关于户籍制度改革相关问题的调查报告1

关于户籍制度改革相关问题的调查报告2011年11月25日，中城街道办事处走访居民（重点是农村户口）3000人进行户籍改革问卷调查。调查中，通过发放调查问卷、面对面询问、实地走访的形式对户籍制度改革中的相关问题进行了意见的收集。参与本次调查的居民共计3000人，其中户口家中有外出务工的农户共17户，占调查总数的56.7%。在被调查的30户农户中，宅基地住房100-110平米的7户、110-120平米的21户、120平米以上的2户，分别占调查总数的23.3%、70%、6.7%。30户被调查户中，听说过户籍制度改革的为5户（占调查总数的16.7%），无人完全了解户籍制度改革。而在被调查者中，愿意进行户籍制度改革的仅为2户，占调查总数的6.7%，不愿意进行户籍制度改革的为28户，占调查总数的93.3%。30户调查者中，无一人在市区、县内购买商品住房。

在调查中笔者发现，被调查者对于户籍制度改革的了解十分缺乏，在未宣传相关内容之前，听说过“户籍制度改革”6个字的仅为16.7%。而在了解了户籍制度改革相关内容后，表示愿意进行户籍制度改革的仅为2户。因而，可得出目前农民对于户籍制度改革的知晓度不高、户籍制度改革普及难的结论。而在笔者的走访中经过了解发现，农民之所以不愿意进行户籍变更的最大原因主要有以下四个方面：

第一，无其他生产技能的农民生活保障难。

自古以来，中国的农民都已耕种为生，在被调查的30户群众中，每户都提到一个相同的问题：户口转为居民后，没有田土，没有技能，一家人怎么生活？尽管在转户后有一笔暂时的宅基地补偿等费用，但扣除养老保险金及其在城市生活的必须费用，补偿费用所剩无几。农民进城没有技能、文化，生活保障成为亟待解决的问题。并且，部分群众对比现在自给自足的生活状态，转户后将会真正成为无稳定生活保障的人群，因而能够自愿接受转户的村民非常少。

第二，子女教育成本费用提高家庭承担难。

农民转户进城后，子女教育问题也成为继农民进城后生活保障问题后的又一热点关注问题。穷什么也不能穷了孩子，农民转户进城后，尽管在子女教育上与“正统”城市子女享有平等的教育权利，但由于农村孩子与城市孩子前期教育的投入差别大，为了进城后跟上城市孩子的教育，农村转户家庭必定投入更多的资金和精力在孩子的教育上；此外，从农村到城市，孩子教育环境的改变本身就是一个教育成本增加的过程。教育成本的增加也成为众多农户不愿转户的原因之一。

第三，社会各界对于身份认同快速转变难。

从农村进入城市，尽管户籍上实现了从农村户口到居民户口的转变，但是社会各界对于农户转居民的群众身份认同也成为制约农民转户进程的考虑的现实问题。大多数被调查者在调查者提出，转为城市居民后将出于一个农民与城市居民的中间尴尬境地，很难得到社会的认同，社会对身份认同的缺失造成了现在大多数农村居民不愿转为城市户口的又一障碍。

第四，农村政策的日渐好转减少城市对农民吸引力。

从目前来看，由于国家对农村的各项惠农政策日渐好转，无论是粮食综合直补，还是退耕还林直补，亦或是对于独生子女父母的一次性奖励，所有的惠农政策都在给农民一种时代信号的暗示：今后的发展重点在农村。因而在此类信号的暗示下，很多农民并不愿意离开生活了几十年的农村环境，城市对农民的吸引力也因此消退，从而造成大多数农民不愿专户进程的结果。

户籍制度改革是我市十大民生工作中的重点工作，如何将此项工作细化，如何进一步增强农民对转户工作的参与程度，如何更加有效、实际的保障农民进城后的各项权利成为当前亟