《人民代表大会制度我国的根本政治制度》

第五课我国的人民代表大会制度第二框人民代表大会制度：我国根本的政治制度人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系。高考考点(1)人民代表大会与其他国家机关的关系。(2)民主集中制原则。考查重点关注热点注意我国的人民代表大会制度与美国议会制的比较以凸显我国政体的优越性。人民代表大会制度（我国的政体、我国的根本政治制度）1、含义：

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权的组织形式，是我国的政体。2、地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。国体与政体的关系（1）国体与政体的关系：

A、国体决定政体，并通过一定的政体来体现；

B、政体体现国体，并服务于特定的国体。

C、适当的健全的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。（2）在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。3、组织原则：我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点，就是国家机构实行民主集中制。(1)含义：民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。

我国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府民主集中制原则（组织和活动的最大的特点）

具体表现民主集中人民和人民代表的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看人民选举人大代表，民主决策人民代表代表人民行使权力、受人民监督其他国家机关分别行使各自权力人大大会产生其他国家机关地方分权中央统一领导（2）表现民主与集中的关系

集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；(民主是集中的基础)

民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。(集中是民主的保障)1、区别：含义不同2、联系：

二者缺一不可。如果只有民主，没有集中，会导致无政府主义；只有集中，没有民主，会导致专制。4、基本内容：A、国家的一切权力属于人民；B、人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；C、由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；D、实行民主集中制的组织和活动原则；人大制与西方议会制的异同人民代表大会制议会制不同点经济基础公有制私有制阶级本质体现人民民主专政的国家性质。本质是人民当家作主体现资产阶级国家性质。本质是资产阶级享有民主组织活动原则民主集中制原则三权分立和权力制衡原则相同点都实行代议制5、优越性：①保障了人民当家作主②动员了全体人民投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转④维护了国家统一和民族团结必须坚持和完善人民代表大会制度①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的利益和意志。③实践证明，人民代表大会制度是中国人民的选择，具有强大生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。④人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。6、如何坚持和完善人民代表大会制度（选修内容）①坚持党的领导（党的领导与人民代表大会的关系）C、党要遵守人大制订的各项法律和决定。A、中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，我国的人民代表大会要接受党的领导，党对人大的领导是政治领导、思想领导和组织领导。B、同时，党的意志要上升为国家意志，必须通过法定的程序，即由人大按照法律规定才能把党的意志上升为国家意志。②坚持依法治国A、党的领导与依法治国的关系。党是依法治国的领导者，同时，党要在宪法和法律的范围内活动。B、依法治国和人民当家作主的关系。依法治国的主体是人民，目的是维护人民当家作主的地位和权力。③加强人大自身的建设A、完善人大代表的选举。B、加强人大的立法职能和监督职能。C、密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。1、全面理解我国的人民代表大会制度(1)决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。(2)组织和活动原则：民主集中制民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。在这里，民主离不开集中，集中离不开民主，离开集中的民主会导致无政府主义，离开民主的集中会导致专制。民主集中制在人民代表大会制度中具体表现为以下三对关系：一是人民代表大会与人民的关系；二是人民代表大会与其他国家机关的关系；是中央与地方国家机构的关系。【重点突破】(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。(4)与西方议会制有着根本的区别。这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。与人民代表大会制度相关的几种关系(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。(3)人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2．人民代表大会与人民代表大会制度区别：两者是两个不同的概念.

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人大和地方各级人大。联系：人民代表大会制度是以人大作为国家权力机关来统一行使国家权力的根本政治制度，是人大开展活动的制度保障；人民代表大会是人民代表大会制度的基石和组织形式。3.注意区分——我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度、基层群众自治制度。（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。★★★高考在命制人民代表大会制度这一考点的试题时，除了单独命题外，还经常与国家性质、中国共产党的领导、政协等知识结合起来命题。所以考生在复习时，既要对人民代表大会制度的具体知识进行准确把握，如人大、全国人大、人大常委会的区别等；又要联系相关知识，提高多角度思考问题的能力。(2011·广东文综，29,4分)十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是 (

