甲方安全管理制度

星港湾项目星港湾项目安安全管理制度2020年4月18日目录一、总则 -19-一、总则（一）目的提高安全管理总体水平，减少和杜绝安全事故发生，实现安全生产管理规范化、标准化，从而保障安全管理总体目标的实现。（二）适用范围星港湾项目。（三）安全管理总目标1.杜绝人身重伤、死亡责任事故，年度轻伤率控制在3‰以内。2.杜绝重大火灾、爆炸、机械设备伤害及群体性中毒事故。3.安全隐患排查整改率100%。4.贯彻落实现场安全管理制度，安全防护合格率100%。5.安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。6.实现项目安全文明标准化。（四）管理方针1.安全生产管理遵照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重安全事前预防、事中控制。2.安全管理要求全员参与，通过明确各级有关岗位的管理职责，做到监管分离、监管并重，权责分明。3.安全管理遵循持续改进，不断总结、不断创新、不断提高的管理策略，逐步提高管理目标。二、安全管理架构（一）组织架构1.安全领导组组长：公司董事长副组长：项目经理、工程部经理成员：工程部工程师、总监、建筑公司项目经理2.安全检查小组：组长：安全主管副组长：项目安全员成员：各标段安全员（二）人员配置1.安全管理机构人员组成（1）安全领导组人员组成：公司董事长、工程部经理、工程部工程师、总监及施工单位项目经理。（2）安全检查小组人员组成：安全主管、项目安全员、各标段安全员。安全主管任检查组长。2.施工单位安全管理人员（1）项目经理：１人（2）专职安全员：人数如下建筑工程、装修工程按建筑面积配备：1万㎡以下，不少于1人；1～5万㎡，不少于2人；5万㎡以上，不少于3人，并按专业配备。（三）安全管理职责1.安全领导组职责①制定安全管理目标和方针，进行重大安全事项决策。②组织落实安全工作计划，布置安全工作任务，每周召开安全会议，听取检查组汇报，解决处理安全隐患情况。2.工程部职责①负责日常施工现场的安全检查管理，监督施工单位落实安全隐患整改。②审查安全技术措施方案，签署意见。③监督、检查、处理现场出现的安全隐患问题。3.安全检查小组职责①检查现场安全文明施工情况，执行安全奖罚。②向安全领导组报告安全检查情况。4.安全管理人员职责（1）甲方项目经理：项目安全管理第一负责人，对项目安全组织管理实施全面负责。（2）各部门负责人：对本部门人员进行分工，明确各自的安全管理任务与责任。（3）安全主管：负责安全检查小组工作，下发安全隐患整改通知单，执行对安全隐患单位处罚；统计安全管理数据、汇报安全生产情况；发生安全事故立即上报并参与调查。（4）专业工程师：对所管的项目进行日常安全检查，发现隐患及时制止、督促整改，做好记录；组织所管项目安全生产设施的验收，参与施工单位安全技术交底和安全教育培训；对所管项目执行安全奖罚。5.施工单位主要人员职责（1）项目经理：按时参加甲方的安全会议，汇报本单位的安全工作，及时落实安全隐患整改措施；建立本单位安全管理体系并保证正常运行。（2）专职安全员：参加安全小组安全管理工作，服从甲方领导；处理安全检查中的隐患，不能处理的，及时上报项目经理；及时跟进甲方下发的安全隐患整改通知单。三、安全管理责任制（一）责任划分1.公司董事长是安全管理的最高管理者，对安全工作负总责。2.公司项目经理为安全管理第一责任人，对安全管理工作负领导责任。3.各部门负责人为所管部门安全生产管理责任人。4.专业工程师为所管项目安全生产直接责任人，是安全管理责任主体。5.安全主管为安全管理监督责任人，对安全隐患单位执行处罚。（二）责任制落实措施1.签订安全生产责任书，明确责任，严格履行。2.岗位职责上墙，加强管理与培训。3.通过检查、考核，保障责任制落实。四、安全管理制度（一）安全技术管理1.开工前，施工单位应编制施工组织设计、专项安全施工方案、应急预案，经审批后，施工单位方可组织实施。未经批准的安全方案和措施，不得在施工项目安全管理中实施。2.专业工程师督促、参与施工单位安全技术交底，监理单位参与见证，未按规定进行安全技术交底的工程项目，施工单位不得组织施工。（二）安全教育和交底1.项目每年组织一次工程管理人员安全教育培训，由安全主管负责，主要培训岗位职责、管理制度、工作流程、管理方法、事故案例等，提高管理人员的安全意识和专业水平。2.专业工程师要督促施工单位组织施工人员进行进场安全教育。为保证教育的真实有效性，安全教育必须通知监理见证教育情况，否则视为无教育。未参加教育的施工人员应清除出场，并对施工单位进行相应处罚。各分部分项工程开工前，专业工程师和监理应监督施工单位组织安全技术交底。交底要有书面文件，内容必须具体、明确、针对性强，交底人、被交底人签字确认后存档备查。3.