电视剧内容制作通则

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"《电视剧内容制作通则》 -1 -\o"CurrentDocument"中国电视剧制作产业协会 -3 -\o"CurrentDocument"《电视剧审查管理规定》 -4 -\o"CurrentDocument"辟谣！《电视剧内容制作通则》并非广电局官方发布 -4 -媒体解读 -5 -\o"CurrentDocument"电视剧内容制作通则发布方不具硬性约束力 -6 -\o"CurrentDocument"尤小刚谈电视剧制作通则：中国播的东西当然要和中国社会相符 -6 -\o"CurrentDocument"广播电视传播的特点 -9 -\o"CurrentDocument"中国电视剧现状 -9 -中国电视剧发展史 -10 -《电视剧内容制作通则》第一条为指导会员单位依据国家有关法规、政策生产电视剧，现依据国家新闻出版广电总局颁布的《电视剧内容管理规定》等相关法规条款，在广泛征求电视剧制作机构意见的基础上，制定《电视剧内容制作通则》。第二条电视剧制作机构应当认其遵守本通则的规定，积极制作本通则倡导的内容，不得制作本通则禁止的内容。第三条电视剧制作应坚持“二为”方向和“双百”方针，努力制作传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。（一） 坚持以人民为中心的创作导向，把人民作为表现的主体，反映人民心声，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点。（二） 坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，引导人民树立和坚持正碥的历史观、民族观、国家观、文化观。（三） 坚持以现实题材为主，贴近实际、贴近生活、贴近群众，记录时代发展和社会进步。（四） 大力弘扬中国优秀传统文化。以史为鉴、传承文明，激励中华儿女自尊、自信、自强。（五） 弘扬其善美，传播正能量。牢记社会责任，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感。（六） 努力讲好中国故事，弘扬中国猜神，凝聚中国力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。（七） 坚持把社会效益放在首位，努力制作既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎，社会效益和经济效益相统一的作品。（八） 牢固树立精品意识，下大力气提升品质，努力制作思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。第四条电视剧制作机构要坚持正确的政治导向、价值导向和审美导向，不得制作载有下列内容的电视剧：（一） 违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规和规章实施的；（二） 危害国家统一、主权和领土完整的；（三） 泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；（四） 煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结的；（五） 违背国家宗教政策，宣扬宗教极端主义和邪教、迷信，歧视、侮辱宗教信仰的：（六） 扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七） 宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；（八） 侮辱、诽谤他人的：（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的：（十）损害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的：（^一）法律、行政法规和规章禁止的其他内容。