如何进行工程造价控制论文

摘要工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括固定资产和无形资产。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。伴随着绍兴市“大发展、大环境、大建设”跨越式发展的历史机遇，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已然成为我市乃至全省各地区城市建设的一项重要工作。但是资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，经济合理地确定市政工程造价、提高资金的使用效益、相对准确地计算工程量、不断提高造价编制水平，是我们必须努力和追求的方向。在取得较好的投资效益和社会效益的同时，由于工程造价的大额性、差异性、动态性、层次性特点也给工程造价带来了诸多问题，比如建设周期长、环境复杂、工作量大、难以揣测的国家政策以及材料市场价格的波动因素等。因此有效的工程造价控制就显得尤为重要。它使得工程顺利的进行，而且有效的提高了工程的质量，为人们的生活提供更优质的保障。关键词：工程造价投资效益项目评估设计招标工程招标

目录摘要 4一、工程造价全过程控制的有关理论 1㈠工程造价全过程控制的基本概述 11、工程造价全过程的含义 12、工程造价全过程控制的原则 1㈡工程各个阶段造价控制的划分与任务目标 11、工程前期准备阶段 12、工程建设实施阶段 23、竣工验收阶段 2二、影响工程造价不稳定的因素 2=1\*GB4㈠国家与地方政策法规性因素 3㈡地区性与市场性因素 3㈢不公平不合理的招投标因素 3㈣设计因素 3㈤施工因素 4㈥其他因素 4三、如何有效的控制工程造价 4=1\*GB4㈠重视前期投资决策阶段控制 5㈡确立全过程控制投资意识 5㈢完善建立合理、公正的招投标制度 5㈣充分发挥“看的见的手”和“看不见的手”的作用 6㈤遵循有效控制工程造价的“三条原则” 6①以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 6②实施主动控制，以取得令人满意的成果 7③技术与经济相结合控制工程造价最有效手段 7四、结论 8致谢 9参考文献 10一、工程造价全过程控制的有关理论工程造价全过程控制是指从项目决策、勘察设计、项目招投标、工程施工、竣工结算等方面进行的动态控制。以事前控制为主，强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性，实现投资效益的最大化和风险的最小化。建设工程的“三超”现象在我国长期存在，是一直困扰着投资者的一大难题，为了保证投资效益的实现，有效的实施对建设工程的造价管理，合理确定有效的工程造价，将是行之有效的方法=1\*GB4㈠工程造价全过程控制的基本概述1、工程造价全过程的含义所谓控制，即行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。在动态控制的基础上，三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。2、工程造价全过程控制的原则（1）系统性原则：项目建设往往具有巨大的工作量和很长的建设周期，各个阶段相辅相成，环环相扣，缺一不可，同时各个方面也是先后有序，相互制约的一个整体。（2）实事求是原则：顾名思义，项目的工程造价的分析必须严格从实际出发，遵循理论联系实际的原则，以设计为主，对建设过程中可能出现的诸多因素进行有效的评估。（3）经济效益与社会效益原则：针对市政工程单件性、固定性、流动性、艰苦性以及其他工程多样性的特点，为了能够获得效益的最大化，必须按照设计方案和建设阶段分多次进行造价分析。=2\*GB4㈡工程各个阶段造价控制的划分与任务目标1、工程前期准备阶段 工程前期准备阶段包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段。关键在于投资阶段和设计阶段。任务目标：=1\*GB3①以设计为重点的全过程造价控制，实行设计方案招标或方案竞选。=2\*GB3②推行限额设计，促使设计单位改善管理，优化结构。提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。=3\*GB3③在招投标阶段时，认真编制招标文件，运用工程量清单规范招投标。投资决策阶段决定的各项技术对其投资建成后经济效益有着决定性作用。投资决策阶段是控制投资的关键，它对于建设工期、工程造价、质量和使用功能起着决定作用。这一阶段约占投资总额的0.5%—3%，但是却决定了项目的95%投资效益。因此，项目决策的内容是工程造价的基础。设计阶段是进行造价控制与管理的关键环节。全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性。我们之所以把设计阶段的工程造价控制作为一个重要环节，是因为项目决策后设计阶段的造价控制是全过程造价的第一关，只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，如果在设计阶段加强了工程造价控制，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，性能价格比就越多，其工程造价控制效益就明显表现出来了，这样才能真正做到花小钱办大事，少花钱办好事，少花钱多办事。招投标阶段是指根据施工图算出的工作或者业主提供的工程量按照相应的定额进行组价，对所涉及的材料进行询价最终计算出工程总造价，并以此价格作为投标单位的最低投标价。在投标的过程中应积极实行公开招投标，推动国民经济健康有序的发展。2、工程建设实施阶段施工阶段是实行建设项目价值和使用价值的关键阶段，因此该阶段对如何采取有效措施对资金充分利用以提高经济效益和社会效益尤为重要。