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文档简介
国家经济安全问题研究目录||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||国家经济安全的由来与背景国家经济安全的内涵与构成
我国的国家经济安全观
我国国家经济安全的现状与存在的问题123546
我国经济不安全的原因分析
维护我国国家经济安全的措施
1.国家经济安全的由来与背景汇报人国家经济安全的由来1||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
国家安全问题随国家的产生而出现,但到本世纪末才出现国家安全的现代用法。“国家安全”一词的现代用法最早出现在利普曼1943年的著作《美国外交政策》一书中。1947年美国国会通过《国家安全法》,设立国家安全委员会,统一协调涉及国家安全的内政、外交、和军事政策,该委员会对国家安全的定义是“保持美国作为一个基本制度和价值不受损害的自由国家”。“国家安全”一词从此被广泛使用。国家经济安全的背景2||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
中国国家安全究竟出现什么问题呢?中国国家安全战略专家指出,当今世界由于冷战的结束和经济全球化的发展,国家安全愈来愈多地取决于许多非军事因素,其中经济安全逐渐成为整个国家安全的基础。尤其在当前新的开放条件下,在经济全球化的大冲击下,中国经济正在进入一个“非常的挑战期”。特别是2004年以来,人民币汇率、纺织品贸易摩擦、能源紧张、资源短缺、大企业走出去受阻、资本市场长期低靡、金融行业内外冲击加大,以及巨大的就业压力等等,在经济高速增长的同时,已经成为影响国家安全的主要不稳定因素。国家经济安全的背景3||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||第一,冷战的结束是国家经济安全显现的时代背景。第二,东南亚金融危机的爆发是国家经济安全问题正式登场的催化剂。第三,经济全球化进程的加速是国家经济安全突出的直接原因。第三,我国正处在经济体制转轨阶段,正由传统经济转向社会主义市场经济、封闭经济转向开放经济、经济结构不协调转向趋于协调的阶段。第四,我国刚刚加入WTO,我国将以更加开放的姿态面向世界,将在游戏规则制定、运用争端解决机制及享受成员国平等互惠条件方面推动我国的开放性改革。2.国家经济安全的内涵与构成
汇报人国家经济安全问题的内涵1||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||首先经济安全是国家经济主权的重要内容。在经济全球化的条件下,经济安全不仅关系到国家的经济发展和风险防范,还涉及到国家的政治独立和主权完整。经济安全与政治独立构成国家主权两个不可分割的互动要素,没有经济安全,就没有国家的经济主权,国家的政治独立就难以保障。同时,经济安全与经济主权已成为跨越国界的综合安全问题,必须通过各国的一致努力共同应对。其次经济安全是指国家的经济发展、经济利益不受外部或内部威胁和侵害。在经济全球化时代,经济安全是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于一种稳定、均衡和持续发展的状态,既包括一国内部经济发展所依赖的国外资源供给得到有效保障,免于因攻击中断或价格暴涨而产生的突然打击,同时也包括该国分布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁,以及受外部影响引发的全局性、系统性金融风暴。国家经济安全问题的内涵2||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||再次经济安全指一个国家的经济竞争力和本国经济得以存在并不断发展的国内、国际环境。经济安全根系于经济竞争力的强弱,包括较为稳固的国民经济发展基础、金融体系、合理的产业结构、企业核心竞争力等标题国家经济安全问题的构成3||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||产业安全金融安全资源安全关于金融安全的界定,国内的学者们主要有以下观点金融实质观:所谓金融安全就是货币资金融通的安全,凡是与货币流通以及信用直接相关的经济活动、一国国际收支和资本流动的各个方面均属于金融安全范畴,其状况直接影响和决定经济安全的状况。国际关系学观:金融安全是指一国能够抵御内外冲击,保持金融制度和金融体系正常运行与发展,即使受到冲击也能保持本国金融及经济不受重大损害,如金融财富没有大量流失、金融制度与金融体系基本保持正常运行与发展的状态,维护这种状态与能力和对这种状态与维护能力的信息与主观感觉,以及这种状态和能力所获得的政治、军事与经济的安全。产业安全作为国家经济安全的重要组成部分,指的是在开放条件下,一国产业抵御外来干扰或威胁并不断获得持续发展的状态,很大程度上体现了本国产业的主导地位与竞争力,是一国产业综合素质在不同发展阶段的集中反映。资源安全指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源,特别是关键性、战略性资源,有效供给的状态和能力。战略性资源指在当前国民经济生活中具有举足轻重作用的、对未来经济发展目标的实现具有重要影响的资源。当今世界战略性经济资源首先是土地、粮食、石油和水资源,而从目前的历史阶段和世界现状看,资源安全当中最突出的问题是石油安全和粮食安全。3.我国的国家经济安全观汇报人我国的国家经济安全观1||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
在安全与发展的关系上,发展是硬道理,是第一位的,是经济安全的基础,经济安全是发展的保障。邓小平理论中的社会主义本质论、三个有利于标准都一再强调,社会主义中国的成败兴衰、生死存亡的关键在于中国经济的发展。
