推动宝山科学发展

学习贯彻党的十七届五中全会精神

推动宝山科学进展

中共宝山区委党校鲁月棉2010.12.27一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

两个方面的问题：一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容

这是一次总结过去、规划将来、明确进展方向和奋斗目标的重要会议。在五中全会上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》，直接跨十七大、十八大，影响到十八大之后的进展，是将来5年经济社会进展的基本遵循和行动纲领。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（一）“十二五”的主题：科学进展（二）“十二五”主线：加快转变经济进展方式（三）保障和改善民生是“十二五”的根本动身点和落脚点（四）深化改革开放是“十二五”经济社会进展的强大动力

一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（一）“十二五”的主题：科学进展“在当代中国，坚持进展是硬道理的本质要求，就是坚持科学进展，更加注意以人为本，更加注意全面协调可持续进展，更加注意统筹兼顾，更加注意保障和改善民生，促进社会公正正义。”

——《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》科学进展观的内涵：进展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（一）“十二五”的主题：科学进展1、坚持进展是硬道理的本质要求科学进展与邓小平提出的进展是硬道理的思想是一脉相承而又与时俱进的。坚持进展是硬道理的本质要求，就是坚持科学进展。正确熟识科学进展与以经济建设为中心的关系；以科学进展为主题，也就是要坚持以经济建设为中心。

中国经济增长的速度前所未有

从1978年到2007年29年间，中国的国内生产总值（ＧＤＰ）年均增长9.8%，在世界上名列前茅，一花独秀，是同期世界经济年均增长率的3倍多。中国经济规模的变化前所未有

从1978—2009年年来国内生产总值从3645亿人民币增长到34万亿元，经济总量占世界的份额从1978年１．８％上升到2009年的8.5％，从世界第10位跃居世界第三位。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（一）“十二五”的主题：科学进展城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入年均增长9.3％，农村居民人均纯收入年均增长7.9％，贫困人口大幅削减，人民生活明显改善。城乡居民储蓄存款余额从14.1万亿元增加到26万亿元，增长84.4％。2009年农村贫困人口比2005年削减44.1％。彻底取消农业税，结束了几千年来农夫种田交税的历史。社会保障取得突破性进展。在23％的县推动新型农村养老保险试点，城镇基本养老保险掩盖人数达到2.5亿人。教育投入加大，教育结构逐步调整，全面实行真正免费的义务教育，国民平均受教育年限从8.5年增加到9年以上。

2、要重点破除重物轻人的倾向，贯彻落实以人为本的进展理念。

中国贫困人口削减的数量前所未有依据中国政府的扶贫标准，中国农村的贫困人口从1978年的2.5亿下降到2009年的3597万，贫困发生率从30.7%下降到3.6%，成为全球首个实现千年进展目标中极端贫困人口减半的国家。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（二）“十二五”主线：加快转变经济进展方式“加快转变经济进展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会进展全过程和各领域，提高进展的全面性、协调性、可持续性，坚持在进展中促转变、在转变中谋进展，实现经济社会又好又快进展。”——《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》把经济结构战略性调整作为加快经济进展方式转变的主攻方向。

主要有五个方面：一要推动产业结构调整；二要推动投资消费进出口结构的调整；三要推动投入要素结构的调整；四要推动国民收入结构的调整；五要推动能源消费结构的调整。改革开放以来我国投资率、消费率和净出口率变化情况

一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（二）“十二五”主线：加快转变经济进展方式推动产业结构调整：第一，要推动第一产业，农业现代化，这也是公报所强调的。其次，要做强其次产业，由工业大国向工业强国转变。第三，要做大第三产业，实现服务业的现代转型，并增大第三产业在国民经济的比重方面。第四，大力进展新型战略产业，抢占经济进展的制高点。“十二五”规划当中已经确定要重点培育以下七大战略性新兴产业：节能环保产业、新一代信息技术、生物技术、生物医药、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车。

在五中全会刚结束，《国务院关于加快培育和进展战略性新兴产业的决定》出台了，格外指出，这些新兴战略产业在将来五年就是“十二五”期间，它在GDP总量当中要达到8.03％的比重，到2020年达到20％。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容推动投资消费进出口结构的调整：从投资主导型进展方式向消费主导型进展方式转变。推动投入要素结构的调整：从资源依靠型的进展方式向创新驱动型的进展方式转变。推动国民收入结构的调整：从差距拉动型的进展方式向共建共享型的进展方式转变。推动能源消费结构的调整：由高碳经济进展方式向低碳经济进展方式转变。（二）“十二五”主线：加快转变经济进展方式一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（三）保障和改善民生是“十二五”的根本动身点和落脚点“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、掩盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推动基本公共服务均等化。要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。”——《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》1、要从战略高度重视和解决好民生问题。首先，民生问题关乎国家长治久安的长远性问题。其次，民生问题关系到党执政地位巩固的重大问题。

