公司各级管理人员安全教育培训

公司管理人员平安教育培训北京城建亚泰建设集团潍坊项目经理部潍坊市人民医院外科病房楼工程主讲人：王勇目录一、社会安全生产形势二、安全理论知识三、公司安全管理体系四、公司安全管理制度五、项目安全工作经验交流六、安全防护标准化及现场文明施工21、全国平安生产形势全社会、各行业整体平安形势在“十一五〞期间明显趋于好转，各类事故及伤亡人数逐年下降。特别进入2021年，全国事故率总量、重特大事故、主要相对指标都继续实现了大幅度下降。2021年我国平安生产事故总量继续下降，全国事故起数和死亡人数同比分别下降了3.5%和4.9%；重特大事故继续下降，全国重特大事故起数和死亡人数同比下降了17.6%和13.5%。但重特大事故仍时有发生：如沪昆高速“7·19〞交通事故，死亡59人；昆山“8·2〞爆炸事故，死亡146人。一、社会平安生产形势3一、社会平安生产形势◆2、房屋市政工程平安生产形式〔2021年3月5日住建部通报〕〔1〕、总体形势◆2021年，全国共发生房屋市政工程生产平安事故522起、死亡648人，比去年同期事故起数减少6起、死亡人数减少26人，同比分别下降1.14%和3.86%。◆全国有31个地区发生房屋市政工程生产平安事故，其中有12个地区的死亡人数同比上升。◆2021年，全国各地住房城乡建设主管部门迟报事故的现象较为突出，522起事故迟报超过20天的126起，占事故总数的24.1%。29起较大及以上事故在规定时限内〔较大事故7小时、重特大事故3小时〕上报的只有4起；超过24小时上报的18起，占总数的62.1%。事故上报不及时，不利于事故应急处置和统计分析。4一、社会平安生产形势〔2〕、较大及以上事故情况2021年，全国共发生房屋市政工程生产平安较大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加3人，同比分别上升16.00%和2.94%，其中重大事故1起〔北京市清华附中“12.29〞钢筋坍塌重大事故，死亡10人〕，未发生特别重大事故。〔3〕形势综述2021年，全国房屋市政工程平安生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数有小幅度下降，有14个地区事故起数和死亡人数同比下降，有14个地区未发生较大及以上事故，但当前的平安生产形势依然比较严峻。5一、社会平安生产形势

