中国三峡总公司安全生产管理办法

中国三峡总公司以三峡建字〔2003〕295号文印发《中国三峡总公司安全生产治理方法》第一章总则第一条为了加强总公司系统安全生产监视治理，防止和削减生产事故，保证员工的人身安全与安康，保证安全施工，保证安全发电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本方法。其次条本方法依据《中华人民共和国安全生产法法规，结合总公司的特点和总公司系统的组织形式制定，用于规定总公司系统安全生产工作的治理关系和根本要求。第三条本方法所称总公司系统是指与中国长江三峡工程开发总公司有资产关系和治理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；治理关系包括直属、合同关系。第四条总公司系统安全生产坚持“安全第一、预防为主”的方针；坚持零质量事故、零死亡事故的“双零”治理目标；坚持全面治理、全过程掌握、全员参与、持续改进的治理理念。第五条总公司系统各单位是安全生产的责任主体，应建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监视体系，全面落实安全保障的各项法律法规。第六条总公司成立安全生产委员会，全面领导总公司系统的安全生产治理工作。安全生产委员会主任由总经理担当，分管安全副总经理担当执行副主任，其他副总经理担当副主任，成员由各部门、各二级单位主要负责人组成，下设办公室负责日常治理工作。总公司安全生产委员会办公室与总公司安全总监办公室合并办公。安全总监办公室在总公司安全生产委员会和分管安全生产的副总经理领导下，负责工程建设、电力生产、运行治理、多产业生产经营等安全生产的监视治理工作；负责总公司和二级单位职业安康安全治理体系的建立与实施运行过程中的组织、协调、检查和考核工作，使安全生产工作制度化、标准化、标准化。依靠员工共同做好安全生产工作。第八条总公司系统各级组织要贯彻“管生产必需管安全”的原则，在打算、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，做到打算、布置、检查、总结、考核安全工作。第九条总公司系统各生产经营单位要依据《安全生产法》等有关法律规定设置安全生产治理机构或者配备专职安全生产治理人员。！第剩旷总梗烤系统各?的技术、工艺、设备和材料，不断改善安全生产条件。第十一条总公司系统各生产经营单位要乐观承受职业安康安全治理体系认证、危急源辨识、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，持续改进安全生产治理；工程建设参建单位必需标准危急预知活动，每季度定期进展一次危急源辨识，提出并落实危急源监控的具体措施。第十二条总公司系统各生产经营单位必需开展安全质量标准化活动各岗位的活动和行为，必需符合安全生产有关法律法规和安全生产技术标准的要求。第十三条总公司系统各生产经营单位必需对全部从业人员进展必要的安全生产技术培训，其主要负责人、有关治理人员、重要工种必需按规定承受培训，经考试合格，持证上岗。第十四条总公司作为工程法人或托付方，与设计、监理、施工、运行治理等单位签订合同时，应将本方法有关条款作为合同内容明确。第十五条本方法适用于总公司系统的工程建设、电力生产、运行治理、多产业生产经营企业等有关单位。其次章安全生产目标第十六条总公司系统安全生产总体目标是杜绝发生对社会造成重大影响，对资产造成重大损失的八种事故：重、特大人身伤亡事故；重大施工安全事故；重大设备损坏事故；重大电厂运行安全事故；重大船闸运行安全事故；重大建筑物垮塌事故；重大火灾事故；重大道路交通事故。第十七条工程建设安全生产目标：0.2‰以内；0.3‰以内；不发生施工机械设备严峻损坏重大事故；不发生重大火灾事故；不发生重大交通事故。第十八条发电、检修、运行治理、生产经营企业安全生产目标：人身死亡事故为零；重大设备事故为零；不发生水电站垮坝与水淹厂房事故；不发生重大火灾事故；不发生重大交通事故。第三章安全生产责任制第十九条总公司系统各级组织行政正职是安全生产第一责任人，对本企业、本单位的安全生产工作和安全生产目标负领导责任。其次十条各级行政正职安全生产工作的根本职责：负责建立、健全并落实本企业、本单位各级领导、各职能部门和各生产部门的安全生产责任制。负责建立、健全安全生产保证体系和安全生产监视体系；严格遵守国家有关安全生产方面的法律、法规及行业规程、标准。中消灭的问题。准时了解安全生产状况，定期听取安全监视部门的汇报。定期主持安全生产分析会议和防范重大安全事故的工作会议。准时组织解决安全生产工作中消灭的重大问题。催促、检查本单位的安全生产工作，准时消退生产安全事故隐患。预案。保证本单位安全生产投入的有效实施，保证安全嘉奖所需费用的提取和使用。