旅游资源管理法律制度

第九章旅游资源管理法律制度第一节旅游环境保护的法律规定第二节风景名胜资源管理的法律规定第三节文物资源管理的法律规定第四节旅游景区质量等级评定制度《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《风景名胜区条例》《中华人民共和国文物保护法》《旅游区（点）质量等级评定办法》《中华人民共和国水下文物保护法》一、旅游环境的概念旅游环境是指影响旅游者和旅游经营单位生存和发展的各种天然的和人工改造的自然因素的总体。旅游环境保护，就是指旅游者和旅游经营单位赖以生存和发展的各种环境因素，按照生态平衡的自然规律进行科学管理、利用和保护的社会旅游经济活动。旅游环境保护的实质在于促进旅游经济的发展。第一节旅游环境保护的法律规定二、旅游环境监督管理与环境监测制度（一）环境监督管理机构国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。（二）环境质量标准国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准，并根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染排放标准。（三）环境监测制度（四）对产生环境污染和其他公害单位的要求责任制度预防制度申报登记制度限期治理制度超标准收费制度三、对旅游环境进行保护的法律规定（一）《环境保护法》规定1、对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，应当采取措施加以保护，严禁破坏。2、在风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。3、加强对海洋环境的保护。4、开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。5、各级人民政府要加强对农业环境的保护。（二）旅游水环境保护《水污染防治法》规定：“县级以上人民政府可以对生活饮用水源地、风景名胜区、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。”（三）旅游海洋环境保护《海洋环境保护法》对旅游海洋环境保护做了如下规定：对海滨风景游览采取保护措施。对海滨风景游览区加强管理。在海滨风景游览区内，不得新建排污口。（四）旅游大气环境保护（五）旅游声环境保护第二节风景名胜资源管理的法律规定一、风景名胜区的概念及划分（一）概念《风景名胜区条例》规定：风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

第一批：1982年11月08日公布，共44处

第二批：1988年08月01日公布，共40处第三批：1994年01月10日公布，共35处第四批：2002年05月17日公布，共32处第五批：2004年01月13日公布，共26处第六批：2005年12月31日公布，共10处第七批：2009年12月28日公布，共21处（1）自然旅游资源：自然地理条件而天然形成的自然景色。地文景观类、水域风光类、生物景观类（2）人文旅游资源：由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统。古迹与建筑类、消闲求知健身类、购物类（二）等级划分划分：国家级风景名胜区和省级风景名胜。依据：按其风景的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等省级风景名胜区，具有较重要观赏、文化或科学价值，景观具有地方代表性，有一定规模和设施条件，在省内外由影响的，由省、自治区、直辖市人民政府审定公布；国家重点风景名胜区，具有重要的观赏、文化或科学价值，景观独特，国内外著名，规模较大的，由国务院审定公布。二、风景名胜区的开发和保护（一）风景名胜区的规划（总体规划、详细规划）部门等级编制总体规划2、20详细规划国家级省人民政府省人民政府审查，国务院审批省人民政府建设主管理部门报国务院主管部门审批省级县人民政府省人民政府审批，国务院建设主管部门备案省人民政府建设主管理部门审批风景名胜区总体规划应当包括下列内容：

（一）风景资源评价；

（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；

（四）禁止开发和限制开发的范围；

（五）风景名胜区的游客容量；

（六）有关专项规划。

（二）风景名胜区旅游资源的保护我国法律规定，对风景名胜区旅游资源实行保护、开发和利用的方针。在风景名胜区内禁止进行下列活动：

（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

（四）乱扔垃圾。

（三）风景名胜旅游资源的开发和利用对风景名胜旅游资源的保护、开发和利用三者的关系应当是：保护是前提，是基础；开发是手段；而利用则是目的。风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。

禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。第三节文物资源管理的法律规定一、人文旅游资源概念及文物的类型人文旅游资源是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统。它包括古代建筑、历史遗迹和民族风情等。受国家法律保护的文物有下列五类：（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；（3）历史上各时代珍贵艺术品、工艺美术品；（4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。二、人文旅游资源的保护1、对文物所有权的保护《文物保护法》规定：“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。”《文物保护法》规定：属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。2、文物保护单位的保护不可移动文物：根据文物的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。（1）市、县级文物保护单位由县人民政府核定公布，并报省级人民政府备案。（2）省级保护单位是由省级人民政府核定公布，并报国务院备案。（3）全国重点文物保护单位是国家文化行政管理部门在各级文物保护单位中选择或者直接指定报国务院核定并公布。《文物保护法》还规定了历史文化名城。保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省级人民政府公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。三、人文旅游资源的考古发掘《文物保护法》对考古发掘作了如下严格的规定：1、一切考古发掘工作，都必须履行报批手续。（1）科学研究（2）全国重点文物保护单位（3）配合建设工程（4）补办手续情形2、经发掘出土的文物除根据考古需要交给科学研究部门研究以外，都必须由当地文化行政管理部门指定的单位保管，任何单位或者个人不得侵占。3、大型基本建设项目时，建设单位要会同省级文化行政管理部门在工程范围内有可能埋葬文物的地方进行文物的调查或者勘查工作。4、为了保护文物安全、进行科学研究和充分发挥文物的作用，省级文化行政管理部门在必要时可以报省级人民政府批准，调用本行政区域内的出土文物；国家文化行政管理部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。5、非经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查和发掘。《文物保护法》对地下埋藏文物进行考古发掘的规定，具体表现了下述原则：一是地下埋葬文物属国家所有，一切考古发掘工作，都必须履行报批手续；二是经发掘出土的文物属国家所有，任何单位或个人不得侵占；三是未经国家特许，任何外国团体不得在我国境内进行考古调查和发掘。建于元代至大二年（1309年）的国家重点文物保护单位“卧虎书院”，是三国时期蜀汉丞相诸葛亮南阳武侯祠的后院，但一直被南阳市一家公司占用。1990年，该公司决定在遗址内修建两栋宿舍楼，遭到南阳市博物馆的反对。后经过协商，在不违反法律的情况下，博物馆同意该公司在东部遗址以外修建宿舍，但该公司在宿舍楼竣工后要将书院转交博物馆。谁知道宿舍楼竣工后，该公司并不履行承诺。1996年，博物馆将该公司告上法庭。法庭判决被告60日内将书院转交博物馆，并将院内宿舍楼拆除、整理干净。根据本案，请回答下列问题：（1）什么是文物保护单位？如何对文物保护单位进行保护和利用？结合本案谈谈《中华人民共和国文物保护法》对不可移动文物所有权的规定。（2）在进行施工建设时，应当如何保护不可移动文物？四、对馆藏文物和民间收藏文物的管理1、馆藏文物的管理国有文物必须区分等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度。文物收藏单位可以通过以下方式取得文物：购买、接受捐赠、依法交换、借用、指定保管或调拨方式。2、民间收藏文物的管理公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物：依法继承或者接受赠与；从文物商店购买；从经营文物拍卖的拍卖企业购买；公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；国家规定的其他合法方式。一天，渔民老刘在海上发现渔网里有一个具有考古价值的文物。老刘私自隐匿文物以备日后出售。这种行为是否违法？公民、法人和其他组织不得买卖下列文物：国有文物，但国家允许的除外；非国有馆藏珍贵文物；国有不可移动文物；来源不符的文物。2000年10月，某国际旅行社接待了一个美国旅游团，委派导游员王小姐为全程陪同随团服务。该团中有一古玩爱好者杰克先生。当团队行至西安古城游览时，杰克先生得知某工地在施工中发现了珍贵历史文物，欲前往进行考古调查并希望出资参与发掘工作，希望导游员王小姐代为联络，被导游员王小姐拒绝，于是杰克先生设法和工地负责人联系上，承诺出巨资订下所有出土文物，具体工作由杰克先生指挥，工地负责人负责具体实施工作，后被当地政府发现而制止。请分析杰克先生的作为。文物商店购买、销售文物文物出境鉴定火漆标识是文物出境的主要凭证之一。火漆印章由国家文物局统一制作。

拍卖企业拍卖文物3、文物出境管理一般文物出口或者个人携带私人收藏文物出境，都必须经国家文物行政部门指定的文物出境机构审核，发给文物出境许可证。任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。海关凭文物管理部门加盖的火漆标志及加盖“外汇购买”章的文物销售发货票，或文物管理部门开具的文物出口证明查验放行。