◆一是局部地区事故起数同比上升，特别是江苏〔起数上升82.5%、人数上升42.4%〕、福建〔起数上升70.0%、人数上升23.5%〕、四川〔起数上升62.5%、人数上升7.1%〕、山东〔起数上升58.3%、人数上升23.5%〕等地区上升幅度较大。◆二是较大及以上事故起数和死亡人数出现反弹，重大事故还没有完全遏制。6一、社会平安生产形势◆从事故发生时段来看，较大及以上事故高发时段主要集中在第四季度，特别是12月份共发生7起较大及以上事故，岁末平安生产工作还须加强。◆从事故类型来看，模板支撑体系坍塌和起重机械伤害较大事故共17起，占较大及以上事故起数的58.62%，仍是房屋市政工程重大危险源。以上事故暴露出社会平安生产形势依然严峻，平安开展任重而道远，建筑平安生产形势不容乐观。各地区平安生产形势不平衡、事故隐患仍较多。73、社会平安生产工作格局：“十一五〞已经完成了平安生产管理格局的调整，形成了：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持〞的平安生产工作格局。“十二五〞要秉承“科学开展，平安开展〞的思想，做好平安管理工作。一、社会平安生产形势84、完善了法律体系，充实了平安法律、法规、标准标准，形成了完善的平安生产违法、违规责任追究体系。国家：2021年12月新版?中华人民共和国平安生产法?〔国家主席令第13号〕2021年4月?施工企业平安生产管理标准?〔GB50656-2021〕国家安监总局：2007年12月?生产平安事故报告和调查处理条例?〔安监总局令第13号〕2007年11月?平安生产违法行为行政处分方法?〔安监总局令第15号〕2007年12月?生产平安事故隐患排查治理暂行规定?〔安监总局令第16号〕2021年4月?生产平安事故应急预案管理方法?〔安监总局令第17号〕2021年6月?生产平安事故信息报告和处置方法?〔安监总局令第21号〕2021年7月?作业场所职业健康监督管理暂行规定?〔安监总局令第23号〕一、社会平安生产形势9住房与城乡建设部：2021年6月?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?〔建质[2021]87号〕2021年10月?建设工程高大模板支撑系统施工平安监督管理导那么?2021年10月?建筑施工组织设计标准?2021年6月?企业平安生产标准化根本标准?2021年11月?施工企业平安生产评价标准?〔JGJ／T77—2021〕2021年1月?建筑施工起重吊装工程平安技术标准?〔JGJ276—2021〕2021年5月?建筑机械使用平安技术规程?(JGJ33—2021)2021年7月?建筑施工平安检查标准?〔JGJ59-2021)潍坊地区：2021年3月?潍坊市建筑施工企业平安生产许可证动态考核方法?2021年7月?潍坊市建筑工程平安生产文明施工指导图集?一、社会平安生产形势105、平安生产已经成为企业信誉的最根本保证，成为企业生存开展的核心工作之一。企业面对的是一个全面的、严峻的、严谨的和严厉的平安生产环境。没有偷奸耍滑的余地，只能认认真真，兢兢业业地努力保证平安生产。6、形成了媒体、群众和社会各方的监督机制，形成了各级以“平安为荣，事故为耻〞的全新局面，逐步地让平安违法违规无路可逃。一、社会平安生产形势11二、平安理论知识1.常用名词解释2.海因里希事故法则3.现代安全管理理论4.预防事故发生的措施5.安全管理6.安全质量进度与效益的关系121.名词解释平安：平安是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。本质平安：本质平安是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。★本质平安具体包括三方面的内容：⑴失误——平安功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不平安行为的功能。131.名词解释⑵故障——平安功能。是指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为平安状态。⑶上述两种平安功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。★本质平安是生产中“预防为主〞的根本表达，也是平安生产的最高境界。141.名词解释◆事故：是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。151.名词解释事故按照事故原因划分分类：物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、灼烫事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、冒顶片帮事故、透水事故、放炮事故、火药爆炸事故、瓦斯爆炸事故、锅炉爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他伤害事故20类。16事故隐患〔平安隐患〕：指人的活动场所、设备及设施的不平安状态，或者由于人的不平安行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。具备：潜在危险性、存在条件和触发因素3个要素。其中含物理的、化学的、生物的、信息的等因素。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。1.名词解释171.名词解释事故隐患〔平安隐患〕与危险源的区别与联系：在日常平安管理中，经常有人会将危险源和平安隐患混为一谈，原因就在于二者联系紧密，使人不易区分。★平安隐患与危险源的相同之处---均能导致事故危险源在特定条件下能够造成人员伤害、转化为事故；平安隐患无论是物的不平安状态、人的不平安行为还是管理上的缺陷，都是由于人的参与形成的，简单来说就是违章，而违章可能导致的直接后果就是事故。因此二者均具有导致事故的可能。181.名词解释平安隐患来自于管理不当的危险源。举个例子，众所周知不能在加油站抽烟、接打，因为汽油柴油是挥发物质，挥发出来的油气到达爆炸浓度后，遇火即炸。在此例中，由于汽油、柴油本身的特性，使加油站成为一个危险源，在危险源范围内发生行为违章，于是平安隐患便产生了。所以平安隐患一般来说都是源于危险源的管理不当，如果没有了危险源，平安隐患也就不复存在。191.名词解释★平安隐患与危险源的不同之处1、导致事故的可能性不同：管理得当的危险源不会导致事故，平安隐患那么很可能直接导致事故。例如，机床传动机构在高速旋转中可能将人体某一部位带入而造成伤害事故，是一个危险源。对此种危险源的管理措施即为加装防护罩，加装防护罩后传动机构能够造成事故的本质属性虽未改变，但由于防护罩的隔离，转动机构已不能够对人造成直接伤害。201.名词解释如果将防护罩取消，转动机构直接暴露于人可接触到的地方，此时危险源便转化为平安隐患，发生事故的可能性也随之而来。2、自身特性不同：危险源的危险性是其自身的属性，具有不可消除性，而平安隐患那么是人的不当行为造成的，经过治理是可以完全消除的。举例来说，220V交流电能够造成电击伤害，这是由电自身的特性决定的，在现有科技条件下，无论怎样去管理，都是不能消除的，所以可以将电列入危险源。而不更换破损的带电电缆那么产生了触电的平安隐患，这其中便有了人的参与，如果及时更换导线，平安隐患也就随之消除了，因此带电导线破损应算做平安隐患。211.名词解释综上所述，在判定一类事物属于危险源还是平安隐患，一要看该事物的存在是否会导致事故，二要看治理后危险性是否能够彻底消除。既不会直接导致事故又不能彻底消除危险性的即为危险源，反之那么应列为平安隐患。222.海因里希事故法那么美国著名平安工程师海因里希早在20世纪30年代就研究了事故发生频率与事故后果严重度之间的关系。这个关系之比为300∶29∶1，国际上称之为海因里希事故法那么。这个法那么意思是说，当一个企业有330个隐患或违章，有300个未产生人员伤害，只受到惊吓；会发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有1起重伤、死亡或重大事故。232.海因里希事故法那么案例：某机械师企图用手把皮带挂到正在旋的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带轮绞入碾死。事故调查结果说明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病历(急救上药记录)，发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录，他手下工人均佩服他手段高明，结果还是导致死亡。242.海因里希事故法那么事故法那么说明：无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。要防止重大事故必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否那么终会酿成大祸。事故的后果虽有偶然性，但是不平安因素或者动作在事故发生之前已经暴露过屡次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不平安因素，许多重大伤亡事故是完全可以防止的。对每个决策者、管理者来说，可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失.25海因里希法那么的意义：