保证安全监视机构及其人员配备符合要求，支持并检查安全监视部门履行职责。保证明施安全生产教育培训。保证本单位依法参与工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。其他有关安全治理规定中明确的职责。其次十一条各级行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，并向行政正职负责；总工程师对本单位、本企业的安全技术治理工作负技术治理责任，并向行政正职负责。其次十二条各部门、各岗位应有明确的安全生产职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。其次十三条总公司系统严格依据国家有关规定，实行安全生产行政责任追究制度。第四章安全生产监视治理其次十四条总公司系统实行安全生产监视治理制度，实行总公司对二级单位、上级对下级进展安全生产监视机制。其次十五条各级安全生产监视机构行使安全生产监视职能。各级安全生产监视机构业务上受上级安全生产监视机构的领导，机构的构成及人员的资格承受上级安全生产监视机构的审查。其次十六条总公司各工程建设部、各生产性企业、各合同单位依据安全总监办公室的要求设立二级独立的安全生产监视机构或设置专职安全治理人员。其次十七条安全生产监视机构由行政正职或行政正职指定行政副职主管。其次十八条安全生产监视机构的人员配置及装备应满足安全生产监视工作的实际需要。安全监视人员应选择责任心强、坚持原则、生疏安全治理和安全技术并具备安全治理资质的人员担当。其次十九条安全生产监视机构的职责｀督本单位、本企业各级人员安龋?产责任制的落实；监视各项安全生产规章制度、重大危急源防范安全措施、重特大安全事故应急救援预案和上级工作指示的贯彻落实。监视涉及设备、设施安全状况及人身安全防护状况。对监视检查中觉察的重大问题和隐患，准时下达安全监视通知书，限期解决，并向主管领导报告。；监视所属企业对打算的执行状况；监视劳动防护用品、安全工器具、安全防护器材及设施的购置、发放和使用。监视本单位、本企业安全生产教育培训打算的落实。“四不放过”〔事故缘由不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有实行防范措施不放过；事故责任人没有受处处分不放过〕原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作。对安全生产做出奉献者有权提出赐予表扬和嘉奖的建议和意见；对事故负有责任的人员，有权提出批判和惩罚的建议和意见。组织建设工程安全性评价，参与工程和技改工程的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果的鉴定工作。第三十条安全生产监视人员的职权：有权进入施工现场、生产区域、掌握室、调度室检查了解安全生产状况。有权制止违章作业、违章指挥、违反施工和生产现场劳动纪律的行为。有权要求保护事故现场，有权向企业〔单位〕任何人员调查了解事故有关状况和提取事故原始资料，有权对事故现场进展拍照、录音、录像等。机构反映；对违反规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权订正或越级反映。第五章工程建设安全生产治理第三十一条总公司投资和控股的建设工程或技改工程，实行由三峡总公司统一领导，各工程建设部组织、协调、监视，监理单位现场监视治理，施工承包、运行治理等合同单位各负其责的安全治理体制。第三十二条工程建设工程必需成立建设工程安全生产委员会。安全生产委员会由工程建设部负责召集成立，并出任委员会主任，副主任由工程建设部主管安全负责人和监理单位、施工单位主要负责人组成。委员会成员单位发生变化时，要在7天内依据变化状况相应调整委员会成员。第三十三条建设工程安全生产委员会的职责：通过并公布工程建设参建各方必需遵守的、统一的工程建设施工安全治理的有关规定；打算工程中重大安全问题的解决方法；协调参建各方涉及安全问题的关系。第三十四条工程建设施工安全治理规定主要内容：明确参建各方安全生产责任；参建各方必需建立内部安全生产责任制度；建立安全生产教育培训制度；建立专项施工方案专家论证审查制度；建立施工现场消防安全责任制度；建立意外损害保险制度；建立日、周、月安全检查制度；建立周、月、季安全例会制度；建立安全考核奖惩制度；建立安全生产一票拒绝制度；事故快报制度。第三十五条各工程建设部代表总公司对各工程工程施工安全履行全面的组织、协调、监视治理责任，依据总公司公布的《工程建设施工安全治理规定》组织实施。