第五条电视剧中不得出现下列具体内容：（一） 不符合国情和社会制度，有损国家形象，危害国家统一和社会稳定：贬损国家形象、国家制度和方针政策；2•损害人民军队、武装警察、国安、公安、司法人员等特定职业、群体，以及社会组织、团体的公众形象；3•渲染、夸大社会问题，过分表现、展示社会阴暗面；贬低人民群众推动历史发展的作用；以反面角色为主要表现对象，或为反动的、落后的、邪恶的、非法的社会势力、社会组织和人物立传、歌功颂德，着重表现其积极的一面；宣扬中国历史上封建王朝对外的武力征服；7•宣扬带有殖民主义色彩的台词、称谓、画面等；8•脱离国情，缺乏基本的现实生活依据，宣扬奢华生活等。（二） 有损民族团结：伤害民族感情的情节、台词、称谓、人物形象、画面、音效等；对独特的民族习俗和宗教信仰猎奇渲染，甚至丑化侮辱；3•表现伤害民族感情的民族战争、历史事件；4.将历史上民族间的征伐表现成国与国之间的战争。（三） 违背国家宗教政策宣扬宗教极端主义和邪教；2•不恰当地比较不同宗教、教派的优劣，可能引发宗教、教派之间矛盾和冲突；过多展示和宣扬宗教教义、教规、仪式等内容；对宗教内容戏说和调侃等内容。（四） 宣扬封建迷信，违背科学精神：1•宣扬灵魂附体、转世轮回、巫术作法等封建迷信思想；宣扬愚昧、邪恶、怪诞等封建文化糟粕。（五） 渲染恐怖暴力，展示丑恶行为，甚至可能诱发犯罪：1•渲染暴力、凶杀，表现黑恶势力的猖狂：细致展现凶暴、残酷的犯罪过程，及肉体、精神虐待；3•暴露侦查手段、侦破细节，可诱导罪犯掌握反侦查手段；4•表现离奇、怪诞的犯罪案件；真假、善恶、美丑的价值判断模糊不清，混淆正义与非正义的基本界限；详细展示吸毒、酗酒、赌博等不良行为；过度的惊悚恐怖、生理痛苦、歇斯底里，造成强烈感官、精神刺激并可致人身心不适的画面、台词、音乐及音效等；宣扬以暴制暴，渲染极端的复仇心理和行为。（六） 渲染淫秽色情和庸俗低级趣味：具体展现卖淫、嫖娼、淫乱、强奸等丑恶行为；表现和展示非正常的性关系、性行为，如乱伦、同性恋、性变态、性侵犯、性虐待及性暴力等；展示和宣扬不健康的婚恋观和婚恋状态，如婚外恋、一夜情、性自由等；较多给人以感宫刺激的镜头，及类似的与性行为有关的间接表现或暗示；5•有明显的性挑逗、性骚扰、性侮辱或类似效果的画面、台词、音乐及音效等；6.展示男女性器官等隐秘部位，及衣着过分暴露等；7•使用粗俗的语言等；8•未成年人不宜接受的涉性画面、台词、音乐、音效等。（七） 侮辱或者诽谤他人：损害重要历史人物、其他其实人物的形象、名誉，造成不良社会影响；贬损他人的职业身份、社会地位或身体特征；（八） 歪曲低民族优秀文化传统：1•渲染、夸大或集中展示民族愚昧或社会落后方面；2•违背基本史实，为已有定论的历史人物、历史事件“翻案”，或为尚存争议的历史人物、历史事件“正名”；篡改名著，歪曲原著的精神实质；4•违背基本的历史常识，缺乏基本的历史依据，任意曲解历史；对历史尤其是革命历史进行过度娱乐和游戏式表现。（九） 危害社会公德，对未成年人造成不良影响的：表现未成年人早恋、抽烟酗酒、打架斗殴等不良行为；违反国务院广播影视行政部门有关规定的吸烟镜头和吸烟场景；3•人物造型过分夸张怪异，对未成年人有不良影响：其他有违社会公德的不文明行为。（十）法律、法规和国家规定禁止的其他内容：违反国家有关规定，公开展示某专项工作的内部制度、程序；可能引发国际纠纷或造成不良国际影响；3•违反国家有关规定，溢用、错用特定标识、呼号、称谓、用语：4.