国庆日与我国国家标志系统

国庆日与我国国家标志系统

《慈海》中的“国庆日”被解释为国家建立、独立或武装起义的周年纪念日。各国国庆日由政府决定和公布,国家每年在这一天举行庆祝活动。但从世界范围来看,这一解释无法涵盖“国庆日”全部内涵。笔者认为,“国庆日”应首先定义为特殊的纪念日,然后再从五个层面加以界定:国家(政权)传承、创立、独立、统一的纪念日;武装起义开始、胜利的纪念日;元首的生日;宪法颁布的纪念日;其他纪念性节日。同时,针对“国庆日”普遍存在着的认识误区,也需要从法治的角度加以深入的思考和整体的建构。一、“国庆日”在中国的起源和发展对“国庆日”最大的误读是“祖国母亲生日说”。西晋文学家陆机在《五等诸侯论》一文中就曾有“国庆独飨其利,主忧莫与其害”的记载,意思为国家有了值得庆贺的好事,臣子就独享好处利益。这里的“国庆”是指国家喜庆之事。在封建社会,“国庆”变成专指君主的喜庆之事,因为君主代表并等同于国家。当然,在封建时代,所谓的国家喜庆之事大多为皇帝登基、诞辰等。因此,我国古代一般把皇帝登基、诞辰称为“国庆”。发展到现在,“国庆日”就直接演变成了现代意义上的国家生日。这种“生日说”因其比喻的生动形象而在我国获得普遍认可,进而演变成“祖国母亲生日说”。英文中的“祖国”为fatherland或homeland,意为父母之邦,即祖先和自己国籍共同所在的国家。法律意义上,所加入国籍的国家才是其“祖国”。而中国的法律语境下不承认双重国籍。那么,移居海外并取得该国国籍的游子们并不适用这条,其所谓的“祖国”应该还是单指祖先原来所居之地。将“祖国”比喻为女性,是因为女性是生殖和繁衍的直接承载者,而母亲是其中最显著的代表,也最能体现以子女自称的国人的情感归宿。因此,将“祖国”比喻成“母亲”本身并没有错,而且是十分合理的。但是,绝不能简单粗暴地将“国庆日”与“祖国母亲生日”划上等号,因为这里的“祖国”不单指地理上的概念,还兼具历史文化的内涵。严格来说,10月1日应该是“府庆日”。当然,作为一种约定俗成,完全可以将10月1日称之为“国庆节”,但必须在观念上和表述上更为规范。二、作为中华人民共和国国庆日的法律依据1949年12月2日,中央人民政府委员会第四次会议接受全国政协的建议,通过了《关于中华人民共和国国庆日的决议》,决定每年10月1日,即中华人民共和国宣告成立的日子,作为中华人民共和国国庆日。但现在,这一规定形式有必要加以发展。因此,我们认为,应该制定《中华人民共和国国庆节法》。(一)形成完整的国家立法体系国家之所以不同于原始部落和其他群体,不同于地方行政区和殖民地,就是因为国家拥有主权。(二)作为“国庆日”的开幕式“国庆日”是近代民族国家的特别象征,是随着近代民族国家的出现而出现的,并日益显示出其重要意义。它成为一个独立国家的标志,反映这个国家的国体和政体。我国往往通过举行国庆阅兵、盛大集会和群众庆祝游行等大型庆典活动来显示力量、增强国民信心,体现凝聚力,发挥号召力。不过,国家对于庆典活动的形式并不固定,庆典形式未能固定可能是造成如今“国庆日”更多的成为了一种消费主义的嘉年华,国庆的主题由国家符号变成了“秋游”与消费的主要原因。因此,应该通过立法的方式来使“国庆日”这一特殊纪念日成为全国性、全民性的节日,并在立法中规定诸如阅兵、集会、群众庆祝游行等国家纪念的方式、个人的行为准则以及法律责任,如此一来便能激发国民的爱国热情及增强民族凝聚力,有效的遏制“国庆日”变成“消费日”的乱象。(三)固定以“国庆日”为代表的节假日我国的法定节假日只是名义上的法定节假日,因为它是被“安排”的,节假日年年有变动。既然如此,为什么不能通过立法的方式,把以“国庆日”为代表的节假日固定下来,省得年年变、年年通知。客观上,正因为这种以“国庆日”为代表的节假日“被安排”制度,国民才会在这个期间集体“扎堆”出行。当然,这个关于“国庆日”的假期规定可放于《中华人民共和国国庆日法》中在其相关条款里进行详细规定,也可单独制定个《中华人民共和国节假日法》,在其中进行相应规定。三、从《中华人民共和国始终承担国庆日法》上看笔者认为,“国庆日”立法应参照《中华人民共和国国旗法》和《中华人民共和国国徽法》,需包含四章内容,即第一章总则、第二章国庆日行为准则、第三章法律责任及第四章附则,如此可形成《中华人民共和国国庆日法》一个完整的立法框架。(一)第一章总则《中华人民共和国国庆日法》第一章总则里应包含三个部分:立法目的、调整对象及适用范围。1.