老旧小区改造调研手册老旧小区改造调研方案(五篇)

第页共页最新老旧小区改造调研手册老旧小区改造调研方案(五篇)老旧小区改造调研手册老旧小区改造调研方案篇一在国家棚户区改造政策渐趋收紧的大背景下，通过改造让老旧小区“旧貌换新颜”，在改善群众居住环境、平抑城市房价、稳投资和稳就业、提升城市基层治理程度等方面具有重要意义，是顺民意、得民心的重大民生工程。(一)大幅改善居民生活环境，提升城市整体形象。根据在淄博、厦门等地调研理解，通过老旧小区改造，小区设施设备陈旧、功能配套不全、物业管理缺失、小区环境脏乱差等群众反映强烈的城市管理“顽疾”得以解决，居民生活环境和设施都得到根本提升，生活质量显著改善，群众的满意率到达90%以上，都衷心地对党和政府的惠民政策点赞。(二)有利于平抑房价过快增长，促进房地产市场安康开展。与棚改不同，老旧小区改造并不会产生短期购房需求大量激增现象。相反，小区生活设施和整体环境改造提升后可降低房屋空置率，促进存量住房的交易和周转，释放居民改善型住房需求。根据淄博市统计，改造后的老旧小区房价和租金平均上涨约15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。(三)是当前稳投资、促消费的重要途径。与其它重大根底设施工程、工业投资工程相比，城镇老旧小区改造工程投资周期短，一般为半年左右即可完成，资金周转很快，同时边际效益明显，能迅速转化为消费才能。另外也可激活居民更新房屋内部装修、购置家具等消费。可以说老旧小区改造是一项既能保民生，又能稳投资稳就业，还能拉动消费的多赢工程。(四)有利于提升城市基层社会治理程度。老旧小区改造的是环境，凝聚的是人心。根据淄博、厦门、西安等地经历，通过发动群众共同缔造美丽家园的历练，群众精神相貌大幅提升，主动维护小区环境，自觉参与社区管理的主人翁意识得到很大提升，许多人成为了老旧小区改造的义务宣传员、讲解员，基层社会治理才能和治理程度也相应进步。据统计，我市仅中心城区在2000年前建成交付的老旧小区就有176个(榆阳区162个，高新区有14个)，7层以下(以6层、5层居多)无电梯住宅楼868栋，总建筑面积万平方米，涉及群众约万户、4万多人。这些小区普遍存在困难群众相对集中、房屋建筑老化、根底设施缺失、外观立面破损、生活环境脏乱差、治安和消防隐患突出、管理力量薄弱等问题，居民改善居住环境、提升生活质量的愿望非常强烈。(一)工作现状。根据调研组调查理解，截止2023年10月底，我市老旧小区改造工作目前刚刚起步，面临很多问题和困难，整体工作推进缓慢。1.改造试点推进缓慢。因灵秀街、保龄球馆片区居民意见征求难以统一等原因，市政府第53次专题会议决定重新选定改造小区。市住建局和榆阳区政府经摸底调研，先后2次变更改造对象，最终选定大有当巷、桃园小区、市建立局质监站家属院3个小区作为改造试点工程，截止2023年9月底，大有当巷改造工程已经开工，其它2个小区正在办理前期手续，预计2023年春季开工。2.亟需启动中省补助工程。2023年4月国家三部委《通知》文件发出后，为争取中省补助资金，市发改委在全市范围内遴选了33个(其中中心城区15个)住宅小区，编制上报了《榆林市2023年老旧小区改造配套根底设施建立中央预算内投资建立方案》，9月初省发改委已下达我市15个小区的改造资金3267万元，其中榆阳区10个、子洲县4个、佳县1个，这些工程亟需市区两级财政配套资金，尽快启动施行。(二)我市工作中存在的难点。根据调研情况，调研组认为我市老旧小区改造工作中存在的难点有以下四个方面：1.部门间协调机制不顺。由于老旧小区改造在我市刚刚推行，各部门之间缺乏配合协作机制。一是在工程申报上，上下级政府、相关部门之间没有明确的申报流程，存在互相推诿现象，造成工程申报无所适从。二是工程审批手续繁杂，涉及发改、规划、消防、住建、执法、质检等多个部门，尤其是电梯加装审批手续更为复杂。三是施工过程中需要协调电力、供水、供暖、通讯等管道线路设施运营单位同步施行，各管道(管线)经营单位之间协调难度很大。