电大：2016年电大-电大本科段中国当代政治制度复习资料小抄

PAGEPAGE24制度：制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素：正式约束也称正式规则．是指人们有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。

政治制度：政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。

政治体制：政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力(首先是政权)由谁来行使；中层是政体(国家政权组织形式)、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。人民民主专政制度：人民民主专政制度是中华人民共和国的国体．它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是巾国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度．是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。这是由我国的一切权力属，于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。宪法：宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。

宪政：宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提．以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。制宪：即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定的原则和程序创制宪法的活动。制宪的过程实质上就是统治阶级将自己的意志转化为国家意志并反映到宪法中来的过程。一般说来，制宪指的是新生阶级力量夺取政权上升为统治阶级后创造第一部宪法的活动．此后只要国家政权的性质没有改变，宪法的内容一般也不会发生根本改变，原则上就不存在重新制定宪法的问题，而只是对原来的宪法进行修改。宪法制定问题主要包括制宪权、制宪机关和制宪程序等部分。

国家结构形式：国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题．是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间的权限问题：国家结构形式一般分为单一制和复合制两种c单一制国家是内若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦、州、共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强弱，复合制

又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。国体：即国家性质，指的就是国家的阶级属性，即一个国家的社会各阶级在国家中的地位，它表现为统治阶级与被统治阶级之间的相互关系以及统治阶级内部领导者与被领导者的关系。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”

政体：即政权组织形式，指的是一国的统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。它反映着政权组织内部结构的状况以及各个组成部分之间的关系．也反映着人民同国家机关之间的关系。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。国家机构：国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能．按照一定原则建立起来的一整套困家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。国家象征：国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括国旗、国微、国歌和首都等。它往往代表一个国家的主权、独立和尊严，反映一个国家的历史传统和民族精神，体现一个国家的国体、政体和政治思想。公民：公民通常是指具有某个国家国籍的自然人。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和园公民。”公民是国家和社会的主人，是宪法和法律上最基本的权利主体。公民的地位即公民在国家生活中的位置，是由国家宪法和法律予以确定和保障的．并体现为公民依法享有宪法赋予的各项基本权利、履行各项基本义务。就公民权利和国家权力的关系来说，公民权利产生国家权力，国家权力要为公民权利服务，同时公民权利对国家权力具有制约作用党组：党的上级委员会的派出机构。党组的组成不需要经过相应机关、单位内部的党员选举，成员由批难成立党组的委员会指定，设书记、副书记c党组必须服从批准其成立的党的委员会的领导。党组的主要任务是负责在本单位实现党的路线和政策，讨论和决定本部门的重大问题，指导机关和直属单位党组织的工作。参政议政：即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。

国家元首：主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。国家元首之于主权国家具有重要的意义，是任何一个完善政治制度所不能或缺的。中华人民共和国的国家元首是中华人民共和国主席。按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。行政制度：行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例：中华人民共和国的行政制度是国家根本政治制度相中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制c行政监督：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。包括上级监督，即上级行政机关或行政领导对下级行政机关及其人员实施的监督；审计监督，即国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为；监察监督，即国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。

行政文法：行政立法是国务院重要的行政方式。宪法规定：国务院有权根据宪法和法律，制定行政法规；国务院各部、各委员会有权根据法律和国务院的行政法规、决定、命令．在本部门的权限内，发布规章。国务院制定的行政法规和同务院各部、委制定的规章均属于行政立法。在实际的行政立法活动中，行政法规通常以“条例”、“规定”、“办法”和“实施细则”等名称出现。

行政区划：行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。通常在中央政府或组成联邦的次级地方政府的统一权威下，将国土或本地方区域加以一定的划分，形成一个个相互区别的区域，并在其上建立相应的政治、行政等国家机关组织．以方便国家或地方的管理、实现国家或次级地方的统治职能。行政区划以国家或次级地方在特定的区域内建立一定形式、具有层次惟一性的政权机关为标志。地区：地区是省级行政区域内由省级行政机关派出的地方分治单位，本身并不早一级行政区划单位。与省制不同的是，地区级别的行政派出机构在不同的时期变化较大，职权也不稳定。地区体制发展的总的趋向是行政公署机构越来越多，功能越来越全面，以致尽管没有独立的地方政府单位的法律地位．但实质上与一般的地方政府单位越来越没有差异。民族乡：民族乡是设置在以一个、两个或几个少数民族共同聚居的相当于乡的地方，或以少数民族聚居的地方为基础．并且包括一部分汉族居民区的相当于乡的地方的基层行政单价。设立民族乡地方的少数民族人门在全乡总人口中所占的比例，一般以30％为宜，但也可以低于这一比例。民族乡的名称一般以民族名称冠以地方名称组成。民族乡虽然集中居住了一定数量的少数民族，但不具有民族白治地方的法律地位，是具有少数民族特点的农衬一般行政地方。

