时占位，不产生费用鹰眼模式下统筹兼顾患者、治疗师、设备三方日程治疗操作区分手工与非手工操作，便于绩效管理科室自定义数字大屏展示日程功能治疗师移交治疗任务功能排程时添加患者做该项治疗的说明、备注等患者日程空余提醒，急需排程功能患者日程充足提醒，无需排程功能排程时会将设备、患者、治疗师三方进行自动冲突检测能够浏览患者的全部治疗概况日历模式排程，可灵活添加添加日程或撤销日程治疗师可查询今日收费对账单治疗师生成建议医嘱清单，可对建议医嘱直接复制新增治疗临嘱（评估医嘱），直接使用他科患者管理导入其他科室会诊病人信息手动录入他科会诊患者信息根据不同科室分类他科患者信息快速搜索他科患者信息对接他科患者康复相关医嘱对他科患者治疗进行日程安排他科患者直接使用医嘱可新增治疗临嘱（评估医嘱），直接使用可导入HIS临嘱申请退费追加医嘱查看他科患者详情查看他科今日统计功能按不同维度查看他科患者统计按病区统计他科使用设备情况按不同病区管理他科患者治疗他科患者添写治疗记录他科患者医嘱批量处理门诊患者管理自动对接门诊患者手动录入门诊患者信息、并可修改快速搜索门诊患者信息置顶治疗师负责的门诊患者导入患者门诊医嘱门诊患者排程门诊患者治疗预约：预约时间、添加备注查看预约时间及预约治疗量安排随到随治直接使用医嘱查看医嘱使用详情可新增治疗临嘱（评估医嘱），直接使用可导入HIS临嘱（评估医嘱），直接使用可查看临嘱的治疗说明申请退费追加医嘱查看患者详情有门诊患者今日统计功能可供查询按不同维度查看门诊患者治疗统计添加门诊患者治疗记录编辑门诊患者实际使用医嘱次数及治疗说明治疗异常提醒功能快速治疗模式理疗、针灸患者排程模式置顶患者列表模式管理理疗、针灸治疗患者卡片模式管理理疗、针灸治疗患者新增理疗、针灸治疗患者日程，编辑日程情况查看理疗、针灸治疗患者医嘱详情可直接使用理疗、针灸治疗患者医嘱确认理疗、针灸治疗患者医嘱撤销理疗、针灸治疗患者医嘱追加理疗、针灸治疗患者医嘱设备模式治疗，直接选择患者拖入对应设备中开始治疗在简易治疗模式中切换不同治疗组管理患者可查看关联设备详情显示仪器等待时间显示仪器正在排队人数可选择仪器开始治疗时间自动倒计时治疗时间设备由于故障提前结束治疗设备由于特殊情况中断治疗设备因收费情况提前结束治疗可自定义选择仪器结束治疗时间可选择实际进行操作的治疗师，一般默认为账号登录者显示理疗、针灸患者日程记录和医嘱数量添加理疗、针灸治疗项目对应的治疗备注信息，例如频次和部位等常规收费管理对接HIS收费快速核算模式，一键全核算治疗师对治疗项目进行核算根据做治疗的情况，支持选择不同核算方式核算时选择实际执行人功能核算时快捷语备注患者特殊情况信息治疗师未核算短信提醒或微信小程序提醒功能核算方式-做治疗需要收费的情况核算方式-未做治疗但要补收费的情况核算方式-未做治疗不需收费的情况默认账号登录者为实际执行人核算时若无特殊情况，同步治疗说明作为治疗记录核算时维护治疗记录允许2小时内修改核算方式核算完成不同颜色代表不同核算方式，便于区分核算情况批量核算自动默认治疗说明作为治疗记录治疗师可查看“我待核算记录”，查询核算记录医院自定义设置提前核算时间核算后查看患者收费单打印患者收费单核算后打印治疗收费报告打印收费日程收费日程-支持按开始时间和结束时间筛选收费日程-支持按天统计收费日程-支持直接合计收费日程-支持统计内容按治疗操作收费日程-支持统计内容按物价条目收费日程-支持过滤已经出院结算的日程收费日程-支持按不同核算方式进行筛选收费日程-支持选择具体患者收费日程-支持导出本月的收费清单收费日程-支持导出上周的收费清单核算完成后查看每床的收费总额康复设备管理查看每个设备每天各时间段使用情况设备模式排程查看设备状态系统维护设备状态按不同数据范围查看设备使用统计图不同的统计方式展示设备使用情况打印设备日程可对设备类型进行维护查看设备类型使用情况统计图查看设备按生产厂家使用统计图查看当前设备状态统计查看设备所属治疗组统计查看各设备使用总数及产生费用统计有设备管理专业子系统，统一管理查看本病区设备使用情况统计按设备模式查看本组日程清单功能本组治疗统计功能-患者、治疗师工作量、设备统计根据关键词筛选设备批量维护设备打印单个设备的日程单个设备一天的