国家、省科技成果转化政策解读-(课堂PPT)

国家、省科技成果转化政策解读科技处2015年4月一科技成果转化概念二科技成果转化的大背景三科技成果转化法修订草案主要内容四湖北省科技十条五科技政策趋势及大学生创业的代表人物2.科技成果转化定义科技成果转化：为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。3.将具有创新性的技术成果从科研单位转移到生产部门，使新产品增加，工艺改进，效益提高，最终经济得到进步。也是我们通常所说的科技成果转化。科技成果转化分类将科技成果从创造地转移到使用地，使使用地劳动者的素质、技能或知识得到增加，劳动工具得到改善，劳动效率得到提高，经济得到发展。广义狭义科技成果转化4.科技成果转化途径直接转化4.高校、科研院所与企业沟通交流的网络平台1.科技人员自己创办企业2.高校、科研机构与企业开展合作或合同研究3.高校、研究机构与企业开展人才交流间接转化1.通过专门机构实施科技成果转化2.通过高校设立的科技成果转化机构实施转化3.通过科技咨询公司开展科技成果转化活动5.一科技成果转化概念二科技成果转化的大背景三科技成果转化法修订草案主要内容四湖北省科技十条五科技政策趋势及大学生创业的代表人物6.我国经济已经进入重大转型期，支撑经济快速发展的人口红利、要素成本低的优势正在日益衰减，依靠资源消耗快速发展的状况已经不可持续。中国经济发展新常态。十八大报告：着力强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

科技成果转化的大背景7.着力打通科技成果转化通道，推动大众创业、万众创新。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。2015年政府工作报告8.一科技成果转化概念二科技成果转化的大背景三科技成果转化法修订草案主要内容四湖北省科技十条五科技政策趋势及大学生创业的代表人物9.第十二届全国人大常委会第十三次会议审议《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》科技成果转化法修订草案第十六条：国家鼓励研究开发机构、高等院校按照有关规定采取转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。第十七条：国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。10.第二十条：国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。第四十三条：职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。11.一科技成果转化概念二科技成果转化的大背景三科技成果转化法修订草案主要内容四湖北省科技十条五科技政策趋势及大学生创业的代表人物12.湖北是科教大省，“两院”院士、在校大学生、科研单位等数量以及获取的技术专利数，在全国均居第4位左右，而经济总量在全国第9位左右。经济地位与科教优势极不相称，科技与经济结合的问题未能解决好。科技成果转化中，科技成果处置手续繁琐，程序复杂，定价方式不明确，以技术入股如何征收所得税以及企业在成果转化的风险承担等制约高校、院所科技成果。全省科技型企业总量偏少，企业自主创新能力较弱。科技成果在鄂转化比例及成交金额不够。暂行办法形成背景13.湖北省科技厅、教育厅---《促进高校、科研院所成果转化暂行办法》（科技十条）及《促进科技成果转化实施细则》湖北省人民检察院---《关于充分发挥检察职能服务科技创新创业、推动科技成果转化应用的实施意见》省财政厅---《湖北省高校院所科技成果转化资产处置与收益分配实施细则》省人社厅---《支持科技人员创新创业实施细则》省地税局---《关于高校院所科技成果转化个人所得税有关问题的通知》省知识产权局---《加强专利创造运用保护暂行办法实施细则》湖北省促进科成果转化系列政策14.15.