2021初级经济师考试《工商管理》讲义第二章 企业组织结构

2021初级经济师考试《工商管理》讲义

第二章企业组织结构

第一节企业组织设计

【知识点】劳动分工与专业化

（一）分工、专业化与协作1.分工定义

分工是指生产过程之中的劳动分工，即不同的劳动者分别从事不同的工作。

2.专业化

（1）专业化定义。专业化是指一个人或一个单位长期从事某种专项性的工作。

【提示】分工和专业化是同一事物的两个方面，分工时间长了就形成了专

业化。

（2）专业化的形态。第一种，部门专业化；

第二种，产品专业化，是以完整的最终产品为对象的专业化；第三种，零部件

专业化；

第四种，工艺专业化，是专门进行产品或零部件加工和操作的专业化；

第五种，生产服务专业化，即处于直接生产过程之外的，但又为生产过程服务的

那些职能的专门化，例如专门进行工具及其他工艺装备准备、维修、运输等服务

活动，即生产后勤服务。

【小贴士】（宏观一微观）部门一产品一零件一工艺一服务

真题精讲

【真题・2013单选】按照分工与专业化发展的顺序，第一种专业化形态是（）。

A.部门专业化

B.产品专业化C.零部件专业化D.工艺专业化

【答案】A

【解析】本题考点为分工与专业化的顺序。按照分工与专业化发展的顺序，第一

种专业化形态是部门专业化；第二种是产品专业化；第三种是零部件专业化；第

四种是工艺专业化；第五种生产服务专业化。所以应该选A。

3.协作

协作是指担负不同专业化操作的劳动者所进行的生产过程上的协同或生产活动

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上的合作。根据协作的不同性质，可以分为技术协作和经济协作两种基本类型。