一般地方政府：一般地方政府是指设置在普通地方的、兼具农村地区和城镇地区的政府。由于中国大部分地方城市化的发展水平相对较低，这种类型的行政区域存设立之初，其实主要是管辖农村地区的(当然也包括发展程度较低、数量较少的城镇)，但由于城市化程度的提高，相应地一些地方政府的功能和形式也发生—厂变化，使不同性质的地方政府同质化倾向(即所有的地方政府基本都兼具管理城市和农村的功能)越来越明显。一般行政地方主要有省、地区、县、乡。

民族自治地方：民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有白治权利和地位的地方行政单位。主要有4种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主．并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的白治地方；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方；在某些汉族人门占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了该地方的民族分布状况。在具体的设置规定上，相当于省的民族白治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治州，相当于县的称自治县；只有白治区、自治州、自治县才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方。民族区域自治：民族区域自治是处理，中国民族关系的基本政策。也是国家的—项基本政治制度：民族区域自治是在国家的统一领导下、在各少数民族聚居地互，设立白治机关，行使内治权的制度．是实行民族白治与区域白治相结合、政治与经济相结合的制度。

民族识别：民族识别是指对民族归属不明的居民团体民族身份的辨认；它是多民族国家民族政策的一项基本工作，是建立民族区域白治制度的基础之—；自1950年起，内巾央及地方民族事务机关组织科研队伍，对全国提出的、尚未进行识别和得到公认的400多个民族名称进行—了识别．目前共识别、确认了55个少数民族。大约还有75万多人的民族成份尚未最后确定。一国两制：“一个国家，两种制度”的简称。就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区，是国家的组成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；这些地区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权园家的性质和地位，不能行使国家主权。“一国两制”方针最早是中共为解决大陆与台湾的统一问题而提出的，其后被应用于香港和澳门收回和以后的治理问题上。

特别行政区立法会：香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关。立法会内在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民组成。但非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为香港特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的20％c立法会内选举产生，依法行使各种职权。立法会除第一届任期为两年外，每届任期四年。

专门法院：专门法院是指根据实际需要在特定部门设立的审理特定案件的法院，目前主要的专门法院有军事、海事、铁路运输法院等。专门检察院：专门检察院是指在特定领域、行业设置的、专业性的检察院：专门检察院主要有军事检察院、铁路运输检察院等。

法官：法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括各级法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。

法官的职责是：依法参加合议庭审判或者独任审判案件；院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责；承担法律规定的其他职责。法官职务的任免。依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。担任法官必须具备法官的资格条件。

检察官：检察官是依法行使国家检察权的检察人员．包括最高检察院、地方各级检察院和军事检察院等专门检盔院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。检察官的职责是：依法进行法律监督工作；代表国家进行公诉；对法律规定由检察院直接受理的犯罪案件进行侦查；法律规定的其他职责。检察长、副检察长、检察委员会委员除履行检察职责外．还应当履行与其职务相适应的职责。检察官职务的任免．依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。担任检察官必须具备检察官的资格条件。

合议制：法院审判案件，实行合议制。合议制的形式是合议庭：合议庭是由审判人员集体审判案件的组织形式，合议庭的组成因案件审级不同而有所不同。合议庭必须内3人以上的单数组成：合议庭审判长内院长或者庭长指定的审判员担任，合议庭成员权利平等。合议庭对案件的评议和判决，实行少数服从多数原则。两审终审制：法院审判案件，就审判程序而言是两审终审制．就法院体系而吉是四级两审制。两审终审制，就是一起案件经过两级法院审判终结审判的制度。也就是说，地方各级法院对于按照审判管辖权的规定对内它审判的第一审(初审)案件做出判决或裁定以后．若当事人不服，可以在法定期限内向上一级法院提起上诉；若同级的检察院不服，可以在法定期限内向上一级法院提起抗诉。上一级法院有权受理针对下一级法院第一审判决或裁定不服的上诉或抗诉．有权经过对第二审案件的审理，改变或维持第一审法院的判决或裁定。这时，上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、裁定，当事人不得上诉。审级制度的实质是要求审判必须按审判程序严格进行，不得越级审理案件。侦查：侦查是指检察院、公安机关(国家安全机关)在办理案件过程巾，依照法律规定的专门调查工作和有关的强制性措施。按照法律规定，只有检察院和公安机关(国家安全机关)有侦查权i检察院发现并且认为有犯罪行为时，可以依照法律程序白行立案侦查，或者交给公安机关或国家安全机关进行侦查。交给公安机关、国家安全机关侦察的案件，检察院实施侦察监督。公安机关、国家安全机关也可以白行立案侦查而无须检察院的批准。凡公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院应实行立案监督检察院侦查终结的案件，应当做出提起公诉、不起诉或者撤销案件的决定。逮捕：逮捕是国家司法机关所采取的、在一定时间内完全剥夺犯罪嫌疑人和被告人人身白由的、对于人身白内的最严厉的强制措施目前在我国只有检察院和法院享有批捕权：对于任何公民的逮捕，除法院决定的以外，必须经检察院批准。公安机关(国家安全机关)对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。检察院应当白接到公安机关(国家安全机关)提请批准逮捕书后的—七日以内，做出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。检察院不批准逮捕的，公安机关(国家安全机关)应当在接到通知后立即释放。抗诉：地方各级检察院认为本级法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级法院提出抗诉。被害人及其法定代理人不服地方各级法院第一审判决的，有权请求检察院提出抗诉：检察院白收到被害人及其法定代理人的请求后五日以内，应当做出是否抗诉的决定并且答复请求人。检察院提出抗诉的案件，法院应当再审。法院再审时，应当通知检察院派员出席法庭。

