紧急救援技能培训工作手册

总则我国各种公共突发事件的频发，对人民的生命和财产造成了巨大的损失。为了增强防灾、减灾意识，普及社会紧急救援知识，提高社会大众基本的自救、互救能力，规范培训机构组织和管理行为，提高培训成效，促进在全社会范围内开展紧急救援技能培训（以下简称培训）工作，特编写本手册。第二章民政部紧急救援促进中心（以下简称中心）概况第一节职业定义紧急救援是指为应对具有一定社会危害性的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，政府或相关组织为控制事态蔓延、减少生命财产损失、防止次生灾害的发生，在紧急情况下采取的一种非常态的果断措施。第二节中心介绍根据中央领导同志的批示精神，中央编办于2005年2月3日下达了《关于民政部紧急救援促进中心机构编制的批复》（中央编办复字[2005]15号），同意成立民政部紧急救援促进中心，挂靠民政部，为自收自支的社会公益性事业单位。中心是我国紧急救援事业的协调促进部门，在现行救援体制框架内，作为政府救援事业的重要补充，享有独立的事业法人地位。中心的主要任务是：（一）执行国家有关法律，贯彻落实党和政府有关应急管理和紧急救援的方针政策，落实国家有关紧急救援管理的规定和预案，指导和推进各地方紧急救援事业的开展。（二）开展紧急救援理论、政策、体制、法规及运作研究，加强学术交流，推动中国紧急救援理论、政策和法规体系建设，促进紧急救援事业的创新与发展。（三）协调救援资源，促进中国紧急救援体系及相关产业建设，建立作为政府职能补充的、以服务社会、服务大众为根本宗旨的紧急救援服务体系。（四）加强紧急救援产业研究，凝聚社会资本，推动中国紧急救援产业发展，形成中国紧急救援物资产品、技术产品和服务产品的生产和营销能力。（五）搞好紧急救援指挥人员和救助操作人员的培训，宣传和普及紧急救援知识，提升全社会的紧急救援意识、知识水平及自救、互救能力。（六）收集并反映紧急救援的信息和情况，建立紧急救援网络服务体系，参与重大紧急救援预案的制定和鉴定，参与重大紧急救援事项的处置和国内、国际紧急救援事业的交流与合作等。（七）完成民政部和上级交办的其他工作任务。培训方面主要职能：紧急救援人员培训管理，组织管理专家委员会，承办涉外培训。第三节培训宗旨和依据培训宗旨：提高社会公众公共安全意识，掌握紧急救援知识和技能，最终建立城乡社区紧急救援网络服务体系。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和地方性法规、规章及其他规范性文件的规定，进行预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援三方面，有针对性地进行知识、实际操作技能培训。第三章培训机构第一节资格培训机构应是经政府部门核准取得职业培训的法人单位，具有良好的社会信誉。一般培训机构，在经当地人社、物价部门认可后，填写紧急救援技能培训备案表上报中心，经中心核审认定后授发培训机构标牌，正式成为紧急救援培训机构。所有培训机构都将在中心网站公布。第二节场地、器材设备培训场所应符合环保、劳保、生活、安全、消防和应急疏散等要求，具备照明、空调等基本教学条件。知识授课场所，应不少于3-5个标准教室，教室内配备课桌椅、讲台、黑板及多媒体教学设施等。实际操作技能场所，应不小于150-200平方米，能满足60人同时开展紧急救援技能培训实际操作，并配备紧急救援技能培训相关器材及设施。生活设施，能满足学员的食宿等基本需求。第三节培训机构管理及教学人员管理人员：5人以上的专职管理人员。具体为：培训机构负责人，主管培训业务负责人，财务人员，教务人员，后勤保障人员。监考人员：按照职能分为：知识监考员和实操监考员。第四章培训工作流程紧急救援技能培训采用集中面授方式。类别分为：1、社区培训：面向城乡社区公众培训（目前城市有8.9万个社区，农村有近50万社区<行政村>）普及知识。2、行业培训：根据不同行业特点进行有针对性的培训（例如：大、中、小学，交通运输部门，电力部门等）。3、应急管理干部培训：分为县级以下、县级以上领导干部培训。提高应急救援理论水平，增强应急管理指挥能力。第一节统一教材紧急救援技能培训教材，由中心统一组织有关部门和高等院校的专家及学者编写作为通用教材。第二节统一师资一、师资：培训机构至少有10人以上专、兼职教师，具有本科及以上学历和相关专业中级以上专业技术职称，且经中心师资统一培训并取得《紧急救援职业培训教师资格证书》。二、讲授自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件基础知识的教师分别不少于1人；讲授国际紧急救援现状与发展的教师不少于1人；讲授紧急救援相关法律法规的教师不少于1人；讲授事故灾难基础及救援技能的教师不少于2人；讲授紧急救援医学基础及救援技能的教师不少2人。三、师资培训将由中心统一组织培训，经考核成绩合格者由中心统一颁发师资证书。第三节统一课程紧急救援技能的培训计划、教学计划及授课教师，由各培训机构上报中心审核。培训机构在培训班开班前一个月将教学计划及课程安排上报中心审核批准后方能实施。课程分四类：自然灾害救助知识、事故灾难救助知识、公共卫生事件救助知识、社会安全事件救助知识。在此基础上，结合社区具体情况、行业特点，增加相关内容。