【提示】分工（专业化）的整合就是协作4.世界范围的分工和专业化的发展特点

①横向分工成为国际分工的主要形式；

②“业务外包”正在成为新的分工潮流；

③出现了新型的“灵捷制造方式”；

④建立在精密分工基础上的紧密协作将成为未来发展的新潮流。

（二）分工协作与生产效率

1.企业内部分工可以减少企业投入和增加产出，从而提高生产效率

（1）分工可以使劳动者的劳动技巧获得提高。

（2）分工能减少劳动转换时间。

（3）分工促进了先进劳动工具和机器的发明和使用。

（4）分工便于对生产要素进行重组，从而使各要素重复发挥优势，并相互协调，

从而提高效率。

【提示】劳动者：技巧和时间；劳动对象：工具机器和生产要素2.分工在提高企

业生产效率的同时也提高了社会的经济效益

（1）企业的专业化经营可以使各企业专门生产一种（或系列）产品和服务，从

而可以使企业家的智慧和精力更加集中，使产品和服务精益求精，以便赢得顾

客，提高市场占有率。分工可以更好地改进技术、节约原材料和提高生产效率。

（2）市场通过价格竞争机制优胜劣汰，不仅促使企业提高生产效率，而且使全

社会的资源得到高效率的使用，节约了社会资源。

【小结】分工协作提高企业效率一社会效率

【真题・2016多选】企业内部分工可以提高生产率的原因有（）。

A.可以提高劳动者的劳动技巧

B.能够减少单个劳动者的劳动转换时间

C.便于对生产要素进行优化重组D.可以提高劳动者的满意度

E.可以提高劳动者的复合技能

【答案】ABC

【解析】本题考点为分工可以提高生产效率的原因。包括（1）可以使劳动者的

劳动技巧获得提高。

2

（2）能减少劳动转换时间。（3）促进了先进劳动工具和机器的发明和使用。（4）

便于对生产要素进行重组。所以应该选ABCo

【知识点】管理幅度与管理层次

（一）管理幅度的含义1.管理幅度定义

管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥和监督下属的数量。

【提示】幅度就是管理多少人。

2.管理幅度的影响因素

管理幅度受行业特点、人员素质、工作性质、环境特征等多项因素的影响。

（二）管理层次的含义1.管理层次定义

管理层次是指组织中从最高主管到一般工作人员之间的不同管理层级。

【提示】层次就是从高到低有几层。2.管理层次的影响因素

管理层次受组织的任务量与组织规模的大小影响。

【真题・2016单选】企业管理层次的数量取决于企业规模和（）。

A.外部环境的特点

B.企业的地理位置

C,企业的任务量

D.企业流动资产的大小

【答案】C

【解析】本题考点为管理层次的影响因素。管理层次的多少，应当根据组织的任

务量与组织规模的大小而定。所以应该选Co

（三）管理幅度与管理层次的关系

管理幅度和管理层次是反比关系。管理幅度越大，则需要设置的管理层次越少，

组织结构形式呈扁平状形态；而管理幅度越小，则所需设置的管理层次越多，组

织结构呈金字塔状形态。

【例题•多选】下列关于管理幅度的说法正确的有（）。

A.管理幅度指一个主管能够直接有效地指挥和监督下属的数量

B.扁平结构是指组织规模已定，管理幅度较大，管理层次较少的一种组织结构形

态C.锥形结构是指管理幅度较小，管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态

D.管理幅度与管理层次成反比例关系E.管理幅度与管理层次成正比例关系

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【答案】ABCD

【解析】本题考点为管理幅度和管理层次的关系。二者之间是反比关系。管理幅

度越大，则需要设置的管理层次越少，组织结构形式呈扁平状形态；而管理幅度

越小，则所需设置的管理层次越多，组织结构呈金字塔状形态。选项E错误,

管理幅度和管理层次应该成反比例关系，所以应该选ABCD。

【知识点】集权、分权和授权

（一）集权与分权1.集权与分权的含义

（1）集权。集权是指将组织中的主要权力集中到较高的管理层次。

（2）分权。分权是指将组织中的主要权力分散到整个组织之中。

2.集权与分权程度的主要标志

（1）决策的频度。组织中较低管理层次制定决策的频度数目越大，分权程度越

高；反之，上层决策的数目越多，其集权程度就越高。

（2）决策的幅度。组织中较低管理层次决策的范围越广，涉及的职能越多，说

明该组织的分权程度越高；相反，组织中较高管理层次决策的范围越广，涉及的

职能越多，说明该组织的集权程度越高。

（3）决策的重要性。如果组织中较低管理层次的决策只影响该部门的日常管理，

而不影响该部门的今后发展，从而决策对整个组织的影响程度较小，则组织的分

权程度较低；反之则较高。

（4）对决策的控制程度。如果上级对下级的决策没有任何控制，则分权程度极

高；如果下级在决策后要向上级报告备案，则分权程度次之；如果下级决策前须

向上级咨询，则分权程度更低。

【提示】高层管的多就是集权；较低层管的多就是分权。

【真题・2016多选】各管理层拥有的决策权情况反映了组织的集权程度，具体情

况包括（）。

A.决策的方法B.决策的频度

C.决策的幅度D.决策的重要性

E.决策的控制程度

【答案】BCDE

