农村环境综合整治项目实施方案申报(中央农村环保资金)-大学毕业设计论文

42-农村环保专项资金申报材料项目总说明项目名称：#市@县$乡&村环境污染综合整治项目项目实施地点：$乡&行政村（覆盖7个自然村）项目建设内容：拟新建20个垃圾收集点、购置1辆压缩垃圾车、4辆垃圾清运车、10辆垃圾收集环卫车；新建沼气池116座、规模化沼气池工程6个、建设3.5公里排污管道和2个氧化塘。项目投资概算和资金来源：项目总投资200万元，地方配套50万元，自筹资金50万元，申请国家环保专项资金100万元。项目申报单位：@县$乡人民政府法人代表：项目申报时间：目录一、&村所在地基本情况二、存在问题及必要性分析三、工作目标四、主要环境综合整治项目及实施计划（一）垃圾收集及处理工程（二）畜禽粪便污染治理工程（三）村庄生活污水排水设施及处理工程（四）工程建设主要技术规范（五）工程进度计划五、投资估算和资金筹措六、效益分析七、保障措施八、附件附件1：承诺书附件2：县财政局、环保局联合请示附件3：中央农村环保专项资金申请报告附件4：中央农村环保专项资金申请汇总表附件5：国家级贫困县文件附件6：项目地理位置图一、&村所在地基本情况@县$乡位于@县北部，地处黄河故道腹地，北与山东省单县接界，203省道南北纵穿全境，素有@县“北大门”之称。辖&、$、后刘村、袁庄村、关庄村、高庄村、石庄村、孟楼村、滕湾村、金郭村、杨余村、寓贤村、崔庄村13个行政村13个行政村，55个自然村，114个村民小组。3.2万人，总面积4.8万亩，其中果树面积2.5万亩。该乡系国家优质梨生产基地、省无公害农产品生产基地、省造林绿化十佳乡、省科普示范乡、市高标准平原绿化精品乡、市无公害果品生产基地。2009该乡被#市政府定为6个生态旅游示范乡之一。林果产业已发展成为全乡的支柱产业，果、林、水（2500亩石庄水库）资源十分丰富，该乡一直致力于发展果、林、水三点生态旅游业，已成为远近闻名的“林果之乡”和“生态旅游乡”。项目区所在的&村位于$乡西部，辖林庄、赵庄、西薛庄、杨庄、牛庄、东薛庄和潘庄7个自然村，20个村民组，1230户，4860人，其中该村果树面积11000余亩。该村2004年被#市委、市政府确定为五类十大基地的无公害果品生产基地。目前全村人均果园面积已达2亩，有梨、杏、桃、李子、葡萄、樱桃、苹果、枣、柿子等十大类80多个品种，年产各种鲜果3万多吨。每年春暖花开之时，都吸引周边地区近万人赏花游玩，该村借势发展，把旅游产业逐步培养成新的经济增长点。2006年该村被确定为#市社会主义新农村建设试点村和@县新农村建设整体推进示范村。二、存在的主要环境问题及原因1、村庄环境“脏、乱、差”问题突出长期以来，农户所产生的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠边或直接排放到村内的沟渠、水塘等水体中，地表水的水质逐渐恶化，农民饮用水安全缺乏保障，该村聚居点周围的环境质量较差；目前，村中无公共厕所，卫生厕所普及率较低，卫生条件极差；“室内现代化，室外脏乱差”的问题比较突出。2、畜禽养殖污染问题突出近年来，&村林果业和畜禽养殖业得到了较快的发展。根据调查统计，到2009年底，&共有专业养殖户120户，猪存栏约1800头、羊存栏约1700只，鸡、鸭存栏约42000只，鸡、鸭、羊均为分散户养的小型养殖户，养猪10头以上、养羊5只以上的养殖户占总养殖户的80％以上。&为典型的“畜禽养殖小户”和“畜禽密集散养区”，畜禽养殖舍无规划地依路或在院内而建。由于养殖分散和资金的问题，畜禽粪尿废水基本上没有治理，大多数养殖粪便还是乱堆乱排，成为面源污染的最大污染源，具体表现有：(1)严重污染大气环境：畜禽养殖产生的大量粪污露天堆沤或直接排放，粪污中的碳水化合物、含氮有机物和硫化物大量挥发，形成高浓度的臭气层，严重污染大气环境。粪污在有氧环境中发酵分解，蚊蝇孳生，细菌大量繁殖，疫病传染，对周边居民的健康造成危害，也影响着畜禽养殖行业本身的健康发展。(2)造成水体富营养化：据环保部门检测，畜禽养殖粪水的COD超标50～60倍，BOD超标70～80倍，ss超标12～20倍。