2.居民自治力量薄弱。大局部老旧小区缺乏才能强又不怕费事的“牵头人”或自治组织，小区改造面临无人组织施行的场面。一是我市住宅小区没有业主委员会或业主委员会不发挥作用的现象较为普遍，全市496个老旧小区中无物业管理或物业管理不健全的小区有434个，占。二是社区居委会因职能和人员等方面的制约，对老旧小区改造的推进上心有余而力缺乏，没有才能充分发动群众，更没有才能组织施行。3.居民意见统一困难。据调查，我市老旧小区改造前居民意见统一难度普遍较大。主要原因:一是大局部居民参与公众事务的意识不强，对小区改造工程不参与也不关心，坐等政府推动;二是由于小区居民之间自身思想素质、文化差异、个体需求差异等原因，对改造的内容、标准等方面众口难调;三是局部居民担忧改造影响自身利益而强烈反对，比方担忧改造会撤除违章建筑，一楼和二楼居民担忧电梯加装影响采光和通风等。4.资金筹集渠道单一。我市老旧小区改造资金来目前主要靠政府财政投入，居民出资难度较大，引入企业进展市场化改造还无从谈起。一是争取中省资金补助比例过少，2023年国家向陕西省下达老旧小区补助资金亿，其中下达我市仅3267万元，仅占，主要原因就是我市相当一局部老旧小区因各类审批手续缺失而无法申报。二是局部居民存在等、靠思想，过分依赖政府财政投入，自己不愿出资。尤其是电梯加装费用财政相对补助较少，个人出资比例大，上下楼层之间费用分担比例协商难度很大。针对我市老旧小区改造工作中存在的难点问题，借鉴其它地市先进经历做法，调研组认为推进我市老旧小区改造工作必需要坚持问题导向，先保民生、后做提升，政府在尽力而为的同时要量力而行，详细做好以下四个方面工作。(一)建立协调推进机制。一是在市级成立老旧小区改造领导小组，由政府主要领导或分管领导任组长，住建、发改、财政、资规划、城管执法、水务、电力等部门为成员单位，建立工程快速申报审批通道。二是明确各部门工作职责，由住建部门负责老旧小区改造的总体规划和协调推进;发改部门负责建立改造工程“储藏池”，积极争取中省补助资金;财政部门负责市级补助资金拨付;其它部门在职责范围内各负其责;三是明确各县市区政府和开发区管委会老旧小区改造的属地工作责任，参照市级领导小组成立专门机构，统筹协调各部门和单位工作职责，整合归集各类小区改造资金。四是明确街道办事处和社区居委会为老旧小区改造申报和施行主体，开展小区改造的宣传、全面摸排小区居民改造意愿，并详细施行小区改造工程。五是建立电梯加装绿色审批通道，在原建立工程用地范围内加装电梯的，建议不再办理土地占用等相关手续，免收土地价款、城市根底设施配套费等行政事业性收费。在业主意见统一的前提下，不考虑加装电梯后住宅采光、日照间距等问题，同时简化规划、设计、施工、消防等审批流程、缩短审批时限。(二)发动群众主动参与。一是在改造前由社区居委会指导小区选举产生业主委员会，由业委会负责与居民充分沟通，提早做好群众思想工作，充分发挥社区党员干部、社会贤达和其它热心群众的带动引领作用，争取居民理解和支持。二是改造时组织业主全程参与，由居民就改造内容和小区后续管理充分讨论，由街道办事处作为主体开展工程申报、方案设计和改造施工。三是在既有住宅加装电梯上，借鉴西安、厦门经历，即在社区居委会或业主委员会组织下，本单元三分之二以上业主同意即可批准施行，由业主自行协商确定资金分担方法和低层住户利益补偿方法，财政给予适当奖补。(三)合理划分政府和业主责任。在老旧小区改造中，政府的角色应该是推进者和引导者，财政资金应更多发挥正向鼓励和兜底作用，而不是大包大揽。一是合理划分改造内容。将改造内容分为环境整治、民生根底设施、综合提升类三个类别，制定老旧小区改造内容“菜单”和改造标准，根据小区现状确定改造的“必选项”和居民“自选项”。二是明确政府和居民资金负担比例。对于小区环境整治和水、电、气、暖等楼体外的民生根底设施，根据现行政策，由各级财政负担;对于居民自选类的小区综合提升类和住宅楼本体的改造内容，由居民自行决定是否改造，资金主要由居民承当，市、区财政给予适当奖补(详见附表)。