国外公益事业概况

国外公益事业概况=1=1=1=1美国现代公益基金会已有一百多年的历史,发展势头至今依然强劲,有较强的社会影响力。2006年,美国有各类公益基金会7.2477万家,总资产达6147亿美元,比2005年总资产增长11.6%,为公益事业提供资金390亿美元,比2005年的拨款金额增长7.1%。2007年美国公益基金会继续保持蓬勃发展势头,相对于2006年,总资产增长9%,拨款金额增长10%。美国公益基金会的投资项目主要集中在健康、教育、公共事业、艺术文化等领域,2006年这几个领域所占总拨款金额的比重分别为23%、23%、14%、12%,可以说,公益基金会的贡献渗透到社会生活的方方面面。=1=1=1=1在美国，基金会分为两种：公共的慈善机构性质的基金会和私人基金会。对前者，其红利、利息、中间收入、无关宗旨商业活动等不用交所得税。私人基金会不需要交无关宗旨商业所得税，但是要交消费税，其比例很低，只相当于净投资收益的2%。而且其前五年的平均慈善支出超过一定数目，这个比例可以减少到1%。英国英国民间公益组织的主要活动领域包括：扶贫英国英国民间公益组织的主要活动领域包括：扶贫救济，教育援助，宗教慈善，卫生健康，社会及社区福利，历史文化艺术遗产的保护，环境保护和生态改善，动物保护及福利，业余体育运动，促进人权与和解，针对无家可归者提供住处，科学研究及普及。在英格兰和威尔士地区，截至2002年底,有近20万家民间公益组织，其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家，它们的总资产额约达700亿英镑；专职人员的总就业

规模达50万人，占全英就业人口总量的约百分之三。英国政府每年提供给民间公益组织的财政资源共约33亿英镑。其中大约一半来自英国政府的博彩受益。英国的博彩事业由英国文化部下设的全国博彩运作委员会经营，每年博彩收益的会基金和社区基金——分配和全国的各级各类民间公益组织。分配方式主要是通过分设在全国各地的基金分支机构，以公开招标的形式进行竞争性基金分配。十年来由博彩事业提供给民间公益组织的资金总规模达140亿英镑。28%通过文化部下设的两个政府基金28%通过文化部下设的两个政府基金新机有无“慈善号”是关键英国的公益组织分慈善机构和非慈善机构。公益组织到慈善委员会登记之后拥有了一个慈善号，就可以享受到很好的税收政策，否则只能适用与企业相同的税收政策和相同的法律形式。英国的“慈善”含义广泛。新近修改的慈善法案规定了十二个领域。目前，英国大概活跃着50-70万个公益组织，但是注册的“慈善组织”为18.9万家。有力的政府支持为特征的非营利类型。去国公众每年向慈善机构捐款的数额高达数十亿欧元。所有从事“社会公益”活动的法人都可免税只有位于德国境内，并且受德国公司税去管辖的企业才能提出税收优惠要求。没有去人资格的，就没有资格去要求税收优惠。所有受公司税去管辖的去人实体，包括协会有限责任公司、基金会和合作社都具备要求税收优惠的资格。其要求能否获批，决定因素在于这些去人实体所从事的活动是否与社会公益目的、慈善目的或者是与教会相关的目的相关。日本日本日本的国家与社会关系与中国有某些类似，也是强政府型的社会，非营利组织长期以来与政府控制有着较密切的关系。公益法人特定经营活动税负优惠明显

按照日本公司所得税法第四项第七条规定，公共利益法人、基金会属于公益法人，免交公司所得税，除非他们从营利活动中获得了所得，一般不需要征所得税，但是用营利活动所得要征收。其中33种特定类型的营利活动税率为27%，比一般公司的所得税率37.5%要低很多。

波兰在波兰，政府为公益组织的生存和发展提供了很广阔的空间，如在资金、政策、税收、房租等方面给予一定支持。公益组织的活动也很活跃，所涉及的范围和服务对象非常广泛和多样化。一．专业划分明显波兰的NGO分为基金会和协会，有45000个协会和超过7000个基金会登记在册；几乎一半获得登记的组织在大城市都有联络处；大部分的NGO组织都从事于“运动、旅游、娱乐”活动（占38.6%），其次是“文学与艺术”（占11.6%），再次是“教育和抚养”（占10.3%）。（见图表）排第四和第五的分别是“社会服务和社会帮助”和“保护健康”（分别占10%和8.2%），第六是“当地在社会和物质领域的发展”（占6.5%），第七是“环境保护”（占3.6%），第八是“职业者、工人和商业事务”（占2.9%），第九是“法律及其保护、人权和政治领域”（占2.6%）,第十是“科学研究”（占1・8%）,第十一是“支持组织、NGO组织和国内项目”（占1.4%）,第十二是“国际行动”（占0.7%）,第十三是“宗教"（占0・3%）,最后是“其他活动”（占1.6%）。二.人力资源状况在波兰，三分之二的NGO没有拿固定薪水的工作人员。在机构中的雇员总数近64000名全职人员；为这些NGO组织服务的志愿者达到了100万人。那些为组织服务的人都受到过良好的教育；NGO理事会中，61%的成员受过较高的教育；在固定工作人员中，有59%的人员有较好的教育背景；志愿者中,42%的人具有硕士学历,而志愿者中学历较低的人,往往是由于年龄较小的缘故。三.资金来源多样化:从NGO组织的资金来源来看，来源最广泛的是会员的会费,59.9%的组织宣称有这种资金来源。接受当地政府、宗教组织和社区资助的占到45.4%,接受来自个人资助的占到40.9%,接受机构和公司捐助的有38.8%,来自公共来源的有19.3%,来自于利息、股息和租金的占到15・3%,其他来源的占到12.3%，来自于商业收入的占到10.5%,来自于NGO组织