海因里希调查了美国75000其工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，只有2%的事故超出了的能力不能预防，在可以预防的事故中，以人的不平安行为为主要原因的事故占88%，物的不平安状态为主要原因的事故占10%。

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海因里希法那么的意义：

海因里希认为：人的不平安行为、物的不平安状态是事故的直接原因，即使一些工业伤害事故是由于物的不平安状态引起的，那么物的不平安状态的产生也是由于工人的缺点、错误造成的。企业事故预防工作的中心就是消除人的不平安行为和物的不平安状态。27

海因里希事故因果连锁：

因而，海因里希理论也和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于工人。从这种认识出发，海因里希进一步追究事故发生的根本原因，认为人的缺点来源于遗传因素和人员成长的社会环境。283、现代平安管理理论现代平安管理认为，平安生产事故由三方面原因组成：人的不平安行为、物的不平安状态和管理的缺陷。〔环境的影响〕“食物链〞：在大自然生物圈中有一个“食物链〞，正因为它的存在，生态得以维系平衡，如果其中任何一个链受损，所带来的是某一生物种过剩，出现的就是“生态不平衡〞。293、现代平安管理理论平安链：从对自然界认识、认知那一天开始，水、火、雷电等在给人类造福的同时，也带来不断地灾难。人们在一直对自然灾害的抗争的同时，积累了许多驾驭经验，然而，随着生产力的高度开展，除去自然灾害的出现，一些人为的事故不断发生，而且占据相当重的比例。人的不平安行为、物的不平安状态和管理的缺陷，加上环境的影响，这四个方面共同形成了一个“平安链〞。303、现代平安管理理论“断链〞:发生平安事故，必然是平安链“断链〞。分析“断链〞的形成，也应当从这四个方面入手，从大量的统计来看，事故的发生最少是这四方面中的两项共同作用〔轨迹交叉理论〕。随着社会的开展，传统的双手操作逐步为机械化所代替，在看到生产力水平提高的同时，机械现代化与劳动者之间的矛盾日渐突出，313、现代平安管理理论劳动者知识的匮乏无法应对现代化的操作，管理跟不上和环境因素的诸多影响也使劳动者面对随时可能带来的伤害，对自身的保护能力难以提高，从而形成“断链〞。平安生产管理同样如此，“食物链〞的借鉴意义在于“闭环管理〞〔系统〕，如果任一环节受损，结果必然是导致平安生产事故发生。323、现代平安管理理论平安生产是有周期性的。当平安出现问题时，企业抓的很紧，职工的平安意识也逐渐增强。平安工作逐步成好转的趋势到达平安形势的顶峰期，从而实现一定时期的平安平稳。但长时间的平安，会给企业和职工带来思想上的松懈和工作上的麻痹，平安形势逐渐下滑，直至再次发生较大事故，现了平安生产的低谷，引起企业和职工对平安的重视，使企业的平安工作再次呈上升逐渐，又一次到达一定时期的平稳。334.预防事故发生的措施1、工程技术措施：消除、隔离、连锁、个体防护、报警等措施，采用平安可靠性高的生产工艺，采用平安技术、平安设施、平安监测等平安技术方法，做到本质平安化。2、平安教育培训措施:管理人员、特殊工种、其他工种。3、平安管理措施：制定规章制度、监督检查、违章处理、应急预案与响应等措施，协调人员、机械、环境的关系，提高生产系统的整体平安性。34平安管理没有终点，始终是一个〞在路上〞的过程一旦推动力停止，平安水平就会马上出现滑坡..安全推动力因此，平安管理需要全体管理者和员工持续不懈的推动力，永无止息，永不松懈……..管理者全体人员这个“路上〞不是一条平路而是一条上坡路，平安管理，不进那么退5.平安管理35平安生产责任制、平安规章制度、平安操作规程——以人和人的行为为研究对象，是平安工作的核心内容——即“以人为本〞。与其他工作比照：平安—注重行为过程及过程中可能造成的结果质量—注重阶段的实体结果；——分项、工序质量技术—注重完成结果的工艺与方法；——分项工艺技术本钱—注重阶段的资金控制；1)平安管理的研究对象、特征平安管理的特征：长期性、预防性、全员性和重要性36平安管理的根本任务是：预测、分析和消除生产活动中的各种危险和在害因素，预防和控制事故和职业病的发生，保障职工的人身平安及身心健康，防止设备和财产遭受损失，为提高经济效益效劳。具体来说就是七个确保：1、确保生产系统有序的进行2、确保平安监督体系的有效运转3、确保平安技术措施的有效落实4、确保平安资金投入的有效使用5、确保平安教育的全面覆盖6、确保系统隐患的真正消除7、确保危险源不转化为事故2)平安管理的根本任务37第一个手段：控制事故，即通过管理和技术的手段来消除隐患中，控制不平安行为，保障劳动者的平安，即坚持预防为主的主要方针。第二个手段：应急措施，通过抢救、疏散、抑制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延，减少事故的损失。第三手段：保险补偿，通过购置财产、工伤、责任等险，保证企业的经济平衡和在发生事故后恢复生产的根本能力3)平安管理的手段38“管生产必须管平安的原那么〞是指工程各级领导和全体员工在生产工程中必须坚持在抓生产的时候抓好平安工作，是施工工程必须坚持的根本原那么。———一岗双责“三同时原那么〞是指新建、改建、扩建的根本建设工程工程、技术改造工程和引进的建设工程，其劳动平安卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4)平安管理的原那么39