施工单位要严格贯彻落实班前安全会制度，每班前由标段负责人集合所有施工人员，开展10~20分钟的安全讲话，查穿戴、正思想、讲明安全要点和防范措施。未按要求召开班前安全会的，专业工程师和安全主管有权利给予每次1000元处罚。（三）安全会议1、安全周例会每周五下午4:00召开安全周例会，安全主管主持，工程部、总监、项目经理、安全员、各标段负责人参加。安全主管通报一周安全工作。对每周安全工作进行总结、奖惩。做好会议记录（签到表、会议纪要）并存档。2.安全推进会安全推进会综合到现场问题推进会中。会议由工程部经理主持，每天下午5:00召开（会议冲突时临时调整），通报每天安全检查情况、隐患整改落实情况，提出隐患整改措施及要求，并根据检查情况开具奖罚通知单。（四）安全检查1.安全检查主要有：专业工程师日常检查、安全小组检查、工程部联合检查、专项安全检查。2.专业工程师日常检查：每日应对所管项目进行安全检查，发现隐患及时处理并做好记录。3.安全小组检查：每周一、三、五上午9:00开始，安全主管组织，安全监理、施工单位安全员参加。分组交叉进行安全检查。每个小组必须对各自负责的区域各个部位进行全面安全检查，确保无遗漏、不留死角、不留盲区。检查时，做好记录，拍照或录像，检查完毕汇总问题，制定解决措施。4.工程部联合检查：每月组织一次（每月20日到25日之间），主要参与人员有工程部、监理、质检部门及建筑公司项目经理。（五）安全隐患整改1.安全隐患整改（1）对于现场存在的安全隐患或安全问题，安全主管或专业工程师开具《安全隐患整改通知单》，专业工程师督促、跟踪隐患整改。对多次未整改的安全隐患或重大安全隐患，安全主管或专业工程师直接对施工单位开具《安全奖罚单》，下发施工单位。（2）对于严重隐患风险应及时排除，未能及时排除的，安全主管可发出《工程暂停令》报相关领导批准后停工整改。待整改完成后再办理复工手续。2.安全处罚（1）安全隐患未按时整改完毕或拒不整改的，专业工程师依据《安全处罚条例》对施工单位开具《奖惩通知单》，专业工程师未进行处罚的，安全主管可直接对施工单位开具《奖惩通知单》。（3）对于甲方下发的安全隐患整改通知单不整改，对本单位安全问题不重视、文明施工现场不达标、不支持安全工作的项目经理，甲方有权对项目经理进行处罚，每次对项目经理处以2000元的罚款。（六）应急管理及事故报告1.应急管理（1）工程管理人员要提高对突发事件的应变能力，对现场发生的安全事故，协助施工单位及时处理，防止事故扩大化，保护现场，记录有关情况和数据，以便进行事故调查、分析，责任界定和处理。应及时留取影像资料，并及时向上级领导汇报。（2）施工单位必须编制安全事故应急预案，组织应急演练，提高应急逃生、自救、互救的能力。2.事故报告（1）事故发生后，现场有关人员应立即向工程部负责人报告；工程部负责人接到报告后，应于1小时内向公司领导报告。（2）任何人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（3）安全主管负责各类事故统计，协同工程部和相关方参与事故调查，出具调查报告。（七）安全责任追究1.发生死亡或3人（含）以上重伤事故，由公司组织人员进行调查核实，出具调查报告，提出处理意见，追究相关责任。4.施工单位负管理责任的第一责任人（项目经理），给予警告、批评，根据事故程度，处以1000元以上10000元以下的罚款。5.甲方及施工单位负管理责任的责任人，处以500元以下罚款。6.受到处罚的相关人员，半年内不得升职、调薪。（八）施工单位进场管理1.施工单位入场时，专业工程应监督施工单位进行安全文明施工教育，安全教育必须由安全主管见证。3.施工单位开工前，未建立安全管理机构，配置专职安全管理人员，不得组织施工。（九）文明施工管理1.施工现场实行封闭式管理。2.门岗设置监控设备，对出入人员、车辆进行24小时监控。3.门卫对进入施工现场人员进行检查，禁止未带安全帽或佩戴不符合标准要求的安全帽进入施工现场。4.现场环境卫生：公共区域由工程部负责；施工区域由施工单位负责。5.专业工程师应会同安全主管，对所管现场安全标识、材料堆放、场地布置、环境卫生、消防安全等进行规划布局，督促管理，确保安全文明施工达标。五、安全管理重点及控制措施（一）脚手架1.施工前，施工单位应编制专项施工方案，按照方案审批流程进行审批。专业工程师督促施工单位按照审批的方案进行技术交底，留下交底记录。2.脚手架必须按照经过审批的方案要求搭设，并做到安全、美观。脚手架基础不得有积水。3.脚手架一般不得当放料平台使用，遇到特殊情况需要放置施工用料时需要做加固处理，并做载荷计算。脚手架放置砌体砖不得超过3层，并且必须在当天使用完，不得过夜放置。4.脚手架搭建和拆除时，专业工程师检查架子工是否持证上岗；施工单位专职安全员应对作业区域进行警戒，并旁站监督；搭设完成后，施工单位通知监理单位、专业工程师、安全主管对脚手架进行验收，验收不合格不得投入使用。