《促进高校、科研院所成果转化暂行办法》（科技十条）1、改革科技成果类无形资产处置方法2、深化科技成果转化收益分配改革3、支持高校、院所科技人员创新创业4、积极引导科技成果在鄂转化5、引导社会资本促进科技成果转化6、支持高端人才创新创业7、加强科技成果转化服务体系建设8、支持大学生创新创业9、创新科技成果转化评价机制10、建立促进科技成果转化保障体系16.1.改革科技成果类无形资产处置方法取消科技成果转化中的所有行政审核审批程序：科技成果转化资产处置只需处置备案即可。研发团队填写资产处置备案表，连同处置合同复印件报所在单位、行政主管部门和省财政厅各存档备案一份。科技成果处置由“报批制”改为“备案制”。科技成果转让必须经过评估定价环节，有时评估价完全与市场脱节，企业难以承受，造成科技成果无法转让。将科技成果定价发言权交给研发团队，是对科技成果定价的一次市场回归。此次《暂行办法》规定，科技成果转让遵从市场定价，可以由受让双方协议定价，也可以挂牌交易。17.2.深化科技成果转化收益分配改革暂不征收个人所得税：科技人员或团队在取得创办企业或投入受让企业的股份和出资比例时，暂不征收个人所得税。而在转让其股权、出资比例和获得分红时，也就是在有一定的现金收入时征收个人所得税。将研发团队的科技成果转让收益所得从原来的“不高于70%”改为“不得低于70%，最高可达99%”。由高校院所与研发团队协商签订合同约定。18.科技人员可以离岗创新创业：离岗5年内，保留人事关系，停发工资，人事档案由原单位管理；定期向原单位报告创新创业等情况；工龄连续计算，按国家和省里的规定正常调整档案工资；由原单位比照同类人员，执行国家、省社会保险政策。离岗5年内返回原单位的，其聘用岗位可纳入特设岗位管理，所聘岗位等级不降低。科技人员可以在岗创新创业，允许高校、院所科技人员（含兼任院、系、所等二级单位领导职务的科技人员）在认真履行所聘任岗位职责的前提下利用本人及所在研发团队的科技成果在岗创新创业。担任高校、院所机关职能部门处以上（含处级，下同）领导职务的科技人员在岗创新创业，必须辞去领导职务，给予5年时限以科技人员身份在岗创新创业，5年后根据本人意愿和原行政级别，按照干部管理权限和程序安排相应职务。3.支持高校、院所科技人员创新创业19.若科技成果在2年内在省里实施转化，将优先列入省科技重大专项和支撑计划予以支持。科技人员创办科技企业，对本省形成的科技成果进行转化开发，在申报省科技创新计划、科技支撑计划等项目时不受指标限制。企业承接本省科技成果，自合同认定登记起2年内，按成果形成新产品累计销售收入2%给予后补贴，最高500万。发挥科技奖励评价的导向作用，科技进步奖90%奖励在鄂实现转化的科技成果4.积极引导科技成果在鄂转化20.设立湖北省天使投资基金。重点支持高校院所、科研团队和科技人员在省内科技企业孵化器注册企业并实施科技成果转化。启动实施“科技成果大转化工程”。统筹使用创投引导基金、科技创新专项资金，采取“定向、间接、有偿投入”和“市场评价”方式，2015年-2017年3年共投入10-15亿元，撬动创业投资30-50亿元，每年重点选择50-100项科技成果进行转化支持，带动1000项科技成果在省内转化扩散并产生经济效益。5.引导社会资本促进科技成果转化21.鼓励和支持“两院”院士、“973”和“863”首席专家、“长江学者”、“楚天学者”、“千人计划”和省“百人计划”人选等高层次人才及其创新团队在鄂转化科技成果或科技创业，省级科技、人才计划每年安排一定资金予以支持。支持楚天学者等引进的高端人才创新创业。增设楚天学者创业型特聘教授，聘期一般为5年，每人每年资助30万元。6.支持高端人才创新创业22.