一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（三）保障和改善民生是“十二五”的根本动身点和落脚点1、要从战略高度重视和解决好民生问题。2、要看到改善民生是扩大消费、实现经济进展方式转变的动身点和根本途径。从经济角度来看，要启动消费、转变进展方式，必须让老百姓有钱可赚、有钱可花、有钱要花、有钱敢花。这些问题归结起来就是，必须实现充分就业，让老百姓有钱可赚；必须提高收入水平，让老百姓有钱可花；必须不断供应新的产品，制造新的需求，让老百姓有钱要花；必须大力进展社会保障，解除群众消费的后顾之忧，让老百姓有钱敢花。“加快转变经济进展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会进展全过程和各领域……”——《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容3、保障和改善民生必须使城乡居民收入普遍较快增加。1、要从战略高度重视和解决好民生问题。（三）保障和改善民生是“十二五”的根本动身点和落脚点2、要看到改善民生是扩大消费、实现经济进展方式转变的动身点和根本途径。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容“十一五”期间居民收入是改革开放三十年来增长最快的时期，城镇居民的平均收入水平增长了10％，农村居民收入增长了8.4％。”（三）保障和改善民生是“十二五”的根本动身点和落脚点中央提出的主要措施：第一、要提高居民收入在国民收入安排中的比重其次、要提高劳动酬劳在初次安排中的比重第三、要提高农夫收入第四、要提凹凸收入人群收入第五、提高最低标准和最低工资标准第六、让更多群众拥有财产性收入一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容3、保障和改善民生必须使城乡居民收入普遍较快增加。1、要从战略高度重视和解决好民生问题。（三）保障和改善民生是“十二五”的根本动身点和落脚点2、要看到改善民生是扩大消费、实现经济进展方式转变的动身点和根本途径。4、必须建立掩盖城乡居民的社会保障体系。5、要正确处理人民内部冲突，切实维护社会稳定。

一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容

（四）深化改革开放是“十二五”经济社会进展的强大动力“改革是加快转变经济进展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推动各领域改革，大力推动经济体制改革，乐观稳妥推动政治体制改革，加快推动文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础进展变化，为科学进展供应有力保障。”——《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动宝山科学进展，一个基本的理念就是依据五中全会的精神，结合市委的精神和部署，立足宝山经济社会建设的实际，将科学进展这个主题和转变进展方式这条主线贯穿于宝山将来五年经济社会建设的实践中。

（一）宝山十一五时期的主要成就（二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学进展二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

“创新驱动、转型进展，是上海在更高起点上推动科学进展的必由之路。”“坚持科学进展，领先转变经济进展方式、领先提高自主创新能力、领先推动改革开放、领先构建社会主义和谐社会，是中央对上海的明确要求和殷切期望，也是上海义不容辞的责任和义务。”（四个领先）二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

（一）宝山十一五时期的主要成就经济实力显著增强。区可用财力突破100亿元，产业结构调整取得重大进展，累计盘活存量土地8500多亩，一批产业特色和集聚功能明显的现代服务业集聚区相继建成，第三产业比重提高3.5个百分点，万元增加值综合能耗下降幅度超额完成市下达指标。

滨江服务带－安信宝莲二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

产业结构调整取得重大进展节能环保园－钢雕门（一）宝山十一五时期的主要成就创邑·幸福湾：老厂房成功转型

二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

（一）宝山十一五时期的主要成就城乡环境明显改观。初步形成“一带、两轴、三分区”进展框架，实现三条轨道交通贯穿全区；炮台湾湿地森林公园、顾村公园等一批大型绿地建成开放，人均公共绿地面积超过21平方米，成功创建“上海市园林城区”；“百路千河”整治深化推动，“十一五"减排任务全面完成。二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

（一）宝山十一五时期的主要成就人民生活持续改善。城乡居民收入保持两位数增长，年均新增就业岗位3.2万个，“农保”基本实现全掩盖；新增学校、幼儿园47所，引进上大、华师大等优质教育资源；成功创建“全国中医特色社区卫生服务示范区”，新建和改扩建医院13家，华山医院北院、宝山中西医结合医院等相继开工建设……（一）宝山十一五时期的主要成就社会事业建设不断推动，人民生活持续改善宝山市民的假日生活二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

（二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学进展“围绕“四个更”的奋斗目标，把加快推动产业结构调整、全面提高城市化水平作为中心任务，着力推动产业结构调整，确保经济平稳较快进展；着力统筹城乡进展，有效提升城市功能和形态；着力保障和改善民生，推动社会事业和公共服务均衡进展；着力加强社会管理，保持社会稳定，推动现代化滨江新区建设不断取得新进展。”

——《宝山区“十二五”规划的建议》1、我区“十二五”规划的指导思想和基本要求：二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

（二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学进展1、我区制定“十二五”规划的指导思想和基本要求“要更加突出和聚焦重点地区转型进展，加快推动吴淞工业区、南大地区、沿江港区、老镇旧区调整改造，乐观谋划大场机场地区进展，着力提升滨江产业带、现代服务业集聚区、工业园区、大型居住社区综合功能，全力以赴打赢调结构、促转型的‘攻坚战’，努力把宝山建设成为全市加快经济进展方式转变的示范区、推动城市转型进展的最佳实践区。”

——《宝山区“十二五”规划的建议》2、“十二五”时期宝山经济社会进展的主要目标

（二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学进展二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

“经济进展质量持续提高，产业结构调整取得重大突破，经济实力和综合竞争力显著增强，区级增加值年均增长10％以上，区地方财政收入稳定增长，第三产业增加值比重达到60％左右，万元增加值综合能耗逐年下降，经济保持平稳较快进展。……”——《宝山区“十二五”规划的建议》（二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学进展二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学进展

3、十二五时期宝山进展的主要战略：一是坚决不移调结构、促转型，努力提高经济进展的质量和效益；二是坚持城乡统筹、优化布局，努力加快城市化进展进程；三是大力加强节能减排和环境保护，努力建设绿色、低碳、宜居的生态文明城区；四是坚持管建并举、重在管理，