4)平安管理的原那么

“五同时原那么〞是指企业领导和主管部门在筹划、布置、检查、总结、评价生产经营的时候，应同时筹划、布置、检查、总结、评价平安工作。“四不放过原那么〞是指调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因未查清楚不放过，事故责任人和周围群众未受到教育不放过，未制定防止事故重复发生的措施不放过，事故责任人未受到处理不放过406、平安、质量、进度与效益的关系在建设工程的管理中，平安、质量、进度与效益，可以说是最为人们所关注的四个要素。如何摆正这四要素的位置，理清四者之间的相互关系，理所当然地成为建设管理中的关键性命题。对于施工企业来说，最关心的自然是效益，而质量和进度是获得效益的直接保证；业主最关心质量，对于工程进度也有量化的要求；平安，那么与现场施工人员的切身利益密切相关。外表上看，不同的主体对于四个要素的侧重点各不相同，似乎质量、进度、效益之间的联系更紧密一些。416、平安、质量、进度与效益的关系但质量、进度、效益的趋向是可逆的--假设质量、进度和效益没有控制好，可以通过返工整改、加班加点、索赔与补偿的方式加以弥补。而一旦出现平安事故，其后果常常伴随施工人员的伤亡，这是一个不可逆的进程，是无法弥补的损失。有一种观点认为，当质量、进度、效益与平安发生冲突或不能均衡的时候，首先应该服从平安第一的原那么。这话听起来确实没错，但是从现实的情况来看，恐怕没有哪一个优质工程，其工地现场的平安工作做得很差，或工程进度很慢或本钱奇高的。426、平安、质量、进度与效益的关系也没听说过哪一个现场平安防护搞得很糟的工地，其施工速度很快，工程质量创优，施工企业效益很好的；虽然有一些工程确实存在不顾质量与平安，盲目抢工赶进度的情况，可一旦出现平安事故，必然会投入人力、物力、时间去进行处理，在原定的工程进度内，质量和效益都难以确保。平安、质量、进度与效益这四者并不矛盾，反而相辅相成相互关联，是建设工程管理水平的综合表达。43三、公司平安管理体系1.公司安全生产体系2.公司安全监管体系3.安全生产事故应急管理体系4.公司安全管理要素5.安全监管队伍的结构6.安全员441.公司平安生产体系平安生产委员会总经理为主任、主管生产负责人为副主任，安委会办公室设置在平安部、平安总监担任办公室主任平安生产最高决策机构，主要职能：制度、重大事故处理、内部责任追究、奖罚平安生产领导小组大工程经理〔或工程经理〕为主任、主管生产负责人〔工程生产经理〕为副主任办公室为工程平安部、工程平安总监为办公室主任分公司、工程平安生产最高决策机构，主要职能：执行制度、执行决议、事故处理、内部责任追究、奖罚；会议决议需报公司批准。452.公司平安监管体系公司平安总监公司平安部公司平安部门直营、或大工程工程〔专业、现场〕平安员施工队平安员平安总监半年检查季度巡查月巡查周检查随时性巡查周检查463.公司平安生产检查体系综合性平安检查〔公司每季度巡检、每季打分、年度评比〕文明平安施工检查〔地方政府主管部门安排〕平安专业检查〔根据平安形势需要与要求进行〕平安验收检查〔工程进行平安设备、设施验收检查〕平安专项检查〔工程进行、公司抽查〕开复工专项检查季节性施工专项检查重大活动专项检查专项治理专项检查重点工程巡检〔公司检查〕公司每季度检查、每季打分考核、年度评比奖罚〕工程每周检查、每月评定上报现场平安员日检474.平安生产事故应急管理体系现场抢救疏导人员送往最近医院通道畅通了解事故及伤亡人员情况报告事故处理情况善后工作组公司安全总监事故调查组集团公司及上级生产安全事故应急救援领导小组报告业主及上级主管单位保护现场48要素之一：物资设备的可靠性

〔巧妇难为无米之炊，物资设备的可靠与否标志着工程的平安投入水平的上下〕劳动防护用品〔“三宝〞等〕机械设备〔钢筋机械、木工机械、起重机械、工程车辆等〕；电气材料〔电箱、电缆、接地装置〕氧气瓶、乙炔瓶的气管、回火防止器；钢管、扣件、钢丝绳、卡环、绳卡等；5.公司平安管理要素49要素之二：技术体系方案〔编制、论证、审核、审批〕方案实施、效果检查、方案调整施工技术交底平安技术交底特别是新材料、新技术、新工艺、新设备方案的失误造成的教训很多，“技术方案〞的教训就是一个惨痛的教训！5.公司平安管理要素50要素之三：合约体系