小区改造工程的前期设计、评审等手续办理费用建议由财政承当。(四)探究市场化改造形式。探究以市场化方式引入社会资本参与小区改造，实在减轻财政支出压力。一是对具备市场化运作条件的老旧小区，采取小区业主利益捆绑开发(包括赋予小区特许经营权、建立停车位、加层改造)、商业捆绑开发(与城市其他优质工程打捆)等政策鼓励方式，引导有实力的企业参与投资改造。二是探究政府和物业效劳企业按照一定比例出资结合改造，物业效劳企业通过获得特许经营和政府物业补助等方式，逐步回收改造本钱。三是探究物业效劳企业和其他企业按照一定比例出资结合改造，通过加装电梯和建立停车场等设施设备的出售、租赁收益，逐步回收改造本钱。四是探究多方共建，通过制定优惠政策，引导水、电、气、暖等经营单位更新维护相关管道、线路设施。(五)建立小区管理长效机制。老旧小区改造不仅仅改造的是硬件设施和小区生活环境，更重要的是做好改造小区的后续管理，防止“前改后乱”现象。要充分发挥社区居委会或基层社区党组织作用，一是对于已有物业管理的小区，加大对物业效劳企业的管理力度，实在提升物业效劳程度。二是对于物业管理不健全的小区，在健全居民自治的根底上，引导业主根据小区情况，灵敏自主选择专业物业公司、社区准物业管理、自我管理等物业管理形式。三是对未建立住宅专项维修基金的机制老旧小区，引导业主补交住宅专项维修基金，为后续小区设施维修维护提供资金保障。老旧小区改造调研手册老旧小区改造调研方案篇二为改善我市老旧小区居民居住条件和生活环境，满足小区居民日益增长的美妙生活需求，提升城市形象和品质，构建以居民为核心的共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理体系，我市以中央预算内补助资金支持老旧小区改造为契机，在全市范围内开展老旧小区改造工作。根据相关工作要求，结合我市实际情况，特制定本方案。到xxxx年，已纳入xxxx年全市城镇老旧小区摸底调查范围的老旧小区改造根本完成，重点解决老旧小区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完善等问题。〔一〕坚持基层组织引领原那么。充分发挥街道办、社区〔居委会〕、业委会等基层组织战斗堡垒作用和模范作用，创新社会治理，引导小区居民主动参与老旧小区改造工作，充分激发居民热情，会聚民众智慧，共同参与到老旧小区改造工作当中，实现决策共谋、开展共建、建立共管、效果共评、成果共享。〔二〕坚持问题为导向原那么。按照“先民生再提升，先功能后景观”的要求，因地制宜，科学合理确定改造重点和改造内容，以完善老旧小区市政公用配套设施为切入点，重点解决困扰居民根本生活的问题，把成效表达在群众满意度和幸福感的提升上。〔三〕坚持因地制宜原那么。结合社区街道和小区居民的实际情况，本着“花小钱、办实事”的原那么，建立老旧小区改造工作机制，制定详细工作方案，充分发挥社区组织协调功能，精准施策，有的放矢地去改造老旧小区，确保改造各项工作可以顺利有序推进，力求小区改造有实效、有特色。〔四〕坚持县〔市、区〕主体责任原那么。各县〔市、区〕人民政府是本辖区内老旧小区改造工作的责任主体，对辖区内老旧小区改造各项工作负总责，各县〔市、区〕须制定详细工作方案，明确目的方案，充分发挥街道、社区等基层组织的力量开展各项工作；市级各相关部门要明确责任人，积极主动做好各项配合工作，加强协调指导和催促考评。〔一〕改造对象。xx市、县两级城区范围内，居住环境条件差、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、近x年未施行过综合改造且未纳入今后x年规划征迁和危旧房改造范围的住宅小区。其中，重点考虑xxxx年以前建成，社区组织工作才能强、居民改造意愿高的老旧小区。〔二〕改造内容。应结合海绵城市、治安防控的建立要求，重点改造老旧小区环境及配套设施、建筑物本体、公共效劳设施等方面内容。x.