使用时间段分布的统计单个设备使用状态的统计单个设备使用次数的统计按不同时间段统计设备信息打印所有设备的维护记录设备分组管理康复数据统计实时统计治疗师工作量工作量区分手工/非手工自动生成每日工作量统计自定义时间周期生成报表将医生与治疗师工作量分别统计导出并打印工作量表查看每日工作量统计查看患者的收费项目维度工作量统计筛选时间查询工作量按患者日程查看工作量按治疗组查看工作量按收费项目查看工作量查看每月工作量统计按不同搜索条件查看单个治疗师的工作量按不同治疗组导出治疗师的工作量生成治疗师工作量的数据分析图电子病历查询可查询患者电子病历治疗状态监控查看设备状态、治疗安排-支持鹰眼模式查看治疗安排互联网科室管理医生、治疗师、护士通过手机APP客户端、微信公众号访问患者或者其家属也能通过手机了解治疗安排，并可做出反馈康复随诊管理系统移动端的使用自动保存患者治疗记录和用药情况出院后患者与医护人员在线交流智能生成出院居家康复计划自动生成患者每日训练日程视频形式的康复训练指导居家治疗患者添加治疗反馈实时向医护人员反馈患者信息患者打卡模式康复训练动作库与知识库系统对于简单康复问题进行自动回复患者在系统自评量表系统能生成患者治疗数据分析预约医生线上复诊患者出院随访安排康复患者之间的交流患者发表评论、发表状态转诊、会诊提供支持医院之间的转诊介绍功能上级医院、医联体医院的专家能够远程了解指定患者的治疗情况，并进行远程指导保存每个患者会诊、转诊详细记录，可查询历史会诊、转诊记录导出并打印患者会诊单、转诊单数字大屏展示直观展示患者日程展示治疗师工作安排初级医保质控在系统自定义配置当地的医保规则自定义具体的康复疾病医保规则针对具体疾病，适用量表的设置针对具体疾病，适用治疗用例的设置针对具体疾病，适用干预治疗组的设置针对具体疾病，医保控费规则的设置针对具体疾病，适用家庭训练处方的设置当地特殊医保规则的设置安排治疗时医保自动合规检测，避免触碰医保红线每一次治疗操作，系统都有相应记录，医保备查ICF基础应用完整的ICF评估信息：ICF组套、整体目标、服务目标、周期目标、治疗方案整体目标有对应的数据库集合供参照服务目标有对应的数据库集合供参照周期目标有对应的数据库集合供参照治疗方案有对应的数据库集合供参照报表信息必须包含初评值、终评值及目标达成情况明确评估值信息来源：病史，问卷调查，临床检查，医技检查…报表信息必须包含关联目标及目标值报表信息必须包含治疗计划治疗任务清单包含PT、OT、ST、理疗、护理、中医等各项治疗信息采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点序号货物名称规格、配置参数数量预算1康复治疗管理软件（康复信息管理系统）1.如第三部分所述。1套55万元采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求1、交货地点：客户指定地点。2、交货时间：合同签订后即开始项目施工，120个工作日内完工。3、产品质保：本次项目提供不低于两年的质保期。4、本项目为交钥匙工程，供应商报价时需含全系统集成费用，包括与本项目相关的第三方系统的改造和接口费用、设备调试费用、人员培训费及其它必要数据交互所需接口服务等一切费用。5、本项目在中标后五个工作日内向医院缴纳中标金额的10%作为履约保证金，项目验收完毕无息退还。因中标人原因约定交货时间内未完成验收的，每延期一天，按中标金额的1‰扣除履约保证金。采购标的验收标准在项目内容安装调试完成后，使用科室进行初验收，初验收通过后，采购单位将通知供应厂商共同组织专家验收，对通知而未参加的供应厂商视同接受验收结论。采购标的其他技术、服务等要求本项目为交钥匙工程，供应商报价时需含全系统集成费用，包括与本项目相关的第三方系统的改造和接口费用（第三方系统公司的费用由中标人承担）、设备调试费用、人员培训费及其它必要数据交互所需接口服务等一切费用；投标人要对本次项目进行充分的调研，确保投标产品参数，保证产品的兼容性，准确性。并制定详细的施工方案，确保在项目实施过程中，业主的各类业务系统必须正常运行。请投标人认真按照要求报价。因报价和质量原因引起的损失，由投标人自行承担。