4

【解析】本题考点为集权与分权的标志。包括以下因素（1）决策的频度。（2）

决策的幅度。（3）决策的重要性。（4）对决策的控制程度。所以应该选BCDE。

3.影响集权与分权程度的主要因素

（1）决策的代价。较重要或耗费较多的决策，应该又较高管理层做出。重大决

策所承担的责任重大，往往不宜分权。

（2）决策的影响面。影响面比较大的决策，决策结果涉及的部门和环节比较多，

此类决策权应当集中行使。

（3）组织的规模。组织的规模较大，决策的数目多，对此宜分权；组织规模小，

决策的数目少，比较适宜集权。

（4）主管人员的素质与数量。主管人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理

能力较强，则可以较多分权；反之，则应集权。

（5）控制技术的完善水平。如果组织拥有比较完善的控制技术及手段，能够及

时发现并纠正下属决策中的问题和错误，则可以较多的实施分权。

（6）环境影响。环境越不稳定，各层主管人员的管理幅度越受到限制，组织决

策的权力应当相对集中一些。

【提示】人员控制影响环境（的）规模代价

（二）授权

1.授权的含义

授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当

的决策权和行动权。

（1）授权不同于代理职务。代理职务是平级关系；授权是上下级关系。

（2）授权不同于助理或秘书职务。助理或秘书不需要承担其他责任；被授权者

承担相应的责任。

（3）授权不同于分工。分工是各司其职，没有隶属关系；授权是上下级之间的

监督与报告关系。

（4）授权不同于分权。授权是上下级之间短期的权责授予关系；分权是长期授

权。

【提示】授权W代理W助理W分工W分权2.授权的基本原则

（1）视能授权。当发现被授权的下属不能胜任该项工作时，应该及时收回职权。

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（2）明确授权范围。授权时，授权者必须向被授权者明确所授事项的任务目标

及责权范围，这样不但有利于下属完成任务，更可以避免下级推卸责任。

（3）不可越级授权。授权只能对自己的直接下属进行，而不能越级授权。

（4）适度授权。授权过度等于放弃权力，必然失去对下级的控制和监督。

（5）适当控制。在授权过程中需要必要的控制。

【真题・2015多选】企业组织设计过程中，授权的基本原则有（）。

A.视能授权原则

B.不可越级授权原则

C.适度授权原则

D.公平授权原则

E.适当控制原则

【答案】ABCE

【解析】本题考点为授权的基本原则，包括：视能原则、明确授权范围原则、不

可越级授权原则、适度授权原则、适当控制原则。所以应该选ABCE。

【知识点】直线关系与参谋关系

（一）直线关系及其特点

直线关系是指上级指挥下级的关系，其实质上是一种命令关系。直线关系的特点

是一级管理一级，形成管理层级链。

（二）参谋关系及其特点

参谋关系就是由于直线主管弥补专业知识的需要而产生的服务和协助的关系。参

谋关系的特点是同层次主管的助手，提供对策、建议等专业服务。

【知识点】部门化

（一）企业部门及部门化的基本含义

1.部门

部门是指企业中主管人员为完成规定的任务有权管辖的一个特定领域。

2.部门划分目的

①将性质和内容相同或相似的工作归集在一起，便于相互间的协作和统一管理。

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②有利于明确企业中各项任务的分配与责任的归属。

(-)现代企业部门划分的主要方法1.职能部门化

职能部门化遵循了专业化原则，以企业工作或任务的性质作为部门划分的基础。

(1)优点。能充分发挥专业优势，使得主管人员将注意力集中在企业的关键业

务上，有利于目标的实现。

(2)缺点。容易产生部门主义或本位主义，会给部门之间的相互协调带来困难。

【真题・2015单选】按照工作性质来划分管理部门的现代企业部门划分方法是

()0

A.产品部门化

B.职能部门化

C.区域部门化

D.服务对象部门化

【答案】B

【解析】本题考点为部门化。其中职能部门化是以企业工作或任务的性质为基础,

并按照这些工作或任务在企业中的重要程度，分为主要职能部门和从属部门。故

选Bo

【真题・2020单选】某家电企业设生产部、营销部、财务部、技术部、行政部等，

该企业采用的部门划分方法为()。

A.服务对象部门化B.区域部门化

C.产品部门化D.职能部门化

【答案】D

【解析】本题考点为部门化。其中职能部门化是以企业工作或任务的性质为基础,

该家电企业分为生产部、营销部、财务部、技术部、行政部，属于职能部门化,

故选Do

(二)产品部门化

产品部门化是根据产品来设立管理部门，划分管理单位，即把同一产品的生产或

销售工作集中在同一部门中进行。

(1)优点。有利于发挥专用设备效益，发挥人员的技能和专业知识，同时有利

于部门内的协调，以及产品的增长和发展。

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（2）缺点。要求更多的人具有全面管理的能力，同时增加了主管部门控制、协

