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北京市城镇贫困群体最低生活保障问题研究的中期报告中期报告一、研究背景城镇贫困是指基本不具备保障自身温饱和基本生活条件的城市居民。随着我国城镇化的进程不断加快，城市贫困问题日益凸显，贫困人口脱贫攻坚成为当前的重要政策任务。北京市是全国经济、科技、文化中心和政治中心，然而在北京市这个世界级大都市，城镇贫困问题却依然存在。据北京市统计局数据显示，北京市城乡居民收入差距较大，按照城镇居民可支配收入，最底层收入群体月收入仅有2000元左右，难以承担日常生活开销。同时，城市居住成本高昂，医疗、教育等支出也较高，使得低收入群体的生活更加困难。为了深入了解北京市城镇贫困群体所面临的最低生活保障问题，本文开展了相关研究。二、研究目的本文的研究目的是从最低生活保障的角度，探讨北京市城镇贫困群体所面临的现状和问题，分析现有政策措施的不足之处，并提出相关的政策建议和解决办法，为北京市城镇贫困群体的脱贫攻坚提供参考和借鉴。三、研究方法本文采用文献研究法、问卷调查法和实地调研法相结合的方法进行研究。其中，文献研究法主要是对国内外有关最低生活保障的相关文献进行了综合分析和研究。问卷调查法则主要是通过对城镇贫困群体的调查，了解他们的收入状况、支出情况以及对现有政策的反应等，将研究结果作为政策推荐的依据。实地调研法则主要是通过对城市最低生活保障机构的实地走访和调研，了解最低生活保障政策的实际执行情况、存在的问题和改进方案等，对本文的研究进行了补充和深化。四、研究结果1.北京市城镇贫困群体收入水平偏低，在城市获得生计比较困难。目前，北京市城市居民社保平均缴费工资标准为6095元/月，但实际工资远低于这个标准，最低收入群体月收入仅有2000元左右，无法满足日常生活需要。2.高昂的房租和生活成本是北京市城镇最低生活保障的主要问题。据调查结果显示，城镇贫困群体支出中，住房占比最高，其次是生活必需品、医疗、教育等。3.最低生活保障政策存在不足之处，主要表现在政策的不完善和实施的不规范。目前，该政策的覆盖面较窄，资金有限，社会救助标准过低等问题，使得该政策实际效果较低。此外，政策执行过程中，存在信息不对称、少数民族和外来人口的申请难度大等问题，需要进行进一步改进。五、建议和对策基于研究结果，本文提出以下建议和对策：1.加强收入分配方案，注重发展低收入群体。北京市应进一步加大对低收入群体的扶持力度，统一调整最低工资标准，并注重各阶层、各区域、各行业收入分配的平衡性，以确保低收入群体获得应有的生存和发展机会。2.完善最低生活保障政策，提高社会救助标准。在政策的设计上，要考虑到城镇贫困群体面临的实际问题，并提高社会救助标准，使之真正达到应有的效果。3.建立包容性特别救助制度，确保弱势群体得到适当支持。在实际执行中，要充分考虑底层群体和弱势群体的生存需求，建立包容性特别救助制度，针对特殊困难情况的群体提供临时性的、确定性的特别救助资金。4.坚持区域协调，探索社会化脱贫路子。北

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