法国在非洲的军事干预政策与行动特点

法国在非洲的军事干预政策与行动特点冷战结束后，非洲成为矛盾冲突集中爆发的地区之一。出于历史殖民原因，法国与非洲地区许多国家都保持着密切关系，并认为非洲、特别是非洲的前法国殖民地国家或非洲法语国家（地区）是自己的传统势力范围，缘于自身战略利益考虑，法国频频出击干预非洲安全事务。法国对非的军事干预行动模式既有直接战争打击，如军事打击利比亚；也有借助维和之名的非战争军事行动，如法国在卢旺达、中非、科特迪瓦和马里等国实施的军事行动。总而言之，法国在非洲地区热心安全事务，既有历史原因，也有现实战略考虑，都是为了进一步主导非洲事务，推进法国的对外战略目标。法国对非洲军事安全政策的演变与发展历史上，法国与非洲渊源甚深，法国曾长期殖民非洲大部分地区。冷战时期，法国又以非洲宪兵的角色自居，力图建立以已为中心的非洲安全格局，不仅多次出兵干预非洲政局，对其他西方大国染指非洲事务的做法也进行排挤。为巩固其在非洲的战略利益，尤其是增强其在传统势力范围北非、西非的战略利益，法国常常借助军事干预行动，左右非洲局势发展，但鉴于美苏对峙，军事干预行动效果有限。随着冷战结束以及非洲大陆形势的变化，法国宪兵的角色在非洲越来越不得人心，仅仅依靠军事手段维护自身利益的方式有时收效甚微，甚至被指责为在非洲推行新殖民主义。为此，法国不断调整其对非战略，强调在保留战争手段的同时，也要借重国际维和行动等多种方式介入非洲安全事务。1994年以来，法国以维护非洲和平与安全为名，先后干预了卢旺达、科摩罗、中非共和国等国局势。1995年希拉克上台后，实行了对非政策的不干涉主义，即除了贸易、援助、军事安全等行动外，法国不直接干涉非洲国家内政。作为替代方案，法国大力倡导由非洲国家自己组织泛非维持和平部队，保障非洲大陆的安全与稳定。正如当时法国《解放报》一篇文章所说，法国今后在非洲安全问题上的政策，将是既不介入，也不冷漠。萨科奇和奥朗德政府延续了希拉克政府的对非关系政策，并有新的改进，主要包括如下2个方面：一是尽可能尊重非洲的发展模式，避免继续指手画脚，将传统的不平等关系提升为一种新型合作架构，淡化非洲宪兵角色；其次，以更加积极的姿态干预非洲局势，一方面以其驻扎在非洲的军事力量为依托，联合西非国家经济共同体等非洲区域组织实施联合军事行动，并帮助非洲国家建立军事安全机制来维护非洲安全和自身在非利益，同时借助北约、欧盟等组织的军事安全力量，对非洲事务进行战争干预，甚至不惜走上前台，领导军事打击，如在利比亚和马里的军事行动。法国干预非洲安全事务的战略考虑保卫传统势力范围，实现对外战略目标法国在非洲的军事安全政策与实践是法国对外战略演变的缩影。长期以来，法国依靠其驻非军事力量，通过军事干预，布局非洲，影响非洲安全形势和有关国家发展方向，实现其在非洲的战略目标。近年来，经法国提议，法国与非洲相继建立了欧非峰会和地中海联盟计划等对话管道，并借助欧盟、非盟的力量，依托与有关冷战结束后，非洲成为矛盾冲突集中爆发的地区之一。出于历史殖民原因，法国与非洲地区许多国家都保持着密切关系，并认为非洲、特别是非洲的前法国殖民地国家或非洲法语国家（地区）是自己的传统势力范围，缘于自身战略利益考虑，法国频频出击干预非洲安全事务。法国对非的军事干预行动模式既有直接战争打击，如军事打击利比亚；也有借助维和之名的非战争军事行动，如法国在卢旺达、中非、科特迪瓦和马里等国实施的军事行动。总而言之，法国在非洲地区热心安全事务，既有历史原因，也有现实战略考虑，都是为了进一步主导非洲事务，推进法国的对外战略目标。法国对非洲军事安全政策的演变与发展历史上，法国与非洲渊源甚深，法国曾长期殖民非洲大部分地区。冷战时期，法国又以非洲宪兵的角色自居，力图建立以已为中心的非洲安全格局，不仅多次出兵干预非洲政局，对其他西方大国染指非洲事务的做法也进行排挤。