调的难度。

【真题・2016单选】某电子企业同时设置手机部、电视机部、计算机部，该企业

划分部门的方法是（）。

A.职能部门化B.产品部门化

C.区域部门化D.过程部门化

【答案】B

【解析】本题考点为产品部门化。手机、电视机、计算机都是企业的特定产品，

属于集中生产或销售，这种方法属于产品部门化。所以应该选Bo

3.区域部门化

区域部门化是按照地理范围来划分管理部门

（1）优点。有利于改善地区内的协调，有的放矢地展开经营管理工作，也有利

于培养管理人才。

（2）缺点。企业需要更多独当一面的管理人才，同时造成主管部门控制的不便，

区域部门之间的协调也有一定的困难。

【真题・2016单选】现代企业部门划分方法中，（）是指按照地理范围来划分

管理部门。

A.产品部门化B.职能部门化C.服务对象部门化D.区域部门化

【答案】D

【解析】本题考点为区域部门化。区域部门化是按照地理范围来划分管理部门。

所以应该选D。

【知识点】企业组织设计的任务、依据和原则

（一）企业组织设计的基本任务

一般来说，企业组织设计的任务主要由两部分构成：一是提供组织结构系统图；

二是编制职务说明书。

企业职务说明书要求能够简单而明确地指出每项管理职务的工作内容、职责与权

力、与企业中其

他部门和职位的关系，以及担任该职位所必须具备的基本素质、技术知识、管理

经验、工作能力等条件。

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（二）企业组织设计的主要依据

（1）企业战略。组织设计必须服从企业所制定的战略，同时为企业战略目标的

实现提供组织保证。企业战略选择的不同，主要在两个方面影响组织结构：

①不同的战略要求不同的业务活动，从而直接影响管理职务的设计；

②战略重点的改变会引起企业组织的工作重点的改变，进而使企业内各项管理职

务及其部门之间的关系发生变化。

（2）企业环境。一般而言，环境对企业组织设计的影响主要表现在三个方面：

①对企业组织结构的整体特征产生影响；②对企业内各部门的关系产生影响；③

对企业内职务和部门的设计产生影响。

（3）企业技术。现代企业的一个最基本特点是在生产经营过程中广泛使用先进

技术和机器设备，这些技术和机器有其自身的运行规律，这些规律决定了对企

业生产经营系统结构的设计与完善不能主观、随意地进行。

（4）企业发展阶段。规模是影响企业组织结构的一个不能忽视的因素，而企业

的规模往往与企业所处的发展阶段密切相关。

【例题•多选】企业组织设计的主要依据包括（）。

A.企业人数B.企业战略

C.企业环境D.企业技术

E.企业发展阶段

【答案】BCDE

【解析】本题考点为第2章组织设计的主要依据。包括：企业战略、企业环境、

企业技术和企业发展阶段。故选BCDEo

【注意】本考点为2020年真题考点。

（三）企业组织设计的基本原则

企业组织设计的根本目的是为了保证企业目标的实现，使企业活动的每一项内容

都能落实到具体的岗位和部门，这就意味着在组织设计中首先要考虑工作的特点

和要求，努力做到因事设职、因职用人。

（1）统一指挥原则。现代企业只有严格执行贯彻统一指挥的原则，才能防止政

出多门，遇到事情才不会互相扯皮、推诿，才能保证有效地支配各方面的力量、

各单位的活动。

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（2）权责对等原则。企业中每一个职位和部门都有必须完成的任务，而要顺利