建设《网上技术交易服务平台》及《技术转让服务平台》，完善科技成果转化服务工作体系。重点培育100家科技成果转化中介服务机构，设立科技成果转化中介服务专项补助。每年安排不少于1000万元专项补助，可给予成果转化业绩突出的中介机构最高50万元的补贴。7.加强科技成果转化服务体系建设23.在鄂普通高校、研究生培养单位（以下简称学校）应支持在读大学生（含研究生）保留学籍，休学在鄂从事有利于促进科技成果转化和技术转移的科技创业活动，创业之后可重返原校完成学业。对休学创业的学生，应免修实习实训等实践教学课程以及创业教育类课程，并按规定计入学分。在校大学生创新创业，依法在鄂办理工商税务登记，并吸纳3人及以上就业的，经评审可享受1万元至20万元的无偿资金扶持。在校大学生在省级大学生创业孵化基地创办企业，注册资本不超过50万，成立时间2年内，正常开展生产经营半年以上的，给予场租、水电费补贴，补贴期限不超过3年。8.支持大学生创新创业24.将科技成果转化率和技术合同成交额作为对高校、院所考核评价的重要指标，并与财政投入挂钩。促使高校、院所与企业紧密结合，高校、院所会更多地组织科研人员在市场中找需求，与企业共同研究开发新产品新项目，通过产学研大力推进科技成果转化。要求高校、院所完善和改进现有的职称评定政策与办法，合理设置职称评定系列，将科技成果转化作为重要指标纳入科技人员考评体系，对为科技成果转化的做出贡献的科技人员优先考虑并予以政策倾斜。9.创新科技成果转化评价机制25.鼓励高校、院所科技人员对科技成果进行转化开发，创办科技型企业，在申请省级创新项目时，给予优先支持，自主实施具有应用前景的项目，列入省级科技计划引导性项目管理。此外，高校、院所在职称评聘和相关考核工作中，科技人员创办科技型企业所缴纳的税收和创业所得捐赠给原单位的金额，可以等同于纵向项目经费，此举更有利于科技人员创业。10.建立促进科技成果转化保障体系26.2014年8月26日央视《新闻联播》长时段专题报道；2015年1月25日、28日，央视《新闻联播》以“一项触碰‘天花板’的改革”为题，再次连续聚焦湖北科技成果管理体制改革工作。科技十条改革力度大影响大27.一科技成果转化概念二科技成果转化的大背景三科技成果转化法修订草案主要内容四湖北省科技十条五科技政策趋势及大学生创业的代表人物28.科技政策趋势科技成果转化法修订草案21条：研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据之一，并根据科技成果转化情况相应加大或者减少对相关单位及人员的科研资金支持。湖北省科技厅：2014年改革省自然科学基金分配方式，1500万资金奖励给在服务“孵化器在孵企业”前20名的高校。市科技局：项目资金主要支持企业科研29.科技政策趋势加大专利创造的政策性投入。实行发明专利申请补助、授权奖励以及专利质押贷款贴息；对在专利创造和实施等方面做出突出贡献的专利权人和发明人等给予奖励。鼓励专利技术在鄂实施转化。对在鄂实施专利转化并产生一定经济效益的企事业单位，申报符合有关专项管理办法和专项支持方向的项目，由省财政厅统筹省发改、经信、科技等部门在相应专项资金计划中，给予合同成交额20%的资金支持；对在鄂实施专利技术创业的发明人，省人社厅按政策规定给予创业扶持；对发明人在鄂实施专利技术申报的科技项目，省科技厅在同等条件下优先支持；对发明专利拥有量大及实施率高的单位，在各类科技计划立项时给予优先支持。湖北省发改委湖北省经信委湖北省教育厅湖北省科技厅湖北省财政厅湖北省人社厅湖北省知识产权局《加强专利创造运用保护暂行办法实施细则》30.科技政策趋势创新专利考核评价机制。将发明专利授权量作为对高等院校（理工农医类）、科研机构和产业技术研究院等各类创新平台考核的重要指标。在政府科技奖励评选中，对非基础研究类项目向含有授权发明专利的成果倾斜。在享受省政府专项津贴人员选拔、高级专业技术职务评审、在校研究生评价等考核体系中，将其研究领域或相近专业的授权发明专利与SCI文章同等对待。十堰市科技局：授权发明专利直接登记科技成果，无需再鉴定。31.李克强湖南大学考察：赞创业大学生有胆量了不起“我们国家是从计划经济体制过来的，科研力量基本集中在中央级、省级的科技单位里，他们创造的科技成果，自己没有处置权、收益权。如果给科研单位“松绑”，中国的科技发展完全可能有更多突破，