合同：当事人双方依法订立的有关权利义务的协议。做个比喻合同是甲乙双方共同遵守的法律。是甲乙双方行为的依据。例如：合同中规定：1、乙方按甲方管理要求购置、配置配电箱、电缆……等设备。2、乙方服从甲方要求完本钱合同范围外的工作内容，甲方对乙方工作量书面确认。在完成此类工作时乙方应做好自身平安防护措施预防事故发生。特别强调：所有合同都隐含着一项条款“乙方不能到达合同约定的要求时，甲方可委托第三方完成此项任务，因此发生的费用由乙方承担〞—是常用的管理手段5.公司平安管理要素516.平安监管队伍的结构平安生产委员会：公司安委会在主任的直接领导下，统筹、指导、催促全公司平安生产工作，研究、协调、解决重大平安生产问题、定期召开安委会会议，听取平安生产情况汇报，研究平安生产突出问题的解决方法和落实措施。公司平安总监：负责整个公司的平安监管、平安管理制度、平安生产责任制、平安检查和平安教育及档案处理权威；技术总工：某个专业的平安技术权威，主要在方案设计或审核、操作标准以及平安技术实际效果的评估和技术改进方面的权威。〔如临电、机械、脚手架、地基处理、消防、起重和危险源监控技术等〕注：专业技术526.平安监管队伍的结构平安生产领导小组：贯彻执行国家及行业有关平安生产的法律、法规，落实地方政府有关平安生产的工作指示。、研究解决重大平安生产隐患，对整改措施及投资费用的使用情况进行监督检查，、研究解决重大平安生产隐患，对整改措施及投资费用的使用情况进行监督检查工程平安总监：工程层面上的平安监管权威；任务：工程平安识别与筹划、平安体系的建立、运行与评估等；组织协调、处理与平安有关的一切事物〔如事故、隐患、违章、危险源、方案、投入、检查以及责任人任用与现场部署等〕。注：综合管理工程平安员：工程某一专业或区域性工程层面上的平安管理权威；任务：专业范围内或区域内现场隐患的治理。注：隐患治理537.平安员——知识构成1、法律、法规和规定性知识：2、组织管理知识：〔如何分解责任；如何设计规定；如何开会；如何沟通；如何宣传；哪些是根本的管理手段〕3、平安专业知识〔防护、电气、起重、机械、防火、事故预防根本技术等标准和标准〕4、施工技术知识〔看图纸；看方案；懂得工程的根本工艺、工序；看监测数据等〕5、商务方面知识〔分包、分供分判、结算，总分包施工界面等〕6、财务根本知识〔材料账目，财务记账〕7、心理学方面知识：心理素质好，善解人意成功的平安总监〔平安主管〕应当是：1/3个工程经理、1/3个书记、1/3个总工547.平安员——根本素质1、老实：以事实为依据以法律、法规、规定、标准为准绳，客观准确报告、科学分析评价事故、隐患和责任人。2、敏感：对隐患、危险源、环境、天气敏感。3、热心：对本职工作有管理欲望，善于沟通，能帮人解决的尽量帮助。4、效率：雷厉风行，重大隐患不做隔夜处理。5、坚决：坚持“四不放过〞原那么，对事故或重大隐患责任人、违章、违纪者要坚决处分。6、廉洁自律：特别是在隐患、违章、事故处理、检查和验收时。7、与人为善：对平安事件不做有罪推断。55四、平安管理的根本制度1、安全生产责任制2、安全教育制度3、安全生产事故报告和处理4、生产事故应急预案管理制度5、安全验收制度6、领导带班制度7、企业安全生产九大禁令561、平安生产责任制平安生产责任制是根据我国的平安生产方针“平安第一,预防为主,综合治理〞和平安生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对平安生产层层负责的制度。平安生产责任制是企业岗位责任制的一个组成局部，是企业中最根本的一项平安制度，也是企业平安生产、劳动保护管理制度的核心，是根据管生产必须管平安平安生产人人有责的原那么，明确规定各级领导、工程管理人员和各职能部门在生产活动中应负的平安责任。平安生产责任制应该是各级管理人员月度、年度考核的重要组成局部。57建立的依据:?建筑业企业职工平安教育培训暂行规定?〔建教[1997]83号〕建筑业企业职工每年必须接受一次专门的平安培训。〔一〕企业法定代表人、工程经理每年接受平安培训的时间，不得少于30学时；〔二〕企业专职平安管理人员除按照建教[1991]522号文?建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定?