剧中的产品和服务信息植入违反国务院广播影视行政部门有关规定；5•破坏生态环境、虐待动物的内容；6•其他有违法律、法规精神，不利于国家建设发展的内容。第六条严肃认其对待摄制中的细节，涉及下列内容的，要聘请相关专家进行把关：（一） 涉及少数民族语言文字、革命先驱及其他重要人物形象、特定符号与标识使用以及图形、EVI图表等；（二） 剧情内容表现人民军队、武装警察、国安、公安、司法人员、医生、律师等特定职业、群体，以及社会组织、团体的；（三） 涉及特定历史时期、职业群体的服装、布景道具等。第七条电视剧制作机构应按照国家语言文字规范标准对电视剧的文字质量进行检查，以确保用字用语正确、规范。电视剧字幕除书法题写的片名及相关文字外，应为规范汉字。剧中有歌词的歌曲，外语标题、台词、有特定含义的词汇及标识等，应加中文字幕。第八条电视剧制作机构因违反本通则的规定，产生不良影响的，协会将视情节严重程度，对该机构以及直接责任人员，给予批评、警告、向全行业及社会公众通报的处分，情节恶劣的，将取消会员资格，并报告主管部门，请予依法依规查处。中国电视剧制作产业协会中国电视剧制作产业协会于2013年5月经中华人民共和国民政部发文批准登记成立，目前拥有会员近400家,均是我国电视剧制作业最具实力和影响力的骨干产业，其电视剧产量和黄金时段播放占有率均占全国总量的90%，中国电视剧制作产业协会是经国家新闻出版广电总局同意，中华人民共和国民政部批准成立的一级法人社团组织，是全国电视剧制作机构自律、合作、交流、维权的行业团体。《电视剧审查管理规定》第一条为了规范电视剧内容管理工作，繁荣电视剧创作，促进电视剧产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。第二条从事电视剧内容的制作、发行、播出活动，适用本规定。第三条本规定所称电视剧是指：（一） 用于境内电视台播出或者境内外发行的电视剧（含电视动画片），包括国产电视剧（以下简称国产剧）和与境外机构联合制作的电视剧（以下简称合拍剧）；（二） 用于境内电视台播出的境外引进电视剧（含电视动画片、电影故事片，以下简称引进剧）。第四条电视剧内容的制作、播出应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持社会效益第一、社会效益与经济效益相结合的原则，确保正确的文艺导向。第五条电视剧不得载有下列内容：（一） 违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规和规章实施的；（二） 危害国家统一、主权和领土完整的；（三） 泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；（四） 煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结的；（五） 违背国家宗教政策，宣扬宗教极端主义和邪教、迷信，歧视、侮辱宗教信仰的；（六） 扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七） 宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；（八） 侮辱、诽谤他人的；（九） 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的；（^一）法律、行政法规和规章禁止的其他内容。国务院广播影视行政部门依据前款规定，制定电视剧内容管理的具体标准。第六条国务院广播影视行政部门负责全国的电视剧内容管理和监督工作。省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的电视剧内容管理和监督工作。