中央军事委员会：我国的中央军事领导机构。在国家层面上是国家中央军事委员会，在中共层向上是中共中央军事委员会：按照完法规定．国家中央军事委员会是中华人民共和国最高军事统率机关，领导全国武装力量；按照中共党章规定，中共中央设立中央军事委员会，承担“小国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导”的职能．中共中央车事委员会实质止是中共巾央的最高军事统率机关。国家和中共同时设立中央军事委员会，并不意味着实际存在两套不同

的中央军事委员会机构和体制。在实践中，国家中央军事委员会与中共中央军事委员会实行“同一机构、两块牌子”体制：国家军事委员会的组成与中共中央军事委员会的组成完全一样，军事委员会成员同时具有国家机关工作人员和中共中央机关工作人员的身份。

四总部：中国人民解放军总部机关，包括总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。它们既是中央军委的战略意图执行机构，又是掌管全军军事、政治、后勤和技术装备工作的最高领导机关：“四总部”的基本任务是保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的落实。预备役：预备役是公民在军队外所服的兵役。《中华人民共和国兵役法》规定，乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织，凡18—35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役以外，均应编入民兵组织服预备役。预备役部队是中国人民解放军的组成部分。预备役部队出预备役军官、预备役士兵按照小国人民解放军的统一编制组建，属于人民解放军序列。预备役部队平时按照总参谋部的计划进行军事训练．必要时可按照法律规定协助维护社会秩序，战时可根据国家发布的动员令转为现役部队。在一般情况下．预备役的军官和土兵从事正常的职业和工作，并不长期脱离工作和生产。

国家干部：一般认为．“国家十部”是指列入干部编制、享受干部待遇，从事各种公务管理工作的公职人员。主要包括如下六类人员：一是国家机关—厂部；二是党的工作干部；三是军队干部；四是社会政治团体与群众组织干部；五是专业技术干部；六是企事业单位行政干部。

公务员：在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致。根据《国家公务员暂行条例》的规定，中国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，其中包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中涂工勤人员以外的工作人员。

职位分类：职位分类是现代公务员制度的基础。职位，就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它内符合一定标准的人员担任。职位分类，即依据规范化标准，按照工作的性质、责任、任务难度等因素，对国家行政机关的常任职位分类划等。职位分类以“事”为中心，着眼于职位的工作、责任和所需资格，职位待遇随工作和责任重要程度的提高而提高，因而更具科学性、合理性。

选举制度：选举是公民通过特定的方式进行权力委托的行为，是国家公共权力机关获得合法性的根本途径，也是代议制民主政治的基石。选举制度一般是指公民通过一定的程序选择代表和国家公职人员而赋予国家政权以合法性的一系列制度和规范，这些制度和规范规定了公民与国家政权之间的关系。选举制度通常由宪法、选举法以及其他有关法律加以规定。村民自治：就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、白我服务，共同办理好本村的各项事务。衬民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民白治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是衬民自治的根本。民主监督是衬民白治的保证：从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治章程，保证民主管理。村民会议：村民会议是村民实现直接民主的基本形式c按照《村民委员会组织法》的规定，村民会议由18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本衬三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议内村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集民会议。村民会议或村民代表会议的主要职仅有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权：民民委员会：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的层群众性自治组织．是我闻人民民主章专政和城市基层政权的重要基，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。在我国的城市地有4亿多居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力。社区建设：所谓社区，是指由聚居在—定范围内的人们所组成的会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会：城市社区建设指的城市基层社会在党和政府的支持、指导下．通过调整、强化社区自治织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的会生活融为—体，从而通过计区建设促进整个社会进步的持续发展过程。职工代表大会制度：职工代表大会制度是公有制企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是中国基层民主制度的重要组成部分，主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性、办好社会主义企业。