任务目标：=1\*GB3①对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。=2\*GB3②结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。=3\*GB3③正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。3、竣工验收阶段该阶段是全面汇集工程建设过程中实际费用而进行编制竣工结算，同时做好相关的索赔工作。任务目标：=1\*GB3①应遵守国家政策、方针、法规及相关经济技术指标以保证工程造价的真实性、可靠性、准确性，及时、准确的进行竣工结算审核。=2\*GB3②在确定工程造价时，立足于当前的计价准则，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算，排除潜在的安全隐患。二、影响工程造价不稳定的因素工程造价中不稳定因素众多，如工程合同中包含着很多难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，由于其一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质——是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。而且，在建设工程市场上还存在着不公平的招投标、工程计量与实不符、长官意志、管理机构众多等诸多导致工程造价失控的因素。

=1\*GB4㈠国家与地方政策法规性因素在基建项目的具体实施中，概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和材料、人工、机械台班消耗量等，都应符合有关的规定，使得国家的固定投资得到很好的控制。一旦政策法规有了调整，将会导致的价格风险，即国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度发生变化引起工程造价的变化。=2\*GB4㈡地区性与市场性因素建筑物存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区空间、时间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。在工程前期准备阶段时，往往存在勘察问题，有些地区的环境复杂，地质状况不甚明了，在施工过程中，常常导致重复勘探的情况，既延误工期，又增加了原勘察数据以外的内容和工程量，工程计价也更加复杂，勘察不充分的话，又会造成设计达不到应有的深度，使得实际施工时，工程造价没有准确的定值。同时，不同区域的市场条件，如当地的物资供应、现场施工、市场材料的价格变动等建设条件及当地的定额水平，对工程造价的形式都会带来不同的影响。=3\*GB4㈢不公平不合理的招投标因素国家要求建设工程项目必须实行公开公正的招投标，但具体实施中问题很多，许多情况不尽人意，例如地方保护主义搞假招标，联手暗箱操作，都成了常有的事。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理不公正的竞争，一些有权利有威望的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程的建设变成了关系户、人情户的专有建设，工程造价难以控制，不稳定因素增加，同时施工单位保障为了自己企业的利益，一味的追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。=4\*GB4㈣设计因素设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。在设计过程中，有的设计不考虑现场的地质地貌实情，充其量只是一种理想状态下的公式化设计。基于目前的设计市场，从宏观的大范围上去考量，可以发现，混乱的设计市场竞争、地方政策性保护扶持、浮夸的社会化大发展的风气过度承揽项目都直接或间接的影响了有效的工程造价。=5\*GB4㈤施工因素建设工程项目用地的一大问题。工程项目大多需要占地建设，目前，一边占地建设一边办理规划用地手续现象还时有发生，因此，可能会带来极大的建设风险，从而造成巨大的经济损失。施工因素虽然没有设计因素那么突出，但是施工组织设计和施工技术措施，也是编制工程概预算的重要依据之一。施工组织设计方案是由施工单位编制，经建设单位审定，是项目实施的纲领性文件，不仅关系到质量和工期，还将影响工程造价的合理性。与此同时，在监管单位管理上也存在问题，施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理，还依赖于监管单位的有效监管。倘若监管不正，将会造成严重的安全隐患和经济风险。=6\*GB4㈥其他因素=1\*GB3①在竣工验收阶段时，容易出现验收把关问题，建设工程的竣工验收过去是由国家行政质监部门进行验收，现在改为由建设单位自行验收，这样就会导致作假现象的发生，使得工程造价真假参半，带来一定的经济风险。=2\*GB3②由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。=3\*GB3③人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。三、如何有效的控制工程造价长久以来，工程造价的控制一直都是投资者所关心的问题。所谓建设工程造价控制——就是在投资决策阶段、设计阶段和施工阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，从而保证项目管理目标的实现，达到在各个建设项目中人力、物力、财力的合理准确使用，使经济效益和社会效益最大化。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。