完成这些任务就需要利用一定的人力、物力、财力等资源，这是企业人员责任

与权力的统一，是企业“事事有人负责”和“事事有条件负责”的前提。

（3）分工与协作原则。在企业组织设计中坚持分工与协作的原则，必须做到分

工合理、协作顺畅，对一个部门和每个职务的工作内容、工作范围、相互关系、

协作方法等都应有明确的规定，同时注意分工的合理性。

（4）精简原则。组织精简是指在保证目标和任务顺利完成的前提下，将企业部

门和岗位的数量降到最低程度。

第二节企业组织结构形式及其选择

【知识点】企业组织结构的基本形式

【知识点】企业组织结构形式的选择

【本节内容精讲】

【知识点】企业组织结构的基本形式

（一）直线制

直线制又叫单线制，它是工业经济发展初期所采用的一种简单的组织形式。

其特点是从最高管理层到最低管理层，上下垂直领导，各级领导者执行统一指挥

和管理职能，不设专门的职能管理机构。

直线制的特点如下表2-1所示：

表2-1直线制的特点

结构简单，权责分明，指挥与命令统一，联系简捷，决策迅速，

优点

用人较少，费用较低

没有专业的职能机构和人员做领导的助手，要求企业领导者通晓

直线制缺点

各种业务，成为全能人物。

适用企业类

产品单一、供销渠道稳定、工艺过程简单、规模较小的企业

型

【真题・2013单选】下列企业组织结构形式中，集权程度最高的组织结构是（）。

A.直线制B.职能制C.矩阵制D.事业部制

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【答案】A

【解析】本题考点为直线制。直线制是上下垂直领导，各级领导者执行统一指挥

和管理职能，因此是集权程度最高的组织结构。所以应该选Ao

（二）职能制

职能制是在直线制的基础上发展起来的，它的特点是在各级行政领导之下,

按专业分工设置管理职能部门，各部门在其业务范围内有权向下级发布命令和下

达指示，下级领导者或执行者主要听从上级各职能部门的指挥，如

表2-2职能制的特点

适应了现代企业生产技术比较复杂、管理工作分工较细的特点

优点

甄了管理的专业化程度，减轻了各级领导者的工作负担

容易形成多头领导,有可能妨碍企业的统一指挥，不利于建立

职能制缺点

健全责任制，影响整体工作效率的提高。

适用企业

技术复杂、分工较细的现代企业

类型

【真题・2020单选】容易形成多头领导的组织形式是（）。

A.直线制B,直线职能制C.职能制D.事业部制

【答案】C

【解析】本题考点为第2章职能制的特点。职能制的缺点是容易形成多头领导，有可

能妨碍企业的统一指挥，不利于建立健全责任制，影响整体工作效率的提高。故选C。

（三）直线职能制

直线职能制又叫生产区域管理制，它的特点是以直线制为基础，在各级行政领导者

之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导人的参谋部门，是企业管

理机构的基本组织形式。

职能部门拟订的计划、方案，以及有关命令，由企业行政领导者批准下达，职能部

门不进行直接指挥，只起业务指导作用。它是当前企业较多采用的组织形式。如图2-11

所示。

表2-3直线职能制的特点

既保证了直线制的统一效果,又发挥了各职能部门和人员的专

家作用,能够更好地发挥组织结构的效能。

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优点直线指挥人员可以集中精力从事生产经营的组织指挥，搞好经