民族冲突方面的冲突目前,“国庆日”最大的矛盾就是在于国民对本应是最核心的政治意义的爱国热情急剧退化与对“旅游”“消费”等经济活动的兴趣日益浓厚的冲突。这种冲突往往会造成国人主权意识淡漠、民族凝聚力与认同感降低、爱国热情消散以及引发诸如交通拥堵等一系列社会问题。为“国庆日”立法就是试图解决这一矛盾,公平正义的内在价值体现于其条款中主体、程序在个性与共性、特殊性与普遍性的有机统一。因此,《中华人民共和国国庆日法》的第一条也应突出该法律的制定目的———为了彰显国庆日的价值,增强公民的国家观念,发扬爱国主义精神,根据宪法,制定本法。2.关于国家、公民在国庆日中的行为关系的调整法律是调整人们的行为关系的规范,《中华人民共和国国庆日法》调整的是国家、公民在国庆日中的行为关系的规范。它的调整对象应为中华人民共和国全体公民。(二)公民在国庆日进行基本活动的规范国庆日行为准则的规定就是对国家、公民在国庆日进行基本活动的规范,应包含国家举行纪念活动的方式与个人的行为准则及个人的禁止行为的规定。1.国庆日纪念以及开幕式各国政府对于“国庆日”极为看重,对其纪念活动形式也是谨慎对待,不敢有丝毫怠慢。规定国家举行“国庆日”纪念活动将是《中华人民共和国国庆日法》内容里不可或缺的部分,而规定“国庆日”纪念活动形式也是这部分的主要内容。各国政府对于“国庆日”纪念活动的形式主要有阅兵仪式、集会、群众游行、广场音乐会、焰火表演等;过去67年里,我国举行“国庆日”纪念活动的形式主要有不同规模的集会、群众庆祝游行与阅兵仪式等。另外,为庆祝国庆,我国也和其他大多数国家政府一样,通常要举行一次国庆招待会。《中华人民共和国国庆日法》中关于国家举行“国庆日”纪念活动以及形式的条款应做如下规定:我国政府在每年9月30日晚,由国务院在人民大会堂举行国庆招待会;每年10月1日在北京天安门广场举行“国庆日”纪念活动,根据需要选择采用集会、群众庆祝游行、阅兵及其他庆祝形式。2.第三,要保持肃立、正确行为国家设定“国庆日”及组织相关庆典活动,目的在于显示力量、增强国民信心,体现凝聚力,发挥号召力。因此,中华人民共和国公民在这一天也应该有相应的行为要求。公民参加“国庆日”升旗仪式时,应着装大方、得体,保持肃立、端正。当主持人宣布奏国歌、升国旗仪式开始后,场内全体人员都要起立、立正,要面向国旗肃立致敬,行注目礼。国歌奏响时,走动或经过现场的人员都应停步,面对国旗,自觉肃立,禁止东张西望,交头接耳,嬉闹谈笑,接打电话和吃东西等。3.禁止性规定营造我国公民有自主选择如何度过“国庆日”的权力,但在“国庆日”这个特殊而神圣的日子里,需要设定一些禁止性规定,来保障公民有序、和谐地度过国庆日。禁止在国庆日传播、散布反动言论与谣言;禁止在公共场合以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的行为。(三)第三章法律责任法律责任是指因违反了法定义务或契约义务,或不当行使法律权利、权力所产生的,由行为人承担的不利后果。那么,我国公民在国庆日中进行违法犯罪活动,需要承担相应的法律责任。《中华人民共和国国庆日法》第三章法律责任中应包含三个部分:民事法律责任、行政法律责任及刑事法律责任。民事法律责任这部分的法律责任比较简单,即我国公民在国庆日中对其他公民有所侵害,应立即停止侵害,并依法承担责任。行政法律责任应该分为两个方面:国家机关、国家公务员在国庆日中因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任;非国家公务员在国庆日从事违法犯罪活动,因情节较轻而依《中华人民共和国治安处罚法》的相关规定所需承担的法律责任。刑事责任追究的是犯罪行为。这是相对于全体公民而言的。即公民在国庆日从事犯罪活动,按《中华人民共和国刑法》的相关规定进行处理。(四)附部分的条款数目《现代汉语词典》将附则界定为“附在法规或条约后面的补充性条文,一般是关于生效日期、修改程序等的规定。”笔者认为,“国庆日”立法在附则部分应首先注意包含多少条款数目适宜的问题。在全国人大及其常委会制定的带有附则结构的法律中,附则所包容的条款数目不等,最少的1条,如《工会法》;最多的6条,如《著作权法》。而在国务院及其所属各部、委所制定的行政法规和部门规章中,附则所具有的条款数一般为2—7条,最多见的为3—4条。四、是清主中国“国庆日”不能简单等同于“祖国母亲的生日”与“新中国的生日”,这些说法是极不准确与规范的,还可能在国际法上带来严重的后果。无论是在在国际法的视野里,还是在客观事实上,有且只有一个中国,而中华人民共和国政府也是中国的唯一合法政府。因此