美陆军未来的军事能力建设

美陆军未来的军事能力建设

在经历了10年的反恐战争之后，美国面临的安全局势仍然严峻而复杂。与此同时，国防预算紧张，军事能力减弱，美国陆军建设进入转折点。为了在资源紧张的特殊时期发挥独特作用、维护自身利益,美陆军提出要成为能够采取“决定性行动的国家力量”,并以此为目标对2020年前陆军建设进行总体规划和顶层设计。一、积极发展核心军事能力建设在综合分析国内外安全环境和财政状况基础上,美陆军提出未来将主要发挥三种作用,即“预防、塑造和打赢”,1并以此为牵引推动军队建设和转型。一是预防对手错误估算或误判美军实力和战备水平。为发挥这一作用,美陆军提出既要维持强大实力也要保持充分战备,并从各方面提出具体要求:士兵具备高素质,领导者灵活敏捷、适应力强,部队具备多种功能,训练严格逼真,武器装备现代化程度不断提高,从而让对手确信与美陆军对抗绝非明智之举。二是与各国军队保持友好关系,帮助伙伴国构建防务能力,塑造有利的国际环境。美陆军把加强同伙伴国接触、增强军事交流和互信作为塑造有利环境的重要手段,谋求成为相关国家“可以信赖、值得尊重、始终如一”的伙伴。三是运用各种军事能力取得决定性胜利。美陆军仍然把作战作为首要任务,把打赢当前及未来战争作为主要目标,提出不但要赢得战争而且要取得决定性胜利,不但要在传统作战领域取得决定性胜利,也要在赛博空间等新兴领域保持强大能力,谋求同时主宰陆地和赛博空间。为有效发挥“预防、塑造和打赢”作用,成为能够采取决定性行动的国家力量,美陆军把核心军事能力建设作为军队建设与转型的重中之重,提出今后将重点发展“诸兵种协同机动”(CAM)和“广域安全”(WAS)等两项核心军事能力。2“诸兵种协同机动”指美陆军在统一陆上行动中运用战斗力诸要素夺取、占领和保护陆上地域,通过获取并利用主动权实现对敌地理、心理和时间上的相对优势。诸兵种协同机动强调通过“出其不意,攻其不备”的攻势行动置对手于不利地位,采取敌人无法预料的方式、从敌人没有准备的方向对敌实施打击并阻止敌进行有效反应,迫使对手在美军选择的时间和地点按照美军的方式交战,从而为美军在有利条件下结束冲突创造条件。“广域安全”指美陆军在统一陆上行动中运用战斗力诸要素保护民众、部队、基础设施和己方行动,巩固已取得的成果,阻止敌人获得优势位置,在保持己方主动权的同时防止敌方获得主动权。上述两种能力是美陆军核心军事能力建设中既有所区别又相互补充的两个方面———破坏性能力和建设性能力。美陆军把战斗力视为部队在既定时间能够使用的破坏性能力、建设性能力和信息能力的总和。3“诸兵种协同机动”是破坏性能力的体现,“广域安全”是建设性能力的体现;“诸兵种协同机动”强调为己方夺取、保持和利用主动权,“广域安全”谋求阻止敌方获得主动权。两者都以信息能力为支撑,都体现出对主动权的高度重视,都寻求通过获取主动权、剥夺敌主动权营造“致人而不致于人”的有利态势。两者相互联系、互为补充,贯穿于进攻、防御和稳定行动等各种决定性行动,从而使部队能够最大限度地生成并释放战斗力。为有效提高核心军事能力、最大限度地生成战斗力,美陆军将着力推行以指挥官为中心的“任务式指挥”,即在统一陆上行动中授权灵活敏捷、适应力强的领导者在符合上级意图前提下充分发挥主动性,灵活主动地采取行动,积极适应不断变化的各种环境。“任务式指挥”强调以人为中心,而不是以技术或系统为中心,强调赋予各级指挥官最大限度的行动自由,允许各级指挥官在上级意图范围内充分发挥主动性,在进攻、防御和稳定行动之间以及在集中行动和分散行动之间灵活主动地进行任务转换。对“任务式指挥”的重视和推广是美陆军反思过去十年两场战争经验教训的结果:军事冲突本质上是人与人的较量,因此必须承认并尊重在民众中间采取行动的指挥官的核心地位,充分发挥各级指挥官的主动性,使其能够灵活运用“诸兵种协同机动”和“广域安全”等核心军事能力在进攻、防御、稳定行动等各种行动之间进行灵活转换。