首先,经济全球化的发展,需要各国在国际合作中维护整体和自身的利益。其次,国际经济危机的解救,也需要国际社会通力合作,各国必须在合作中求发展,在合作中求安全。此外,发展中国家也只有通过紧密地合作才能改变当前国际经济秩序,才能建立一个公正合理的国际经济新秩序。第二,合作的安全观。第一,发展的安全观。我国的国家经济安全观2||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||树立理性的经济安全观,是我国拓展对外合作、走和平发展道路的指导方针。在当今世界,各国间相互依存、共同繁荣的意识日益强化,双赢和多赢思想被广为接受。为顺应全球化要求,各国的协调已涉及到国内政策。因此,未来中国追求的不是单方面的经济安全,更不是以损害别国整体和长远利益为代价的经济安全,而应凭着共同安全、共同繁荣的理念以及“以邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边政策,以区域和全球的视角来维护国家经济安全。
国家经济安全不仅仅是一个经济问题,它还涉及到一国的政治、军事、文化等方面;不仅涉及到国内因素,也包括国际因素;不仅涉及到经济因素,也包括非经济因素;不仅要考虑国民经济这个大系统整体的安全,也要考虑国民经济各产业、各部门各个子系统的安全;不仅要考虑当前,又要重视未来。不仅要保障和促进当前经济的发展,更要有利于未来经济的发展,在维护国家经济安全时,必须综合利用多种手段,全面考察各部门、各产业,从综合的角度来维护国家经济安全。第四,综合的安全观第三,理性的安全观4.我国国家经济安全的现状与存在的问题汇报人我国金融安全的现状1||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||亚洲金融危机后,中国虽有幸避免危机蔓延到中国,但这并不是说明中国的金融业不存在金融风险,而是因为中国的金融市场还未完全开放,中国政府有足够的能力进行宏观调控。作为整个经济和社会的血液,金融的安全和稳定,直接影响到我国经济与社会的整体发展。随着金融市场的全面开放,我国的金融风险也必然随之增长。从总体上看,中国金融当前运行基本平稳,但引发金融危机的潜在因素并没有消除。目前我国金融安全的现状主要是金融体系脆弱、银行体系不稳定、银行不良贷款比例过高、证券市场波动比较大等。我国金融安全存在的问题2||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||第二
第一第三金融机构违法违规活动严重以及金融监管制度滞后。目前我国金融违法违规情形可以用:帐外经营、高息揽存、公款私存、银行承兑汇票管理薄弱、用银行资金炒买股票以及外汇指定银行违反外汇管理条例经营外汇等来形容。另外,市场监管制度明显滞后,缺乏操作性;金融机构内部控制不规范,自律性差。金融开放和金融全球化带来的冲击。加入WTO后,我国逐步对外开放金融市场,这对我国金融产业产生沉重的压力。一是尚未完全与国际经营模式接轨的国有商业银行系统尽管其分支机构众多,但他们都难以与发达国家实力雄厚的大银行竞争,一旦外资银行进入人民币业务,国有商业银行将面临大量客户流失的严重问题;二是随着国际经济交往口益频繁,国际资本流动口益加大加快。因此,在金融全球化的趋势下,我国的金融开放和金融安全在理论上和实践中都面临着许多的新问题和新冲击国际游资对我国金融安全存在潜在威胁。国际游资又叫国际投机资本,是指那些没有固定的投资领域,为追逐高额短期利润而在各个市场之间移动的短期资本。这种资本在国际金融市场上游荡,利用国际间利率、汇率和股票等金融商品价格之间的短期不均衡而获取利润。对我国的金融安全具有很大的危害性。我国产业与市场安全的现状3||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||目前我国的产业结构很不合理;传统产业技术水平偏低;高新技术产业处于起步阶段,产业规模小,技术基础薄弱;中西部经济落后于沿海经济发展;农业发展严重滞后于工业;工业中又有传统工业和现代工业并存;产业重组和结构升级进展缓慢,本土产业的国内和国际市场上的竞争力严重不足,对外贸易效益低下,很难应对外商直接投资的挑战社会主义市场经济体制初步建立,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成,但在经济全球化所带来的生产全球化和贸易自由化的冲击下,我国的产业和市场安全的进一步发展和完善正面临着严峻的问题首先我国外贸依存度相对较高且外贸结构不尽合理。外贸依存度是指一国对外贸易总额与国内生产总值(GDP)的比值,一般用来衡量一国经济、市场的开放程度和对国际市场的依赖程度的高低,外贸依存度的提高,一方面反映了一个国家和地区融人世界经济的程度提高,但与此同时,其对国际市场的依赖程度也在提高,受世界经济冲击的风险也在加大。反之亦然。其次我国在当前国际分工体系中处于不利地位。经济全球化推动了全球分工和世界生产体系的形成与发展。在这一过程中,发达国家利用他们资金和技术上的优势,主导着全球性的产业转移和国际产业结构重组,以强化他们在全球产业体系中的中心地位。发达国家处于全球生产与贸易的中心,发展中国家则处于外围,中心与外围进行着严重的不平等交换。如果我国不能利用、参与国际产业转移和重组的机遇,提升我国在全球生产结构和贸易结构中的层次,从长远来看,我国的产业与市场安全前景堪忧。我国经济信息安全的现状4||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
我们讨论的是基于经济安全的信息安全问题,是指涉及经济决策及运行管理的信息是否安全的问题。目前我国经济信息的基础薄弱且信息采集、处理和应用薄弱;信息资源分散;基础信息技术严重依赖国外;信息与网络的安全维护能力差;信息安全产业仍处在起步阶段,产业化、规模化水平、技术含量均不高;法制建设不够完善且全社会的信息安全意识淡薄等。5||||||||||||||||||||||||||
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