政务服务中心大楼提升改造工程（信息系统集成服务）项目招标文件

招标文件项目名称：温州市鹿城区政务服务中心大楼提升改造工程（信息系统集成服务）项目目录第一部分招标公告………2第二部分投标人须知前附表………6第三部分投标人须知………10第四部分开标、评标和定标………16第五部分评标方法………20第六部分采购需求………24第七部分合同主要条款………60第八部分合同格式………64第九部分投标文件格式附件………65注：▲本招标文件正文内容共88页（页码编制1-88），招标文件中部分标“▲”且加下划线部分，为招标的实质性要求，着重提醒各投标人必须响应。各投标人必须认真阅读和理解招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，采购人及采购代理机构概不负责。第一部分招标公告

项目概况

温州市鹿城区政务服务中心大楼提升改造工程（信息系统集成服务）项目招标项目的潜在投标人应在温州市公共资源交易中心鹿城分中心/浙江政府采购网

获取（下载）招标文件，并于

2021年12月07日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：Z-GBLC2021111007

项目名称：温州市鹿城区政务服务中心大楼提升改造工程（信息系统集成服务）项目

预算金额（元）：2100000

最高限价（元）：2100000

采购需求：

标项名称:

温州市鹿城区政务服务中心大楼提升改造工程（信息系统集成服务）

数量:

不限

预算金额（元）:

2100000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：鹿城区政务服务中心智能化大厅建设

备注：

合同履约期限：标项1，3年

本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：如分公司参与投标的，还须符合浙财采监〔2013〕24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，并提供相关资料；

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：/至2021年12月07日

，每天上午00:00至12:00

，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：温州市公共资源交易中心鹿城分中心/浙江政府采购网

方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年12月07日09:30（北京时间）

投标地点（网址）：

开标时间：2021年12月07日09:30

开标地点（网址）：五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.质疑投诉：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2.提交方式：质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。供应商可在政采云系统--项目采购--询问质疑投诉中在线提交质疑，如对质疑回复不满，可通过浙江政务服务网--政府采购投诉处理--在线办理向财政部门提起投诉（注意：需在线质疑后才可在线投诉），并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。

3.其他事项：3.1质疑的提出：如有质疑，必须在政采云系统内或线下向采购人、采购代理机构提出，并与质疑联系人电话确认。

3.2投标说明：

3.2.1本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

3.2.2标前准备：各供应商必须在投标前成为“浙江省政府采购网”注册供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。

供应商先要申领CA，取得CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。

《CA申领操作指南》：/web/site_2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驱动和申领流程》:

sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3.2.3投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），

电子投标具体流程详见：/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二部分投标人须知前附表序号内容要求1项目名称温州市鹿城区政务服务中心大楼提升改造工程（信息系统集成服务）项目2采购方式公开招标3信用记录根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。4政府采购节能环保产品1、《根据财政部