小区环境及配套设施:包括供水、供电、供气、弱电管线〔通信、有线电视等〕、排水、通行、停车、消防、安防、环卫、路灯、无障碍设施、文体活动、绿化美化等改造工程。老旧小区周边市政道路及水、电、气等配套不完善的，可视情况一并改造。x.建筑物本体。包括屋面防水、楼道修缮、楼道照明、单元门禁、立面整治等工程。鼓励有条件的小区结合实际加装电梯。x.公共效劳设施。具备条件的，可在严格控制规模的前提下，统筹完善功能用房〔物业用房、无人超市、快递驿站〕等公共效劳设施。〔三〕工作形式。按照“市级指导协调、县〔市、区〕级统筹推进、社区发动施行”的机制开展老旧小区改造各项工作。市级负责协调指导、催促检查全市老旧小区改造工作，详细包括制定政策、提供技术支持、落实监视考评；各县〔市、区〕人民政府负责统筹推进辖区内老旧小区改造工作，确保各项改造工作落到实处，完成各工程标任务；街道社区负责组织和发动小区居民、相关联单位参与到改造工作的各个环节，指导建立健全共建共管的长效机制。〔四〕资金筹措。老旧小区改造资金通过中央预算内投资、社区组织居民筹集、管线等设施的产权单位出资、财政补贴等多种方式解决。涉及小区内建筑本体的改造内容，根据“谁受益谁投资”的原那么多方筹集资金参与改造，小区红线范围内属于居民共有局部的改造内容，主要资金来为中央预算内投资，可通过住宅专项维修资金、个人住房公积金、小区公共收益、社区惠民资金、社会捐赠等进展补充。鼓励探究引入社会资本或专业机构参与建立安装智能充电桩、停车场、广告牌位、快递驿站、养老托幼等设施。公共停车、广告等小区公共收益来资金，依法经业主委员会或居民自治小组同意，可用于小区改造和改造后的长效管理。〔五〕长效管理。根据小区的规模、环境、配套设施和产权情况，结合居民意愿需求和承受才能等因素，确定改造提升后小区的管理形式，建立健全后续长效管理机制。主要形式有:1.居民自治管理。通过“居民缴费+公共收益补充”等方式筹措自治管理经费，实现小区自治共管的“造血功能”。探究依托物业管理协会等物业组织或企业，向小区居民和社区提供自治、改造、后期管理等方面专业指导和效劳，推广菜单式购置社会效劳与自治相结合的半自助自治管理形式。2.物业公司管理。按照专业化、市场化的要求，选聘物业管理效劳公司，由其提供专业的物业管理效劳。〔一〕宣传发动阶段。1.成立xx市推进老旧小区改造领导小组及其办公室〔以下简称：市领导小组办公室〕，召开全市老旧小区改造提升工作发动布置会，部署老旧小区改造工作，建立市级工作协调机制，明确工作考核方法。2.各县〔市、区〕成立相应组织机构，制定工作施行方案，选定前期工作准备充分的老旧小区改造工程报送市领导小组办公室。市领导小组办公室根据现状条件、居民意愿、资金筹集、初步改造方案可行性等方面，组织对申报小区进展审查，结合财政承受才能，按照“施行一批，谋划一批，储藏一批”和“成熟一个、改造一个”的原那么，区分轻重缓急，统筹安排改造方案。3.各选定小区所在社区组织开展人员培训、宣传发动等工作，指导小区成立业主委员会或居民自治小组，建立完善居民自治共管机构。〔二〕前期准备阶段。1.各县〔市、区〕制定各小区工程改造方案，完成工程立项审批等各项前期手续，确定改造工程的建立〔代建〕、施工、监理、设计单位，完成工程方案设计。2.各社区组织小区居民或居民自治组织对工程改造方案和设计方案进展评议，发动居民参与工程改造各项前期工作。改造方案和设计方案公示无异议后，报市领导小组办公室备案。〔三〕组织施行阶段。1.各县〔市、区〕人民政府根据施行方案组织开展老旧小区改造的各项工作，合理制定各单项改造任务的时间方案，统筹协调、同步推进，确保完成当年度各项改造工作。纳入国家年度任务的工程如无特殊原因应于当年x月xx日前开工建立，水、电、路、气等市政配套根底设施改造内容要力争于当年xx月xx日前完工。2.各社区组织发动小区居民参与监视各项改造工作，搜集反应居民意见，催促改造方案的优化调整，解释协调改造中涉及居民切身利益的各种问题。3.市领导小组办公室建立例会制度，研究协调改造过程中的重大问题，指导催促小区改造各项工作落到实处，定期将改造工作进展情况报送市领导小组和自治区住建厅。