清原满族自治县生态立县战略研究

清原满族自治县生态立县战略研究

清原满族自治县位于辽宁省东部山区。它是国家生态示范区和辽宁省重要的森林保护区。全县森林覆盖率为73.7%，大型储水库52%。近年来,清原人民紧紧围绕建设辽宁生态大县这个总纲,坚持以科学发展观为指导,优化生态环境,发展生态经济,培育生态文明,探索了生态效益向生态效能转变的新模式。实施生态立县战略,不断优化生态环境清原作为满族地区发祥地,地处偏远,地形复杂,环境保护使民族地区传统产业的发展受到严重制约,经济发展与生态环境保护面临两难境地,只有打生态牌,走特色路,念山字经,才能形成“人无我有,人有我优”的比较优势,最终建立起以生态特色产业为先导,生态农业、生态工业、生态第三产业联动发展的大生态产业体系。因此,县委明确提出,要把生态立县作为全县中心工作,努力打造辽宁省一流的生态环境、一流的旅游胜地、一流的药材基地、一流的山水城市,实现富民强县。按照这样的发展战略,清原县紧紧依托各项生态工程,逐步建立起了比较完善的林业生态体系。推进生态公益林建设工程,设立了生态公益管理办公室,区划公益林9.53万公顷,地方公益林3.32万公顷;推进自然保护区建设工程,编制了总体规划和科学考察报告,建立了“辽宁浑河源省级自然保护区”,总面积1.89万公顷;推进天然林保护工程,确定天然林保护面积9.53万公顷,停止了商业性采伐,并配备了专职管护员负责天然林的管护工作;推进封山育林工程,封育总面积2.93万公顷,其中公益林1.93万公顷、商品林1.00万公顷;推进退耕还林和“三北”防护林工程,人工造林1.69万公顷。目前,清原县已成为辽宁中部城市群的水源涵养基地和绿色屏障。根据科学测算,全县森林面积27.87万公顷,活立木蓄积量2552万立方米,平均每年可吸收二氧化碳258.2万吨,固碳61.69万吨,释放氧气137.15万吨,森林生态效益总值达149.51亿元,其中,涵养水源功能价值58.1亿元。发挥生态效能优势,大力发展生态经济始终坚持保护中开发,开发中保护,以保护为主,清原县逐步走出一条生态建设产业化、产业开发生态化的特色发展之路。以红河峡谷漂流为龙头,生态旅游业蓬勃发展。国家4A级旅游风景区红河峡谷漂流被誉为中国北方第一漂,自2004年7月10日首漂式至今,景区漂流活动异常火爆,接待规模不断扩大,年均漂流85天,日均漂流人数从210人上升到7500人,增长了35倍;日最高峰值从1800人上升到2.7万人,增长了15倍;旅游接待总人数从1.6万人次上升到61万人次,增长了38倍。先后举办了全国漂流大赛和国际漂流大赛,并被命名为全国水上运动训练基地和十大生态漂流景区。在全球经济低迷时期,红河峡谷漂流景区能够逆势上扬,形成了持续井喷的“红河峡谷漂流现象”,产生了传播力量强大的“红河峡谷漂流效应”,极大地提升了清原县知名度和景区美誉度,改善了清原环境和形象,为招商引资和经济发展创造了巨大机遇。挡不住的客源使清原旅游业形成了以红河漂流为龙头的大旅游格局。在漂流项目的带动下,清原天然石佛、浑河源森林公园、滑雪场、冰雪温泉等一批旅游项目正在强力推进,2-3日黄金旅游线路逐步形成,正向全国旅游强县的目标迈进。到2012年,全县旅游接待人数将达到260万人次,旅游总收入实现26亿元。旅游业的快速发展,带动了第三产业发展的全面提速。近年来,县内酒店、宾馆、度假村数量快速增加,接待能力显著提高。旅游商品品种丰富,辽砚、野果制品获得优秀旅游商品称号,土特产品、鹿茸产品和林蛙制品等特色旅游商品销量不断增加。以林地经济为依托,现代林业建设加速推进。林业产业权制度改革以后,林农有了自主经营权。清原县积极引导森林经营由过去的单纯卖木材向复合经营转变,积极发展林药型、林果型和驯养型等多种经营模式,实现了生态效益和经济效益的双赢,探索出一条“靠山吃山、吃山养山、不砍树也能富”的可持续发展之路。