营决策。

直线各专业分工的职能部门之间横向联系较差,容易产生工作脱节

缺点

职能制

和矛盾,影响企业整体的管理效率。

适用企业企业规模不大，产品品种不太复杂，工艺稳定，市场情况比较

类型容易掌握的企业。

（四）矩阵制

矩阵制又叫目标规划管理制，其特点是既有按管理职能设置的纵向组织系统，又有按规

划项目（产品、工程项目）划分的横向组织结构，两者结合，形成一个矩阵。如图2-12

所示。

【注意】每个项目小组都不是固定的，一旦完成任务，项目小组就撤销，人员回原部门

工作。矩阵制的特点如下表2-4所示：

表2-4矩阵制的特点

矩阵制优点

打破了传统的人员只受一个部门领导的管理原则，加强了管理部

门之间的联系，提高工作效率。

培养和发挥专业人员的团队效能,提高技术水平和管理水平。

提高管理组织的机动性和灵活性。

由于在管理关系上的双重性,容易在领导指挥上发生矛盾。

当工作发生差错时，不易分清责任。

缺点

由于组织中的成员不是固定的，因而容易产生临时观念，对工作

有一定影响。

适用企生产经营复杂多变的企业，特别适用于创新性和开发性的工作项

业类型目。

（五）事业部制

事业部制又叫联邦分权制，它是国外大型企业普遍采用的一种管理组织形式。事业部制

是在总公司的统一领导下，按产品或地区、市场的不同，分别建立经营事业部。

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1.事业部

事业部是一种分权制的组织形式，实行相对的独立经营，单独核算，

自负盈亏。每一个事业部都是在总公司控制下的利润中心,具有利润创造、

利润计算和利润管理的职能，同时又是产品责任单位或市场责任单位，有

自己的产品和独立的市场。

按照“集中决策、分散经营”的管理原则，公司最高管理机构握有人

事决策、财务决策、规定价格幅度、监督等大权，并利用利润等指标对事

业部进行控制。

2.事业部制的特点

事业部制的特点如下表2-5所示：

表2-3事业部制的特点

企业最高领导层可以摆脱日常事务,集中精力搞好战略

决策、

优点长远规划和人才开发。

有利于事业部之间的竞赛，增强企业的活力。

有利于经营管理人才的培养。

增强经营管理能力,提高工作效率。

事业部制

横向联系差,事业部之间的协调配合难，容易产生本位

主义。

缺点事业部只考虑自己利益，而忽视企业整体利益，容易壁

致短期

行为；

增加管理人员和管理费用。

适用企业规模较大、产品种类较多、各种产品之间工作差别较大、

类型技术

比较复杂和市场广阔多变的大型企业。

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【真题・2015单选】既具有分权制特点，又遵循集中决策、分散经营原则的企业

组织结构是（）。

A.直线制企业组织结构

B.职能制企业组织结构

C.矩阵制企业组织结构

D.事业部制企业组织结构

【答案】D

【解析】本题考点为第2章事业部制。事业部制是一种分权形式，实行的是相

对的独立经营、单独核算，自负盈亏，同时又按照“集中决策、分散经营”的管

理原则，由最高管理机构把握人事决策、财务决策、规定价格幅度、监督等大权，

并利用利润指标对事业部进行控制。所以应该选Do

（六）企业集团结构

企业集团是以资产为纽带的多个企业的联合体，在组织形式上不同于单一企业。

同时企业集团也不同于建立在合同基础上的虚拟组织。

1.企业集团特点

（1）企业集团有核心企业。核心由一个或若干个大中型骨干企业、科研单位或

具有投资能力的企业组成。集团的成员企业以资金、技术、商标等产权关系为

纽带，形成有严密的组织形式和高度集中的管理指挥中心的经济联合体。

（2）企业集团的联合是多层次的。由处于核心层、紧密层、半紧密层、协作层

的众多企业组成，处于不同层次的企业之间因产权关系等因素而具有很强的制

约甚至控制关系。

（3）产权关系是把众多的企业联合在一起形成企业集团的最重要的纽带。

①按产权关系，可分为全资、控股和参股子公司，并在此基础上结合集团经营战

略的需要，确定企业在集团中所处的层次。

②集团中的大部分甚至全部都是独立的法人2.企业集团结构的优缺点

（1）优点。

①组织规模大，实力强，有利于展开国内外市场的竞争；

②能够在比较大的范围内组织经营资源，有利于企业资源配置的最优化；

③多角度经营方式的实施有利于防范经营风险，实现较大范围的资源共享；

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④有利于企业无形资产的构建和发挥作用。

【口诀】共享优化国内外（的）无形资产资源

（2）缺点。

①集团最高层对下属企业的控制力较弱；

②集团内部组织结构重叠，管理功能重复；

③由于规模巨大，企业往往对环境的反应不够灵敏（迟钝）。

【提示】船大调头难

真题精讲

【真题・2015单选】某企业是一个以产权关系为纽带的多个企业联合体，则该企

业的组织结构形式是（）。

A.直线制B.职能制C.矩阵制D.企业集团

【答案】D

【解析】本题考点为第2章企业集团。产权关系是把众多的企业联合在一起形

成企业集团的最重要的纽带。所以应选D。

【例题•多选】下列属于企业集团结构的优点的是（）。A.实现资源配置的最

优化

B.展开国内外市场竞争C.实现资源共享

D.有利于无形资产的构建

E.有利于经营管理人才的培养

【答案】ABCD

【解析】本题考点为第2章企业集团结构的优点。包括①组织规模大，实力强，

有利于展开国内外市场的竞争；②能够在比较大的范围内组织经营资源，有利于

企业资源配置的最优化；③多角度经营方式的实施有利于防范经营风险，实现较

大范围的资源共享；④有利于企业无形资产的构建和发挥作用。故选ABCDo

【注意】本题为2020年真题考点

【知识点】企业组织结构形式的选择

企业组织结构形式的选择应该