4.通过播送、电视、报纸等新闻媒体跟踪报道小区改造进展情况，宣传改造工作中涌现出来的先进典型，对于影响阻碍改造工作进度的单位和个人给予曝光和批评。〔四〕验收评价阶段。各县〔市、区〕人民政府负责组织街道办、社区居委会和业主委员会或业主自治小组进展初验。市领导小组办公室组织相关部门、专家、居民代表对全市施行改造的小区进展综合考核。各县〔市、区〕人民政府：作为辖区内老旧小区改造工作的责任主体，负责各项改造工作的统筹推进和组织施行，协调处理工程改造中发生的各类纠纷矛盾；指导街道社区宣传发动居民群众积极参与改造工作，组织社区居民筹措改造资金，指导成立小区业主委员会或居民自治小组，建立健全长效机制管理机制；及时向市领导小组及其办公室汇报需协调解决的问题，落实市领导小组及其办公室布置的各项工作要求。各街道办、社区：宣传发动小区居民积极参与相关改造工作，调查、搜集、汇总相关居民改造意愿，协助老旧小区或所在社区居委会或居民自治团体准备改造申报材料，共同做好居民群众的思想工作。市住房和城乡建立局：负责市领导小组办公室的日常工作，按照工作目的建立工作机制和考核机制；负责组织协调、催促推进、通报考核等工作；牵头做好全市老旧小区改造工程年度方案申报、争取上级补助资金等事宜。市开展和改革委员会：负责指导老旧小区改造工程的立项审批、可研、初设及核准等前期工作，合理简化各项审批手续和前期工作流程。参与年度改造方案编制，协助争取上级补助资金；指导创新方式，拓宽筹资渠道。负责指导未成立业委会的老旧小区制定前期物业效劳收费相关标准，检查监视并标准收费行为。老旧小区改造调研手册老旧小区改造调研方案篇三东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是2023年以前建成的小区。通过改造，使老旧小区到达功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。1、供热系统改造2、建筑物围护构造节能改造建筑物围护构造节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护构造的节能改造，可大大降低热损失，进步人体舒适感。原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合标准标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，进步管道使用寿命。老旧小区改造调研手册老旧小区改造调研方案篇四按照《安徽省城镇老旧小区改造技术导那么》和蚌埠市老旧小区改造的相关要求，结合我区四年老旧小区整治改造经历，经研究制定本施行方案。〔一〕小区名称20xx年度整治改造的8个老旧小区：新城小区、站北小区、治淮路570号、南三工区小区、节俭一里南段大院、淮秀园、新淮路小区227、251、279、291号、淮轮小区。20xx年“三供一业”3个工程：安徽水利水电勘测设计院小区，治淮路699、715号，南三工区小区，液力小区。通过整治改造使老旧小区到达功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。〔一〕雨污分流改造〔二〕“三化”改造“三化”即绿化、亮化、硬化，通过养护、维修、补充、完善，着力打造景致优美、居住舒适的小区环境。〔三〕公共效劳设施改造为丰富居民休闲、文化、生活需求，结合小区特点和场地，适当建立一局部公共活动广场，添置健身、休闲设施，满足居民的文娱生活需求。〔四〕外立面、楼道改造为保证小区的整体改造效果，对破损、污旧的小区楼体外立面、楼道、围墙等整体清理、粉刷。老旧小区改造调研手册老旧小区改造调研方案篇五根据20xx年工作方案安排，4月上旬，县xxx会组成调研组，在县xxx会副主任吕高骥带着下，对全县老旧小区改造工作进展了深化调研，观察了局部现场，召开了专题座谈会，听取了有关部门负责同志汇报。现将调研