发展改革委

生态环境部

市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9号文件要求，投标人所投产品如属于节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政府采购品目清单内的，投标人所投的相应产品须在中国政府采购网节能清单查询目录（sdf.lkj///search/jnqdchaxun.htm）或环保清单查询目录（sdf.lkj///search/hbqdchaxun.htm）中可查询到，如所投产品为品目清单内产品，请提供相关承诺函置于技术及商务部分中（招标文件第九部分）。▲2、采购需求中要求提供的产品属于节能产品政府采购品目清单中强制采购的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。5小微企业有关政策1、根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标最终报价给予6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业声明函》（招标文件第九部分）小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的投标价格扣除。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。投标文件中需提供联合体协议（须含小型、微型企业的协议合同份额）。中小企业的划分标准依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件执行。2、根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（招标文件第九部分）。3.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。6质疑和澄清1、投标人认为招标文件、投标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提交给接收质疑函联系部门，逾期不受理。质疑投标人必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序（包括采购文件、采购过程、中标结果）环节的质疑。2、项目的书面澄清（更正）文件会在浙江省政府网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采网上下载澄清（更正）文件。澄清（更正）文件是招标文件重要组成部分，供应商应及时查看提醒信息，否则后果自负。7是否允许采购进口产品否8是否允许转包与分包否9是否接受联合体投标否10是否现场踏勘采购人不组织现场踏勘；各投标人可于投标截止时间前自行到现场踏勘，费用及责任风险自负。（现场踏勘地点及联系人：详见第一部分采购公告中的采购人信息）11是否提供演示要求提供演示；12是否提供样品要求提供样品；13中标结果公告中标供应商确定之日起2个工作日内，将在浙江省政府采购网(sdf.lkj//)发布成交公告，公告期限为1个工作日。14投标保证金无须缴纳15合同签订时间中标通知书发出后30日内16履约保证金合同签订后，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定收取项目中标金额5%的履约保证金。采购人要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%。17付款方式详见合同条款18投标文件有效期▲自投标之日起120天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为未满足招标文件实质性要求作无效标处理。19评审方法综合评分法20投标文件形式电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份投标文件，用于投标人的投标文件解密异常时应急之用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。21投标文件的接收投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件。1、投标人应当在2021年12月07日9:30时整之前按照电子投标要求将电子加密投标文件上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标响应无效。2、投标人应当在2021年12月07日9:30时整之前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名备注后缀为“备份文件”四字的首字母）以电子邮件方式传送至温州市公共资源交易中心鹿城分中心邮箱（），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，如备份电子投标文件未加密，则投标人需自行承担投标文件提前泄密的风险。如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（投标当日9:30-10:00期间进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至温州市公共资源交易中心鹿城分中心邮箱的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件。如投标人未按照规定时间（2021年12月07日9:30时整之前）及要求提供有效备份文件并解密成功，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。3、电子投标文件与备份投标文件必须同时生成且内容完全一致。4、投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以电子邮件形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。22采购代理机构代理费用0元23签章严格按照招标文件第九部分投标文件格式附件内容签章24同一品牌的认定（货物类）1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得成交人推荐资格；评审得分相同的，商务报价最低的投标人获得成交人推荐资格。2、非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。25政采贷温州政府采购项目现已开通支持中小企业信用融资合作银行活动，如有需要请点击：/wzcms/ggtz/50415.htm26解释权本招标文件的解释权属于温州市公共资源交易中心鹿城分中心