的要求，取得岗位合格证书，并持证上岗外，每年还必须接受平安专业技术业务培训，时间不得少于40学时；〔三〕平安生产三类人员：企业负责人〔A〕、工程负责人〔B〕、平安负责人〔C〕——注册地政府建设主管部门〔每三年考核1次〕注：过期重新进行备案考试取2、平安教育制度58〔四〕企业其他管理人员和技术人员每年接受平安培训的时间，不得少于20学时；〔五〕企业特殊工种〔包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等〕在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的平安培训，时间不得少于20学时；〔六〕企业其他职工每年接受平安培训的时间，不得少于15学时；〔七〕企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次平安培训，时间不得少于20学时。2、平安教育制度592、平安教育制度〔八〕新工人入场平安三级教育：1.凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，应进行公司级、工程级、施工班组级的三级平安教育，三级教育的总学时数不得少于40学时。2.配合施工的外包队工人进场，由工程经理、平安员进行入场平安教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好平安教育登记卡〔册〕，教育者与接受平安教育的包工队长或大班长，必须签名备查。〔九〕变更工种工人的平安再教育〔十〕公司生产管理人员的上岗培训教育：但凡与施工生产有关的管理人员必须接受市一级平安监督部门组织的平安培训教育〔包括证件复审培训〕。60安全生产的教育培训主要包括下列内容：安全生产法律、法规和规章安全生产规章制度和操作规程岗位安全操作技能安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识生产安全事故案例2、平安教育制度61事故分级（一）特别重大事故：是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人（含100）以上重伤，或者1亿元以上（含1亿）直接经济损失的事故；（二）重大事故：是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万）1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故：是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万）5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。3、平安生产事故报告和处理62事故报告重伤以上伤亡事故、机械事故、损坏设备根底设施、构筑物或建筑物，造成较大社会影响的事故发生后，现场人员应第一时间报告工程负责人。工程负责人应在事故发生后及时报告本公司主要负责人和平安生产管理部门；并在接到事故报告后1小时内向属地平安生产监督管理部门、建设行政主管部门、公安部门报告。公司应在事故发生1小时内报告上级公司主管领导和平安部，并在4小时内上报?建设系统企业职工伤亡事故快报表?。3、平安生产事故报告和处理634、重大危险源应急预案管理制度应急预案审批备案制：工程各种应急预案需完善审核审批手续报公司工程管理部备案。重大危险源应急预案需按危险源的具体情况逐一制定应急预案报公司总工程师审批，必要时由公司总工程师组织专家论证，论证纪要作为应急预案档案留存。应急活动演练制：工程需根据各应急预案的组织要求进行应急演练，其中各重大危险源存在时间内应急抢险演练不得少于1次，其他应急演练每年不得少于1次。做好应急演练记录。工程经理负责制：工程经理作为工程应急管理的第一责任人，负责组织指挥本工程各项应急活动，组织工程应急领导小组做好应急准备和响应工作，及时报告现场险情和事故情况，适时启动应急预案，直接指挥应急抢险工作，在必要时通报信息调用外部应急资源。64重大危险源清单A、土方开挖、基坑支护降水工程，开挖深度超过3m或者虽未超过3m但是地质条件和周边环境复杂的基坑〔槽〕支护、降水工程。B、模板工程及支撑体系工具式模板：大模板、滑模、爬模；模板支撑：搭设高度超过5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总载荷10kN/㎡及以上；集中线载荷15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系65C、起重吊装及安装拆卸工程D、脚手架工程，搭设高度超过24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑脚手架工程；吊兰脚手架工程；卸料平台、移动操作平台及其他新型脚手架工程。E、撤除、爆破工程F、其他，幕墙、钢结构、人工挖扩孔桩、地下暗挖、预应力、新技术新工艺及尚无技术标准的危险性较大的工程重大危险源清单66生产平安事故应急预案