)。①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A.①② B．①③ C．②④ D．③④命题角度 人民代表大会制度

[预测题型：选择题]【典例1】►◎真题体验◎解析该题考查学生对人大的职能和人民当家作主的途径的认识。①表述错误，对人大职能的判断主要看人大活动的内容：如果人大通过的内容属法律则是立法权；如果人大通过的内容是事则是决定权；如果人大通过的内容是人则是任免权；人大听取、审议“一府两院”的工作报告则是监督权。③表述错误，人大是国家权力机关，不是执行机关。材料反映人大就个人所得税法向社会公开征求意见，②④表述正确且符合题意。答案

C(2011·安徽文综，4,4分)2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有 (

)。①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④【典例2】►解析中国特色社会主义法律体系的形成，有利于提高行政机关依法行政水平，但不能说“保证”，③说法太绝对，排除。依法行政的主体是行政机关，但并非所有的国家机关都是行政机关，答案选B。答案

B1、(2012·银川模拟)某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措(

)。A．缩小了政府的法定权力B．扩大了人大常委会的法定权力C．规定了人大和政府的关系D．贯彻了民主集中制原则解析市政府的某些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议。这体现了民主集中制原则。缩小政府权力、扩大人大常委会权力、规定人大与政府的关系，都是对题干的错误分析，故排除A、B、C。答案D对应训练2、素有“小宪法”之称的刑事诉讼法修改引人关注，十一届全国人大五次会议期间，有2485人次全国人大代表提出相关议案。全国人大常委会在认真梳理代表议案、充分调查研究、广泛征求意见的基础上，形成了刑事诉讼法修正案草案后，向社会全文公布征求意见。上述材料体现了(

)①我国公民享有广泛的民主权利②人民政协是中国特色社会主义民主的重要形式③人民代表大会制度是我国根本的政治制度④人大代表行使提案权，全国人大常委会行使立法权A．①②B．③④C．①③D．②④B3、在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它有权组织建立、领导和监督其他国家机关。由它组织建立并领导和监督的国家机关有：A．最高人民法院、最高人民检察院、中共中央政治局B．最高人民法院、最高人民检察院、人民政协C．国务院、国家主席、全国工商D．国务院、最高人民法院、最高人民检察院D4、我国的人民代表大会和人民代表大会制度既有区别又有联系，下列对二者的关系的认识正确的是：A．我国各级人民代表大会都由选民直接选举产生B．我国人民代表大会制度是以人民代表大会作为基石的政治制度C．我国的人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家行政机关的政治制度D．我国的各级人民代表大会既是国家权力机关，又是国家司法机关B5、辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。（3）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是错误的。■①根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。2011年5月6日至7日，全国人大常委会办公新闻播报厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部在北京举办学习班，对换届工作作出部署，这标志着全国县乡两级人大换届选举工作全面启动。②这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国政治生活的一件大事。据有关部门统计，③这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。①人大代表是国家权力机关的组成人员。我国县乡两级人大代表由选民直接选举产生。做好这次人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，有利于扩大社会主义民主，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。②坚持公民在法律面前一律平等原则是公民参与政治生活应遵循的基本原则之一。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，表明我国公民在享有权利方面一律平等。③选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。数亿选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。考点对接

十二届全国人大会议于2013年3月即将召开。县乡人大代表换届选举工作也已拉开帷幕。2013年高考有可能结合这一背景材料考查人民代表大会制度的有关知识。2011年5月6日至7日，全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部在北京举办学习班，对全国县乡两级人大换届工作作出部署，这标志着这项工作全面启动。回答1～2题。某居委会为配合区级人大代表换届选举需要张贴宣传标语，你认为下列最合适的选项是 (

)。①加强人大建设，接受政府监督②发展基层民主，推进居民自治③增强主人翁意识，选人民满意代表④珍惜民主权利，依法选好人大代表A．①② B．③④ C．①③ D．②④答案B1．这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。实行城乡按相