第三部分投标人须知一总则本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部公布第87号令）等法律及有关法规组织和实施的。（一）适用范围仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评审、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购代理机构”系指组织本项目采购的温州市公共资源交易中心鹿城分中心。2、“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的单位或个人。3、“采购人”系指委托采购代理机构采购本次货物、服务项目的国家机关、事业单位和团体组织。4、“货物”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。5、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的劳务以及其他类似的义务。6、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的需求总称。（三）投标人及委托有关说明1、投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须有《法定代表人授权书》见第九部分。2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员工）。3、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本项目投标活动。6、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。二质疑、澄清（更正）（一）质疑1、投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，逾期不予受理。质疑投标人必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序（包括采购文件、采购过程、中标结果）环节的质疑。2、如有质疑，必须在政采云系统内或线下向采购人、采购代理机构提出，并与质疑联系人电话确认。3、质疑应当以书面形式提出，格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网()，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：a供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b质疑项目的名称、编号；c具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d事实依据；e必要的法律依据；f提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标文件、采购过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，采购人自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。（二）招标文件的澄清（更正）1、无论是采购代理机构根据需要主动对招标文件进行必要澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，采购代理机构的书面澄清（更正）文件会在“浙江省政府采购网”上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到“浙江省政府采购网”上下载澄清（更正）文件。澄清（更正）文件是招标文件重要组成部分，供应商应及时查看提醒信息，否则后果自负。2、当招标文件与澄清（更正）文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三投标文件的编制投标文件的形式和效力电子投标文包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于投标人标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。3、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以电子邮件形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的语言及度量衡单位1、投标文件以及投标人与采购代理机构、采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文简体字书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。（三）对投标文件的要求1、投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解投标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。▲投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出明确响应，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。2、在招标文件对技术要求中，投标人必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“标“▲”且加下划线部分，否则将导致无效标。3、编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。4、▲投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次招标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。5、招标文件中若为实质性要求和条件的证明材料必须提供。非实质性要求和条件的证明材料则各投标人根据自身情况提供，若因未提供而造成不利评审的风险则由各投标人自行承担。（四）投标文件的组成投标文件组成均为资格文件、商务技术文件、报价文件1、资格文件（1）法定代表人授权书（2）投标人情况表（3）提供有效的营业执照扫描件；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》扫描件（4）无重大违法记录且具有良好商业信誉声明书（5）投标人2020年度资产负债表及利润表扫描件（6）如分公司参与投标的，还须符合浙财采监〔2013〕24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，并提供相关资料；2、商务技术文件（1）投标设备供货清单及技术响应表（不含价格）（2）投标产品附件、备品备件和专用工具清单（如有）（3）供业主选购的备品备件及维保期期满后相关维修配件清单一览表（4）商务需求及其他需求响应表（不含价格）（5）技术、商务偏离表（6）技术方案（7）同类项目业绩（8）项目负责人情况表（9）项目技术负责人情况表（10）项目服务人员情况表（11）售后服务能力（12）节能环保产品声明书（如有）（13）投标核心产品在“中国政府采购网”上节能产品或环境标志产品查询截图（如有）3、报价文件：（1）开标一览表（2）投标分项报价表（3）中小企业声明函（如有）（4）残疾人福利性单位声明函（如有）（5）监狱企业的证明文件（如有）▲注：资格文件、商务技术文件中不得出现项目报价信息，否则将作无效标处理。（五）投标文件格式投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。投标人不按上述要求制作和编排而导致投标文件被误读或查找不到有效文件是投标人的风险。（六）投标报价1、▲投标报价是指卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖方所有的货物价款，即设备费、材料费、安装调试费、施工费、税金、运输及运输保险费、装卸费、系统集成费、验收费（含第三方验收）、搬运费、检验费、质保期内维修保护费、备品备件费、特殊工具费、技术服务费、售后服务费、培训费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等全部费用，实行固定费用总包干，投标人应根据上述因素自行考虑含入总价。2、▲所有投标均以人民币报价。投标人如需外汇购入某些货物，须折合成人民币计入投标报价中。3、▲采购代理机构和采购人不接受任何选择报价，对每一项只允许一个报价。4、投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。5、所有的投标报价均为货物或服务到买方指定的工地价。6、最低报价不能作为成交的保证。（七）投标有效期1、▲自开标之日起120天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为未满足招标文件实质性要求作无效标处理。2、特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。四投标文件的递交（一）投标文件的递交1、电子投标文件上传的地点和截止时间供应商应于2021年12月07日9:30时整之前在政采云上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。2、迟交的投标文件（二）投标文件解密后30分钟内（2021年12月07日10:00前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评审”功能进行解密投标文件，待所有投标文件解密后开始开评标。若供应商在规定时间内（2021年12月07日上午10:00前）无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标人投标无效，投标人可在2021年12月07日9:30时整之前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为“备份文件”四字的首字母）以电子邮件方式传送至温州市公共资源交易中心鹿城分中心邮箱（），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，如备份电子投标文件未加密，则投标人需自行承担投标文件提前泄密的风险。如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（投标当日9:30-10:00期间进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至温州市公共资源交易中心鹿城分中心邮箱的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标人未按照规定时间（2021年12月07日9:30时整之前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标响应无效。电子投标文件与备份投标文件必须同时生成且内容完全一致。（三）投标文件的补充、修改与撤回1、投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以重新补充修改或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2、在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。3、从投标截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。

