中国企业内部控制规范体系介绍

中国企业内部控制规范体系介绍班级会计电算化一班姓名

李路平学号九号2《基本规范》自2009年7月1日起实施《基本规范》全文共七章五十条：总则、内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督、附则我国第一部全面规范企业内部控制的规章制度我国企业建立和实施内部控制的基础框架是统领应用指引、评价指引与鉴证指引的标准开创了中国企业内部控制体系的新局面是指导我国企业如何加强内部控制的最基本也是最主要的法律文本。一、2008年5月《企业内部控制基本规范》㈠《基本规范》的重要地位《基本规范》既有类似萨班斯法案的强制力，又有与科索报告一样对内控实务的示范作用，既对中国企业建立内控制度提出了强制性要求，又为千差万别的中国企业建立健全内控制度提供了基本框架，既吸收了内控的国际先进理念，又充分体现了中国内部控制的现实环境要求。专家认为“这一规范的出台，是中国企业按国际化标准严格自律的宣言书，更是中国企业参与国际竞争，逐步接受并自觉遵循市场经济游戏规则，不断完善企业制度、细化管理的内在要求。”世人赞誉为“中国版的萨班斯法案”。《基本规范》第一条开宗明义：

“为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规，制定本规范。”㈡《基本规范》的立法宗旨及目的《基本规范》第二条指出：

“本规范适用于中华人民共和国境内设立的大中型企业。小企业和其他单位可以参照本规范建立与实施内部控制。大中型企业和小企业的划分标准根据国家有关规定执行。”

1、首先在上市公司范围内施行。

2、鼓励非上市的大中型企业执行。

3、小企业和其他单位可以参照执行。㈢《基本规范》的使用范围企业内部控制基本规范包含的五要素框架（一）内部环境。治理结构组织机构设置与权责分配企业文化人力资源政策内部审计机构设置反舞弊机制（二）风险评估。目标设定风险识别风险分析风险应对（三）控制措施。职责分工控制、授权控制、审核批准控制、预算控制、财产保护控制、会计系统控制、内部报告控制、经济活动分析控制、绩效考评控制、信息技术控制等。

（四）信息与沟通。信息的收集机制在企业内部和与企业外部有关方面的沟通机制（五）监督检查。企业内部控制自我评估是内部控制监督检查的一项重要内容。《企业内部控制配套指引》的结构核心，“如何控制”，设计（建设）评价指引审计指引应用指引CPA外部审计（鉴证、审核）内部控制咨询、培训内部控制审计注册会计师的新业务同一事务所不能同时做公司管理层自我评价《企业内部控制配套指引》的结构评价指引审计指引应用指引1.组织架构2.发展战略3.人力资源4.社会责任5.企业文化控制环境类控制手段类控制活动类6.资金活动7.采购业务8.资产管理9.销售业务10.研究与开发11.工程项目12.担保业务13.业务外包14.财务报告15.全面预算16.合同管理17.内部信息传递18.信息系统二、2010年4月《企业内部控制配套指引》（以下简称“配套指引”）•配套指引的构成：配套指引由21项应用指引、《企业内部控制评价

指引》和《企业内部控制审计指引》组成。

一、应用指引⒈意义及作用：应用指引是配合08年颁布的《企业内部控制基本规范》形成一套完整的内部控制体系。⒉内容组成：应用指引可以划分为三类，即内部环境类指引、控制活动类指引、控制手段类指引。作用：促进企业实现发展战略，优化治理结构管理体制和运行机制。概念：组织架构是企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议和企业章程，结合本企业实际，明确股东（大）会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。内容包括:组织架构的设计和组织架构的运行。⑴关于组织架构:（一）内部环境类指引⑵关于发展战略:作用：为了促进企业增强核心竞争力和可持续发展能力。内容包括发展战略的制定和发展战略的实施。概念：发展战略是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。对一些重要风险有针对性的提出了相对措施。⑶关于人力资源：作用：为了促进企业加强人力资源建设，充分发挥人力资源对实现企业发展战略的重要作用。概念:人力资源是指企业组织生产经营活动而录（任）用的各种人员。内容包括:人力资源的引进与开发和人力资源的使用和退出⑷关于社会责任:作用：为了促进企业履行社会责任，实现企业与社会的协调发展。概念:社会责任，是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务。内容包括:主要包括安全生产、产品质量（含服务，下同）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。⑸关于企业文化:作用:为了加强企业文化建设，发挥企业文化在企业发展中的重要作用概念：企业文化，是指企业在生产经营实践中逐步形成的、为整体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企业精神，以及在此基础上形成的行为规范的总称。内容包括：企业文化的建设和企业文化的评估。（二）、控制活动类指引⑴关于资金活动：作用：为了促进企业正常组织资金活动，防范和控制资金风险，保证资金安全，提高资金使用效益。概念：资金活动，是指企业筹资、投资和资金营运等活动的总称。内容包括:筹资、投资、营运。⑵关于采购业务：作用：为了促进企业合理采购，满足生产经营需要，规范采购行为，防范采购风险。概念：采购，是指购买物资（或接受劳务）及支付款项等相关活动。⑶关于资产管理：作用：为了提高资产使用效能，保证资产安全。概念：本指引所称资产，是指企业拥有或控制的存货、固定资产和无形资产。内容包括：如何解决存货积压或短缺，造成流动资金占用过量、存货价值贬损或生产中断；固定资产更新改造不够、使用效能低下、维护不当、产能过剩，致使企业缺乏竞争力、资产价值贬损、安全事故频发或资源浪费；无形资产缺乏核心技术、权属不清、技术落后、存在重大技术安全隐患，导致法律纠纷、缺乏可持续发展能力。⑷关于销售业务：作用：为了促进企业销售稳定增长，扩大市场份额，规范销售行为，防范销售风险。内容包括：购买和付款。要求企业加强请购、审批、购买、验收、付款、采购后评估等环节的风险管控，确保物资采购满足企业生产经营需要。概念：本指引所称销售，是指企业出售商品（或提供劳务）及收取款项等相关活动。内容包括：销售、发货、收款等环节的管理、控制措施。⑸研究与开发:作用：为了促进企业自主创新，增强核心竞争力，有效控制研发风险，实现发展战略。概念：本指引所称研究与开发，是指企业为获取新产品、新技术、新工艺等所开展的各种研发活动。内容包括:立项与研究、开发与保护的管控措施。⑹关于工程项目：作用：为了加强工程项目管理，提高工程质量，保证工程进度，控制工程成本，防范商业贿赂等舞弊行为。概念：本指引所称工程项目，是指企业自行或者委托其他单位所进行的建造、安装工程。⑺关于担保业务：作用：为了加强企业担保业务管理，防范担保业务风险。概念：本指引所称担保，是指企业作为担保人按照公平、自愿、互利的原则与债权人约定，当债务人不履行债务时，依照法律规定和合同协议承担相应法律责任的行为。内容包括：企业如何规范调查评估、审核批准、担保执行等环节的工作流程及控制措施。⑻关于业务外包：作用：为了加强业务外包管理，规范业务外包行为，防范业务外包风险。内容包括：企业必须强化对工程建设全过程的监控，规范工程立项、

招标、造价、建设、验收等环节的工作流程及控制措施，保证工程项目的质量和进度。⑼关于财务报告：作用：为了规范企业财务报告，保证财务报告的真实、完整。概念：财务报告指反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。内容包括：企业财务报告登记的