睢宁县卫生监督信息综合管理系统应用及管理系列讲座

应用与管理培训睢宁县卫生监督信息综合管理系统主办科室：稽查科系统ＱＱ群:134090129邮箱:wsjd163@163.com前言（一）卫生监督信息网络化办公正台依托互联网，建立平安、稳定、通畅的国家、省、市（地）、县（区）四级卫生监督信息网络平台，建设国家和省级卫生监督信息数据中心。我们所参照《卫生监督信息网络平台配置参考标准》，现已经卫生监督信息网络平台。（二）建立一套卫生监督信息管理体系，促使卫生监督工作的标准化运行统一管理、规范卫生监督信息标准制定工作，编写卫生监督数据字典和基础数据集，并逐步建立健全卫生监督信息标准体系，保证卫生监督数据交换与信息共享。（三）卫生监督数据信息交换平台

建立各级卫生监督信息网络平台之间、卫生监督信息系统与其他相关信息系统之间信息共享的卫生监督数据信息交换平台。1.卫生监督综合管理信息系统建设，是为进一步整合卫生监督信息资源，规范卫生监督执法行为，提高行政执法效率，为卫生监督管理者、行政管理与服务相对人以及其他社会公众供应更为科学、便捷、高效的信息化服务。2.系统建设主要任务是统一卫生监督信息数据标准与传输规范，运用卫生监督业务系统，构建全省卫生监督业务数据中心，形成全省一体化的公众信息服务平台。3.系统建设主要内容和功能:包括行政许可、日常监督、行政惩罚、突发大事处置、食品平安综合协调等业务，实现机构管理、监管对象档案化，供应公众服务、统计分析、公文交换、宣扬培训、监督稽查和效能监察等功能。目标任务和主要功能一、系统建立的意义：建立一套信息标准，促使卫生监督工作的标准化运行建立一个数据中心，实现卫生监督信息资源的域内共享建立一个数据交换平台，促进卫生监督工作办公自动化二、卫生监督信息综合管理系统应用体系构成：2个应用支持平台（技术、业务）16个业务子系统业务管理：许可、监督、惩罚、投诉举报、档案、统计分析、风险预警政务管理：机构与队伍管理、公文与交换、监督员培训、绩效考核业务联动：食品平安综合协调、应急与保障、电子稽查监督对外服务：公众服务、培训宣扬综合管理系统意义与构成机构与队伍管理系统模块档案管理系统模块行政许可管理系统模块日常卫生监督管理系统模块行政惩罚管理系统模块投诉举报管理系统模块宣扬培训管理系统模块食品平安综合协调管理系统模块软件管理系统基本构成模块对外服务公众服务政务管理公文及信息交换核心应用档案管理（一户一档）卫生许可日常监督省卫生监督数据中心数据利用统计分析行政惩罚投诉举报业务稽查电子监察基础信息机构人员管理风险预警绩效管理其他业务宣扬培训应急处置突发应急及保障业务协同食品平安综合协调系统整体业务模块架构1、应用系统构成16个业务应用子系统、现场手持执法设备应用系统（后期升级）2、数据中心构成业务数据中心（一户一档）、本单位卫生监督数据中心3、数据中心应用支撑平台构成数据交换平台、应用技术支撑平台、应用业务支撑平台4、其他构成内容数据标准整理、应用部署方案主要构成内容卫生行政部门（省、市、县（市、区））卫生监督部门（省、市、县（市、区））食品药品监督管理机构（省、市、县（市、区））管理对象社会公众系统主要用户实现资源共享、业务总揽全县乃至于全省范围内卫生监督业务实现联动、信息共享各级主管机构和部门领导可以对本单位及下属单位、人员职责范围内的业务情况总揽无余，实现网络化管理。纵向向上，按卫生部要求，可以按规范接口统一上报；向下，按标准规范下发数据。横向工商、食药监、疾控等卫生相关机构共享信息;向各级地方机构共享信息。系统平台效用一、机构管理

填报睢宁县卫生监督所机构信息，依据系统生成的统一机构编码，建立睢宁县卫生监督所及其他协作单位信息库。二、科室、分所管理

建立卫生监督所各科室、分所信息库。三、人员管理

建立睢宁县卫生监督所全体卫生监督员、协查人员信息库。四、登录号管理建立人员登录系统所需的登录号，登录号与科室、分所关联管理。机构与队伍管理户档案管理户的概念

户以两大类型存在，单位和个人。

单位指具有独立营运资格的法人和非法人单位。以该单位的营业执照或其他有效证照的相关信息为标识。以名称、地址、个体经商户身份证号码等综合条件进行检索，人为判定户的存在。

