中国石油化工集团公司区域应急联防管理规定

10关于印发《区域应急联防治理规定》的通知各企事业单位、股份公司各分〔子〕公司：现将•区域应急联防治理规定‣印二〇××年××月××日通用业务制度-实施类制度名称 区域应急联防治理规定制度 制度ׄ20XX‟编号 文号XX号制度 主办版本 部门

安全环保局所属业务类别下位制度制定者

安康安全环境治理/应急会签治理 部门审核企业改革治理部解释权归属

企业制定执行类制度安全环保局

部门法律事务部信息系统治理部制定目的制定依据约束对象

原•区域灭火联生效合方案‣〔安监日期[2003]83号〕同时废止。进一步加强区域应急联防治理工作，充分发挥联防区域内各企业应急资源的优势，提高应急响应力量和协同应自然灾难、社会安全大事所造成的损失和危害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定。•中华人民共和国消防法‣、•中华人民共和国安全生产法‣、•中华人民共和国突发大事应对法‣、•国务精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见‣〔安委办[2010]25号〕、•应急治理规定‣、•重特大突发大事应急预案‣各企事业单位、股份公司各分〔子〕公司区域应急联防治理工作涉及的相关制度 /

业务应急治理/区域应急联类别 防治理所属层级通用业务制度-实施类总体要求区域应急联防治理工作的界定〔“区域联防是指在工业生产、公共卫生、自然灾难、社会安全大事处置过程中，通过建立区域联防机制，发挥各企业地域优势、人才优势、装备优势，实行联动协防措施，最大限度保障员工和公众的生命安全，削减环境破坏、社会影响和财产损失的有关活动。区域联防分为中石化、中石油、中海油之间和各公司所属企业之间的区域联防。本规定所指的区域联防是指集团公司〔以下简称“集团公司”〕所属企业之间的区域联防。中石化、中石油、中海油之间的区域联防依据有关协议执行。区域联防工作原则坚持“整合资源，协同应对”的原则。建立和完善区域联防，整合集团公司所属企业现有应急资源，实行区域联防，实现资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反响快速、协调有序、运转高效的区域联防联动机制。坚持“依靠科学，专业处置”的原则。企业在重特大大事应急处置过程中，充分利用、借鉴各种科技成果，发挥联防区域内应急治理专家和技术专家的智力支撑作用，增加指挥决策和处置措施的科学性。坚持“预防为主，平战结合”的原则。依据事故预防与应急救援相结合、预案演练与业务沟通相结合的总体要求，搭建资源、信息、技术沟通平台，做好区域联防的思想准备、预案预备、物资和经费预备，做到常备不懈。适应范围集团公司所属石油勘探、开采、炼化、储运、销售等企业。组织机构与职责集团公司的组织机构集团公司应急指挥中心是应急工作的最高指挥机构，负责集团公司重特大突发大事应急工作；各联防区均听从其统一指挥。应急指挥中心办公室是集团公司应急指挥中心的执行机构，听从应急指挥中心的指挥，负责应急指挥中心的24小时值班，负责组织应急预备工作；在应急响应期间负责传达和贯彻应急指挥中心的指令，具有应急值守、信息汇总和综合协调的职能。集团公司安全环保局是区域联防工作的主管部门，负责区域联防应急保障体系建设、应急预案及抢险救援装备的治理，并负责对各联防区进展业务指导和催促检查。联防区的组织机构联防区划分依据地域邻近的原则，将集团公司所属石油勘探、开采、炼化、储运、销售等企业划分为九个联防区〔以下简称联防区，见附表1〕。集团公司所属企业中暂未列入现有九个联防区的企业和基层单位，依据相关协议就近参与中石油或中海油应急联防区。联防区边界之间的基层单位依据地域邻近的原则就近划入相应联防区。集团公司安全环保局确定各联防区组长。联防区分别设领导组和工作组。领导组领导组组长：联防区组长单位主管副总经理〔副局长〕。领导组副组长：联防区成员单位主管副总经理〔副局长〕。工作组工作组组长：联防区组长单位消防支队长〔中心主任〕。工作组成员：联防区成员单位消防队长〔中心主任〕或企业消防安全部门负责人。联防区职责领导组职责贯彻、执行集团公司区域联防治理规定及相关要求，组织、指导、监视、检查联防区各项工作。工作组职责依据要求组织开展联防区各项活动，负责联防区日常治理。组长单位职责组织各企业结合实际制定联防区实施细则。组织各企业对重点部位进展风险分析与评估，制定联防预案，整合应急救援资源。组织各企业编制最优增援路线,并结合地理位置、周边道路状况，确定增援路线关键路口。依据各企业实际，协调制定联防区全年活动打算，并组织实施。联防活动完毕后，按要求向安全环保局上报活动总结。水源，并开展演练。演练在不同企业轮番进展，每年不少于1次。组织各企业进展消防技术、消防装备、联防预案及火灾案例沟通，每年不少于1依据各企业实际，组织联防区消防技能对抗赛，至少每三年进展1组织各企业按要求向集团公司安全环保局上报消防物资装备、专职消防人员、增援消防力气、应急联络方式等根本数据信息。成员单位职责结合实际，制定本企业区域联防实施方案。负责企业重点部位的风险分析和消防力气的评估工作。依据法律、法规、标准和企业实际，制定企业重点部位联防预案，并按规定准时予以修订。参与联防区举办的消防演练、消防技术沟通、消防技能对抗赛等各种活动。组织驾驶员对增援路线进展生疏，使其把握最正确行驶路线。每年对增援车辆配备的导航系统进展升级。企业消防车辆装备、专职消防人员、增援消防力量、应急联络方式等发生变化时，应准时按要求向组长单位和集团公司安全环保局上报。明确增援要求。集团公司安全环保局报告状况。启动联防预案时，安排专人在增援路线关键路口做好增援车辆的引导工作。增援企业接到启动区域联防的命令或恳求后，按要求快速驰援。行驶途中，保持与集团公司和受援单位的通讯联络。受援企业担当增援企业在救援过程中灭火剂、油料、器材损毁及救援人员食宿等根本费用。响应启动条件发生级大事时；集团公司认为有必要启动时；大事单位恳求启动时。响应程序企业发生重特大突发大事需增援时，事发企业马上向集团公司应急指挥中心办公室汇报，经批准后启动联防预案，并填写•化工集团公司区域联防增援备案表‣〔见附2〕传至集团公司应急指挥中心办公室。事发企业遇紧急状况可直接向联防区企业恳求增援，并填写•化工集团公司区域联防增援备案表‣分别传至集团公司应急指挥中心办公室和增援企业。本联防区增援力气缺乏时，由集团公司调集其它联防区力气增援。指挥和协调区域联防现场救援指挥以属地为主，增援力气到场后承受指挥部的统一指挥。增援路线联防企业依据最正确行车路线增援事故企业，具体参照联防区制定的行车路线图和导航系统引导的路线行驶。保障措施通讯与信息保障联防区各成员单位保证随时能够取得联系，值班电24依据实际状况，各企业为增援车辆配备导航系统，提高车辆监控及行车效率。应急人力资源保障各企业依据实际，加强应急培训，使应急人员娴熟把握相应理论学问和专业技能，提高应急救援水平。各联防区依据实际，建立联防区专家库，吸取各方面专家为应急工作供给技术支持，提高应急救援决策水平。应急装备物