第四部分评审程序和内容一、本中心组织磋商活动1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。本中心人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。超过公开磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由5人以上单数组成。采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2、竞争性磋商小组的职责：评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。3、竞争性磋商小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。二、供应商参加磋商活动。远程不见面模式：响应供应商在各自地点通过鸿雁不见面交易系统参加磋商会。现场模式：响应供应商授权人须持有效身份证参加磋商会。三、评审程序、内容1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是2家。5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。磋商时间由磋商小组掌握。四、评审方法-综合评分法

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度1、要求的保证金是否已提供；2、网上是否上传响应文件，上传的文件是否与纸质的一致;3、供应商资格是否符合;4、响应文件是否完整；5、响应文件是否恰当地签署；6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；7、是否有计算错误。（二）误差纠正1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理 ;1、未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；2、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的；3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；4、响应报价超出预算的；5、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。（四）出现下列情形之一的，磋商失败1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。

除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。五、评审标准商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。（一）商务技术分：70分供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分,分值保留小数点后两位。以下所设分值均为各条评分最大得分值，请评委根据各条评分内容在0~所设分值之间酌情打分。序号评分点名称分值评审标准1技术参数24对软件的性能技术参数进行打分，技术参数要求进行逐条应答，完全对应招标文件主要设备技术参数要求的得24分，系统指标和技术性能指标：根据招标文件要求，不满足的每项扣1分，扣完为止。2技术方案5根据投标人或软件原厂商项目方案优劣进行综合比较评价：

第一档，项目方案先进、合理、完整，思路清晰；系统设计合理、架构完整先进、设计思路清晰，对需求分析详细、理解准确，完全满足用户要求，得4-5分；

第二档，项目方案基本合理，基本满足用户需求；系统结构层次较合理，思路较清晰，得2-3分；

第三档，项目方案在满足用户要求方面欠缺，思路不够清晰；系统结构层次欠合理，得0-1分。3产品资质20根据所提供证明材料进行打分3.1产品资质110投标人或软件原厂商需具有本项目相关产品的自主知识产权，具备相关产品的著作权，提供全部的、满足要求的著作权证书复印件得满分，少一个证书扣1分，累计扣分，扣完为止。（所有复印件提供原件备查）

证书颁发日期在本项目招标文件发布日期前两个月，并体现以下著作权名称关键字眼认定有效：

1、康复信息管理系统相关软件著作权，须提供含有“康复信息”或“康复管理”字样的证书复印件；

2、ICF相关软件著作权，须提供证书复印件；

3、质量检查管理相关软件著作权，须提供含有“质量检查”字样的证书复印件；

4、康复治疗管理相关软件著作权，须提供含有“治疗管理”或“诊疗管理”字样的证书复印件；

5、智能排班相关软件著作权，须提供含有“智能排班”字样的证书复印件；

6、门诊治疗相关软件著作权，须提供含有“门诊治疗”字样的证书复印件；

7、查房管理相关软件著作权，须提供含有“查房管理”字样的证书复印件；

8、他科治疗管理相关软件著作权，须提供含有“他科治疗”字样的证书复印件；

9、康复设备管理相关软件著作权，须提供含有“设备管理”字样的证书复印件；

10、健康宣教相关软件著作权，须提供含有“健康宣教”字样的证书复印件；

11、质量管理相关软件著作权，须提供含有“质量管理”字样的证书复印件；

12、敏感质量指标管理相关软件著作权，须提供含有“敏感质量指标”字样的证书复印件。3.2产品资质25投标人或软件原厂商具有康复信息管理软件著作权，同时为了对产品进行持续发展能力的评估，需提供≥4个版本的升级证明文件的证书复印件，须明确体现“康复治疗”或“康复管理”字样，全部提供得满分，否则不得分。3.3产品资质35总体性能：