问

答

题1．中国当代政治制度有哪些基本内容？中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度．以及基层自治与民主制度等。2．政治制度的基本含义及其主要特征是什么?按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中、统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。它具有如下一些特征：第一，历史性。政治制度是人类在进人阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性：政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性：政治制度作为—种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性；政治制度的形成、确立和被接受都需要—个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性；但这种稳定不是墨守成规、僵比不变，相反，它是—种动态的稳定。3．当代中国政治制度有哪些主要特色?、第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。第五，当代中国政治制度能够实现白身的改革和充善。4．如何理解依法治国?依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式改进和创新的一—种形式、所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行、逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变、所以依法治国实际上就是实行法治，法治是现代民主国家的重要标志之一，它是相对于人治而言的，其核心是法律面前人人平等，任何个人和组织部必须依法办事。在我国，依法治国的根本目的在于：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色计会主义法律体系。依法治同突出表现在依法行政方面。我国各级政府的权力都是人民授予的，必须严格依法行使职权，努力为人民服务：依法行政要求政府机关的行为必须有明确的法律依据，而且必须严格依照法定的程序进行。建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要实现司法公正，就必须从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权，提高司法的抗干扰能力。5．从宪法分类的角度，分析我国宪法的类别属性？现有的宪法分类．大致可以分为形式上的宪法和实质上的宪法两大类型：前者有成文宪法和不成文宪法；是以宪法是否具有统一的法典形式为标准来划分的；刚性宪法和柔性宪法．是以宪法有无严格的制定和修改的机关及程序为标准来划分的；钦定宪法、协定宪法和民定宪法，是以制定和修改宪法的主体不同为标准来划分的。我国的宪法是成文宪法、刚性宪法和民定宪法。后者从宪法的性质和实际功效的角度来对宪法进行划分：西方学者把宪法划分为规范性宪法、名义性宪法、语义性宪法、保障性的宪法(真正的宪法)、名义性的宪法和装饰性的宪法(或冒牌宪法)。马克思主义学者以宪法赖以建立的经济基础和所反映的阶级本质为标淮．把宪法划分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。我国的宪法是规范性宪法、保障性的宪法、社会主义类型的宪法。6．简述宪法的基本原则。宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神：宪法的基本原则主要有：人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高校力，或者说国家的一切权力属于人民。人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利、社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和白内是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则；社会主义国家虽然不认同西方干权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。法治原则：法治也称“法的统治”、是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。法治原则在各国宪法中都得到确认和体现、我国现行宪法同样肯定了这一原则。7．宪法解释的原则和方法是什么?宪法解释一般要遵循以下四个原则：依法解释原则；符合宪法精神和制宪目的原则；适应社会发展需要原则；系统解释原则。宪法解释的方法有很多，主要有以下四种：第一，统一解释；第二，条理解释；第三，补充解释；第四，扩大解释。8．宪法实施的基本方式有哪些?宪法的实施主要由两部分构成——宪法的遵守和宪法的适用。宪法的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事任何活动。宪法遵守既是宪法实施的基本要求，也是宪法实施的基本方式。宪法遵守通常包括三层含义：一是享有宪法赋予的权利；二是履行宪法规定的作为义务；三是遵循宪法规定的禁止性命令。宪法适用是国家机关依照法定的职权和程序具体运用宪法的活动。根据宪法适用主体的不同，可以把宪法适用分为“执宪”和“司宪”所谓执宪是指国家代议机关和国家行政机关贯彻执行宪法的活动。所谓司宪是指国家司法机关依照法定的原则和程序贯彻运用宪法的活动。9．我国国家机构组织和活动的原则有哪些?(1)民主集中制原则。(2)社会主义法治原则。(3)群众路线的原则。(4)精简和效率的原则。(5)责任制原则。10．试比较“公民”与“人民”的异同。在我国．公民与人民是两个不同的概念。它们的区别是：一是范畴不同。公民是与外国人(包括无国籍人)相对应的法律概念；人民是与敌人相对应的政治概念。二是范围不同。我国公民的范围较人民的范围更为广泛。公民中除人民外，还包括人民的敌人。三是后果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务；公民中的敌人，则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。四是公民所表达的一般是个体的概念，人民所表达的是群体的概念。11．我国公民享有哪些基本权利?(1)公民参与政治方面的权利：第一，平等权；第二，选举权和被选举权；第三，政治自由；第四，监督权。(2)公民的人身自由和信仰自由：第一，人身自由；第二，人格严不受侵犯；第三，住宅不受侵犯；第四，通信自由和通信秘密受法保护；第五，宗教信仰自由。(3)社会、经济、教育和文化方面的权利：第一，劳动权；第二，休息权；第三，获得物质帮助权；第四，受教育的权利和义务；第五，进科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。(4)对具有特定情况的公民设置专条，给予特别保护。12．中国共产党的执政方式包括哪几方面内容?

(1)组织和领导国家的立法和执法活动：承认宪法作为国家根大法所具有的最大权威性和最高的法律效力，使中国共产党本身被入到宪法和法律的框架内；建立有法可依、有法必依、执法必严、违必究的法制状态，加强立法和执法工作，完善法律、法规体系，强调法和依法行政。(2)加强对人民军队的领导。党指挥枪是中国共产党处理与军关系的传统和领导军队的根本原则。(3)领导和管理干部工作。党管干部是中国共产党干部管理的本原则。尽可能地把所有社会成员都组织和动员起来．为中国共产的中心工作和目标服务是中国共产党领导和管理国家的基本手段。组织和动员社会的基本方法是把所有社会成员都纳入到特定的织中去。(4)组织和动员社会。尽可能地把所有社会成员都组织和动员来，为中国共产党的中心工作和目标服务是中国共产党领导和管理家的基本手段之一。组织和动员社会的基本方法是把所有社会成员纳入到特定的组织中去。(5)重视思想政治工作。通过政治教育和思想引导把社会所有员的思想和行为统一到既定的模式中去．历来是中国共产党领导和理社会政治生活的重要方面。13．各民主党派是如何参政议政的?