截至2010年末,全县林地开发面积达5.33万公顷,占可开发利用林地面积的53%,参与林地开发的农户3.8万户,占全县农户总数的52%。实现林业总产值42.2亿元,农民人均收入中来自林业产业的有3596元,占全县共发展以林下参为主的林地中药材76万亩,其中林下参60万亩,产值达10.16亿元。以红松坚果为主的坚果经济林47万亩,年产值10.7亿元。改培和栽种刺嫩芽、大叶芹等山野菜面积达到19万亩,年产山野菜9200吨,产值2.76亿元。发展食用菌和木耳1.19万吨,年产值达2.17亿元。形成了以林蛙和“清原马鹿”为代表的特色养殖业,开发2600多条小流域,养殖面积达到120万亩,创造产值达4.44亿元。以木材和森林食品为主的林木、林特产品加工企业达到337家,从业人员达4000多人。以低碳经济为导向,新型工业化步伐不断加快。近年来,清原县严格落实节能减排工作责任制,积极稳妥地推进淘汰落后产能工作,放弃了许多对经济增长有较强拉动作用但具有污染性质的工业项目。相继投入6000多万元,对造纸厂、味精厂、纤维板厂污染点源进行了排污了整治;关停了化工厂、皮革厂等一批创税企业,以每年少收入几千万的代价,换取了辽宁中部城市群的饮用水安全。在新项目的引进上,大力引进高产出、低能耗的集约经济和循环经济项目,杜绝高耗低效、污染严重项目。特别是输变电高新技术产业集群的强劲有力推进,为清原的后续发展奠定了坚实的基础。该集群总占地4平方公里,以生产硅橡胶复合绝缘子、旋式绝缘子、特高压开关设备、LFT复合新材料、汽车电器、水处理设备等高新技术制备为主,建设符合国家“十二五”规划的新能源、新材料项目,产品销往德国西门子电器集团、瑞典ABB集团、法国阿尔法、美国泰克、美国通用、韩国现代等世界500强企业。建成后将成为辽宁省44个县(市)中“科技含量最高、附加值最高”的百亿产业集群。积极统筹城乡发展,努力培育生态文明生态文明是人类在改造客观世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系,建设科学的生态运行机制和良好生态状况的总和。清原县始终倡导在经济社会发展中尊重自然、保护自然、合理利用自然,实现人与自然的和谐。着力改变农村生产生活方式。大力推广清洁能源、有机农业、清洁工业等工程项目建设,帮助农民在提升农村生活水平和经济效益的同时,切实提高农民的生活质量。全县新建节柴吊炕8.6万铺,四位一体大棚4700个,秸秆气化站11个,太阳能热水器、液化石油在农村的使用范围逐渐扩大,每年可节约森林资源14.7万立方米,保护林地12万亩。人民群众生产生活中对林木资源的依赖程度已大大降低,节能意识有了显著提高,通过实施牛下山、羊进圈,全县牛、羊饲养管理更加科学有序,饲养规模不断扩大,有效解决了林、牧、水之间争林、争地、争水的矛盾。广泛开展群众精神文明创建。为了把生态建设的主体指向人的文明发展观,从而在全社会倡导环境文化和生态文明,改变农村落后的生产方式和传统观念,清原县以精神文明建设提升与推进为主线,以生态文明家园建设为主体,大力推进了新农村建设,致力建设人与人、人与社会、人与自然的和谐关系。在争创全国文明县城这一浓厚氛围带动下,全县精神文明创建的总体水平实现了历史性的突破,无论是数量还是质量都有了一个较大的提升。目前,清原县有国家级文明村镇建设先进单位1个、省级文明村8个、市级文明村31个、县级文明村89个,文明村占全县行政村总数的69%。加快城镇基础设施建设步伐。坚持以生态文明思维指导城镇化建设,高标准制定了县城中长期发展规划。逐步完善市政公共设施,做好供水、供热等基础设施改造工作,建设了一批绿化、亮点精品工程。创新城市管理运行机制,进一步降低了城市管理成本,提高了管理效率。大力推进博物馆、游泳馆、体育馆等重点工程,进一步拉大了城区框架,完善了城市功能