现阶段，全国经济正在飞速发展，每个项目都需要消耗巨大资金，为了保证投资效益的实现，合理有效的工程造价就显得极其重要。经济合理地确定工程造价、提高资金的使用效益、相对准确地计算工程量、不断提高造价编制水平，是建设者必须努力和追求的方向。=1\*GB4㈠重视前期投资决策阶段控制长期以来，人们普遍重视施工阶段的造价，而忽视了投资决策阶段和设计阶段的造价控制。但事实上，一个项目的起点的优劣就在于投资者的正确的决策。数据表明，投资决策阶段虽然耗资才占总投资的0.5%-3%，但是对于工程造价的影响度达到80%。常言道，一个良好的开端就是成功的一半，确实，此前经常有报道称某某地区大桥才通行不久就发生断裂现象。投资效益低下，“三超”现象屡禁不止，缺少前期项目评估，这些都是投资决策的缺陷。所以我们应该重视投资决策阶段的控制，提高项目决策力度，建立项目的优化评选。利用价值工程理论优化设计选择出最适合的项目方案，有效的遏制“三超”现象的发生。同时编制科学的投资估算，为项目的决策提供可靠的科学根据。=2\*GB4㈡确立全过程控制投资意识目前我们对工程造价的认识还比较落后，我们的项目建设需要以后完善的造价体系。根据工程建设的科学内涵，每一个阶段都存在造价控制问题，各阶段的造价控制互相关联。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，从而建设了大量效益不好的工程。因此，我们需要重新树立全过程的投资意识，总结出全新的管理理念和方法，建立一套科学完善的造价管理体系和强有力的监督、奖惩措施以确保工程造价的审查、确定、结算规范化。=3\*GB4㈢完善建立合理、公正的招投标制度通过招投标，建设单位可以以竞争的方式择优确定施工单位。实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，从而使建设招投标有一个良好的基础。实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活公路建设业。要认真进行图纸的会审，合理确定标底；积极推行工程量清单招标，招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。=4\*GB4㈣充分发挥“看的见的手”和“看不见的手”的作用所谓“看不得见的手”就是市场机制，它是一种在市场竞争过程中，通过市场力量的变化，供求关系的变化引起价格的变动，即利益调节机制，能有效的调节供求。而“看得见的手”是指政府的干预，是政府对经济进行的宏观调控。由于工程造价中的材料价格受到市场的影响，其不稳定因素也间接造成了工程计价的波动，所以，稳定的经济体制就需要充分发挥市场“看不见的手”和政府“看得见的手”的作用。=5\*GB4㈤遵循有效控制工程造价的“三条原则”=1\*GB3①以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价的控制关键在于前期投资决策和设计阶段，一旦投资决策确定之后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全费的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计阶段的质量对整个工程建设的效益是至关重要的。长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。有资料报道，这种影响程度达60%以上。可以说设计阶段对工程造价的控制是战略性、全局性的。而施工阶段对工程造价的控制是战术性、局部性的，所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价的控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的作法，并贯穿到设计的各个阶段，即从项目的可行性研究、方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，并包括对设计的修改及变更。通过上述各阶段由粗到细，多层次、全过程的投资控制，最终实现有效、合理使用建设资金，取得好的投资效益。=2\*GB3②实施主动控制，以取得令人满意的成果长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时，再将其纠正道目标的轨道上来，但是这样做是一种被动的控制，只能发生偏离，不能在事先主动的采取控制措施，实施主动控制。将“控制”立足于事先能动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工、被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包施工主动地控制工程造价。=3\*GB3③技术与经济相结合控制工程造价最有效手段近年来我国经济有了巨大的发展，但是我国现有的经济观念还是相对落后的，据国外专家指出，我国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支,难以有效地控制工程造价。为此,迫切需要解决以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价渗透到各项设计和施工技术措施之中。

四、结论城市工程建设是形成和完善城市功能、美化城市作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国经济的崛起和绍兴市发展的需要，创造良好的环境是广大投资建设者的一致目标。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。因此，把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验，努力提高工程造价编制水平，建立一套完善的符合市场经