(1)参政议政，即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国事务的管理。参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派协商。(2)民主监督，即在多党合作和政治协商的框架下，由民主党对中国共产党及中国共产党领导下的国家机关工作的监督。(3)民主党派在人大和政协中参政议政。(4)民主党派的成员被举荐担任各级政府和司法机关的一定职务。14．民族自治地方的人民代表大会与其他地方各级人民代表大会有何不同之处?谈谈具体内容。民族自治地方的人大及其常委会，除行使同级人大及其常委会的职权外，还可以行使宪法和民族区域自治法规定的自治权。民族自治地方的人大及其常委会对自治权的行使主要有：根据本自治地方政治、经济、文化的特点，对于国家颁布的法律，制定变通的或补充的规定；制定自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方的人民代表大会根据宪法和民族区域自治法以及当地的政治、经济、文化等特点而制定的条例，它是自治机关管理本地方事务的规章。单行条例是民族自治地方人大为解决某一，方面的问题，维护当地民族特点而制定的条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县(旗)的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批难后生效，并报全国人大常委会备案。15．我国国家主席的地位和作用是什么?中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。中华人民共和国主席同时也是国家机构，其与全国人民代表大会、国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家机构的重要组成部分。按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。16．国务院总理负责制体现在哪些方面?第一、总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。第二、在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务院的负责人，其他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。第三、总理享有国务院职责范围内的决策权。第四、总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权。第五、总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。17．我国行政监督有哪些方式?(1)上级监督：上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督c上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级丁作实施行政监督。也可以通过行政复议撤销下级政府做出是错误的行政决定。(2)审计监督：国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。(3)监察监督：国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督c国务院行政监察机构是国家监察部，由于地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导，因此国家监察部对地方政府的行政监察机关具有直接或间接的领导权。18．我国地级市设置的条件是什么?地级市是目前我国城市的主体。一般为市区从事非农业生产的人口25万以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农业生产的人口20万以上；工业总产值20亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业．在国内生产总值中比例达35％以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，并已成为若干市县范围内的中心城市。19．民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面?

(1)民族自治地方自治机关的立法权。

(2)变通执行权。

(3)财政经济自主权。

(4)少数民族干部培养使用权。

(5)地方公安部队组建权。

(6)社会事业自治权。

(7)自治机关组织和工作规则设定权。

(8)民族语言文字使用优先权。20简述一国两制的内涵?

“一国两制”即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些地区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位．不能行使国家主权。“一国两制”的核心主要有以下两点：“一国两制”制度的实施，首先必须保证国家的统一。即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区．是国家的组成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；其次，邓小平说“实行‘一个国家，两种制度’，具体说，就是在中华人民共和国内，大陆10亿人口实行计会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度”。

21．法院和检察院的性质和地位?按照宪法规定，中华人民共和国的国家权力由人民代表大会之下的国家行政机关、审判机关和检察机关分享。法院和检察院是行使国家审判权和检察权的机关，其中法院是国家的审判机关，检察院是国家的法律监督机关。司法权在中华人民共和国是内国家立法机关、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织，甚至中共党的机构共同分享的，而司法机关也并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政．人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。因此，严格地说，法院和检察院只是全部司法机构体系中行使，国家审判权和法律监督权的机关，与司法机构体系不可等量齐观。22．简述检察院的立案范围?除办理公安机关、国家安全机关移送的案件外，检察院还可以直接立案办理某些案件。检察院直接立案侦查案件的范围包括：

