±500kV换流站工程施工准备阶段

±500kV换流站工程施工准备阶段1、审查施工组织设计1.1变电工程施工组织设计的内容：a)编制依据；b)工程概况；c)工程规模和施工项目划分及主要工程量；d)施工组织机构设置和人力资源计划。e)施工综合进度计划。f)施工总平面布置图及其文字说明。重点审查办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。g)主要大型机械配备和布置以及主要施工机具配备清册。结合公司《特种设备安全监督管理规定》严格把关。h)力能供应方式及系统布置（包括水、电源、气、汽等）。i)主要施工方案和重大施工技术措施（包括主要交叉配合施工方案、重大起吊运输方案、关键性和季节性施工措施）。监理部将严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）进行审查。附件一：危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。j)外委加工配制量与工厂化加工量划分及现场加工规模的确定。k)技术和物资供应计划，其中包括：1）施工图纸交付进度。2）物资供应计划（包括设备、原材料、半成品、加工及配制品）。3）力能供应计划。4）机械及主要工器具配备计划。5）运输计划。l)技术检验计划。m)施工质量规划、目标和保证措施。n)生产和生活临建设施的安排。结合总平面布置图审核。o)安全文明施工和职业健康及环境保护目标和管理。p)降低成本和推广四新等主要计划和措施。q)技术培训计划。r)竣工后完成的技术总结初步清单。2、审查安全施工措施2.1一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施及未交底，严禁布置施工。2.2一般施工项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准，由班(组)技术员交底后执行。2.3以下施工项目的安全施工措施须经施工单位技术、安监等部门审查、施工单位技术负责人批准，由班(组)技术员或工地专责工程师交底后执行。重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库、油库、雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库等。重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力混凝土张拉，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，高压线路带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，高边坡开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等。特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、运行电缆沟及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。季节性施工：包括防雷电，防风、防雨、防洪排涝，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。2.4以下危险作业项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监等部门审查，并办理安全施工作业票（或工作票），经施工单位技术负责人批准，由工地专责工程师交底后执行。起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。在变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。杆塔组立，架线作业，重要越线架的塔设和撤除。土石方爆破。其它危险作业。

2.5审查施工单位编制的安全施工措施，必须明确指出该项施工的主要危险点，并应符合以下要求：

(1)针对工程的结构特点可能给施工人员带来的危害，从技术上采取措施，消除危险。

(2)针对施工所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素，从技术措施上加以控制。

(3)针对所采用的有害人体健康或有爆炸、易燃危险的特殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以防护。(4)针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险。(5)提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。2.6经施工单位技术负责人或总监理工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。2.7