所投系统须满足下列关键性能指标，投标人或软件原厂商须提供证明材料，全部满足的得5分，不能全部满足或无证明材料的不得分。证明材料以国家信息中心软件评测中心出具的软件测试报告为准。

1、系统中评估量表的录入平均响应时间＜3s；

2、支持并发用户数＞1500；并发用户数为1500时，系统CPU占用率小于30%，内存使用峰值小于3GB。4公司实力10根据所提供证明材料进行打分4.1公司实力13公司资质（所有复印件提供原件备查）：

投标人或软件原厂商提供如下在有效期内的证书复印件并加盖投标人公章，全部提供得满分，少一个扣1分，累计扣分，扣完为止。

1、CMMIInstitute认证的CMMI软件成熟度认证（五级）证书复印件；

2、高新技术企业证书复印件；

3、符合卫生信息交换标准（HealthLevel7），通过HL7中国理事会认证的证书复印件；

4、中国医疗卫生信息互联互通技术联盟会员单位证书复印件；

5、国际DICOM标准中国委员会会员证书复印件。4.2公司实力24诚信资质：

投标人或软件原厂商提供如下在有效期内的证书复印件并加盖投标人公章，全部提供、满足要求的证书复印件得满分，少一个扣1分，累计扣分，扣完为止。

1、ISO9001质量管理体系认证证书复印件；

2、ISO14001环境管理体系认证证书复印件；

3、ISO45001职业健康安全管理体系认证证书复印件；

4、ISO27001信息安全管理体系认证证书复印件；

5、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书复印件；

6、资信评估机构颁布的AAA信用等级证书；

7、相关市级或以上级别机构颁发的守合同重信用企业证书。4.3公司实力33技术力量证明：

投标人或软件原厂商提供证书复印件及工程师近6个月任意1个月的社保证明并加盖投标人公章，全部提供得满分、其余少一项扣1分，累计扣分，扣完为止。

1、高级软件工程师（≥1名）；

2、PMP认证工程师（≥1名）；

3、信息系统项目管理师（≥1名）；

4、CISA认证工程师（≥1名）。5公司业绩5自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人或软件原厂商的所投系统具有三甲医院成功案例（提供合同关键页复印件为得分依据，提供的合同关键页须明确体现“康复治疗”、“康复管理”、“康复诊疗”相关信息，系统名称类似即可，无需完全一致。政采项目请提供中标通知书）。每提供一份得1分，最高得5分。6售后服务21、投标人或软件原厂商承诺项目售后响应时间立即响应(提供承诺书)，得0.5分，否则不得分；

2、在系统遇到重大问题，售后服务人员能在2小时内到达客户现场进行解决的(提供承诺书)，得0.5分，否则不得分；

3、定期提供技术支持和回访，定期提供软件的升级服务的得0.5分，否则不得分。

4、售后服务的整体计划详细、内容完整的得0.5分，否则不得分。7质保期及质保期后维护费4质保期：以至少2年为基本条件，每增加1年，得1分，最高得2分。

质保期满后年维护费：以最高8%为基本条件，每降低一个百分点，得1分，最高得2分。(二）价格分：30分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。六、政府采购政策功能落实1、小微型企业价格扣除（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企业声明函》。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。2、残疾人福利单位价格扣除（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、监狱和戒毒企业价格扣除（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，对有失信行为的供应商将根据信用评价结果按规定予以扣分或价格加成。七、变更为其他方式采购的情形提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告市财政局，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。八、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。九、成交通知成交结果在南通市公共资源交易网、南通公共资源交易平台公告，公告期限为1个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。第五部分合同签订与验收付款合同格式在南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-竞争性磋商资料”下载。一、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后十五日内签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。纸质合同一式二份，采购人、供应商各一份；另外根据通财购【2018】8号文要求采购人须对政府采购合同进行网上备案。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。合同生效后，招标人支付合同金额的10%。项目整体调试、验收合格后凭中标方开具的全额发票期满二个月后支付合同金额的80%，余款至质保期满支付。付款方式为转账支付。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。第六部分质疑提出和处理一、质疑的提出(一)质疑人的身份要求1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。(二)质疑提出的格式要求1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，中心有权不予受理。2.质疑函应包括：（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；（4）提起质疑的日期；（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，中心将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向中心提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。3.质疑函需遵循的原则：提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招