第7课-隋唐制度的变化与创新

第7课隋唐制度的变化与创新导言：三国两晋南北朝至隋唐时期的制度在传承中创新。南北朝时期在察举制基础上创建了九品中正制，为隋唐时期的科举制奠定了基础；中枢政务机构在三公九卿的框架内逐渐形成了三省制的雏形，为隋唐时期的三省六部制奠定了基础；北魏创立的租调制则为隋唐所直接继承，但唐中后期由于土地兼并严重，租庸调制难以为继，逐渐被两税法所取代。一、选官制度商周时期世卿世禄制汉代察举制魏晋南北朝九品中正制标准：品行标准：血缘标准：门第战国——秦军功爵制标准：军功隋唐时期科举制标准：才学一、选官制度1、曹魏时期：九品中正制（1）含义：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。(2)内容：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职；选官标准从初创时期的家世和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世。九品中正制时间：曹魏政权首倡：陈群中央任命中正官（士族）评定人才等级任命官职初创时重视家世、道德和才能并重主要看重家世（2）影响：a.积极：初行时期将评品人物之权收归中央，有利于加强中央集权。

b.消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成门阀士族政治，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀士族形成的重要标志之一。2、隋唐时期：科举制登科后孟郊昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。3、隋唐时期：科举制（1）创立：隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。隋炀帝创立进士科，规定：士人应举，原则上允许“投牒自进”，不必非得由公卿大臣推荐，一切以程文为去留，以进士科为主要取士科目，士人定期赴试。这从侧面体现了科举取士A.为了加强专制需要B.仍受门阀制度影响C.认可才能的唯一性D.强调品德的重要性B（2）发展：①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。科举考试图正式的科举考试分为三级：乡试、会试、殿试。乡试明清两代每三年在各省省城（包括京城）举行的一次考试，因在秋八月举行，故又称秋闱（闱，考场）。主考官由皇帝委派。考后发布正、副榜，正榜所取的叫举人，第一名叫解（jiè）元，第二名至第十名称“亚元”。晚清人口有四亿，相当于28.5万人里面出一个举人。会试明清两代每三年在京城举行的一次考试，因在春季举行，故又称春闱。考试由礼部主持，皇帝任命正、副总裁，各省的举人及国子监监生皆可应考，录取三百名为贡士，第一名叫会元。平均133.3万人出个贡士。殿试皇帝主试的考试，考策问。参加殿试的是贡士，取中后统称为进士。殿试分三甲录取。第一甲赐进士及第，第二甲赐进士出身，第三甲赐同进士出身。第一甲录取三名，第一名俗称状元，第二名俗称榜眼，第三名俗称探花，合称为三鼎甲。第二甲第一名俗称传胪。明赵秉忠殿试状元卷，是目前大陆唯一的殿试状元卷真迹，是研究我国科举制度和明史的重要文献，系国家一级文物，现存青州市博物馆。（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》

有学者认为，科举制是使中国封建社会长期延续的重要原因。你是否赞同这一观点？说说你的理由。贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》（1）、扩大统治基础（3）、

形成重学风气（2）、保障官员文化素质（4）、

加强中央集权（5）、被西方国家借鉴，发展为现代文官制度（1）考试科目及内容以儒学经义为范畴，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。（2）导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱，阻碍了科学技术的新发展。（3）明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。积极方面消极方面（一）秦朝：三公九卿（二）汉武帝（汉代）：“中朝”（决策）→“外朝”（三公九卿执行）。（三）东汉：尚书台成为决策和执行的中枢机构，三公被架空。（四）魏晋南北朝：尚书省与中书省、门下省成为三省，出现三省制的雏形。二、中枢政务机构二、中枢政务机构1、三省六部制魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。

尚书台由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。隋唐对三省加以厘定，形成对后世影响极大的三省制，尚书省也最终发展成形。2、隋唐时期（1）创立：隋文帝时，中央正式确立了三省六部制，唐朝进一步完善。（2）职权：中书省（隋称内史省）负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议国事，执宰相之职。吏户礼兵刑工皇帝中书省尚书省门下省（起草诏令）（负责执行）（封驳审议）讨论回答：唐朝宰相与秦朝相比,权力是增加了，还是减少了？减少了，相权被一分为三：决策权、审议权、执行权。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下部门。请问，大臣甲、乙、丙所在的机构分别是？

想一想：中书省门下省尚书省18A.科举、文教、祭祀C.官员业绩考核、选拔D.司法、监察、刑狱E.人口、田赋、民政F.军籍、练兵、征战B.水利屯田、建筑营造CEFADB政事堂：唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。材料初，三省长官议事于门下省之政事堂。其后，裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。开元中，张说为相，又改政事堂号“中书门下”，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉。——《新唐书》据材料，概括指出“政事堂”的性质发生了什么变化？变化：唐初，政事堂是宰相集体议政的场所；后来，改为中书门下，成为国家的行政机构。

材料一：（唐朝前期）皇帝的旨意一般先交由中书舍人（中书省的官员）起草。起草完毕，由中书令、中书侍郎、中书舍人署名后，交由门下省审查、署名，再呈送皇帝书面批准。已批准的诏令又送往门下省，正本存档，另抄一份副本注明“制可”，加盖骑缝印，再送往尚书省施行。—白钢《中国政治制度史》材料二：凡军国大事，则令中书舍人各执己见，杂署其名谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上（太宗）始申明旧制，由是鲜有败事。—《资治通签》1、依据材料一总结三省六部制的特点。2、综合上述材料并结合所学知识指出三省六部制的影响。

特点：（1）相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。

（2）节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。

影响：

（1）分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。

（2）三省职权分工明确，有利于提高办事效率。

（3）三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。

（4）三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。三、赋税制度国家人民－财政支出：养兵、赈灾、工程、官吏工资···＋财政收入：赋税以人丁为依据的人头税即丁税以田亩为基础的土地税，即田税以成年男子为基础的徭役和兵役以户为基础的财产税，即户税（调）三、赋税制度（一）两汉时期

1、种类：田租、人头税、更赋（徭役）2、特点：（1）

交纳实物（2）

以人丁为单位(3)

农民必须服一定时间的徭役.（二）魏晋：实行租调制，按户征收粮和绢帛。（三）北魏孝文帝改革：颁布均田令。特点：以户为单位；定额的租调。均田制是一种土地国有和私有并存的制度。所谓均田是指国家利用政府掌握的土地按照人口分配给农民耕种，把农民固定在土地上，保证租调的征收和徭役的征发（四）唐朝的赋役制度：

1．唐初的租庸调制

（1）特点：定额的租调；输庸代役制度化；以人丁为单位。

（2）影响：

A、积极：改变了原先赋税的混乱，减轻了农民负担；以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于促进农业的发展，政府的赋税收入也有了保障。B、消极：以人丁为计征对象的租调制和租庸调制的基础是均田制。一旦均田制遭到破坏，农民丧失土地，这种以人身为本的租庸调制就不可能维持。2、唐中后期的两税法（1）背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。（2）内容：①实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。②不分主户和客户，一律就地落籍纳税。③每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。④户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。一年分夏季和秋季两次纳税。特征：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税.（3）影响：A、积极：简化税收明目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；改