中职学校学生伤害事故及处理邱兴

中职学校学生伤害事故及处理

成都师范学院邱兴教授

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主要内容一、学生伤害事故的基本内涵二、中职学校学生伤害事故的类型三、中职学校学生伤害事故中的法律责任四、中职学校学生伤害事故的处理国家高度重视学校安全工作2002年6月25日，教育部颁发中华人民共和国教育部第12号令《学生伤害事故处理办法》。2002年9月20日，教育部颁发中华人民共和国教育部第14号令《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。2006年7月11日，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部等国务院十个部委的部长主任共同签署，颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》。2007年2月27日，国务院办公厅发出通知，特别转发了教育部刚制定和发布的《中小学公共安全教育指导纲要》。

一、学生伤害事故的基本内涵①事故发生在学生接受学校教育期间（不含未在校学习的未成年人）；②受害者为未成年受教育者（而不是教育者或成年受教育者）；③行为人已经对受害人造成了伤害的结果（受伤、致残或死亡）；④与学校活动有联系（与学校活动无关的个人行为不属于此范围）；⑤学校如果有过错，要依据过错的性质和程度承担全部或部分责任。

二、中职学校学生伤害事故的类型

（一）直接责任事故1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；4、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

5、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

6、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；7、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；9、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；10、学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；

12、学校有未依法履行职责的其他情形的。（二）学校间接责任事故1、学校或有关教育人员在教育教学过程中有某些过失，但这些过失不直接导致学生伤亡；2、在正常的教育教学时间内，教师随意不准学生进教室上课，或让学生中途离校而学生在校外发生事故；3、学校或者其教师不遵守教学计划和学校作息时间，随意安排补课，随意提前上课时间或推后放学时间，放学后罚留学生，而学生由于以上原因在上学、放学途中发生事故；4、学校组织的校内文体科技活动中，学校未安排人员值班或有关人员不负责任，擅离岗位，期间因学生打闹，游戏失手或活动不慎引起伤亡；5、学校组织的校外活动中，事故的直接责任者为校外部门，但学校组织管理也有不完善之处；6、有关教育人员对学校内发生的打架斗殴事件没及时制止，致使伤害程度加重；7、伤亡事故发生后，学校没及时将受害学生送往医院，或采取其他必要的医疗救护措施，由此延误病情或导致伤害程度加重；8、因学校或有关教育人员的连带责任造成的其他事故。3、无责任事故这类事故又分两种情形：一种是，活动是由学校安排的，但事故的发生是由于活动承担者的过错而造成的，此时有过错的当事人是担责主体。另一种是，虽然致害人是学校教师或者其他工作人员，但对学生的伤害是与其职务无关的个人行为所造成，此时由其本人承担相应的责任，学校不承担责任。这一类事故也属于学校的间接责任事故。

由下列情形引起的事故学校无责任

（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；（三）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

（四）学生自杀、自伤的；（五）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；（六）其他意外因素造成的。在下列情形下，学校行为并无不当的，不承担事故责任

（一）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

（二）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；（三）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；（四）其他在学校管理职责范围外发生的。

因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。

因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者校外活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。学生或者未成年学生监护人由于过错应当承担的法律责任：（一）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；（二）学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

（三）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；（四）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；（五）学生或者未成年学生监护人有其他过错的。三、学生伤害事故中学校的法律责任法律责任具有广义和狭义两种解释。就广义而言，它又具有两方面的含义：一是指根据法律的规定，人们所应当履行的义务。它要求人们主动、自觉地履行。如赡养父母、抚养子女、尊敬老人等。二是指行为人所实施的行为违反了有关法律规定而必须承担的法律后果。狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。人们通常也是从狭义上理解和使用法律责任这一概念的。（一）学校设施、设备、场地、条件、管理等与学校的法律责任【案例】学校组织学生演电视剧致1死2失踪（视频）1月15日下午3点半，文昌市数名高中生在为《解放海南岛》剧组充当群众演员时，发生了8名学生溺水事故，导致1人死亡（范XX、男、19岁），2人失踪（彭XX、男、19岁；白XX、男、17岁）。至今天止，其中1名失踪的学生遗体被找到，被抢救上岸的5名溺水学生已经全部出院，其他善后工作正进行中。【分析】1、学校在此次事故中是否有过错？如果有，是哪些过错？2、在此次事故中，还有谁有过错？3、责任人应该受到怎样的处理？【案例】学生上体育课突然昏倒

一天早晨，某中职在校生薛某在体育课上，忽然昏倒在地，不省人事，同班学生和班主任立即将其送至市医院，后被诊断为先天性心脏病突发症，学校派人到医院看望，并四处为薛某请名医会诊，但终因患有特定疾病，薛某不治身亡!

