公路工程招投标实务

公路工程建设推行招投标制是我国公路建设事业改革开放的结果。公路工程建设工程招标投标是国际通用的、比拟成熟的而且科学合理的工程承发包方式。公路建设行业是我国推行招投标制度最了国际通用的招投标制，招投标制不仅在理论上符合市场经济和价值规律的根本原理，而且实践证明，招投标制可以确保工程质量、招投标制促使建设单位按根本建设程序办事；促使施工单位在竞争中注重自身的经营管理、技术进步，提高管理水平，树立良好的信誉；促使施工企业由生产型向生产经营型转变，改革企业内部

年在总结我国公路工程施工招投标的经验和教训的根底上，修订成

了?公路工程施工招标资格预审方法?和?公程施工招标评标办方公路建设方案的公路根本建设工程，除利用外资的工程需通过国所有列入国家和地方公路建设方案的公路根本建设工程工程，都要这就意味着每项工程的招标会有很多单位参加投标，打破了地区、行业、单位之间的界限，改变了过去以行政手段下达施工任务的工程管理方式，这种竞争机制的引入从客观上迫使公路施工企业全面提高管理水平、技工招标的管理工作，按工程工程的隶属关系分别由交通部和地方交通主管部门负责。地方交通主管部门设立相应机构，负责招标工作的领导。根据以往公路工程施工招标的经验，国内招标机构根本采主要任务是对招标工作中的重大问题进行决策并负责直辖市各方面实际承当工程施工的具有法人资格、持有营业执照、资质证书、通资格预审申请表应包括以下内容：〔一〕投标申请人组织机构、财务状况、人员、设备、业绩等资料表；〔二〕拟投入到本工程的施工人员、设备等资料表；〔三〕如有分包方案，应有分包人的资信登记、人员、设备等资料表。作为公路施工企业要想参与公路投标竞争就必须办理资质、资设备、人员、业绩的详细资料，否那么在投标资格审查中就不会顺利

；〔五〕业绩和信誉分值范围

。

招标的最权威性文件，作为投标工作人员应当认真学习和研究这些在本书的以后章节中将详细介绍我国公路行业招投标的情

在我国公路工程建设中，列入国家和地方公路建设方案，且利用外资的公路根本建设工程工程，才需采用国际招标。利用外资的公路工程根本建设工程，多数是利用国际贷款组织的贷款，具体采用那种招标方法，应按照国际贷款组织的要求并结合工程具体情况而定。我国是世界银行会员国之一，本节重点介绍世界银行关于公并由世界银行董事会批准以后，借贷国就可以组织国际招标。世界行要求包商提供平等的公开投标时机，以获得本钱最低的商品和劳务。借

进行国际招标时，通过各世界银行成员国驻华使馆发出邀请通

投标资格预审是招标单位在投标前对投标人的资格初步审查，了解其是否具有法人地位、资信情况和技术力量、设备、财力方面

国际招标文件的组成与国内招标文件根本相同，包括以下

国际招标的合同条件通常由合同的共同条件和合同的专用条件两局部组成。目前国际上招标工程应用比拟广泛的通用的合同

合同专用条款是为了补充说明共同条件或解释特殊情况及其施国际招标的工程量清单中比国内增加了关税、工商统一税世界银行贷款工程的招标文件以英文为准，中文只供参

在标前会议上投标人提出的问题，业主除以口头形式答复外，

补遗不受时间限制，但要考虑投标人的做标时间。编写的补遗书还投标者在规定的投标截止时间前递交标书，同时提交投标保证金，招标单位接到投标书后，记录接到标书的时间，检查标书的密

招标者按招标文件规定的时间和地点当众开标，并记录投标者招标者对投标书进行算术性复核，如果单价和总数有出入，按单价纠正，如果数字和文字不一致，以文字为准。这种投标书算术上的错误，一般可以纠正，不作为拒绝投标的理由。除了检查计算

如果经过审查，投标书未能充分符合招标要求，或者包含有业

评标的目的是为了在同一根底上对各个标书进行比拟，以确定每个投标所需的费用。合同只应授予评标价格最低的标书，但不一定是报价最低的标书。按照世界银行的规定，招标单位不采用因超过或低于某一预定的投标估值即被淘汰的程序。这是国际公路工程评标报告要通过省级评委员、国家评委会后报世界银行，世界

签订合同之前，招标单位要与中标公司进行签约谈判和详细澄公路工程施工国际招标的技巧、具体工作方法与国内招标大同

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制

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照，并具有与公路工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。

各类经济和专业刊物、杂志等，如?人民日报?、?中国交通报?等。

通过研读资格预审文件，可以重新决定对此工程是否投标，当然，仅仅通过资格预审文件，一般来说，凡参加资格预审的投标企业，都希望取得投标资格，因此做为策略，在填报同条件〔包括共同条件和专用条件〕；投标标准；工程量清单、标书及各种附件格式；补充资料、研究招标文件应重点研究投标人须知、特别条款、设计图纸、工程范围，以及工程量清单，