(1)贪污贿赂犯罪案件。

(2)渎职犯罪案件；

(3)国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件。

(4)特别决定侦察的案件。23．简述中国义务兵与志愿兵相结合制度的主要内容。根据1998年的《兵役法》以及1999年《中国人民解放军现役土兵服役条例》的规定，现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵服役是公民义务的履行。按照规定，每年12月31日前年满18岁的男性公民应当被征集服现役。当年末被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。根据军队需要，可以按照上述规定征集女性公民服现役。义务兵服现役的期限为2年。国家对义务兵家属实行优待政策。义务兵服现役期满，可以改为志愿兵(志愿兵役制士兵称“士官”)，志愿兵从服现役期满的义务兵中选取；根据军队需要，也可以从非军事部门具有专业技能的公民中招收。士官实行分期—g径现役制度。士官服役的年限为：第1、第2期各3年，第3、第4期各4年，第5期5年，第6期9年以上。士官服现役的期限．从改为士官之日算起，至少3年，一般不超过30年，年龄不超过55岁。24．中华人民共和国武装力量是怎样构成的?中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。人民解放军、武装警察和民兵共同承担宪法和法律规定的人民武装力量的任务。中华人民共和国的武装力量还包括驻香港、澳门特别行政区的部队。人民解放军是中国武装力量的主体。人民解放军由现役部队和预备役部队两部分组成。成员有陆军部队、海军部队、空军部队、第二炮兵部队、军事院校、国防科技研究机构六部分。中国人民武装警察部队是中国武装力量中担负国内安全保卫任务、维护社会秩序的武装组织。民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的“助手”和“后备军”。驻香港特别行政区部队由陆、海、空军部队组成，是一支合成部队。驻澳门特别行政区部队主要由陆军构成。25．简述多党合作和政治协商制度在我国政治制度中的地位及其基本涵义?中共领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项摹本政治制度。中共领导的多党合作制度就是：中国共产党是中华人民共和国的唯一执政党，8个民主党派在接受中共领导的前提下，具有参政党的地位，与中共合作，参与执政。政治协商制度是在中共的领导下，各民主党派、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表．对国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前举行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商的制度。政治协商以中国人民政治协商会议为组织形式。多党合作和政治协商制度以中共领导的多党合作为核心，以政治协商为形式。在实践中这一制度的实行还辅之以一些基本的政治原则为保障。第一、四项基本原则是中共同各民主党派合作的政治基础。第二、“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。巩固和发展多党合作和政治协商必须进一步明确和始终不渝地坚持的方针和原则，包括：第一、坚持以邓小平理论为指导。第二、坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领。第三、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。第四、坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。26．简述中共任免干部的基本形式和主要程序。基本形式：第一、中共直接任免。第二、中共推荐，人大任免。第三、中共推荐，政府任命。第四、在实行经理(厂长)负责制的企业，实行党委推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长任免。主要程序：第一、中共组织部门考察，党委讨论决定。第二、上级党委审批。第三、正式任命。27．什么是公务员职位分类?我国公务员职位分类的基本内容是什么?职位分类是现代公务员制度的基础。中国行政机关实行的职位分类相对比较简单，同时兼顾品位因素。职位，就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。职位分类，即依据规范化标准，按照工作的性质、责任、任务难度等因素，对国家行政机关的常任职位分类划等。职位分类首先在美国应运而生。与品位分类不同，职位分类以“事”为中心，着眼于职位的工作、责任和所需资格，职位待遇随工作和责任重要程度的提高而提高．因而更具科学性、合理性。职位分类的基本内容包括：一是在确定职能、机构、编制“三定”的基础上，对政府公职的每个职位进行设置。二是明确每个职位的职责与任职资格条件，制定职位说明书，作为公务员录用、考核、培训、晋升、工资待遇等的依据。三是根据职位的工作性质、难易程度、责任轻

重和所需资格条件，确定职位的类别和级别。四是对职位的管理。各级人民政府工作部门因工作需要，增设、减少或者变更职位(不增、减职位只作某些职位的权责调整)时，应当报经有关部门批准；其中增设或者变更职位的，还应按设置职位的程序，明确新职位的职责和任职资格条件，制定职位说明书。职位说明书主要包括七个方面，即职位名称，职位代码，工作项目，工作概述，所需知识能力；转化和升迁方向，工作标准。28．简述中国公民选举权与被选举权获得的资格要件。(1)必须具有中国公民身份。公民身份确认的惟一条件是取得国籍。中国采取出生地主义和血统主义相结合的原则来确定国籍。(2)必须年满18周岁。(3)必须享有法律所规定的政治权利。那些虽然受到法律惩罚但没有被法律剥夺政治权利的人，依然享有选举权与被选举权。29．简述村民白治的实质和内容。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带．是我国人民民主专政的基础，同时也是农村各项工作的落脚点。村民委员会与国家政权组织、经济组织以及其他群团组织，有着显著的区别：一是村民委员会不是国家一级政权，也不是政权组织的派出机关或延伸机构，而是由全体衬民实行自治的组织实体。二是村民委员会不同于经济组织。三是村民委员会与工、青、妇等群团组织也有区别。总之，村民委员会是具有中国特色的基层社会组织。30．一般职工代表大会有哪些职权?一是听取和审议厂长(经理)关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，并有权提出意见和建议；二是审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；二是审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；四是评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议；五是根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。

分

析

题1.如何理解人民民主专政制度是我国最根本的政治制度?人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力(首先是国家权力)属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。

中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。

人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权。人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权力，但就“如何行使”以及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却没有作详细的规定。这需要内其他的制度来具体规定和实施。2．结合实际谈谈你对宪法基本原则的理解。宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力．或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则．在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会‘本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上内人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和白内是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使(其中立法权由国家权力机关行使)；其次，作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。(结合实际)

3．试述中国共产党领导军队的根本原则。军队是中华人民共和国的柱石，也是中国共产党领导国家政权和社会的基础之一。由于在中国政治中，军队无法与政治隔离，因此中国共产党对中国国家和社会的领导理所当然地包括了如何处理与军队关系的内容。党指挥枪是巾国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根