每期培训班培训课时为一周左右，其中知识授课占总课时1/3左右，实际操作技能培训占总课时2/3左右。第四节统一考试举办紧急救援技能培训班，应本着公开、公平、公正的原则，面向社会招收学员，不得跨区或跨行业培训。培训试题分为理论知识和实际操作技能两部分。考试方案需由培训机构上报中心审核备案：学员、试题、考试的时间、地点具体组织实施。考试成绩，由培训机构报中心确认后一周内公布。知识课考试采用闭卷笔试方式，实际操作技能考试采取现场考核方式。知识课和实际操作技能考试均实行百分制，知识考试成绩达到60分以上、实际操作技能考试成绩达到80分以上者为合格。第五节统一证书《紧急救援技能培训证书》及《紧急救援培训教师资格证书》由中心统一制作和颁发。培训机构向中心提出申领《紧急救援技能培训证书》及《紧急救援培训教师资格证书》的申请，经审核合格后颁发。培训机构建立紧急救援技能培训档案。第五章财务管理及费用结算培训机构的具体收费标准，需向当地政府、物价部门申请批准，并报中心备案。中心向培训机构收取服务管理费（含教材及证书工本费）150元/人。第六章地方分中心（协会）根据国家相关规定，中心倡导和促进地方分中心（协会）组建和实行属地化管理。向当地民政部门申请注册登记为独立法人单位，开展活动。中心与地方紧急救援协会建立业务指导关系，协会在中心的指导下，具体实施当地紧急救援技能培训管理，促进当地紧急救援网络建设。第七章监督检查中心对培训机构开展的培训情况，采用定期检查或不定期检查两种方式进行监督检查。对检查中发现的问题，中心视情节分别采取限期整改、解除授权等措施。培训机构有下列行为之一者，中心将对其限期整改：1．不按规定上报有关文件和表格的；2．不按规定缴纳服务管理费的；3．教学培训器材和设备不能满足培训需要的；培训机构有下列行为之一者，中心将对其暂停授权：1．不符合培训质量要求，经整改后仍不能达到要求的；2．不按统一指定的教材授课的；3．因管理不善或其它原因不能进行正常培训的；培训机构有下列行为之一者，中心将对其解除授权：1.已经不具备培训所必需的条件；2．将培训业务转授或委托第三人进行的。附件一紧急救援技能培训机构备案表填报单位：（加盖公章）通讯地址：邮政编码：单位电话：电子邮件：联系人：办公电话:______________移动电话:______________填报时间：民政部紧急救援促进中心填写说明1.培训机构备案单位在填写《紧急救援技能培训机构备案表》时应严格按照表中各项要求如实填写，要求层次分明，文字力求精练、准确。2.《紧急救援技能培训机构备案表》用于培训机构的备案。3.《紧急救援技能培训机构备案表》，须用A4纸打印，左侧装订。备案单位概况及开展培训情况介绍：包括开展此职业培训时间、招生范围、已培训累计总人数、培训学员就业情况；师资队伍建设情况、培训场地建设情况；培训专业特色、优势等（根据内容可加页）。法人证明请粘贴培训机构相关法人资质证明及法定代表人身份证的复印件产权证明请粘贴办公、授课、培训等场地的产权证明复印件培训机构人员配置负责人信息姓名性别出生年月民族教育程度职务职称办公电话移动电话传真电子邮箱主要工作经历日常工作人员信息姓名性别出生年月民族教育程度职务职称办公电话移动电话传真电子邮箱主要工作经历姓名性别出生年月民族教育程度职务职称办公电话移动电话传真电子邮箱主要工作经历（根据人数可加页）拟开展（职业名称）授课教师基本情况姓名性别出生年月民族教育程度职务职称专/兼职专职□兼职□移动电话办公电话电子邮箱主要工作经历姓名性别出生年月民族教育程度职务职称专/兼职专职□兼职□移动电话办公电话电子邮箱主要工作经历姓名性别出生年月民族教育程度职务职称专/兼职专职□兼职□移动电话办公电话电子邮箱主要工作经历（根据人数可加页）其它附加说明粘贴相关证明文件推荐备案单位意见法定代表人(盖章)签字___________201年月日民政部紧急救援促进中心审核意见(盖章)201年月日备注附件二紧急救援技能培训装备标准配置表名称规格数量（件）照明设施头灯5安全防护用品逃生绳20m5消防过滤自救呼吸器5多功能急救包GEB2071呼吸复苏器械急救心肺呼吸机1高级心肺复苏与创伤模拟人计算机控制二合一功能1人工呼吸隔离面膜100圆头剪刀19cm10止血弹性绷带8cmx4m;内8x10cm100卷卡口式止血带2.5cmx48cm100条乳胶止血带2.5cmx45cm100条软式夹板11cmx45cm折叠100个三角巾96x96x136cm100个简易颈托10个搬运头部固定器1个附件三紧急救援技能培训情况汇总表填表日期年月日培训时间培训地点培训类别培训人数课程内容12345授课老师姓名工作单位职称授课内容课时培训单位盖章年月日附件四紧急救援师资培训备案表填写表日期：年月日姓名性别出生年月2寸照片粘贴处文化程度政治面貌身份证号码工作单位通讯地址联系方式参加工作时间教龄任教课程职称个人工作简历起止时间工作单位职务理论成绩实操成绩培训单位意见盖章年月日填写说明：1、本表请用签字笔或钢笔正楷工整填写。2、请附本人2张2寸蓝底免冠近照。3、请附本人身份证复印件、学历证书复印件各一份。附件五紧急救援师资培训名单培训单位年月日序号姓名性别职称学历联系电话工作单位身份证号考试成绩理论成绩实操成绩附件六紧急救援培训学员备案表填写表日期：年月