正是基于这种认识,美陆军把“任务式指挥”作为战斗力的核心要素和指导核心军事能力生成、释放战斗力的“指挥哲学”。二、“多能、适应、创新、联合、同步”的原则为切实提高核心军事能力、有效生成战斗力,美陆军参谋长雷蒙德·奥迪尔诺(RaymondT.Odierno)对未来陆军的主要特点和行动原则作出明确、具体的规定,指示未来陆军要按照“纵深、多能,适应、创新,灵活、敏捷,联合、同步,致命、区分”的要求推进军队建设和转型。一是纵深、多能。“纵深”包含两方面内容:一方面指对敌全纵深采取行动,迫使敌方在地理、时间和组织的全纵深被迫应对美军的各种行动,为美军取得决定性结果创造条件;另一方面指在自身组织内部也要构建纵深,为美国的战略纵深提供训练有素、准备充分的陆上力量,以适应陆上行动的持久性特征。为此,美陆军将着力增强三种能力,即恢复能力、扩展能力和逆转能力(Reversibility),其中逆转能力是指陆军在缩减部队规模过程中能够快速恢复原有状态,重新生成和动员应对任何突发事件所需的各种能力。1“多能”指陆军能够将快速部署能力、模块化部队和各种装备进行多样化组合,为美军联合部队生成多种能力提供支撑,为国家战略决策层提供多种可供选择的方案,满足复杂多变的安全环境的需要。二是适应、创新。美陆军认为未来挑战复杂多变,难以预先设计解决方案,需根据具体情况灵活调整思维方式和行动方法,因此适应能力对于在特定环境中夺取、保持和利用主动权至关重要。为提高适应能力,美陆军提倡在全面、深入理解行动环境基础上,运用批判性思维和创造性思维分析和解决各种复杂问题,与此同时采取各种手段剥夺敌人的适应能力,迫使其“被迫应对或无法适应”美军的各种行动。在“创新”方面,美陆军强调领导者要具备创造性思维,善于创造性地分析和解决各种复杂的、结构混乱的问题,愿意在陌生或复杂多变的环境中谨慎承担风险,并根据持续的评估进行调整。三是灵活、敏捷。美陆军提出,要取得战略、战役和战术成功就必须在思想、计划和行动上保持灵活性,能够灵活地面对各种困境,敏捷地做出反应,能够主宰任何行动环境,保持对正规战、非正规战、人道主义救援、安全合作和民事支援等各项任务的快速反应能力。为保持并提高部队灵活性和敏捷性,美陆军将采取“任务式指挥”、合作计划和分散执行等措施,尤其是着力推广能够充分发挥指挥官个人主动性的“任务式指挥”。四是联合、同步。与其他军种、政府机构及多国部队共同采取行动是未来美陆军的一个重要特点和行动原则。美陆军首部条令ADP3—0提出了“统一陆上行动”,强调未来陆军将作为联合部队、跨机构组织以及多国联军的一部分,与其他军种、政府机构及外国军队共同采取行动,只有这样才能取得战略上的成功。“同步”是指在不同地点同时展开多个相互联系、相互支援的行动,从而在决定性的地点和时间最大限度地生成战斗力,取得比单独或逐次执行每项任务更好的效果。先进的信息网络为美陆军的同步能力提供支撑,由此指挥官能够迅速了解行动环境,及时传递自身意图,从而使下级和友邻部队能够在了解共同作战环境和上级意图前提下发挥自身主动性,在无法得到上级指令的情况下也能够与友邻部队同步采取行动。五是致命、区分。美陆军将致命能力视为其他各项军事能力的基础以及区别于其他机构的重要特征,要求各级领导要按照在任何条件下都能够生成并保持无可匹敌的致命能力的标准组织、装备、训练和使用部队。对致命能力的着重强调也是美陆军新版作战条令区别于此前版本的一个显著特征。这表明美陆军未来建设和转型重点将重新转向作战能力建设。