本原则，其基本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于军队，政治高于军事，政权高于军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中国共产党而不是任何其他力量可以和能够领导军队。党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、思想上、组织上的绝对领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必须服从和实现中国共产党的纲领、路线、方针、政策和政治原则；中国共产党的政治目标就是军队的政治目标，军队不允许持有与中国共产党的政治目标不同的其他任何政治目标和政治主张；在军队中，只能宣传和贯彻中国共产党的纲领、路线、方针、政策，绝不允许宣“传、渗透、奉行其他任何政治思想和主张。首先，中国共产党对军队思想上的领导就是军队必须奉行中国共产党所奉行的理论和意识形态，信仰马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，用这些思想和理论武装军队的头脑；不允许在军队中传播任何反马克思主义、非马克思主义的理论和思想；保持军队在坚持四项基本原则基础上的思想上的纯洁性，使军队能够在政治上与中国共产党保持一致、在军事上自觉听从中国共产党的指挥。从具体手段上说，中国共产党对军队的领导首先表现为中国共产党在组织上系统地实行对军队的严格控制和领导。其次，中国共产党对军队的组织领导体现在中国共产党在军队中层层建立党组织，使中国共产党党组织成为军队中更为集中、更有凝聚力的组织核心，从而实现中国共产党对军队的领导。中国共产党对军队的组织领导是排他性的。再次，中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军队的领导。军队中的政治工作制度由政治委员制度和政治机关制度构成。4．为什么说人民代表大会制是我国的根本政治制度?人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着：第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”’最容易进入和产生影响，人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同它产生的“一府两院”等其他国家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会．而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制：在目前阶段．在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义．因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式——人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。5．什么情况下可以制定地方性法规?如何制定地方性法规?地方组织法第七、第三十八条规定，省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会；省、白治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，均有权根据本行政区域政治、经济、文化等特点，制定地方性法规。制定地方性法规有如下情况：第一，

制定国家法律的实施细则和办法，即执行性和补充性的地方性法规。第二，

根据全国人大常委会和法律的授权，制定地方性法规。授权的内容．原来均属于中央立法机关的权限。第三，

制定国家暂时没有立法，而本行政区域又迫切需要的地方性法规。第四，就国家不可能专门立法的地方特殊问题．制定地方性法规。制定地方性法规的程序：第一，

法规议案的提出。第二，

法规议案的审议。第三，

法案的通过。第四，

地方性法规的备案。第五，地方性法规的公布。6．我国民族政策的基本原则和主要政策是什么?

(1)民族平等和民族团结的原则：民族平等和民族团结是中国民族政策的基本原则和根本．受到宪法和法律的保护。

(2)各民族平等参与国家事务管理的原则：在中国．各少数民族与汉族不仅都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理．而且少数民族参与国家管理的权利还会受到国家法律和政府政策的特殊保障。

(3)民族区域自治原则：一是民族区域自治必须以国家统一为原则，任何实行民族区域自治的地方i都是国家领土不可分割的组成部分，各级自治机关，同时也是国家的——级基层政权机关；二是民族区域自治及其自治机关，必须根据宪法和民族区域自治法的一系列规定享有自治权、行使自治权利；于是中国的民族区域自治，不仅是民族自治，而且还是区域自治，是民族与区域相结合的自治。

(4)加快少数民族经济发展的政策：对少数民族地区实行优惠的财政政策；鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产；扶持少数民族贫困地区摆脱贫闲；加大少数民族地区改革开放的力度。

(5)少数民族人口政策：一般规定：少数民族夫妇可以生育两个或三个孩子；边境地区和自然环境恶劣的地区、人口特别稀少地区的少数民族夫妇，可以生育三个以上的孩子；西藏自治区的藏族农牧民夫妇可以不受限制地生育子女。

(6)发展少数民族教育事业的政策：国家采取了许多政策和措施支持少数民族教育事业的发展。

(7)尊重和发展少数民族语言、文字的政策：少数民族的语言、文字受到了普遍重视、尊重，并得到广泛的应用。

(8)尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。

(9)保护少数民族历史文化遗产的政策。

(10)尊重少数民族风俗习惯的政策。7．试述中国干部管理制度的主要内容。中国干部管理工作由各级党的组织部门统一管理、人事行政部门具体执行。其主要制度及内容包括：(1)