薛某家长后来以学校延误其女治疗为由将学校诉至法院。【分析】你觉得法院会如何判决？【案例】学生从上铺摔下

杨某是某中职学校在校学生!某日晚，睡在上铺的杨某突然由于床右边护栏螺丝脱落，从上铺摔下来，导致右臂粉碎性骨折!【分析】1、学校有过错吗？2、学生有过错吗？【案例】校外学生擅学校被砸死由谁负责12岁的小学生荣海洋与13岁的荣政等人放学以后到附近的荣苗小学操场上玩耍。一个叫荣波的小学生攀爬篮球架时，篮球架突然倒塌，将篮球架下的荣海洋当场砸死。法院判决：被告荣苗小学支付原告各项赔偿金3500元；被告荣波支付赔偿金1320元。[分析]

《民法通则》第126条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”在民事诉讼中，一般实行“谁主张，谁举证”的原则。但是，本案例适用过错推定原则。在本案例中，如果学校能够证明自己没有过错，则可以免除法律责任。过错推定原则的一个重要特征是举证责任倒置，即应该由被告学校来举证。被告荣波虽然也是未成年人，但是正是由于他爬上篮球架才导致了荣海洋的死亡，因此，他也应该承担相应的民事责任。【案例】学校运动场地不平造成学生伤害案天河区思源学校学生张某报名参加了学校的男子200米比赛。在决赛过程中，张某摔倒，学校赶紧送往医院救治，诊断为右锁骨骨折。张某以学校运动场地不平整，有很多碎石、小坑造成其摔倒受伤为由，向天河区法院提起诉讼，要求学校赔偿医疗费20223元、精神损失费2万元、营养费9000元等共计5.9万元，并承担诉讼费2290元。天河区法院审理认为，因学校的过错，造成张某骨折，学校应当承担民事赔偿责任。最后法院判决思源学校一次性赔偿张某20940.5元；诉讼费290元，由原告张某负担1442元，学校承担848元。

【分析】由于学校的场地不平整（过错）造成学生摔伤，学校承担民事责任是应当的。法院没有支持原告提出的家长误工费、陪护费、误课补课费、电话费、精神损失费等费用方面的要求既是以事实为依据，也是依据法律的规定，因此是正确的。（二）教师职务行为失当与学校的法律责任

职务行为指教师在行使职权时实施或唆使他人实施的行为；本身不是职务行为，但是却与职务行为密切相关，或是执行职务的手段，或是假借职务之便实施的，或者在执行职务的时间或场所实施的行为。教师职务行为引起的学生伤害，学校应承担法律责任吗？

【案例】少女拿同学12元（视频）

某职业技术学院17岁的唐娟娟（化名）拿了班上同学12元钱，被带到保卫科，让她交代偷窃经过、写检讨，她吓得给老师跪下了，但是老师还是打电话让家长去把她领回家，娟娟一时想不开，跳进汉江身亡。昨日，双方就娟娟跳河死亡一事达成协议：鉴于乙方（唐××）生活困难，出于人道和人文关怀，甲方（某职业技术学院）愿承担娟娟尸体保管费和火化费，并一次性支付给乙方生活补助、精神抚慰等人民币14万元……【分析】《学生伤害事故处理办法》规定：学生自杀、自伤的，学校无责任。那么，为什么要支付娟娟尸体保管费和火化费，并一次性支付给乙方生活补助、精神抚慰等各种生活抚慰金呢？

学校（老师）真的没有过错吗？【案例】教师教育方法不当导致学生自杀受伤案某日上午，班主任刘某巡视时发现女生周某旷课，在整理书籍时，发现了一封情书，遂将情书揣进自己的口袋里。第二天，刘老师找周某谈话，说清楚情书的事情。周某称这是自己的隐私，别人无权过问，并严正要求刘老师还回