第四节旅游区质量等级评定制度1999年国家旅游局公布实施了《旅游景区（点）质量等级评定方法》2005年1月1日实施《旅游景区质量等级的划分与评定》2005年8月公布并实施《旅游景区质量等级评定管理办法》一、旅游区（点）等级划分依据和评定范围旅游区的质量等级划分为五级，从高到低依次为5A、4A、3A、2A、1A级旅游区。划分依据：1、《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）国家标准2、《旅游景区质量等级的划分与评定》服务质量与环境质量评定细则3、《旅游景区质量等级的划分与评定》景观质量评定细则4、《旅游景区质量等级的划分与评定》游客意见评定细则评定范围：凡在中华人民共和国境内，正式开业接待旅游者一年以上的旅游景点。二、旅游景区质量等级的评定机构和分工国家旅游局具体负责评定5A、4A旅游景区省级旅游局具体负责本地区3A、2A、A旅游区的评定和向国家旅游局推荐本地区符合条件的4A级旅游区。5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。江苏5A级旅游景区：南京市钟山风景名胜区-中山陵园风景区南京夫子庙秦淮风光带景区中央电视台无锡影视基地三国水浒景区无锡灵山景区（2009年3月26日）扬州瘦西湖风景区同里古镇旅游区常州环球恐龙城景区苏州周庄古镇苏州园林（拙政园、虎丘、留园）景区（2010年4月18日）三、旅游景区质量等级的评定方法和程序（一）评定方法旅游区质量等级评定的确定，依据“服务质量与环境质量评价体系”、“景观质量评价体系”的评价得分并参考“游客意见评价体系”的得分数。“服务质量与环境质量评价体系”有8个评价项目“景观质量评价体系”两大评价项目“游客意见评价体系”是旅游区质量等级评定的重要参考依据。（二）评定程序旅游区质量等级的评定程序，应严格按照“创建——申请——评定——公告”的程序进行。四、旅游景区质量等级的检查、复核和处理检查、复核：监督检查的方式全面复核至少每三年进行一次。旅游区质量等级复核工作由各省级旅游局质量等级评定机构组织和实施。处理：签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理。凡被降低、取消质量等级的旅游景区第一节活塞式空压机的工作原理第二节活塞式空压机的结构和自动控制第三节活塞式空压机的管理复习思考题单击此处输入你的副标题，文字是您思想的提炼，为了最终演示发布的良好效果，请尽量言简意赅的阐述观点。第六章活塞式空气压缩机

piston-aircompressor压缩空气在船舶上的应用：

1.主机的启动、换向；

2.辅机的启动；

3.为气动装置提供气源；

4.为气动工具提供气源；

5.吹洗零部件和滤器。

排气量:单位时间内所排送的相当第一级吸气状态的空气体积。单位：m3/s、m3/min、m3/h第六章活塞式空气压缩机

piston-aircompressor空压机分类：按排气压力分：低压0.2～1.0MPa；中压1～10MPa；高压10～100MPa。按排气量分：微型<1m3/min；小型1～10m3/min；中型10～100m3/min；大型>100m3/min。第六章活塞式空气压缩机

piston-aircompressor第一节活塞式空压机的工作原理容积式压缩机按结构分为两大类：往复式与旋转式两级活塞式压缩机单级活塞压缩机活塞式压缩机膜片式压缩机旋转叶片式压缩机最长的使用寿命-

----低转速（1460RPM），动件少（轴承与滑片），润滑油在机件间形成保护膜，防止磨损及泄漏，使空压机能够安静有效运作；平时有按规定做例行保养的JAGUAR滑片式空压机，至今使用十万小时以上，依然完好如初，按十万小时相当于每日以十小时运作计算，可长达33年之久。因此，将滑片式空压机比喻为一部终身机器实不为过。滑(叶)片式空压机可以365天连续运转并保证60000小时以上安全运转的空气压缩机1.进气2.开始压缩3.压缩中4.排气1.转子及机壳间成为压缩空间，当转子开始转动时，空气由机体进气端进入。2.转子转动使被吸入的空气转至机壳与转子间气密范围，同时停止进气。3.转子不断转动，气密范围变小，空气被压缩。4.被压缩的空气压力升高达到额定的压力后由排气端排出进入油气分离器内。4.被压缩的空气压力升高达到额定的压力后由排气端排出进入油气分离器内。1.进气2.开始压缩3.压缩中4.排气1.凸凹转子及机壳间成为压缩空间，当转子开始转动时，空气由机体进气端进入。2.转子转动使被吸入的空气转至机壳与转子间气密范围，同时停止进气。3.转子不断转动，气密范围变小，空气被压缩。螺杆式气体压缩机是世界上最先进、紧凑型、坚实、运行平稳，噪音低，是值得信赖的气体压缩机。螺杆式压缩机气路系统：