5.专业工程师应对脚手架的保证项目及一般项目进行监督检查。保证项目包括：施工方案、架体基础、架体稳定（与建筑物结构拉结等）、杆件锁件、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护杆、交底与防护验收；一般项目包括：横向水平杆设置、杆件搭接、架体防护、脚手架材质、荷载、通道等。（二）基坑、设备坑1.施工单位应编制基坑施工安全方案，按照审批流程进行审批后，专业工程师监督施工单位按方案实施。2.专业工程师应对基坑的保证项目及一般项目进行监督检查。保证项目包括：施工方案、临边防护、基坑支护与支撑拆除、基坑降排水、坑边荷载等；一般项目包括：上下通道、土方开挖、基坑工程监测、作业环境等。3.施工单位应对基坑、设备坑防护进行日常管理和维护，遭到破坏后，及时修复；专业工程师应经常对防护进行检查，未经批准，严禁任何人私自拆除防护。违反者，专业工程师、安全主管将给予责任单位不少于5000元的处罚。4.临边防护应按照施工方案要求设置。（三）模板工程施工单位编制模板工程专项安全施工方案，并按程序进行审批后实施。模板支撑体系施工前，监理单位、专业工程师应对基础承载力、平整度进行检查，防止施工过程中由于基础沉降造成的支撑体系倾斜和坍塌事故；混凝土浇筑前，施工单位组织监理单位、专业工程师、安全主管对模板整体稳定性进行检验，验收合格后方可进行施工；浇筑过程中监理安全主管、施工单位专职安全员旁站监督，发现问题及时处理、上报。（四）临时用电1.施工单位应编制临时用电的专项施工方案，并按流程审批后实施。专业工程师应督促施工单位加强对临时用电的安全管理，要求施工单位至少配置一名专职电工，并持证上岗；专职电工加强对临时用电的安全检查，填写电工巡检表。2.在安全检查过程中，发现施工单位临时用电不规范，应及时采取措施。3.专业工程师应对施工临时用电的保证项目及一般项目进行监督检查，保证项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电线路、配电箱与开关箱等；一般项目包括：配电室与配电装置、现场照明、用电档案等。（五）起重吊装1.起重吊装作业应编制专项安全施工方案，并按规定进行审核、审批。2.起重机械应有生产许可证、出厂合格证、检验证明、使用告知书，塔吊、塔式起重机应按规定到当地政府安全监督部门备案，检验合格证应悬挂在设备明显位置。施工单位应有设备运行记录、定期维修保养记录、交接班记录等。3.起重司机必须持证上岗，操作证应与操作机型相符；起重机作业应设专职信号指挥和司索人员，一人不得同时兼顾信号指挥和司索作业；作业前应按规定进行技术交底，并应有交底记录。4.施工单位在吊装时设置警戒区、设专人看护，安排专职安全员对吊装作业进行监管，严禁任何人在作业半径内停留或从正在吊装作业下方通行，严禁起重设备载运人员等。5.塔吊防护参照施工方案要求设置。6.在日常检查中，专业工程师应对起重吊装的保证项目及一般项目进行监督，保证项目包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、素具、作业环境、作业人员等。一般项目包括：起重吊装、高处作业构件码放、警戒监护等；（六）高处作业1.施工单位要对高处作业人员进行技术交底与培训，定期对从事高处作业人员进行体检，不得安排年纪超过50岁，患有高血压、心脏病、贫血症、精神病、恐高症等人员从事高处作业。2.施工单位须为高处作业人员配置合格的安全防护用品，包括防滑鞋、安全帽、安全带、工具包等，为高处作业人员搭设操作平台和安全防护设施，并监督其正确使用安全带等防护用品。（七）三宝四口五临边1.“三宝”为安全帽、安全带、安全网；“四口”为楼梯口、电梯井口、预留洞口、安全通道口；“五临边”为楼面临边、阳台临边、屋面临边、升降口临边、坑槽沟深基础临边。2.进入施工现场所有人员必须正确佩戴安全帽，安全帽必须符合国家相应标准，应有合格证、安全标识，单位标识。3.高处作业人员必须佩戴安全带，安全带应“高挂低用”，使用前专职安全员应对安全带进行检查，合格后方可使用。4.安全网材质应符合规范要求，应有产品合格证。5.“四口”防护应牢固、严密，防护高度、强度应符合安全规定，并不得随意拆除；通道口应设防护棚，防护棚应有足够的长度和宽度，两侧挂网封闭，建筑高度超过30米时，顶棚采用双层防护。6.临边防护应连续、严密、牢固，高度不少1.2米，采用钢管搭设时，钢管应刷红白或黄黑相间油漆防锈，挂密目网封闭，并定期维护。7.专业工程师、安全主管应经常对施工现场“三宝四口五临边”进行检查和监督，对私自拆除、破坏、不修复安全防护的责任单位或个人给予不少于2000元的处罚。（六）其他1.需要进行专家论证的专项施工方案，由施工单位组织专家论证。2.施工单