高浓度的有机物直接排入坑塘、河流，在水体中进行厌氧消化，污染了水源；同时，有机物在水体中分解出N、P、K等营养元素，会促进水体中藻类等水生生物生长、繁殖，大量消耗水中溶解氧，从而破坏水中动植物生境。(3)破坏土壤理化性状：过量粪污排放到土壤中，将逐渐削弱土壤对有机物质的自净能力，最终造成土壤孔隙阻塞和板结，不利于农作物的生长；此外，在畜禽养殖过程中使用的合成饲料，含有一定量的Cu,As等元素，不能完全被吸收，随粪便排出体外后，最终对土壤造成污染，影响土壤经营的持续性，甚至引发农产品安全等问题。(4)威胁农村饮用水安全：由于&村土壤为砂质土壤，下渗较快，畜禽养殖粪便乱堆乱排，遇到暴雨季节，废水的下渗势必会对周围地下水造成污染。3、主要原因分析(1)农村环保基础设施建设严重滞后。长期以来，由于受历史的局限和经济条件的制约，乡政府、村委提供的环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，致使该村环保基础设施建设总体上处于空白状态。(2)农村环保监管能力亟待提高。当前，农村基层环保机构很不健全，乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖到农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。(3)农村环保法律法规和制度不健全。相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚不健全，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。基于以上分析，@县$乡&村存在的环境问题已直接危害村民的身体健康，环境的综合治理已迫在眉睫。三、工作目标&村环境综合整治项目，主要抓住当前农村生态环境的突出问题，以整治村庄“脏、乱、差”状况为切入点，结合村容村貌建设和推广清洁能源建设，重点解决农户畜禽养殖污染和生活垃圾、生活污水处理和村内道路硬化问题，营造一个舒适和谐的人居生产生活环境。通过农村环境综合整治，使&村基本达到“布局优化、道路硬化、卫生洁化、渠塘净化、四旁绿化"的优美村庄标准。2011年-2011年，基本实现“户分类、村收集、乡运输、县处理”的村庄垃圾处理模式；建设村内生活污水排放、收集系统；养殖废弃物得到分散或集中处理，使村庄的环境污染得到有效控制，农民环保意识得到增强。四、主要环境综合整治项目及实施计划(一)垃圾收集与处理工程1、垃圾收集与运输(1)生活垃圾推行分类收集、循环利用。(2)由于该村规模较大，在村庄内设置8个垃圾收集点，根据实际需要设定收集频次，选择每周2—4次，垃圾收集点计划建设8个20平方米的混砖结构的房子。(3)垃圾收集点规范卫生防护措施，防止二次污染。在蝇、蚊孳生季节定时喷洒消毒及灭蚊蝇药物。(4)&村各村民组生活垃圾统一收集，建立村保洁员队伍，实行户户有垃圾桶，组组有垃圾收集员，完善垃圾收集系统，制定《&村环境卫生管理制度》，各组配备保洁员，要统一按照“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾收集处理运行机制，农户将产生的生活垃圾分类后，投放在垃圾箱或垃圾筒内，村内保洁员将统一清运的垃圾运送至村内垃圾收集点，根据实际需要定期送至乡垃圾中转站。2、垃圾处理(1)废纸、废金属等废品类垃圾农户可定期出售。(2)可生物降解的有机垃圾单独收集后应就地处理，包括家庭堆肥处理，村庄堆肥处理和利用农村沼气工程厌氧消化处理。目前该村基本上采用家庭堆肥方式处理这部分垃圾，措施是可行的。(3)家庭堆肥处理可在庭院或农田中采用木条等材料围成约1m3空间堆放可生物降解的有机垃圾，堆肥时间不宜少于2个月。庭院里进行家庭堆肥处理可用土覆盖。(4)设置人畜粪便沼气池的村庄，可将可生物降解的有机垃圾粉碎后与畜粪混合处理。(6)砖、瓦、石块、渣土等无机垃圾宜用为建筑材料进行回收利用；未能回收利用的砖、瓦、石块、渣土等无机垃圾可在土地整理时回填使用。3、建设内容在村内设置20个垃圾收集点，根据实际需要设定收集频次，选择每周2—4次，垃圾收集点计划建设8个20平方米的混砖结构的房子。购置1辆压缩垃圾车、4辆垃圾清运车、10辆垃圾收集环卫车。