个人指医师、护士、医技、药技等医疗人员。以身份证号为标识。户对象的概念

户的引申词组，用于区分同一户下不同专业类型的“单位”，如学校自身开办的食堂、游泳馆等，可通过一户下的多个卫生许可证来区分或人工判定。（户对象）报告卡：卫生监督信息报告卡以户对象为单位进行报告。国家汇总表里单位数的统计：以户为单位予以实现。注：数据交换是双向的卫生监督系统数据交换模型系统基础数据——户档案管理行政许可信息建档及维护

行政许可过程中，对新证、换证等进行登记建档及后期档案维护。日常卫生监督检查建档及维护

在日常卫生监督检查过程中，对每一相对人（户）进行建档及后期档案维护行政惩罚、投诉举报关联档案及维护

对被惩罚、投诉的单位或个人无档案则在档案管理系统先建档档案管理系统建档及维护机构与队伍管理档案管理行政许可管理日常卫生监督管理行政惩罚管理投诉举报管理宣扬培训管理食品平安综合协调业务子系统功能介绍机构管理：全省统一机构编码，建立全省各级卫生行政部门、卫生监督机构及其他协作单位信息库科室管理：建立全省各级卫生监督机构所管辖的科室、分所信息库。人员管理：建立全省监督人员、协查人员信息库。登录号管理：建立人员登录系统所需的登录号，登录号与科室、分所关联管理。人员委托：个人可以通过委托，将个人全部的权利授权给他人，记录委托授权的时间，文书上签名还是委托人。统计查询：机构与队伍管理档案信息基础信息、许可信息、监督信息、惩罚信息、投诉举报信息、采样监测等信息。基本信息通过许可、日常监督等来采集。其他相关信息的来源于许可、监督、惩罚、投诉举报等业务系统的数据。监管对象管理：新增、修改（注销）、删除。重点监管对象：对于已建档户对象，可自定义其为个人重点监管对象。无证行医的综合管理数据来源于行政惩罚系统针对无证行医两次及以上的人员记录进行预警提示

无证监管对象的管理

以日常监督系统数据为基础，实现对无证监管单位的综合管理。档案管理许可范围

-实现对65项许可类事项的综合管理，涵盖省厅27项许可权力及34项其他权力事项的综合管理。

-34项其他权力事项用于满意省厅权力运行需要。综合查询

-查询历史办件的简略信息

-实现查询列表的excel导出功能

-实现月度、年度的许可办件统计功能与档案的关系

-登记提交后，在档案管理系统中预建临时档案； -办结时自动更新档案（变成正式档案）行政许可管理-供应一个标准的大而全的流程，各单位在满意登记受理、审核审批、制证送达的基本环节上可依据自身业务要求进行共性配置，同时实现与当地权力事项的编码对应。-申请材料：在流程的登记岗位配置及是否必需上传。-任务触发的模式进行，明确流程的中间环节以及相关岗位人，满意权力阳光的要求。