第七条国务院广播影视行政部门和省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门应当积极建立和完善电视剧审批管理的电子办公系统，推行电子政务。辟谣！《电视剧内容制作通则》并非广电局官方发布日前有一份名为《电视剧内容制作通则》的文件被曝出，按照该文件'规定”，同性恋、婚外情、早恋、灵魂附体、轮回转世、巫术作法等都不能涉及，在网上引起一片哗然。不过留意一下，会发现这份文件盖了红色印章，只不过是盖在文件末尾，而不是开头，所以当不得红头文件来看，由它引起的恐慌心理也是不必要的。真按照《通则》“规定”百分百实施，那么电视剧这种娱乐产品可以消失了。之所以给“规定”打上引号，是因为文件发布方不是具有硬性约束力的官方机构，而是行业组织，它更像是份自律要求。通则"规定”了那些不能出现在电视剧中的内容，比如同性恋、姐弟恋、未成年人早恋。这些是比较具体的，还有一些含糊的，比如危害社会公德、法律法规禁止的其他内容。阅读整份《通则》，含糊其词的“规定”居多。危害社会公德、违反法律法规等内容，当然不能拍，这是常识，就算拍了也有审查这一关。所以，《通则》中的"规定”多是老生常谈。既然不是官方机构，就不能把这份《通则》中提及的建议当成规定来看待，电视剧制作方可以把它当成一份建议来进行参考，没必要一片哀鸿，自己吓唬自己。对于电视剧内容生产的管理，一向都有类似的要求，中国电视剧市场不照样一片繁荣？《通则》中建议不要触及的具体内容，在执行时有很大的难度，比如姐弟恋，任何言情剧只要女主角年龄大于男主角，都可以划归姐弟恋范畴，难道因此言情剧的男主角就一定得比女主角的年龄大，否则《通则》起草方就可以向管理部门汇报要求该剧不得播出？再比如未成年人早恋，青梅竹马两小无猜算不算？如果纯洁的童年情谊硬是被安上早恋的帽子，这也是无稽之谈。了解了这些，电视剧从业者大可以把心放到肚子里，该怎么拍还怎么拍，只要电视剧的立意是好的，故事是好的，整体价值观倾向是健康的，不与现行法律法规相抵触，相关管理机构与行业组织就没有理由干涉。电视剧是一个开放的市场，应该交予有创作能力和运营能力的人去施展功夫，而不是用繁琐的要求封杀这个市场的活力。对电视剧进行评判，观众有发言权。一部电视剧在拍摄之前就被套牢了创作手脚，也难出荡气回肠的佳作。行业自律是好事，但自律不等于把自己管死。自律应该体现在行业的方方面面，比如购销潜规则、收视率造假等，这些比呈现于千万观众面前的内容更需要监管。虽说是一个参考，但上面写的禁止拍的内容，如果你不理照拍，那么电视剧送到总局审批时很大机会会过不了，事实上广电总局很少行文明令禁止哪类电视剧，因为范围太大，像西游记这种，就算有多少鬼怪总局都不会列为封建迷信，但不代表别的剧有神怪的剧它就会放行，总之总局不会下个文件把自己圈死，所以行业协会只好揣摩总局心思，自己发个通则，也是逼于无奈。（2016年即将上映和开拍的电视剧：《白鹿原》《古剑奇谭2》《幻城》《微微一笑很倾城》《诛仙》中国电视剧制作产业协会官网推介：《美人制造》《相爱穿梭千年》）媒体解读在近期举行的电视剧四大行业委员会的联合年会上，国家新闻出版广电总局电视剧司司长李京盛在谈到电视剧的生产制作规范时，提到了由中广联电视制片委员会和中国电视剧制作产业协会共同制定的《电视剧内容制作通则》。实际上这个通则是在2015年年底出台的，是为了深入贯彻落实习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的讲话精神，推动我国电视剧产业进一步繁荣发展，指导电视剧制作单位规避风险、良性生产而制定的。在一共八条的通则中，详细规定了国家提倡的内容以及明令禁止不能拍摄的内容，对于现在从事这一行的工作人员有很强的指导作用。由中国电视剧制作产业协会与中国广播电视联合会共同制定的《电视剧内容制作通则》2015年底出台，这是依据国家有关法规、政策生产电视剧的指导性文件，详细规定了什么内容被提倡，什么内容不能拍摄，对于电视剧制作单位和创作者有“业务指南”的功用。