第四部分开标、评标和定标（一）评标委员会1、采购代理机构依法组建评标委员会，评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《政府采购法》等有关法律、法规的规定。2、评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。（二）评标过程的保密性1、开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向采购代理机构和采购人施加影响，其投标将被拒绝。2、开标后，直至中标公告发出且质疑期届满止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。3、中标人确认后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会成员或其他有关人员索问评标过程的全部情况。4、5、评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。（三）开标1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在政采云平台上上传电子投标文件。2、电子开评标投标截止时间后的30分钟内（开标当日上午9:30-10:00时），由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。（四）投标文件的澄清1、在评标期间，评标委员会可以在政采云平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但澄清、说明或补正内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2、如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在政采云平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其做出无效标处理。（五）投标文件的资格性和符合性评审1、开标后，采购人授权评标委员会对投标人的资格进行审查。2、评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异。3、评标委员会决定投标的实质性要求只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。4、评标委员按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（六）▲投标无效1、投标人存在下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件未按招标文件要求加盖公章或CA章的；（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件；（3）投标人代表没有法定代表人合法、有效委托的；（4）无法定代表人签字（盖章）或其授权代表签字的；（5）不具备招标文件中规定的资格要求的；（6）明显不符合招标文件中主要技术规格、技术标准的；（7）招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人未提供该清单内产品的；（8）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；（9）投标文件中提供虚假材料、技术指标及参数；（10）资格文件、技术及商务文件中出现投标价格信息的；（11）报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；（12）标项以赠送方式投标的；（13）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（14）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应评标委员会要求未在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料；（15）在参加本项目政府采购活动前三年内有重大违法记录或在指定的信用信息查询渠道及截止时间前列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；（16）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（17）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（18）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（19）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（20）不同投标人的投标文件相互混装；（21）违反公平竞争的原则，存在恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的；（22）投标人递交两份及以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个及以上投标总价，且未声明哪个有效，按招标文件规定的提交备选投标方案的除外。（23）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。注：以上有（16）至（20）情形之一的，还应视为投标人串通投标，并报同级财政部门处理。（七）报价修正报价文件出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。如果投标人不接受对其价格错误进行修正，其投标无效。（八）错误修正1、对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。2、客户端填写的《开标一览表》与以pdf格式上传文件中的《开标一览表》不一致的，应以Pdf格式上传文件中的为准。（九）评标委员会在做出任何一项投标无效决定前，都应当严格遵循以下程序：1、要求当事投标人作相应的答辩；2、在充分讨论的基础上集体表决；（十）评标办法本项目采用综合评分法（具体评标办法见后）。（十一）定标1、本次招标由评标委员会确定中标候选人（招标文件另有规定的除外）。2、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，由采购人确定中标人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，排名第二做为第二中标候选人。3、采购人根据招标文件、中标人的投标文件、合同等材料及时组织验收，并严把质量关。（十二）授予合同1、中标公告评标委员会确定的中标候选人在“浙江省政府采购网”上公告。2、中标通知（1）中标人确定后，采购代理机构在政采云平台向中标人签发《中标通知书》。（2）中标通知书是合同的一个组成部分,对采购人和中标人均具有同等法律效力。3、签订合同（1）中标人自接到《中标通知书》后应在三十天内与采购人签订合同。（2）招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签订合同的依据。（3）中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺而擅自修改报价，或在接到《中标通知书》后借故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人和采购代理机构重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。4、采购人根据招标文件、中标人的投标文件、合同等材料及时组织验收，并严把质量关。