应包含以下内容1.应急救援组织及其职责2.危险目标的确定和潜在的危险性评估4.应急救援预案的启动程序3.紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救措施方案5.应急救援组织的训练和演习6.应急救援设备器材的储配7.经费保障67目的：坚持验收制度，是搞好平安生产全过程控制的重要环节，也是保证施工现场各种平安用品、防护、工具和设施以及暂设电气工程、机械设备质量，使其有效地发挥作用，防止伤亡事故发生的重要措施，各级领导，技术人员和管理人员应坚持“验收合格后才能使用〞的原那么并予严格执行。验收范围：脚手架、悬挑架、满堂架、悬挑卸料平台、扣件、平安网、平安帽、平安带、以及其它个人防护用品。“四口五临边〞平安防护各工种用到的平安防护棚临电工程〔包括：暂设电气系统、电缆及架设、临电配电箱、漏电断路器等〕。各种起重机械、施工用物料提升机、吊篮和其它机械设备。5、平安验收制度68

6、领导带班制度

制度建立的依据?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发[2021]23号〕?建筑施工企业负责人及工程负责人施工现场带班暂行方法?〔建质[2021]111号〕?北京城建亚泰建设集团企业负责人及工程负责人施工现场带班暂行方法?建筑施工企业应当建立企业负责人及工程负责人施工现场带班制度，并严格考核。施工现场带班包括企业负责人和工程负责人。工程负责人是工程工程质量平安管理的第一责任人，对工程工程落实带班制度负责。69