为巩固其在非洲的战略利益，尤其是增强其在传统势力范围北非、西非的战略利益，法国常常借助军事干预行动，左右非洲局势发展，但鉴于美苏对峙，军事干预行动效果有限。随着冷战结束以及非洲大陆形势的变化，法国宪兵的角色在非洲越来越不得人心，仅仅依靠军事手段维护自身利益的方式有时收效甚微，甚至被指责为在非洲推行新殖民主义。为此，法国不断调整其对非战略，强调在保留战争手段的同时，也要借重国际维和行动等多种方式介入非洲安全事务。1994年以来，法国以维护非洲和平与安全为名，先后干预了卢旺达、科摩罗、中非共和国等国局势。1995年希拉克上台后，实行了对非政策的不干涉主义，即除了贸易、援助、军事安全等行动外，法国不直接干涉非洲国家内政。作为替代方案，法国大力倡导由非洲国家自己组织泛非维持和平部队，保障非洲大陆的安全与稳定。正如当时法国《解放报》一篇文章所说，法国今后在非洲安全问题上的政策，将是既不介入，也不冷漠。萨科奇和奥朗德政府延续了希拉克政府的对非关系政策，并有新的改进，主要包括如下2个方面：一是尽可能尊重非洲的发展模式，避免继续指手画脚，将传统的不平等关系提升为一种新型合作架构，淡化非洲宪兵角色；其次，以更加积极的姿态干预非洲局势，一方面以其驻扎在非洲的军事力量为依托，联合西非国家经济共同体等非洲区域组织实施联合军事行动，并帮助非洲国家建立军事安全机制来维护非洲安全和自身在非利益，同时借助北约、欧盟等组织的军事安全力量，对非洲事务进行战争干预，甚至不惜走上前台，领导军事打击，如在利比亚和马里的军事行动。法国干预非洲安全事务的战略考虑保卫传统势力范围，实现对外战略目标法国在非洲的军事安全政策与实践是法国对外战略演变的缩影。长期以来，法国依靠其驻非军事力量，通过军事干预，布局非洲，影响非洲安全形势和有关国家发展方向，实现其在非洲的战略目标。近年来，经法国提议，法国与非洲相继建立了欧非峰会和地中海联盟计划等对话管道，并借助欧盟、非盟的力量，依托与有关区域联盟的密切合作，开展联合军事安全行动，或相互提供支援，推动联合国军事安全进程，进一步强化了与非洲国家的关系。20世纪90年代以来，无论是希拉克、萨科齐或是奥朗德政府都积极推进法军参与非洲地区安全事务，将法军在非洲的军事安全行动置于其国际军事安全行动频谱的首位。法国国家和军队领导人还多次出访非洲大陆，巩固在非洲的传统优势，扩大法国在非洲法语区以外的影响，推行新的非洲政策，以适应全球化和非洲形势的变化。维持非洲地缘战略优势，拓展战略利益边疆就地理位置而言，法国与北非仅相隔地中海，中东北非局势动荡势必影响法国的海外利益，借助军事干预行动稳定非洲局势，可为法国政府或商人在非洲的资本输出或商业活动创造条件。非洲拥有7亿多人口，与法国地理位置相近，法国的资金、技术和商品可以最便捷的方式源源不断地输入非洲大陆，同时从非洲大量获取自然资源和战略物资。多年来，法国一直是非洲地区的第一贸易伙伴。西北非丰富的石油资源也是法国长期干预此地区事务的潜在动因之一。近年来，美、英、德、俄等加快了重返非洲的步伐，日本、印度和韩国等也纷纷跟上，大国争夺非洲的竞争比以往更加激烈。令法国觉得如芒在背，如刺在喉，很不是滋味，急切希望扭转不利局面。向非洲输出西方价值观，建立以法为主导的非洲格局一段时期以来，因国力不济，法国对非洲影响力下降的趋势已难以避免。为了改变这种局面，法国也希望以军事干预行动为纽带，输出自身价值观，以软实力手段影响非洲局势，建立以其为主导的非洲秩序。为此，法国在非洲进行军事干预行动时经常打着民主、人权、自由的旗号，如在利比亚的军事打击就以挽救人道主义危机为借口。通过这种正面说辞，法国展现出一种关心民主人权，关心普通民众安危的形象，赢得了人心，为维持法国在非的长久影响力创造了条件。