使生活垃圾定点存放清运率达100％。(二)畜禽粪便污染治理工程1、治理模式选择目前，常见畜禽粪便治理模式有直接还田模式、减量化处理模式、资源化处理模式和无害化消污模式，各种治理模式特点如下：(1)直接还田模式：畜禽粪便直接还田作肥料是一种传统的、经济有效的粪污处置方式，可以在不外排污染的情况下，充分利用粪污中有用的营养物质，改善土壤中营养元素含量，提高土壤的肥力，增加农作物的产量。但若土地处理利用粪便量过多，超过了其承载能力，不仅影响植物的正常生长，造成产量降低，而且污染环境，可以导致土壤盐渍化。这种治理模式适用于鸡、鸭、羊分散户养的小型养殖户。其优点是投资省、零排放，最大限度实现资源化利用。(2)减量化处理模式：首先干拣粪便出售或运往农田、果园使用，其次尽量限制冲洗水量，讲究冲洗方法，有效减少废水排放量，减轻环境污染程度。这种模式适用于有荒地、林地或低洼地可作废水自然处理系统。以人工清粪为主，水冲为辅，冲洗水量中等。人工清除干粪后，冲洗废水再经过格栅，将残留的干粪和残渣拦截并人工清除。清除的干粪出售或生产有机复合肥。(3)资源化处理模式：即将粪尿、冲洗废水加以综合利用，作为农业生产资源，化害为利。一是干拣的粪便，用于制作有机、无机复混肥；二是建造沼气池，把沼液用作果园、农田肥料，形成“猪—沼—果”等模式，促进农业生产良性循环。沼气池作为纽带，将种植业和养殖业有机地结合起来，此种模式可供年出栏1000头以下规模的养殖场因地制宜采用。在干拣粪便的前提下，每亩果园可配套消化8-12头出栏猪或10—20只出栏羊的排放废水量。沼气是清洁能源，可用于饮食、照明、仔畜保温等。(4)无害化消污模式：这种模式粪污处理系统由预处理、厌氧处理、好氧处理、后处理及沼气净化、贮存与利用等组成，是一种技术含量较高、投资较大的治理模式，可提供沼气副产物，运转效果好。虽然此模式工艺能达到出水符合综合污水排放二级标准，但其造价和运行费用较高。结合&村畜禽养殖现状，村内拟选择“(1)直接还田模式”和“(3)资源化处理模式”处理畜禽粪便。直接还田模式应用于鸡、鸭、羊分散户养的小型养殖户。资源化处理模式应用于养猪5头以上、养羊10只以上的养殖户。2、治理工艺路线(1)直接还田工艺图1直接还田工艺流程图工艺说明：养殖散户畜禽粪便收集后运往统一发酵池进行无害化处理后用于农田施肥。(2)家庭小型畜禽养殖粪便资源化处理A：家用沼气池的类型：随着我国沼气科学技术的发展和农村家用沼气的推广，根据各地使用要求和气温、地质等条件，家用沼气池有多种多样，但是归总起来大体由水压式沼气池、浮罩式沼气池、半塑式沼气池和罐式沼气池四种基本类型。结合&实际情况，宜采用水压式沼气池，该池国家标准定型池是：混凝土现浇池和混凝土预制装配式沼气池，一般为常温下水冲式沼气池型。B：农村家用沼气池的设计与施工：池基的选择池基应该选择在土质坚实、地下水位较低，土层底部没有地道、地窖、渗井、泉眼、虚土等隐患之处；池子与树木或池塘要有一定距离，以免树根扎入池内或池塘涨水时影响池体，造成池子漏水漏气；干旱地区还应考虑池子离水源和用户都要近些，并且尽可能选择背风向阳处建池。C：沼气池的施工步骤(1)查看地形、确定沼气池修建的位置；(2)拟定施工方案，绘制施工图纸；(3)准备建池材料；(4)放线；(5)挖土方；(6)支模(内模)；(7)混凝土浇捣或预制砼大板组装；(8)养护；(9)拆模；(10)回填土；(11)密封层施工；(12)试压(检漏)；(13)输配气管件、灯、灶具安装。D：修建“四位一体”沼气池，即改水、改厕、改厨和改猪)圈结合在一起。它的主要好处是：第一，人、畜粪便能自动流入池内密闭发酵，节省输送粪入池的劳力，有利于把人、畜粪便有效地管理起来；第二，每天都有新鲜发酵原料入池，有利于提高产气率；第三，这种沼气池宜建在棚内或住房附近，管理方便，输气管道的距离较短，压力均衡，实用效率高；第四，有利于在冬季保持池温。E：沼气池质量检验为了确保建池质量和使用后正常产气，沼气池建成后，投料前，必须严格按国家标准《户用沼气池质量检查规范》(GB／64751-2002)进行质量检验。检验合格后，才能投料运行。F：管路的安装输气管和沼气灶、灯按顺序连接。管道长度控制在20-25米。