21世纪海洋战略与全民海洋意识

21世纪海洋战略与全民海洋意识

在我们蓝色星上，海洋是最大的政治地理单元。广泛分为五个政治地理区域：大陆架、公海和国际海底。海洋是军事活动的重要场所。国际安全、区域安全和大部分沿海地区的安全与海洋密切相关。1992年联合国环境和发展委员会通过了21世纪的议程，1994年《联合国海洋法》正式生效。从那时起，世界上的海上大国几乎同步，已经开始制定了一个世纪的海上战略。中国是世界人口最多的大国。应分享世界海底区域的资源开发、科学研究和军事使用权利。中国也是一个拥有众多海洋资源的全球大国。中国也是一个拥有众多海外资源的全球大国。中国也是一个航运国。外交部的90%完成了货物运输。海陆是世界上最重要的。可以说，海洋直接关系到中华民族的生存、发展和安全。特别是随着各国海上战略的不断发展，海洋与中华民族的未来命运密切相关。21世纪是必要的。有必要在21世纪海上战略的支持下，在海上战略的背景下积累丰富的海洋意识。因此，中国应该成为世界民族之林的强国，增强人民的海上意识。1海洋战略研究的人才培养出现“青黄不接”现象海洋意识的确立,是制定及贯彻国家海洋战略的思想基础和必要前提,对海洋开发、利用和防卫等重大海洋实践活动具有决定性的影响.然而,我国全民海洋意识极度残缺,对海洋国土、海洋经济、海洋政治、海洋防卫等缺乏基本的认识、尚未统筹规划、深入研究与缺乏制度理性的安排,与海洋战略地位日益不相协同.共青团中央曾对上海大学生做过一次抽样调查,90%以上的大学生认为中国的版图只有960多万平方公里的陆域国土.长期从事海洋研究的康建成教授注意到,目前选课大学生中只有不到10%能够说出我国管辖的海域面积为300多万平方公里,许多大学生不清楚领海、大陆架、专属经济区等海洋国土的基本概念.更令人担忧的是北京、上海部分高校里的一些大学生对《瞭望新闻周刊》提出的“海洋问题”并没显示出太多的兴趣另一方面,我国海洋人才陷入“青黄不接”局面,海洋专家稀缺.曾经有记者赴北京、广东、上海、浙江、海南等沿海省市各沿海城市,希望通过丰富的专家资源对我国的海洋问题有一个全方位的了解,然而,令人遗憾的是,几乎每到一地都会面临“找战略研究专家难”的尴尬22.1海洋的目的和属性符合当代世界发展潮流和中华民族利益的海洋意识,应该包括以下几个方面.1)海洋国土意识.中国是世界上人口最多的国家,我们以不足地球7%的耕地和有限的陆地资源,养育着世界22%的人口,而海洋蕴藏着巨量的资源和能源,以至于海洋学家把海洋视为人类可以利用的“第六大洲”,因此,海洋是今后可持续发展的必然选择.根据《联合国海洋法公约》,领海是领土的一部分,是海洋国土;沿海国家在大陆架和专属经济区具有勘探和开发自然资源的主权权利,从资源专属权利的角度说,这些区域是准海洋国土;公海是不属于任何国家的“公土”;国际海底是人类共同继承财产,世界各国都可以开发利用它.所以,在海洋的视野里,我们必须有清晰明确的领海、专属经济区、大陆架、公海和国际海底区域海洋权益主张观念.2)海洋价值意识.海洋拥有着海洋化学、海洋生物、海洋矿产、海洋能源等有多种资源,社会经济的持续发展必须把眼光转向海洋,需要越来越多地从海洋中获取物质财富支持,因此,我们必须树立海洋资源价值意识.同时,虽然世界各大洲和岛屿被海洋隔开,但全球政治,尤其是经济联系都必须通过海洋进行,以世界大洋航线作为通道,所以,我们需要有明确的海洋通道价值意识.3)海洋健康意识.海洋污染和海洋生态破坏、资源枯竭已经成为人类生存的一个巨大威胁.就中国总体而言,石油是近海最主要的污染物,东海近岸和渤海是油污染的2个严重区;重金属污染,从总体来看并不严重,但在辽东湾北部、鸭绿江口、珠江口等局部海域,浓度较高;至于有机物污染,在渤海及某些海湾,有明显反映,COD值有自南向北增高的趋势.因此,树立海洋健康意识,在开发利用海洋的同时保护好海洋自然环境和生态环境,也是一个重大的战略问题.4)海洋安全意识.财富来自海洋,危险也来自海洋,太平洋在可以预见的将来是不会太平的.最近几年,国际上的一些突发事件,往往都是在海上发生或从海上而来.国际安全、地区安全和沿海国家的安全,大都与海洋息息相关.可见,在海洋的世纪,必须树立“只有海洋安全,国家方能安全”的国家安全意识.2.2培育全民海洋意识、海洋观的基本要求在人类全面开发利用海洋的时代,要把我国建设成为海洋科技先进、海洋经济发达、海洋生态环境健康、海洋综合国力强大的海洋强国,我国一定要从战略的高度认识海洋、增强全民族的海洋意识.