6、领导带班制度

工程负责人带班生产时，应当履行以下职责：a.加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握施工现场的平安生产状况。b.及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥。c.发生事故及时启动应急预案，组织应急抢险工作，保护好施工现场并及时向上级有关部门报告。工程经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。工程负责人带班生产时，要认真做好带班生产记录，并存档备查。各级平安管理部门在对各工程的检查中，要重点检查是否落实领导带班制度，是否做好带班记录台账。707.企业平安生产九大禁令禁令一：严禁在平安生产条件不具备、隐患未排除、平安措施不到位的情况下组织生产。禁令二：严禁使用不具备国家规定资质和平安生产保障能力的承包商和分包商。禁令三：严禁超能力、超强度、超定员组织生产。禁令四：严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。禁令五：严禁违反程序擅自压缩工期，改变技术方案和工艺流程。禁令六：严禁使用未经检验合格、无平安保障的特种设备。禁令七：严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。禁令八：严禁未经培训教育并考试合格的人员上岗作业。禁令九：严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产平安事故。71五、平安生产管理工作经验交流1.工程部目前面临的平安形势---根底薄弱、人才紧缺2.工程平安工作经验交流---如何把握平安生产底线721.工程目前面临的平安形势

---根底薄弱、人才紧缺1、施工工人来自多方，管理思想不统一：建筑施工民工多来自全国四面八方，又不同的行为标准，不同的性格特征，管理思想较难统一。2、根底管理薄弱：特别是工程各部门之间协调管理、各分包管理、设备管理、财务管理等与平安生产相关的方面存在管理漏洞，使得平安生产互相掣肘，不相协调。3、专业平安管理人才缺乏，急需扩充队伍局部专业分包、劳务队伍不能按照有关要求足额配置专职平安管理人员。4、平安管理大的方向、方法能够跟上时代的脚步，但在管理手段、标准化方面仍还需细化和深化。5、平安管理系统的单兵作战能力有待提高732.工程平安工作经验交流

-----如何把握平安生产底线核心：要具有较强的责任心，熟练掌握各项标准标准，不断提升管理水平。742.工程平安工作经验交流

-----如何把握平安生产底线1〕明确自己的职业定位，工程平安管理人员要有领导力度，工程经理要授权并大力支持，或者工程平安主管直接由公司任命。2〕工程的平安生产管理底线是杜绝较大伤亡事故的发生。①严格审核各类专项方案；②要严格按照方案和标准执行，尤其是超过一定规模的危险性较大的分局部项工程〔建质[2021]87号〕。752.工程平安工作经验交流

-----如何把握平安生产底线●3〕了解工程与分包单位签订的合同内容，与分包单位签订平安生产协议书，明确平安隐患整改达不到要求的处理方法，明确奖罚细那么，做到有理有据。●4〕充分掌握并控制每一阶段重大危险源施工情况，确保不发生平安生产责任事故。5〕处理好工程各部门、监理、业主、分包的关系，并充分利用和制衡各方的关系。把分包平安管理人员笼络为我们的左膀右臂，帮助他们解决工作中存在的问题。762.工程平安工作经验交流

-----如何把握平安生产底线6〕不断提高自身的管理水平，把住平安生产工作底线，不允许出现因技术、管理等措施不利而造成责任事故的发生。底线：1、不发生平安事故。2、特别是不发生责任平安事故。◆?人民网?北京2021年1月6日：针对2021年全国发生多起各类事故，安监总局新闻发言人黄毅在国务院新闻办公室新闻发布会会上表示，任何事故的发生，都给人民群众生命财产平安造成严重影响，必须严肃查处。772.工程平安工作经验交流

-----如何把握平安生产底线查询国家安监总局网站重特大事故调查处理结果可以发现，沪昆高速“7·19〞交通事故后，11名官员因涉嫌玩忽职守罪被立案侦查；昆山“8·2〞爆炸事故后江苏省副省长史和平，苏州市市长周乃翔等35人被建议给予党纪、政纪处分……据不完全统计，在2021年发生的10余起重大及以上平安事故中，除肇事方外，已有300余名地方官员受到了党纪国法的处分或制裁。782.工程平安工作经验交流

-----如何把握平安生产底线?环球网?2021年2月28日：最高人民检察院2月27日发布，2021年全国共有851人因涉责任事故被检察机关查办，一批瞒报事故案件被严厉查处。最高检新闻发言人肖玮表示，今后，对于造成死亡1人以上、或重伤3人、轻伤9人以上的事故，事发平安事故追责地检察机关必须开展调查。

792.工程平安工作经验交流

-----如何把握平安生产底线2021年3月10全国两会?国家安监总局局长杨栋梁答记者问?：◆“平安生产法公布以后，对企业方面的震动很大，很多事故就是一些企业无视法律法规。像