对于相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根据人员、机械(机具)、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。3、监督安全措施交底项目部监理人员须掌握交底的目的和要求、交底的主要内容，为施工单位交底工作的开展起到监督作用。3.1交底的目的和要求：交底的目的是使管理人员了解项目工程的概况、计划安排和采取的各种重大措施；使施工人员了解其施工项目的工程概况、内容和特点、明确施工安全措施、环保措施等，做到心中有数。交底是施工工序中的首要环节，应认真执行。未经交底不得施工。工期较长的施工项目除开工前交底外，至少每月再交底一次，重大危险项目（如吊车拆卸、高塔组立、带电跨越等），在施工期内，宜逐日交底。交底必须有交底记录。交底人和被交底人要履行全员签字手续。3.2交底内容本工地施工范围及其主要内容。各班组施工范围划分。本项目工程和本工地的施工项目特点、内容，以及设计意图。安全文明施工、环境保护规定和保证措施。重大施工方案。其他施工注意事项。对施工单位的安全措施交底工作检查情况应记入监理日志并建立台账。4、监督施工单位安全健康与环境管理制度的建立健全4.1安全施工责任制度。4.2安全施工教育培训制度。4.3安全施工检查制度。4.4安全施工措施与安全施工作业票管理制度。4.5事故调查、处理、统计、报告制度。4.6安全奖惩制度。4.7分包工程安全管理制度。4.8安全工作例会制度。4.9安全用电管理制度。4.10安全防护装备管理制度。4.11尘毒、射线安全卫生管理制度。4.12防火、防爆安全管理制度。4.13机械、工器具安全管理制度。4.14车辆交通安全管理制度。4.15文明施工及环境保护管理制度。4.16安全设施管理制度。4.17生活健康监督管理制度。4.18加班加点控制管理制度。4.19女工特殊保护管理制度。4.20工作票、操作票管理制度。4.21脚手架安全管理制度。对施工单位安全健康与环境管理制度的监督检查情况应记入监理日志并建立台账。5、审查施工单位安全与健康工作程序5.1安全施工委员会的组成及工作计划。5.2安全宣传、教育与培训。5.3定期安全巡视检查。5.4现场道路、运输与交通安全。5.5现场安全的协调与控制。5.6作业指导书(安全施工措施)的编制和批准。5.7安全施工作业票的项目和批准。5.8现场医疗与急救以及紧急联络体制。5.9现场消防及紧急联络体制。5.10现场安全标志的设置。5.11现场环境卫生与清理整顿。5.12现场成品保护的控制。5.13文明施工的协调与控制。5.14现场施工用电。5.15现场照明。5.16现场安全设施。5.17职业安全防护用品、用具。5.18现场临建。5.19现场安全保卫及人员、车辆出入的控制。5.20恶劣气候的安全保障。5.21土石方开挖。5.22凿岩、爆破作业。5.23钢筋模板作业。5.24高处危险作业与脚手架、梯子。5.25起吊作业及大、中型起重机械的拆装、检查与试验。5.26有毒有害作业与防护。5.27废料、废水、废气的处理与排放。5.28生活区的安全与卫生。5.29粉尘作业防护和噪声防护。5.30工作人员的加班。5.31密闭容器内工作。5.32杆塔组立。5.33架线作业。5.34隧道(井、洞)作业。5.35材料、物品堆放。5.36防暑降温与防寒防冻5.37事故报告与调查处理。5.38现场安全文明施工奖惩、考核。5.39分包单位的管理。6、审查资质、资格、许可6.1施工单位资质电力工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。专业承包企业资质等级标准分为一级、二级、三级，其中预拌商品混凝土专业企业、建筑防水工程专业承包企业承包企业资质分为二级、三级，桥梁工程专业承包企业资质分为一级、二级。劳务分包企业资质分为一级、二级，其中抹灰、石制作、油漆、混凝土、钣金、水暖电安装、架线工程作业分包企业不分级。施工单位资质各等级可承包的工程范围，按照《云南电力建设监理咨询有限责任公司工程分包单位资质审查指导意见》正文附件2查对。6.2分包资格严格按照《云南电力建设监理咨询有限责任公司电网建设工程施工分包管理办法》执行。根据《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、建设部令124号及《最高人民法院若干审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等的规定，我国法律法规禁止工程转包、非法分包。分包：工程分包、劳务分包。工程转包：承包商向分包商收取管理费，承包商成立表面的项目经理部，仅派少数管理人员不能满足工程需要，或根本不派人参加工程施工管理工作。工程施工项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是承包商人员（劳动合同、工资关系等），否则视为转包。非法分包：分包单位资质不能满足工程建设要求，通过挂靠获得的分包单位资质，除在合同中约定的工程分包外、未经建设单位同意的工程分包，将主体工程分包，将工程肢解后分包，对个人的分包，工程分包单位将工程再分包等。工程分包：工程分包单位必须成立分包项目经理部，必须有分包项目经理及相关管理人员，以自己的劳动力、设备、原材料、技术、管理等独立完成工程；独立实施安全措施，承担自身安全责任；承包商负责协调管理，承担连带责任。结算方式为工程价款结算。工程分包单位可再进行合法劳务分包。劳务分包：分包单位只提供劳务完成相应任务，使用承包商提供的机具设备、原材料，承包商提供直接的技术和管理工作；由承包商实施安全措施，承包商负责对分包单位的安全教育培训、安全技术措施交底、实施任务的指导及监督，承担全部责任。结算方式为工费结算（工日单价、总工日）。劳务分包单位不得再次分包。项目监理部必须在工程开工时下发监理工程师通知单给施工承包商，要求明确回答是否存在分包，是什么性质的分包？在工程实施过程中，杜绝以劳务分包名义签订的实质上的工程分包合同，杜绝以包代管现象。一经发现，必须及时向建设单位汇报，并下发工程暂停令。6.3安全生产许可证安全生产许可证的有效期为3年。6.4项目经理和专职安全生产管理人员项目监理部须审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。建质[2008]121号关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知第五条工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。建质[2008]91号关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

1、1万平方米以下的工程不少于1人；

2、1万～5万平方米的工程不少于2人；

3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

1、5000万元以下的工程不少于1人；

2、5000万～1亿元的工程不少于2人；

3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。6.5特种作业人员项目监理部应审核特种作业人员的特种作业操作证是否合法有效，是否人、证相符。6.5.1国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。

本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。第七条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者指定的机构（以下统称考核发证机关）可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。第十条从事特种作业人员安全技术培训的机构（以下统称培训机构），必须按照有关规定取得安全生产培训资质证书后，方可从事特种作业人员的安全技术培训。第十九条特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。第二十一条特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。第四十六条本规定自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经贸委发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（原国家经贸委令第13号）同时废止。国家安全生产监督管理总局令第30号附件《特种作业目录》节选与电网建设有关部分1.电工作业

指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。

1.1高压电工作业

指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。

1.2低压电工作业

指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。

1.3防爆电气作业

指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。

适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。

2.焊接与热切割作业

指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。

2.1熔化焊接与热切割作业

指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。

适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。

2.2压力焊作业

指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。

适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业。

2.3钎焊作业

指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。

适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业，不包括烙铁钎焊作业。

3.高处作业

指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。

3.1登高架设作业

指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。

3.2高处安装、维护、拆除作业

指在高处从事安装、维护、拆除的作业。

适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。11.安全监管总局认定的其他作业6.5.2中华人民共和国国务院令第549号《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》第二条

本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。第十五条

特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。第二十四条

特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。

第三十八条

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。第八十六条

特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：

（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；

（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；

（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。第九十九条本条例下列用语的含义是：（二）压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压