《电视剧内容制作通则》明确规定，电视剧制作机构应积极制作通则中倡导的内容，不得制作通则中禁止的内容。通则第五条规定明确规定了电视剧中不能出现的具体内容，女“'宣扬灵魂附体、轮回转世、巫术作法等封建迷信思想”、“暴露侦查手段、侦破细节，可诱导罪犯掌握反侦查手段”、“表现离奇、怪诞的犯罪案件”等内容。而在渲染淫秽色情和庸俗低级趣味方面，通则也作出明确规定，“表现和展示非正常的性关系、性行为”等内容不得出现在电视剧中，如同性恋等。另外，“展示和宣扬不健康的婚恋观和婚恋状态”等内容也不能在电视剧中出现，如婚外恋、一夜情等。同时，通则也规定了以下危害社会公德，对未成年人造成不良影响的内容不得出现在电视剧中，如“表现未成年人早恋、抽烟酗酒、打架斗殴等不良行为”及“人物造型过分夸张怪异，对未成年人有不良影响”等。电视剧内容制作通则发布方不具硬性约束力电视剧从业者该怎么拍还怎么拍，但需保证价值观导向立意是好的。日前有一份名为《电视剧内容制作通则》的文件被曝出。这份文件盖了红色印章，只不过是盖在文件末尾，而不是开头，所以当不得红头文件来看，由它引起的恐慌心理也是不必要的。真按照《通则》“规定”百分百实施，那么电视剧这种娱乐产品可以消失了。之所以给“规定”打上引号，是因为文件发布方不是具有硬性约束力的官方机构，而是行业组织，它更像是份自律要求。通则“规定”了那些不能出现在电视剧中的内容，比如同性恋、姐弟恋、未成年人早恋。这些是比较具体的，还有一些含糊的，比如危害社会公德、法律法规禁止的其他内容。阅读整份《通则》，含糊其词的“规定”居多。危害社会公德、违反法律法规等内容，当然不能拍，这是常识，就算拍了也有审查这一关。所以，《通则》中的“规定”多是老生常谈。既然不是官方机构，就不能把这份《通则》中提及的建议当成规定来看待，电视剧制作方可以把它当成一份建议来进行参考，没必要一片哀鸿，自己吓唬自己。对于电视剧内容生产的管理，一向都有类似的要求，中国电视剧市场不照样一片繁荣？《通则》中建议不要触及的具体内容，在执行时有很大的难度，比如姐弟恋，任何言情剧只要女主角年龄大于男主角，都可以划归姐弟恋范畴，难道因此言情剧的男主角就一定得比女主角的年龄大，否则《通则》起草方就可以向管理部门汇报要求该剧不得播出？再比如未成年人早恋，青梅竹马两小无猜算不算？如果纯洁的童年情谊硬是被安上早恋的帽子，这也是无稽之谈。了解了这些，电视剧从业者大可以把心放到肚子里，该怎么拍还怎么拍，只要电视剧的立意是好的，故事是好的，整体价值观倾向是健康的，不与现行法律法规相抵触，相关管理机构与行业组织就没有理由干涉。电视剧是一个开放的市场，应该交予有创作能力和运营能力的人去施展功夫，而不是用繁琐的要求封杀这个市场的活力。对电视剧进行评判，观众有发言权。一部电视剧在拍摄之前就被套牢了创作手脚，也难出荡气回肠的佳作。行业自律是好事，但自律不等于把自己管死。自律应该体现在行业的方方面面，比如购销潜规则、收视率造假等，这些比呈现于千万观众面前的内容更需要监管。尤小刚谈电视剧制作通则：中国播的东西当然要和中国社会相符澎湃新闻：这个通则是在什么时候启动制定的？出于什么缘由？哪些人士参与其制定过程呢?尤小刚：去年，大概九月份吧，我们（中国电视剧制作产业协会）和总局开会，提议拟一个结合了现行电视剧审查基本原则的东西，给大家一个创作的参考依据，省得大家制作出来，到了审查的时候，又要去改，给制作方增加负担造成损失，也有利于大家在现行条件下创作出更好的内容。行业协会的资深制作人参与了这个制定过程，这些制作人都是有很深的行业经验的，哪些地方走得通，哪些地方走不通，他们是比较有经验的。为什么要搞这个通则呢？电视剧制作广电总局有很多法规，法规是国家以法制形式制定的规范，是底线；通则是协会从行业自律，从创作规律出发，制定出来让大家共同注意和遵守的，符合我们从业原则的公序良俗。