现场考察之前一定要把需要搞清的问题理出，做到心中有数，有重点地勘察。招标文件中在一定工期、本钱、资源条件下获取最正确的方案安排，以到达缩短工期、提高工效、降低本钱的目的。来施工方法，努力做到节省开支，加快速度，对于复杂工程那么要考虑多种方案，综合比拟，择优选择，在国内公路工程施工投标时，应该注意的是国内定额有统一规定，虽然允许浮动，但差异不很大，〕

?公路工程施工招标投标管理方法?第六章第三十六条规定：如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。条规定：但不一定是价格最低的标书。

材料供给：有一定的周转材料，有稳定的来源渠道，物美价廉，运输方便，运距短，费用低。

价还应附有为全面评标所需的一切资料，包括对招标文件所提出的修改建议、设计计算书、技术标准、

专业要求高、本单位这方面有专长、在手工程较多、对工程兴趣不大时施工条件恶劣，有的标书上的工程地质、水文、气象等条件交待不清楚，又不符合索赔条件，业主工程师不公正，对图纸或合同款的解释不公正或对承包商工作挑剔、而承包商不得不按

明，利润率越低，中标可能性就越大，但在一定限度内预期奉献就越小；反之

程采取保本微利，低价中标，依靠加强管理不断提高经济效益，这已经受到公路施工单位的普遍重视。出了招标工程工程的初步估价〔最初投标报价〕。然而，这个报价是否低而适度，也就是说，这个报价

时降低另外一些工程的单价来使工程所需资金到达最小的方法。

〔如果存入银行还可得到利息〕，后期完成的工程，单价可适当降低。

没有工程量，只填报单位的工程〔如土方工程中挖淤泥、岩石等备用单价〕，其单

〔二〕

弄清合同的种类〔如总价合同还是单价合同〕，不同的合同种类其报价要求不

际惯例，合同的特殊条款中明确规定了何种语言为与不符时，应以合同中所要求购置小汽车的数量比英文版合同中少一辆，某投标单位就按中文版式中小汽车

直接影响到报价水平。在计算人工费时，要

除了核实工程量和准确计算基价以外，各项费率的选择也是报价成功与否的关键。

〕；计算对了却抄写错了；数

一项工程的报价并不都是按照各种费用的

字迹要清晰、端正，不应有涂改和留空格现象，语言要讲求科学性和逻辑性，

公路施工企业的专职投标经营人员和负责人员对公路工程招、投标理论有一定深度的研究和了解，对搞好投标工作，不断提高业水电等行业陆续出版了一些介绍招投标理论的书籍，八十年代末有关公路工程招投标方面的专著也开始出版。到目前为止有关招投标

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年〕。在招投标方面的书籍中，专门论述公路工程招投标的著作主要

?公路工程招标与投标?是一本目前公路行业较好的一本公路工程招投标专著该书聚集现阶段招标投标经验、文献资料，较系统重点介绍了公路工程施工招标、投标，并介绍了现代管理方法在招投标中的应用、公路工程施工监理、公路工程承包合同及有关法规

中参考。编者在参考国外竞争性招投标方法的根底上，广泛收集和借鉴国内各地成功经验，编写这本书，以便使有管理干部和工程技术人员指导和掌握公路工程各阶段的招、投标知识，其中重点是施工阶段招、投标的具体步骤和方法，以及相关的现代化管理方法、?公路工程招标与投标管理?分上、下两篇，上篇由交通部工程工程管理司教授级高级工程师陈森撰写，主要介绍国际公路建设工程管理和近年来我国公路管理部门开展公路建设及设备采购招标评标、施工管理、监理至评价的工作工程管理全过程的工作业务和技术措施。下篇由中国公路桥梁工程公司高级工程师王清池撰写，从施工企业角度系统阐述从业务开发、参加投标和标价编制，以及组织工程实施的经营管理全过程的工作业务和技术措施，并附有标大局部招投标专著主要论述招投标工作的程序和内容，以及一些技巧和方法，少数专著中涉及到了现代管理方法和定量方法在招分析招揽工程问题，应用线性规划方法选择要承包的工程，经济分析比拟法与承包工程的选择，模糊数学在工程造价快速测算中的应计算机技术在公路工程招投标中的应用等。这些理论知识虽然在一般的投标中不一定有用，但是对长期从事招投标工作的人员来说还是应该了解和具备的，对提高招投标人员的理论水平，开扩眼界，在招投标制引入我国建设工程中时我国实行的是方案经济，现在正处在建立社会主义市场经济的过程中，招投标制在我国建筑工程的使用中一直层出不穷地遇到了各种各样的新问题，毕竟招投标制本身是市场经济的产物，而我国虽然正在逐步向社会主义市场经济转轨，但是在土木工程，尤其是公路工程建设领域仍然根本上是原来方案经济的格局，所以在我国现阶段实行的招投标制是具有特殊性，有其自身的特点。但是到目前为止能贴近实际，实实在在地反映我国近年来招投标实际情况