在马里军事干预行动中，法军在马里全境展开军事行动打击叛乱分子时，得到了多数民众的支持，这与法军介入理由的合理合法性都有密不可分的关系。在法国影响下，多数法国前殖民国家或地区仍愿意与其保持一种密切关系，并在需要时首先向法国提出请求。通过军事干预行动，法国在一定程度上加强了与这些国家的关系。法国非洲军事干预行动的特点20世纪90年代以来，法国对非洲的军事干预不断转向实用主义与单边主义，其军事干预行动带有明显的强制性与干预性特征，并呈现出主导性与选择性并重的趋势，其突出特点主要有：首先，从军事干预的授权看，法国在表面上仍强调联合国的重要性，并力求获得安理会授权，然而在无法得到安理会同意时，有时亦会挺而走险，抛开联合国，与美、英等西方国家联手强制采取行动。其次，从军事干预的手段上看，法国更看重使用战争手段来达成目的，法军在卢旺达、科特迪瓦、利比亚和马里的军事行动，无一例外地采取强制性行动，使用包括武力在内的一切手段达成其目标，表现出强力干预的显著特征。再次，从实施军事介入的时机看，法国分别选择在冲突变化起伏的过程中（科特迪瓦）、冲突愈演愈烈之时（利比亚）和冲突发展关键时期（马里）进行干预，表明法军参与军事行动的时机灵活多样，愈发呈现出前置干预的态势，其军事行动的姿态日益积极主动。区域联盟的密切合作，开展联合军事安全行动，或相互提供支援，推动联合国军事安全进程，进一步强化了与非洲国家的关系。20世纪90年代以来，无论是希拉克、萨科齐或是奥朗德政府都积极推进法军参与非洲地区安全事务，将法军在非洲的军事安全行动置于其国际军事安全行动频谱的首位。法国国家和军队领导人还多次出访非洲大陆，巩固在非洲的传统优势，扩大法国在非洲法语区以外的影响，推行新的非洲政策，以适应全球化和非洲形势的变化。维持非洲地缘战略优势，拓展战略利益边疆就地理位置而言，法国与北非仅相隔地中海，中东北非局势动荡势必影响法国的海外利益，借助军事干预行动稳定非洲局势，可为法国政府或商人在非洲的资本输出或商业活动创造条件。非洲拥有7亿多人口，与法国地理位置相近，法国的资金、技术和商品可以最便捷的方式源源不断地输入非洲大陆，同时从非洲大量获取自然资源和战略物资。多年来，法国一直是非洲地区的第一贸易伙伴。西北非丰富的石油资源也是法国长期干预此地区事务的潜在动因之一。近年来，美、英、德、俄等加快了重返非洲的步伐，日本、印度和韩国等也纷纷跟上，大国争夺非洲的竞争比以往更加激烈。令法国觉得如芒在背，如刺在喉，很不是滋味，急切希望扭转不利局面。向非洲输出西方价值观，建立以法为主导的非洲格局一段时期以来，因国力不济，法国对非洲影响力下降的趋势已难以避免。为了改变这种局面，法国也希望以军事干预行动为纽带，输出自身价值观，以软实力手段影响非洲局势，建立以其为主导的非洲秩序。为此，法国在非洲进行军事干预行动时经常打着民主、人权、自由的旗号，如在利比亚的军事打击就以挽救人道主义危机为借口。通过这种正面说辞，法国展现出一种关心民主人权，关心普通民众安危的形象，赢得了人心，为维持法国在非的长久影响力创造了条件。在马里军事干预行动中，法军在马里全境展开军事行动打击叛乱分子时，得到了多数民众的支持，这与法军介入理由的合理合法性都有密不可分的关系。在法国影响下，多数法国前殖民国家或地区仍愿意与其保持一种密切关系，并在需要时首先向法国提出请求。通过军事干预行动，法国在一定程度上加强了与这些国家的关系。法国非洲军事干预行动的特点20世纪90年代以来，法国对非洲的军事干预不断转向实用主义与单边主义，其军事干预行动带有明显的强制性与干预性特征，并呈现出主导性与选择性并重的趋势，其突出特点主要有：首先，从军事干预的授权看，法国在表面上仍强调联合国的重要性，并力求获得安理会授权，然而在无法得到安理会同