工程建设部下属的工程部对所管合同工程的安全生产担当直接治理责任；各工程建设部下属的安全监视机构负责检查、考核；负责组织制定工程建设施工安全治理、现场爆破统一治理、重大件运输、交通封闭治理、重大危急源防范安全措施、重特大事故应急救援预案等规定，报建设工程安全生产委员会审批并组织实施。第三十六条在工程招标文件中，应明确提出合同双方的安全责任、安全技术要求、安全生产投入和奖罚的规定；评标时应审查投标施工单位的企业资质、安全生产许可证、安全治理机构、安全治理体系、安全生产技术措施、安全生产投入和以安全生产责任制为核心的安全治理制度是否符合招标文件的要求。第六章电力生产安全治理第三十七条电力生产单位应认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、标准以及行业颁发的规定、规程，必要时制定实施细则。第三十八条电力生产单位应制定保障安全生产的各项规章制度、操作规程。第三十九条电力生产各有关单位每年应编制反事故措施打算与安全技术劳动保护措施打算，安全监视部门负责监视反事故措施打算和安全技术劳动保护措施打算的实施，对存在的问题应准时向主管领导汇报。第四十条电力生产企业应依据有关规定制定例行工作制度及例会制度，定期开展安全检查、安全性评价、危急源分析、标准化作业等例行工作，以及定期召开安全分析例会。第七章船闸运行安全治理第四十一条船闸运行治理单位要严格执行国家和行业公布的有关安全运行的法律规定、规程、标准和制度。第四十二条制定《船闸运行治理规程作人员严格遵照执行。第四十三条定期开展危急源辨识、安全性评价等工作。落实各项安全防范措施及例行工作制度和例会制度。第四十四条组织制定、实施《船闸运行重特大事故应急救援预案道内船舶火灾、船舶海损、水污染、通航设施撞损等重特大事故。第八章多产业生产经营安全治理第四十五条多产业生产经营单位应当具备《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规、国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第四十六条依据国家和行业、上级有关法律法规、标准规定及本方法，结合本单位实际状况制定本单位安全生产工作规定并不断完善。第四十七条多产业生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由多产业生产经营单位主要负责人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果担当责任。第四十八条水电、设备、仓储运行治理单位、运输单位及危急品经营、储运单位应当设置安全生产治理机构或者配备专职安全生产治理人员。前款规定以外其他单位应当配备专职安全生产治理人员或兼职安全生产治理人员。第四十九条多产业生产经营单位应把安全生产作为日常生产经营治理的重要内容，定期分析安全生产形势，定期进展安全检查，实行有效措施，加强对企业内部危急源和安全生产薄弱环节的监控和治理。各岗位行为。第五十一条做好对全体职工的安全生产教育和培训，使之具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产学问和治理力量。企业有关经营治理人员、特种作业人员必需依法承受安全生产培训，经考试合格后，持证上岗。第九章事故报告、调查与处理第五十二条凡发生一般事故及以上等级事故24方政府安全监视治理部门。第五十三条事故报告应包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数及状况、直接经济损失的初步估算；事故发生缘由的初步推断；事故发生后实行的措施及事故掌握状况；事故报告单位。由事故调查组建议有关部门或单位对有关人员赐予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五十五条人身损害事故的调查、处理与结案，必需严格按国务院的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的原则和合同规定进展。发生事故的单位及其主管部门，应依据事故调查组提出的处理意见和防范措施建议进展处理。第五十六条作为确定人身损害事故等级依据的受伤程度、经济损失和事故分析，可分别按劳安字(1991)23号、GB6721―86《职工伤亡事故经济损失统计标准GB6442―86《企业职工伤亡事故调查分析规章》的规定执行。第五十七条机械设备事故的调查处理，按总公司的有关规定执行。第十章考核与奖惩第五十八条总公司系统安全生产工作实行以责论处的原则并设立嘉奖基金，对安全工作做出突出奉献的集体和个人，应予以嘉奖；对安全工作严峻失职，违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，应予以惩罚。第五十九条安全工作的奖罚实行精神鼓舞和物质嘉奖相结合