-供应许可业务过程中的中止、延期、终止功能。-实现过程相关文书的自动生成功能，依托引入的office控件，实现文书可视化快捷操作。供应修改、另存、打印等功能。

-附件上传/卷内名目-通过流程配置预置到期提醒时间。行政许可流程说明题库管理

-全省统一

-市、区县可以提出加题申请

-省所审核后才可使用

-新增、删除（审核前）、修改 -检查题有版本号和使用期限模版管理

-各级机构可以自定模版，供本级和下级机构使用；

-新增、修改、作废（无删除功能）。日常卫生监督管理专项任务

-任务定义

-机构、科室默认接收人员设置

-任务需指定检查表（模版）

-任务下达（到机构、科室）、任务安排（到监督人员）

-任务执行、任务监控、任务关闭日常监督

-选择监督对象

-选择监督参加人员

-选择检查表（模版） 也可选择量化表，由EXCEL定制日常监督

-现场检查（结论合格、不合格、待确定）

-检查笔录、询问笔录、监督意见书、惩罚决定书等文书的自动生成及修改、打印。说明：系统不做检查笔录强制要求；检查结论为待确定的可以再次修改结论。样品管理

-样品采集

-样品检验结果录入（也可有数据接口）

-与监督检查过程中的样品采样关联

医疗机构不良执业管理

1.不良执业行为

条款管理2.不良执业行为记分

（通知书）3.不良记分查询对不良记分满意暂缓校验、注销要求的进行系统提醒。

手持设备（智能手机）1.支持在线、离线现场执法；2.检查表、量化表；3.检查笔录、监督意见书等现场文书;4.简易惩罚;5.信息查询、信息采集案由管理

-新增、修改、删除（规律）

-各级机构设置相应的权力编号

-惩罚种类简易程序的备案

从现场监督系统中自动获得相关信息和材料，输入部分个案卡信息。一般程序

-流程在标准流程基础上，可以配置审核环节

-文书自动生成、修改、打印

-与现场监督、投诉举报的联动移送、延期、终止

申请审批独立操作，可在流程中任一环节进行。行政强制

-5项行政强制权力进行差异管理

-流程可各级机构自行配置统计查询行政惩罚管理visio流程图投诉举报管理业务操作

-登记、受理、处理（交办、转办、移送、调查核实、结果反馈）全过程进行记录，生成有关文书。业务转办联动

-使用本系统的机构，可以实现上下级机构间业务转办联动。延期申请

-在调查时，可以提出调查延期申请；

-领导审核后，自动延长办理期限。

投诉举报管理档案管理关联

-把被投诉对象与档案中的管理相对人的进行关联，便于管理相对人的从档案中的投诉举报能查到本次投诉业务。业务流程跟踪个人办理的、权限范围内的业务办理情况跟踪业务修订 在流程不后退的情况下，实现业务信息修订业务注销经办人重设统计查询培训课程的管理管理相对人的培训卫生监督员的培训卫生监督员年度培训记录宣扬管理（对外口径、报道、材料统一管理）考试系统案例管理（是指本单位的惩罚案例不得在个人的论文，新闻报道等文章里任意引用）。宣扬培训管理食品平安风险监测和评估平安风险监测计划风险监测方案风险信息及风险评估结果通报

标准管理、地方企业标准管理警示信息的发布、修改、通报

信息采集供应风险警示信息、风险评估信息、日常监管信息的综合信息发布食品相关企业标准综合管理。风险监测管理实现食品平安事故处置信息综合管理实现多部门监管数据、食品平安数据的统计汇总

食品平安综合协调收发单位信息维护 默认接收人和公章维护电子签章 手动对电子公文进行签章文件加密解密文书打印授权 下发时设置打印次数机构间文件的发送接收以及接收方内部人员间的文件转发信息提示 电子邮件提示、手机短信提示公文模板管理公文管理与公文交换许可、监督、惩罚、投诉举报的业务稽查稽查记录管理回访稽查管理稽查系统预案管理 对各类突发公共卫生大事各级文本预案进行收集和管理，建立应急预案库。突发大事演练记录 针对突发大事的处置进行演练，依据演练结果进行记录，找出不足之处。突发大事基本信息记录 记录发生的突发大事的基本情况。突发大事处置信息记录 记录当突发大事发生时，参加的人数和车辆、实际操作的情况和结果。保障活动记录 记录参加保障活动的简略过程和结果。突发大事处置及重大活动保障网上询问投诉

供应公众网上询问投诉功能，需要该功能的机构需在本级机构的网站上发布许可查询

各级卫生监督机构可以通过HTTP的方式或者数据接口方式从本系统获得本机构公示的许可相关信息。预警公示

预警系统里的一些预警信息可以发布在公众服务中供社会大众了解。公众服务卫生监督信息卡

卫生监督信息卡后台自动生成汇总表跨业务系统的综合报表数据统计分析江苏省卫生监督体系建设评估

对全省各级卫生监督体系建设进行评估。卫生部卫生监督执法考核

依据卫生部卫生监督执法考核指标体系对各级监督机构进行考核。工作量统计

针对个人，科室进行许可、监督、惩罚、投诉举报进行工作量统计。绩效考核公共卫生大事预警 供应突发公共卫生大事发布预警功能，并可以公示预警信息到公众服务系统中。许可证相关信息预警 对于即将到期、需要校验、复核、换证、再注册的单位发出提示信息。业务变化量预警

-如果某类业务的环比变化或者同比变化超过警戒阀值，系统将发出警示信息。

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