这对从业者来讲，是种爱护，也提醒从业者，避免大家因创作和生产中的失误而造成损失。我们从产业的角度出发，希望把审查标准中涉及的东西，当作以行业的标准来制定，来告诉大家，免得在以后再碰到问题。所以通则和现行的电视剧播放审查标准基本是一致的。当然审查标准会有一些变动，但万变不离其宗，通则就是结合我国国情，把什么合适，什么不太合适，提前告诉大家。像高速公路一样，把道提前划清楚。澎湃新闻：所以通则不会是一个强制性的规范？尤小刚：协会也不是执法机构嘛，通则不具备法律效益，但咱们行业，比如协会的会员，应当自觉要去遵守。你不按这个做，那到时候（审查）过不去，那就自己想办法嘛。协会的目的我前面已经讲得很清楚了，也是为了保护大家。那如果你不信就试试呗，做了通不过，就不质疑了。这个很简单，通则就是站在从业者的角度来告诉大家，行得通和行不通的。第一，广电总局能不能让你备案，不能备案，这个创作就白费了；第二，你创作出来了，让不让你播放，不让播，那也白费了。制作者是你自己，协会是从产业角度考虑，有这么个东西给大家，这都是很多年创作经验的总结，免得大家白费力气。澎湃新闻：网友对细则中“同性恋”和“乱伦、性虐待”一起被归入“非正常性关系”表达了质疑，认为是否有歧视之嫌？尤小刚：谈不上。（同性恋）在社会上法律上允不允许我不谈，反正现在在播出上，这样的内容通不过的。通则针对的是制作业，大家没有必要去延展。难道知道不能播出还非要制作，这就是“不歧视”了？干嘛跟钱过不去？干嘛跟创作过不去？“电视剧没有必要在这方面猎奇或哗众取宠”澎湃新闻：在通则的很多具体条款中，都有“过度”“具体”“较多”等程度限制，这个“程度”的标准，怎么去拿捏？尤小刚：通则没有任何一点内容，是现在突发奇想冒出来的新限制，而是这么多年来，创作的规矩。都是已发生的，不是什么新鲜东西，就是像个交通规则一样的，这个可以，那个不可以。那什么时候“不可以”的又“可以”了，那“可以”就可以呗。所以，大家也照样，不是也看了《捉妖记》、《花千骨》之类的了吗？这就是现在通过了的东西。或者突然又要调整了，又要注意一下了，那大家就注意一下嘛。反正这个是仁者见仁智者见智，大家好自为之。以“灵魂附体”为例，不应该用一种迷信虚幻的态度来宣扬，而是要用科学的态度来对待。比如你拍西藏转世灵童，讲轮回转世，怎么表现呢？很简单，尊重藏族同胞的宗教和习俗，不用猎奇的眼光来对待，也不要在其他类型题材中随便描写，以免引起不必要的民族误解，影响民族团结。又比如正常爱情剧情接吻爱抚等描写，怎么去具体制定标准？怎么拍才能通过？关键还是把握分寸，对于正常的爱情行为给予健康美好适度的表现，是可以的，但是刻意追求刺激，恐怕是要避免的。包括限制表现“未成年人早恋”，未成年人抽烟酗酒打架，这在现实生活中都有可能发生。早恋不违法，但是不鼓励吧？在电视剧创作中，这类现象和情节建议淡化，免得适得其反，对吧？又比如，“不为已有定论的历史人物翻案”，（标准在于）这个定论是指谁的定论？有没有具体年代和人物？那我要讲，我们的电视剧是在大众公众传媒上传播，没有必要去对历史上有定论的、已经为大众所接受的事件和人物翻案，电视剧没有必要在这方面猎奇或哗众取宠。那是历史研究者的工作范畴，你电视剧工作者，没有这个研究任务，也没有这个研究水平。电视剧是在大众公共媒体传播的，一定要有一个标准，这个标准应该在创作者心中，自己三观要正，自己去把握分寸。澎湃新闻：网上有很红的段子说，如果严格遵守通则，那么“西游记不能看，因为转世轮回；红楼梦不能看，因为近亲结婚早恋同性恋;三国演义水浒传都不能看，因为封建迷信暴力戏说历史。”四大名著都不能拍了。您对这个说法有何感想？尤小刚：《西游记》能不能做，这不做着吗？《大圣归来》是取材于《西游记》吧？大家不是都看吗？《红楼梦》不也公开发行着吗？87版的，09版的，都有啊。