A

进气过滤器

B

空气进气阀

C

压缩机主机

D

单向阀

E

空气/油分离器

F

最小压力阀

G

后冷却器

H

带自动疏水器的水分离器油路系统：

J

油箱

K

恒温旁通阀

L

油冷却器

M

油过滤器

N

回油阀

O

断油阀冷冻系统：

P

冷冻压缩机

Q

冷凝器

R

热交换器

S

旁通系统

T

空气出口过滤器螺杆式压缩机涡旋式压缩机

涡旋式压缩机是20世纪90年代末期开发并问世的高科技压缩机，由于结构简单、零件少、效率高、可靠性好，尤其是其低噪声、长寿命等诸方面大大优于其它型式的压缩机，已经得到压缩机行业的关注和公认。被誉为“环保型压缩机”。由于涡旋式压缩机的独特设计，使其成为当今世界最节能压缩机。涡旋式压缩机主要运动件涡卷付，只有磨合没有磨损，因而寿命更长，被誉为免维修压缩机。

由于涡旋式压缩机运行平稳、振动小、工作环境安静，又被誉为“超静压缩机”。

涡旋式压缩机零部件少，只有四个运动部件,压缩机工作腔由相运动涡卷付形成多个相互封闭的镰形工作腔，当动涡卷作平动运动时，使镰形工作腔由大变小而达到压缩和排出压缩空气的目的。活塞式空气压缩机的外形第一节活塞式空压机的工作原理一、理论工作循环（单级压缩）工作循环：4—1—2—34—1吸气过程

1—2压缩过程

2—3排气过程第一节活塞式空压机的工作原理一、理论工作循环（单级压缩）

压缩分类：绝热压缩：1—2耗功最大等温压缩：1—2''耗功最小多变压缩：1—2'耗功居中功＝P×V（PV图上的面积）加强对气缸的冷却，省功、对气缸润滑有益。二、实际工作循环（单级压缩）1.不存在假设条件2.与理论循环不同的原因：1）余隙容积Vc的影响Vc不利的影响—残存的气体在活塞回行时，发生膨胀，使实际吸气行程（容积）减小。Vc有利的好处—

（1）形成气垫，利于活塞回行；（2）避免“液击”（空气结露）；（3）避免活塞、连杆热膨胀，松动发生相撞。第一节活塞式空压机的工作原理表征Vc的参数—相对容积C、容积系数λv合适的C：低压0.07-0.12

中压0.09-0.14

高压0.11-0.16

λv＝0.65—0.901）余隙容积Vc的影响C越大或压力比越高，则λv越小。保证Vc正常的措施：余隙高度见表6-1压铅法—保证要求的气缸垫厚度2.与理论循环不同的原因：二、实际工作循环（单级压缩）第一节活塞式空压机的工作原理2）进排气阀及流道阻力的影响吸气过程压力损失使排气量减少程度，用压力系数λp表示：保证措施：合适的气阀升程及弹簧弹力、管路圆滑畅通、滤器干净。λp

（0.90-0.98）2.与理论循环不同的原因：二、实际工作循环（单级压缩）第一节活塞式空压机的工作原理3）吸气预热的影响由于压缩过程中机件吸热，所以在吸气过程中，机件放热使吸入的气体温度升高，使吸气的比容减小，造成吸气量下降。预热损失用温度系数λt来衡量（0.90-0.95）。保证措施：加强对气缸、气缸盖的冷却，防止水垢和油污的形成。2.与理论循环不同的原因：二、实际工作循环（单级压缩）第一节活塞式空压机的工作原理4）漏泄的影响内漏：排气阀（回漏）；外漏：吸气阀、活塞环、气缸垫。漏泄损失用气密系数λl来衡量（0.90-0.98）。保证措施：气阀的严密闭合，气缸与活塞、气缸与缸盖等部件的严密配合。5）气体流动惯性的影响当吸气管中的气流惯性方向与活塞吸气行程相反时，造成气缸压力较低，气体比容增大，吸气量下降。保证措施：合理的设计进气管长度，不得随意增减进气管的长度，保证滤器的清洁。2.与理论循环不同的原因：二、实际工作循环（单级压缩）第一节活塞式空压机的工作原理上述五条原因使实际与理论循环不同。4）漏泄的影响5）气体流动惯性的影响1）余隙容积Vc的影响2）进排气阀及流道阻力的影响3）吸气预热的影响2.与理论循环不同的原因：二、实际工作循环（单级压缩）第一节活塞式空压机的工作原理3.排气量和输气系数理论排气量Vt----单位时间内活塞所扫过的气缸容积。