我国公共支出的趋势-论证瓦格纳法则和收入增长引致论

#财政支出（亿元）OOOOO666666000001—I1—I1—I1—I1—I1—ICXICXICXICXICX1-财OOOOO666666000001—I1—I1—I1—I1—I1—ICXICXICXICXICX1-财政支岀（亿元图51980-2008我国财政支出走势从上图我们可以看到，我国财政支出不断上升，政府总是喜欢多支出，纳税人希望能够少纳税，这就会形成一个平衡，但在战争时期或是突发公共事件期间，公共支出上升的压力骤然增大，政府被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率。这里验证了收入增长引致论。3•我国公共支出变动的特点及展望3.1变动的特点中国社会事业的发展，与国家财政的转型和公共财政的建设密切相关。自1998年全国财政会议明确了构建公共财政框架的改革目标后，我国公共财政制度不断健全，财政支出不断向民生方面倾斜，公共服务提供成为政府财政支出的重要组成部分及关注焦点。图6我国公共支出构成图图6我国公共支出构成图“五五"时期“十一五"时期“五五"时期“十一五"时期■国防费7.6%|社会文教费■国防费7.6%|社会文教费经济建设费29.1%图7我国财政支出结构变化趋势显示图（％）由图可知，我国公共支出结构变动具有以下几个特点：（一）经济建设费占财政支出的比例不断降低。我国财政支出中的“经济建设费”基本上包含了所有的生产性支出，分为：基本建设支出、挖潜改造资金和科技三项费用、增拨企业流动资金，等等。从经济建设费占财政支出比例的下降来看，随着市场化改革的不断推进和政府职能范围的调整，我国财政支出的结构已经进行了积极的调整，财政资源中直接用于生产性领域投资的比例在下降，政府渐进地退出了竞争性项目，其介入私人产品领域的程度不断降低。（二）社会保障和福利支出在较低的起点上快速增长。上个世纪九十年代以来，我国加快了社会保障制度改革。在养老保险方面、医疗保险方面、城市居民最低生活保障制度方面等社会保障制度的建设，反映了在财政支出结构上，社会保障支出和福利支出的不断提高。（三）教育支出占财政支出比例不断下滑的态势基本得到控制，农村义务教育经费保障机制全面实施应该说，我国近年在教育财政支出上最突出的成就是在农村全面推行义务教育经费保障机制，将公共财政的“阳光”照到了农村。（四）行政支出迅速膨胀。说明我国政府的行政成本越来越高，越来越高的财富增量资源流向政府行政部门。（五）国防支出呈双下降趋势。国防开支的下降，既与改革开放以来三次大规模裁军有关，同时又与世界和平特别是冷战结束密不可分。3.2对完善我国公共支出的建议和展望完善我国近年公共支出结构的政策建议与前景展望：（一）积极财政政策应适时从扩张投资转为扩张消费。优化财政支出结构，保障和改善民生，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生领域的支出，是扩大内需的最有效手段之一。（二）提高教育、医疗卫生、社会保障支出增长速度，并确保其在财政支出中所占比重不断上升。（三）构建农村公共服务体系。在建设社会主义新农村的过程中，为农村居民提供满足其基本需求的公共服务和公共产品是其中极为重要的一环。（四）推进财政管理体制创新，有效解决基层政府财政困难。参考文献：姚静《我国公共支出的趋势——对瓦格纳法则的论证》《中国公共支出