而且《红楼梦》人家那会儿那不是早恋，它反映那个封建时代的嘛，人家那会儿都算是适婚年龄了。所以这种说法没意思，拿通则来抬杠，没必要。“就像食品管理一样，给制造者一个行业规范”澎湃新闻：通则是仅限制中国电视剧的创作，对国外剧进口会有参考价值吗？尤小刚：国外的剧，那就广电总局去管了，允许不允许，和制作业没关系。反正进的时候不批准就进不来嘛。人家愿意怎么做那是人家的事情，我们通则仅限于在中国制作电视剧需要注意的问题，为大家提供一个参照的依据。当然这个依据也可能会不断的有调整、增加、删改。澎湃新闻：目前大家在热议，网络剧创作政策在逐渐收紧，“电视台不能播的网上也不能播”，不知消息是否属实？尤小刚：如果这是总局的消息，那就是总局的态度，我说不着。不过我觉得，这个不存在收紧不收紧，只有规范和不规范。原来不够规范，现在规范起来呗。澎湃新闻：那这对网络剧创作环境来说，是否会让创作者少了一些做新尝试的空间？尤小刚：现在也可以尝试啊，在允许的范围内，社会公序良俗的范畴内，当然可以去做实验，电视台和网络都可以。但是有一条，它提醒你了，总比不提醒要强吧？招呼打在了前头，让创作者心里有根准绳。总局把这些意见告诉大家是好事，你就调整呗。如果你不愿意调整，你觉得“我非要这么写”，那就写呗，你怎么写是自由，但让不让你传播，那就有规矩。那大家按规矩办呗。当然规矩也有可能会改变和调整，那就等到调整的时候嘛，这很简单，这是事物发展的必然规律。澎湃新闻：那对于现在网络上，网友和观众们如此高的关注度和质疑，你有什么想告诉大家的吗？尤小刚：这个通则是给行业的，不是给观众的，它是我们生产中要用到的规程。就像食品管理一样，给制造者一个行业规范，至于消费者吃不吃买不买，那是另一码事儿。大家没必要过激反应，以前到现在都这么执行的啊。你要做电视剧了，你拿着通则看看；你要只是一个观众，那就选你喜欢的（电视剧）看嘛。电视剧是网友制作的吗？我们这通则是制作通则，网友是观看群体吧？制定这个通则是和广电总局充分沟通过的，避免制作方因为打一些“擦边球”而“撞墙”，已经“撞墙”的（电视剧），网友们根本看不到，那有什么好质疑的？我们不是在美国生活，也不是在韩国生活，我们是在中国。中国的媒体播出的东西，它当然要和中国现行体制和社会相符。再强调一下，通则不是法律，是行业参考依据，法规里有什么，播出平台可能不允许什么，我们在通则里提醒大家。如果大家以前不够清楚，现在看看通则就比较清楚了，可以自己思考一下。广播电视传播的特点电视与广播同属大众电子传播媒介，都采用电波作为信息符号的载体，因此都具有传播速度快、传播范围广、选择性差、保存性差、持续性差、信息稍纵即逝等特点，都面对着一个为数众多、层次复杂的受众群体。但是电视仍具有不同于广播的传播特性，电视的受众对信息的接收也有不同于广播的特点.电视是视听合一的媒介、电视受众具有专注收看的特点：诉诸视觉和听觉，决定了它与其它媒介的区别，奠定了优势的基础。运动的画面是电视的主要传播手段。视听是人类接收外界信息最主要的渠道。科学家研究发现，人们通过视觉获得的信息占其获得的信息总量的83%,来自听觉的占11%。视听兼用，可以让人们更真实、更立体地感受事物的特征。从记忆的角度看，听到的信息能记住20%，看到的信息能记住30%，边看边听的能记住50%。视听兼备的特点赋予电视媒介其它媒介所无法比拟的优势，同时又使电视受众形成了专注视听的特点。电视传播越来越呈现出黄金时间效应，受众的收看时间相对集中。电视节目虽然可以在一天的任何时间播出，但是受众接收的时间却非常集中，通常在晚上6:30至10:30左右，因为这是人们一天中的主要闲暇时间，希望通过电视调节一天工作学习带来的紧张情绪，并且获得新的信息，所以电视台在这一时段播出的主要是新闻和娱乐性节目，电视广告通常也选择这一时段播出。与广播媒介以个人收听为主不同，家庭视听是电视最主要的接收方式。