若沼气池距住房较远，输气管内径需扩大，室外要用硬管埋于地下。3、主要工程内容A、治理全部鸡、鸭、羊散养户污染；共计建设户用沼气池116户；B、治理猪、羊养殖污染80％以上，规模化沼气工程6座。(三)村庄生活污水排水设施及处理工程1、排水收集系统和污水处理工程&村拟结合本村现状，计划对村内5条主要道路沿路建设排水系统，共计3.5公里长，排水采用雨污合流。雨污合流的污水就近排入村庄现有的两个人工氧化塘湿地。采用混凝土砌筑加水泥盖板暗渠或埋设暗管的方式收集生活污水，根据&村人口数量和人均用水量计算污水总量，并估算管径，暗渠宽度或管径不应小于0.5米；污水暗渠宜依据地形坡度铺设，坡度不应小于0.3％，距离建筑物外墙应大2.5米以上，距离树木中心大于1.5米。2、污水处理设施(1)、生活污水排放量&村总人口4860人，常住人口约3500人，生活用水量以60L／人·天计，生活废水排放量按用水量的75％计，&村每天生活废水排放总量为202.5m3。(2)、生活污水水质pH：6～9；化学需氧量：260mg／L；五日生化需氧量：75mg／L；氨氮：28mg／L；总磷：1lmg／L。(3)、生活污水处理技术选择&村内现有两处大型水塘，总面积约5000平方米，水生植物生长茂盛，主要种类有芦苇、唐菖蒲、莲藕等，平时作为村民生活污水排放场所，可以将其改造作为氧化塘使用。考虑到农村地区经济相对落后，污水处理经费相对不足的特点，本项目不能选择工程化、高投资的污水治理模式，拟采用就地处理的氧化塘模式，利用村里现有的池塘进行加深、拓宽建设成氧化塘进行处理，同时对池塘水质进行维护。污水处理工艺路线：生活污水_排水系统一生物氧化塘—农田灌溉(4)村庄的养殖业污水经过沼气发酵处理，沼液用于农田灌溉。(四)工程建设主要技术规范1、户用沼气池建设标准建设沼气池应选择GB／T4750—2002国家标准中的池型，工程质量要符合工程质量应符合《农村家用水压式沼气池质量检查验收标准》(CB／T475-2002)及相关工程技术质量规范。2、畜禽养殖场沼气净化工程建设内容主要为沉淀池、调节池、厌氧发酵池、贮气柜等土建工程。整个工程的设计、施工图纸、设备安装等应选择技术力量雄厚，且具备相关资质的专业企业进行，保证工程建设质量。3、垃圾收集池应规范卫生防护措施，防止二次污染。蝇、蚊孳生季节，应定时喷洒消毒及灭蚊蝇药物。4、村庄排水设施中的构筑物、砌体结构、管道工程、机电设备等施工验收应符合国家有关施工及验收的规定，并应进行必要的复验和外观检查。(五)工程进度计划。该项目涉及&行政村的林庄、赵庄、西薛庄、杨庄、牛庄、东薛庄、潘庄7个自然村，因为村庄密集，直接受益人群近万人。该项目的计划2011年6月底实施完毕。五、投资估算和资金来源投资估算：本项目估算总投资200万元。项目投资明细表见表2。其中，垃圾收集、清运投资82万元；户用沼气池投资约为约35万元(见表1)，规模化畜禽养殖沼气工程投资12万元；排水系统和污水处理工程投资60万元。项目总投资估算为200万元，其中：地方配套50万元，村庄自筹50万元，拟申请环境保护专项资金100万元。

表1建一座标准的户用沼气池投资序号项目数量投资(元)1水泥2.5吨75O2石子4方3203沙子6方2004瓷砖20平方米6005灶具、沼气灯各1套3006管网及配件1套1007砖2000块80089合计合计116座3070356120表2村庄整治工程项目建设内容、规模及投资明细表序号建设内容建筑形式面积数量单价(元)合计(万元)1户用沼气池砖混8-10M31163070352规模化养殖沼气工程砖混5OM36223垃圾收集房砖混20M284323垃圾收集及配套设施清运车及其它配套设施4504排水系统、氧化塘建设混凝土M300060合计200六、效益分析1、环境效益三项工程的实施对于改善&村及周边环境具有重要意义。具体环境效益表现为：(1)减少废水及污染物的排放，有效地减轻畜禽养殖废水对地表水和地下水的污染。(2)减轻恶臭气体对农户的污染。(3)减少温室气体的排放，具有显著地生态效益。(4)沼渣、沼液中营养成分较丰富，尤其是腐殖酸含量很高，由于腐殖酸对改良土壤有重要作用，因此，本项目对土壤的改良功效明显。(5)改变&村“脏、乱、差”环境，使之成为布局优化、卫生洁化的优美村庄。