因此,在培育全民海洋意识以及海洋观时,我国要立足“宽视野”、“大时空”、“高目标”、“全民族”的基本要求33.1海洋意识教育的路径选择在人类全面开发利用海洋的时代,社会生产和生活空间逐渐向海洋推进,国家把海洋开发与利用纳入社会经济整体发展战略,强化海洋战略规划,这为全民海洋意识的培育搭建基础平台,但从建设海洋强国的高度,要整体提升全民海洋意识与海洋文化素质,培植高规格的海洋意识,还必须强化对全民海洋教育战略的规划,依据海洋意识内涵层级,区分培育对象,借助空域环境,立足时域界区,让符合当代世界发展潮流和中华民族利益的海洋意识在当代国民中切实地生根、发芽、开花、结果.具体而言,国家在编制经济社会发展规划、海洋战略规划以及国民教育纲要时,应将全民海洋意识与海洋文化教育纳入其中,从宏观确立全民海洋知识教育的根本原则、指导思想和主体内容;地方政府主管部门依据规划、纲要区分沿海、中部、内陆三个地理空域,区别培育对象确立中观规程,指导并督促企事业单位制定实施细则,研制并推行科学合理的评价体系,使对全民海洋意识的教育落到实处、取得实效.3.2海洋综合人才培养的必要性海洋开发与利用尤其是海洋权益的维护涉及科技、经济、军事、外交等各领域,具有极强专业性与综合性,我们要建设成为海洋强国,需要一大批海洋综合人才和专家.《联合国海洋法公约》的生效确立了世界海洋新秩序,引发了“蓝色圈地风暴”.根据《公约》确立的专属经济区和大陆架等制度,国家管辖海域可向海延伸至200~350海里.根据公约规定,我国拥有管辖权的海域面积将达到300多万平方公里.这300多万平方公里海域的管理、开发、维护,需要大批的海洋管理人才.同时,由于《公约》的生效,海岸相邻和相向的国家之间关于专属经济区和大陆架的划界问题日益尖锐,海洋权益斗争日益复杂.我国和海岸相邻或相向的八个国家存在海洋权益重叠,需要进行海洋管辖界限的划分.而这一切也需要一大批既具有海洋专业知识又具有较高的海洋法律知识的海洋管理者来参与完成.因此,加强高校海洋综合学科建设,培养更多的海洋综合人才势在必行.国家应加大对海洋类高校海洋学科建设的支持与引导,使之成为我国海洋综合人才培养的摇篮.有了海洋综合性人才培育的基地,就可以通过这些综合性人才促使海洋的声音不断向国民传递,起到增强海洋意识的“种子”作用.3.3开发海洋国土核心课程,加强海洋基础教育的教育要想有优秀的海洋国人,必须有优秀的海洋教育.目前国人海洋意识薄弱,主要是身受我国传统的“黄色文明”影响较深,同时,我国的海洋宣传教育工作因缺乏海洋文化科学的有力支撑,致使对学生海洋意识的培养始终滞留在一个较低的层面上,未能将其提升为一门基础文化课程教育的高度.尤其是近年来在我国,作为海洋教育主要载体的地理课程教育出现弱化倾向,中学地理作为副课,不少城市已不纳入高考范围,教育者与受教育者的重视程度不高,而且我国中学、大学阶段细分专业过早,学生的接触面、知识面较窄,对地球环境缺乏了解,青少年海洋国土观教育严重不足.在接受九年义务教育之时,只是在地理课本中简单地学习到了寥寥无几的海洋知识,既不全面也不系统,即使进入大学,除了涉海专业的学生学习较多的海洋知识外,其他专业学生对海洋知识涉猎较少.而与此形成对比的是,美国已把地理和英语、数学、科学、历史一起,列为美国基础教育的5门核心课程.因此,我们必须加强海洋基础知识教育,借鉴美国等海洋强国把海洋知识列为基础教育核心课程的做法,在我们的义务教育中灌输科学系统的海洋知识,打造国民海洋意识的根基,让“蓝色文明”意识伴随国民成长.3.4国民海洋意识的培养在意识心理学看来,意识是人类大脑具有的功能,是大脑在后天环境中通过学习活动生成的.人类的学习活动具有一种同目的向上关系,它是以人类个体由不知到知(对情况、内容、经过、知识而言),由不会到会(对动作、操作、技术、活动方式方法而言),由不认识到认识(对概要、本质、特点、细节、全貌而言)为目标的综合活动,需要有言语、思维、感觉、记忆、意识、意志、需要、情感、肢体活动的参与,且意识与言语、思维、感觉、记忆、意志、需要、情感、肢体活动大多相互促进,共同发展.因此,培养国民海洋意识,需要创造其形成与发展的“蓝色氛围”,展开多种形式的海洋知识渗透.主流媒体海洋理论的传播、对国家海洋战略的阐释;政府海洋制度的建设与海洋政策的实施、国内国际海事活动的组织与引导;民间海洋研究机构普遍设立与研究活动的广泛展开;多样化普及海洋知识的书刊的推广、丰富多彩海洋广告文化的培植;航海竞赛、海洋旅游、海洋探险等情景参与活动的推广等等,必将让国民的生活充满海的气息,在生活中养成海洋意识,在海洋意识中积极生活.这样,一个知海、懂海、爱海、用海、养海、护海的海洋大国与海洋强国便指日可待.4更新海洋意识对当前正在走海洋强国之路的中国,首要之举便是大力培育海洋国土观念,增强民众的海洋意识,把人们根深蒂固的大陆意识尽快转移到现代海洋意识上来.形成包括国家管辖海域以外资源开发、海洋资源宝库、海洋全球通道、海洋健康、海上安全观念在内的符合当代世