党管干部原则党管干部原则，即只有中共中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理”，就是在中共中央和各级党委的组织部统一管理下的中央和中共党委的各部分管干部的制度。“分级管理”，就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。中共管理全国干部的核心是干部任免权。中共任免干部的形式有四种：第一，中共直接任免；第二，中共推荐，人大任免；第三，中共推荐．政府任命；第四，在实行经理(厂长)负责制的企业，实行党委推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长任免。干部调配：中共党管干部的一个重要方面。干部调配是指干部管理部门通过改变干部的隶属关系或工作关系，重新确定其工作岗位和职务的过程。干部调配工作由各级党委和政府人事部门共同负责。干部录用：即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的“进口”，直接关系到干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。干部任用：即用人单位根据一定的条件与标准，遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括四种：考任；选任；委任；聘任。鉴定考核：即依据一定的原则和标准，对干部的政治品行、工作能力、工作态度和实际贡献等进行考察与评价的制度。干部鉴定考核必须坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。鉴定考核可以来用公开或秘密的方式，主要内中共组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。8．我国公务员有哪些权利与义务?二者是何关系?公务员的义务．即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。公务员必须履行的义务共有八项：一是遵守宪法、法律和法规；二是依照宪法、法律和国家政策执行公务；三是密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是公正廉洁，克己奉公；八是宪法和法律规定的其他义务。公务员的权利，即国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。公务员享有的权利也有八项：一是非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；二是获得履行职责所应有的权力；三是获得劳动报酬和享有保险、福利待遇；四是参加政治理论和业务知识培训；五是对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是依照《国家公务员暂行条例》的规定辞职；八是宪法和法律规定的其他权利。公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政1．什么是制度？什么是政治制度？制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。（2分）制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（2分）按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。（2分）2．当代中国政治制度有哪些基本内容？中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。（少1项扣1分）3．当代中国政治制度有哪些特色？第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。（2分）第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。（2分）第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。（2分）第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。（2分）第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。（2分）4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。（4分）依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。（2分）依法治国突出表现在依法行政方面。（2分）建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。5．电子政务有哪些优点？第一，电子政务可以实现信息、资源和组织的高度整合（2分）第二，电子政务具有良好的交互性。（2分）第三，电子政务可以促进政务公开。（2分）第四，电子政务可以提高行政效率。（2分）第五，电子政务有利于提高政治参与的水平。（2分）6．什么是宪法？它有什么基本特征？宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。（4分）宪法有其自身的基本特征：宪法是国家的根本法；（2分）宪法是公民权利的保障书；（2分）宪法是民主事实法律化的基本形式。（2分）7．什么是宪政？它与宪法的关系？宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。（4分）宪法与宪政存在着非常密切的联系。首先，宪政的核心内容是如何创制一个好的宪法、如何使一个好的宪法得到具体的实施和如何保障在实施中的宪法充分发挥其根本法的作用。其次，宪法与宪政的关系是一种理论与实践的辩证关系。第三，没有宪法谈不上宪政，但有宪法却不一定有宪政。（6分）8．简述宪法适用。宪法适用是国家机关依照法定的职权和程序具体运用宪法的活动。根据宪法适用主体的不同，可以把宪法适用分为“执宪”和“司宪”。（4分）所谓执宪是指国家代议机关和国家行政机关贯彻执行宪法的活动。所谓司宪是指国家司法机关依照法定的原则和程序贯彻运用宪法的活动。（6分）9．什么是宪法监督？其主要内容是什么？宪法监督是“宪法实施的监督保障制度”的简称。宪法监督有广义和狭义之分：广义的宪法监督是指国家为了监控、督促宪法实施而建立的各项制度的总称，包括特定国家机关的监督和各种社会力量如政党、舆论、公民等的监督；狭义的宪法监督是指特定的国家机关依照法定的程序审理违宪事件的制度。（6分）我国宪法监督的内容主要包括两大方面：监督国家机关的法律、法规和法律性文件的合宪性；监督国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。（4分）10．什么是国家机构？我国国家机构的主要内容是什么？国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。（4分）具体内容包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。（6分）11．我国公民有哪些权利？我国公民享有以下基本权利：（1）公民参与政治方面的权利：平等权；选举权和被选举权；政治自由；监督权。（3分）（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；人格尊严不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保护；宗教信仰自由。（3分）（3）公民的社会、经济、教育和文化方面的权利：劳动权；休息权；获得物质帮助权；受教育的权利和义务；进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。（3分）（4）特定人的权利（1分）12．我国公民有哪些义务？（1）维护国家统一和各民族团结的义务（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德的义务（3）维护祖国安全、荣誉和利益的义务（4）保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织的义务（5）依法纳税的义务（6）其他方面的义务（少1项扣2分）13．中国共产党的执政方式包括哪些方面？组织和领导国家的立法和执法活动；（2分）加强对人民军队的领导；（2分）领导和管理干部工作；（2分）组织和动员社会；（2分）重视思想政治工作。（2分）14．全国人大代表有哪些职权？

代表职权分为会内职权和会外职权。（1）会内职权：提出议案权；提出建议、批评、意见的权利；选举和决定任命的投票权；审议权；.提出人事罢免案的权利；提出质询案和进行询问的权利；调查提议权；表决权；.免责权。（5分）（2）会外职权：与原选举单位保持联系权；视察权；召集临时会议的提议权；全国人大常委会和专门委员会会议列席权；.参加特定问题调查委员会的权利；原选举单位人大和人大常委会会议的列席权。（5分）15．全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的主要职权是什么？（1）全国人民代表大会的主要职权：制宪和修宪权；监督宪法实施权；立法权；其他方面的职权。（2）全国人民代表大会常务委员会的主要职权立法权；宪法和法律的解释权；宪法实施的监督权；对国家机关其他工作的监督权；对其他国家机关工作人员的人事任免权；对国家生活中重要问题的决定权；全国人民代表大会授予的其他职权。（以上少1项扣1分）16．我国国家主席的地位和作用是什么？中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。（2分）中华人民共和国主席同时也是国家机构，其与全国人民代表大会、国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家机构的重要组成部分。（3分）按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。（5分）17．我国国家主席的基本职权包括哪几个方面？

（1）国家主席的对内职权：公布法律；任免权；发布命令；荣典权。（5分）（2）国家主席的对外职权：代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表。（5分）18．简述宪法中规定的国务院的性质和地位？按照宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。（4分）国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级