2、社会效益社会效益主要主要体现以下几个方面：(1)为社会提供丰富、优质的林果产品，以沼气为纽带的生态农业，加强了农牧结合，既能促进果业的发展，又能增强畜牧业的发展。一方面表现为农牧业的生产水平均有提高，另一方面又能持续提高农畜产品的质量。(2)推动农业发展，引导农民增收，以沼气为纽带的生态农业的发展，是提高农产品品质、带动农业进步、解决农民收入问题的重要途径。(3)促进农村精神文明建设，沼气还促进了农村精神文明不断进步。一是农业科技意识不断增强，二是环境保护意识不断加强，三是生活习惯意识日益趋于健康发展，四是推动农村生活向丰富多彩方向发展。3、经济效益(1)沼气、沼渣、沼液的出售，增加农民的经济收入；(2)沼渣、沼液的使用由此带来的农作物、养殖业增产，品质提高，以及农业产业结构调整等带来的间接效益是巨大的。七、保障措施(一)加强领导，精心组织。本次农村环境整治活动由村农村环境综合整治工作领导组统一领导，日常工作由村环境整治领导小组办公室具体负责。村党支部书记为第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责的工作机制。(二)全面发动，广泛参与。要动员全村的力量，迅速掀起农环境整治的高潮，形成村委会主导、农民为主体、多方参与的社会氛围。开展讲文明、树新风、创建优美环境的活动，提高村民的环境意识，清理环境死角，告别不良陋习。(三)坚持标准，保证质量。项目建设要严格按照国家或行业的规程和标准，认真调研，统一施工。项目建设实行职业准入制度。从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。承包建设施工队要实行公开招标、合同管理，包建设、包质量、包建后服务。招投标活动要严格按照国家有关招投标规定执行。(四)强化监督，注重管理。要按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。项目资金应设专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。(五)逐步建立长效管理机制。一是要健全保洁队伍，完善卫生设施，搞好日常保洁；二是制定相关卫生管理条例，落实门前三包责任制；三是建立督导检查制度，定期检查考核；四要定期组织开展卫生大扫除活动，结合文明创建活动，清理垃圾、美化环境。承诺书市财政局：

根据财政部、环保部《关于组织申报2011年中央农村环保专项资金的通知》（财建便函[2011]87号文件）精神和省财政厅、环保厅有关文件要求，县财政局和环保局在各申报基础上，对照要求，严格把关。按照中央农村环保专项资金环境综合整治项目4项基本条件要求，在对申报材料初步审查和征求意见基础上，筛选@县$乡&村作为申报2011年中央农村环保专项资金项目对象。本次农村环境综合整治项目主要支持农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理。经测算，共需建设资金200万元，其中自筹50万元，地方政府配套50万元，申请中央农村环保专项资金100万元。因此我们承诺：支持@县$乡农村环境综合整治项目的顺利实施，保证地方配套资金及时足额拨付到位，不需要市财政局配套资金。特此承诺@县财政局

二0一0年六月十日文件@县财政局文件@县环境保护局@财字〔2011〕23号关于呈报申请2011年中央农村环保资金的请示市财政局、环保局：根据财政部、环保部《关于组织申报2011年中央农村环保专项资金的通知》（财建便函[2011]87号文件）精神和省财政厅、环保厅有关文件要求，县环保局和财政局在各申报基础上，对照要求，严格把关。按照中央农村环保专项资金环境综合整治项目4项基本条件要求，在对申报材料初步审查和征求意见基础上，筛选@县$乡&村作为申报2011年中央农村环保专项资金项目对象。本次农村环境综合整治项目主要支持农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理。经测算，共需建设资金200万元，其中自筹50万元，地方政府配套50万元，申请中央农村环保专项资金100万元。

当否，请批示。@县财政局