在强调保持并提高致命能力的同时,美陆军提出要能够有效区分和辨别目标性质,要“合法、有区别、专业”地使用致命能力,把区分能力作为采取进攻、防御和稳定行动等决定性行动的前提条件。三、积极推进美陆军网络化建设美陆军把陆战网、新型陆战车、联合轻型战术车和单兵系统作为现代化建设的四个关键项目。1首先,陆战网是美陆军现代化建设的首要重点。面对预算削减、威胁复杂的战略环境,美陆军提出“规模更小、能力更强”的部队建设目标。陆战网为实现这一目标提供核心支撑。为评估和完善陆战网,美陆军正着手进行名为“网络一体化评估”的系列野外演习。演习对各种网络和非网络能力进行评估,进而明确陆战网对条令、组织、训练、领导力、教育、人事和设备等陆军建设各方面的影响和效果。“联合、安全、通用”的网络结构是美陆军网络现代化的基础,该网络结构能够从海量信息中提取有用信息并提供给各级指挥官和部队,为陆军采取有效行动提供支撑。美陆军计划将这一关键能力扩展到遍布全球的所有军事基地,增强部队行动效果,推动陆军兵力生成周期从一个阶段向另一阶段过渡,与此同时努力提高网络安全性。美陆军网络化建设主要包含五个项目。一是战术信息网,能够提供直达连级的实时通用作战图。二是联合战术无线电系统,能够为步兵、空降部队和海上平台提供数据和声音。三是分布式通用地面系统,能够提供情报、监视和侦察数据,并与整个国防情报信息界联通,保证陆军从连级指挥官到陆军军种组成司令部通信畅通。四是联合战斗指挥平台,能够提供态势感知数据,增强陆军和海军陆战队战术行动中心及各种战斗车辆的任务式指挥能力。五是网络勇士,为指挥官提供一体化态势感知和信息共享,帮助指挥官避免误伤己方人员,增强战斗效果。其次,研制新型陆战车。研制新型陆战车是美陆军战斗车辆投资战略的核心。美陆军现有步兵战车已接近容量极限,陆军计划研制新型陆战车以取代现有步兵战车。新型陆战车的设计要求能够运载九人步兵班,生存防护能力、机动能力和作战网络能够综合集成,并能够在复杂地形条件下、在近战中有效实施火力打击和机动。此外,为满足防护力、网络、重量、致命能力及冷却等方面技术进步的需要,新型陆战车还将预留升级空间。为确保新型陆战车能够在2020年前以可承受的价格装备部队,美陆军在鼓励创新和市场竞争的同时,注重降低项目成本和风险,要求军工企业采用已成熟技术中最好的那部分技术,及时公布陆战车在整个使用期内的维护成本。第三,研发联合轻型战术车。联合轻型战术车是美陆军和海军陆战队共同研发的项目,将取代近1/3的陆军高机动多用途轮式战车。联合轻型战术车拥有高机动多用途轮式车所不具备的防地雷反伏击车的优点。陆军现有的高机动多用途轮式车并不是按照装甲战斗车的设计标准制造的,然而在阿富汗和伊拉克战场却经常被用作装甲战斗车。而联合轻型战术车从开始就按照装甲战斗车的标准进行设计,能够在各种军事行动和地理环境中采取行动,为士兵提供机动能力和保护。而且联合轻型战术车能够完全融入陆战网,使防护力、运载能力、作战性能在同一款战车上得到均衡配置,进而增强地面部队行动效果。第四,研发新型单兵系统。美陆军把班视为部队的基石和决定性力量的基础。为确保未来作战行动取得成功,美陆军计划投资研发能够把班凝聚成一个团队而非单兵简单叠加的新型单兵系统。该系统主要包括轻武器、夜视仪、士兵传感器、防弹衣、单兵服装及相关装备。该系统能够提高班内单兵的致命力、防护力、态势感知能力和机动能力,从而确保陆军班的作战能力超过对手。四、积极发挥部队力量使用,为建设现代化部队队伍提供坚强的保证美陆军未来将朝着“规模更小但可逆转”的方向发展,即在缩减陆军规模的过程中能够迅速恢复和扩充、重新生成应对各种突发事件的能力。为实现这一目标,美陆军将重点加强五个方面的建设。一是保持一支强大的士官队伍和中级军官队伍。一旦需要,这支队伍将成为陆军新的战斗编队的核心力量。二是加大对陆军特种作战