直观性强、有较强的冲击力和感染力电视剧作为电视台主打的节目类型，深受观众欢迎，其播出比重和收视比重一直以来都高居各类节目的首位，资源使用效率呈现良好状态。中国电视剧现状电视剧拍片现状目前国内每年电视剧的产量超过13000集,年产量已经超过美国，成为全球最大的电视剧生产国。以2005年为例，制作生产电视剧的播出、发行总量为445部11007集,分别占总制作量的86.6%和88.4%。如果按照35万元/集的平均价格计算，则2005年电视剧市场交易总额为38.5亿元左右，与全年电视剧投资总量的40多亿元的规模相比，电视剧市场整体呈现出供大于求的局面。中国每年电视剧产量和播出比为5:3,近3年来电视剧审批数目和已播出数目比为10:1，电视剧生产处于“大而不强”的尴尬境地。电视剧卖片积压现状电视剧的发行是制片方、购片方和电视观众三方的博弈游戏。然而，在博弈过程中，电视台所代表的购片方占有一定的垄断地位，也承担一定的风险。一方面，购片方掌握着电视剧的生杀大权，甚至决定着电视剧的赢利，有一组数据可以说明这个问题：目前国内每年电视剧的产量超过13000集，其中能在电视台播出的有7000集左右，剩下的6000集根本无法和观众见面；而在播出的电视剧中，赢利的只有两成左右，约一半亏损。电视荧屏现状：一窝蜂现象众所周知，原创作品其实是最具生命力的，但原创作品也是最冒风险的。制作方创新有风险，电视台购买也应该有风险，但现在的误区是电视台购片输不起，这就导致像《士兵突击》这样的“三无”新类型片，很多电视台很难在第一时间拍板购买。如果没有《士兵突击》的连带效应，《我的团长我的团》也不会卖得这么火。制片人吴毅曾坦言，电视台的购片人员由于受到收视率的压力，往往愿意购买收视不错的同一类型片子，或者是有大牌演员参演的电视剧，这样比较安全。但这样，无意中就助长了“一窝蜂现象”，不少制作公司对寻求突破比较谨慎、不自信，往往什么走俏就拍什么。“这种跟风总有一天要跟死，因为电视剧创作是有周期的。”很多电视剧利用明星，赚足他们粉丝的钱，而忽视了剧情的重要性。电视台收视率导向存在误区著名电视剧出品人马中骏认为，以点论价的方式非常不公平，很容易蜕变成播出媒体转嫁危机的方式，“目前的收视率导向存在很大误区，样本户数量少、低收入化，造成很多成本低、一味媚俗、题材陈旧的电视剧反而大行其道，对健康的电视剧行业发展是一种伤害和制约。”作为电视台的购买人员也有自己的苦衷。他们不可能洞悉中国10亿电视观众在想什么，他们的职责是确定最可能受欢迎的电视剧。当这种职责碰上了《士兵突击》这种没大明星、没大场面、没恩怨情仇的“三无产品”时，让他们选择用100万购进一集，答案当然是“不可能”。即使它是一个新的类型，一个值得关注的新的类型。因为一般来说，大导演、大明星、大制作的戏还是最保险的。在电视界，谁也不会拿“新锐”、“实验”这样的词来宣传自己，这意味着没名气，也意味着没机会。这种购片惯性，直接导致了电视剧制作的雷同和跟风。整个电视行业产业链倒置著名导演尤小刚曾经指出，国产电视剧市场存在一个根本问题是产业链倒置。制作方承担风险，电视台花70%的钱买100%的作品并且一再拖欠款项；同时，对整个制作群体缺乏规划管理，入行门槛低，投机成分大。财大气粗的老板只知道拍出钱来就能拍戏，这部分做“一锤子”买卖的大款对现有创作资源过度开采，“名编剧根本没时间思考创作，只能手里握着一帮枪手代写。为什么40多岁的演员仍然'长盛不衰'？因为他们不敢用新资源，只知道这些熟脸好卖片，然而目前市场上很多大腕演的片子卖得很差，就是剧本和制作环节出了问题。”80后、90后群体的观剧口味在美剧、韩剧的影响下日新月异，电视剧市场环境正在发生剧烈变化，对电视台、电视剧制作方、视频网站都产生了深远影响。中国电视剧发展史从1958到1965年是它的发展初期，在这阶段出现了我国第一部电视剧《一口菜饼子》这一时期的电视剧大多侧重于政治思想教育。以题材论，大体可分