第五部分评标方法根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法规特制定以下评标办法。（一）总则评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。（二）评标组织评标工作由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。（三）评标程序评标委员会以开标、评标、询标情况为基本依据，按照招标文件的规定，1、对投标人的资格部分、技术及商务文件进行符合性审查，确定技术标有效单位。2、对技术及商务标有效的投标人进行评分，计算出各投标人的得分（详见评分细则）。3、对技术及商务标有效的投标人的投标报价在政采云平台上予以公开。4、评标委员会对技术商务标有效的投标人进行投标报价部分评审，确定投标报价评审有效投标人。5、对投标报价评审后有效的投标人计算投标报价分和综合得分（详见评分细则）6、确定中标人（1）评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，由采购人确定中标人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，排名第二做为第二中标候选人。（2）评标委员会直接确定排名第一的投标人为中标人。（3）排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的；或者存在违法违规行为被采购监管部门处理的；采购单位可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标，也可以重新开展政府采购活动。7、完成评标报告评标委员会根据评审相关情况做出评标报告。（四）评标办法本评标办法采用综合评分法，技术及商务70分（权值70%），报价30分（权值30%）。满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人，将被推荐为中标候选人。（五）评分细则1.技术资信分的评定（70分）各评标委员会按下列评分项目进行评判，每人一张评分计算票，并记名。投标文件各项评分内容由评标委员会成员各自评分，如某张票的一个因素项目超过规定的范围，则该张票无效。各评标委员会成员对各投标人的各项评分内容评分的合计的算术平均值为各投标人技术资信分得分（小数点后按四舍五入保留2位）。序号项目分数值内容备注分值A档B档C档1投标人综合实力33-2.12-1.11-0根据供应商综合实力，包括技术力量、人力资源、经营信誉等情况综合打分。主观评分项6投标人拥有ISO9001（质量管理体系认证），ISO45001-2020(职业健康安全管理体系认证证书)、ISO14001（环境管理体系认证证书)认证，每提供1个证书得2分，最高得6分。提供证书扫描件加盖投标人公章，不提供不得分客观评分项2设备配置选型情况20根据投标人提供的设备配置选型与招标文件“第六部分采购需求”的“二采购内容及要求”的“（三）、采购清单”的技术参数符合度打分，全部符合的打20分；其中标“★”条款每负偏离一项扣1分，其他条款每负偏离一项扣0.5分，扣完为止。客观评分项3技术方案33-2.12-1.11-03.1对投标人的方案整体可行性、先进性进行评审，方案中需重点描述“最多问一次鹿灵灵咨询宝”系统与原有“鹿城区无差别最小颗粒度收件系统”的信息共享方式。主观评分项33-2.12-1.11-03.2投标人能够提供与大厅原有的“鹿城网上办事”、“智能排队导服系统”、“鹿城区无差别最小颗粒度收件系统”的对接方案。主观评分项4同类项目业绩2根据投标人2019年1月1日至今签订合同的且已通过竣工验收的同类项目业绩一个得1分，本项最高得2分；（提供客户联系方式、采购合同、验收报告扫描件加盖投标人公章，资料提供不齐全不得分；只计算投标人业绩，其子公司、母公司业绩不计分）。客观评分项5演示及答辩22-1.31.2-0.70.6-05.1“通过移动端微信公众号进入“最多问一次鹿灵灵咨询宝”进行以下内容演示（在其他端演示的本项不得分）5.1.1演示AI咨询，AI机器人可推送办件详情，办件详细内可展示：办事重要说明，提供事项情形在线选择，并根据选择的情形生成可在线查看的办件材料。根据功能综合打分0-2分；主观评分项；投标人须以真实系统或Demo作为演示，否则不得分。投标人讲解演示时间不得超过30分钟（不包括回答现场专家的提问），讲解演示须由各投标人的法定代表人或其委托代理人凭本人身份证原件到场进行签到确认，讲解演示人员可为投标人技术人员。22-1.31.2-0.70.6-05.1.2演示咨询过程中转人工客服后，可与人工进行文字沟通、语音沟通、在线视频进行沟通；人工客服可为咨询人提供：办事解说视频、推送办事指南（指南内需包括：办件材料、材料核准要点、材料示范样板）等。根据功能综合打分0-2分；44-3.13-1.61.5-05.1.3演示实现包括接单模块、派单模块、EMS接口派单、移动APP内派单、上门代办服务模块、接入温州政务通模块、订单管理模块、数据统计分析模块等功能的。根据功能综合打分0-4分。33-2.12-1.11-05.2通过移动端进行演示“中心管家”APP模块5.2.1通过“中心管家”app模块从业务角度、排队号角度、窗口角度进行排队号调度辅助功能演示，演示需要具备：过号激活操作、优先办理操作、转移业务操作、指定窗口操作、销号操作等功能，对此功能的实现情况综合打分0-3分；22-1.31.2-0.70.6-05.2.2通过“中心管家”app模块演示：1.办事指南查询：通过事项所属类型（个人/法人）、事项所属主体信息查询具体办事指南；2.业务信息查询：包括基本信息、申请条件、办理流程、申报材料等，并可对业务信息进行分享。对此功能综合打分0-2分。33-2.12-1.11-05.3“智能导办模块”模块相关5.3.1通过PC端的“智能导办模块”演示楼层分布、政务公开、办事引导功能，对此功能综合打分0-3分。11-0.70.6-0.40.3-05.3.2通过移动端演示：扫描事项二维码，实现服务事项的表单填写、材料上传、提交。对此功能综合打分0-1分。33-2.12-1.11-05.4通过移动端演示多媒体信息展示发布模块相关：具备控制单台或多台展示端上的展示内容的功能；可对多台展示端进行统一控制，或对单台展示端进行单独控制。对此功能综合打分0-3分。6技术支持情况3根据投标人服务于此次项目的项目负责人或项目技术负责人具有智能化系统集成项目经理、信息系统项目管理师（软考）和PMP证书的，每提供1种证书得1分，最高得3分。必须提供项目负责人或项目技术负责人在投标人的近3个月（含）社保证明（需为五险）扫描件加盖公章，不提供该项不得分。客观评分项4项目服务人员（除项目负责人及项目技术负责人外）具有系统架构设计师（软考）、软件设计师（软考）、网络工程师（软考）、传输与接入技术通信工程师的，每提供1种证书得1分，最高得4分，没有不得分；项目服务人员在投标人的近3个月（含）社保证明（需为五险）扫描件加盖公章，不提供该项不得分；资料提供不齐不得分。客观评分项7售后服务能力44-3.13-1.61.5-0技术人员的支撑、维保队伍的配备、计划安排情况。主观评分项8节能环保2投标核心产品属于节能产品得1分、属于环境标志产品得1分。投标文件中必须提供《节能环保产品声明书》、“投标产品在‘中国政府采购网’上节能产品或环境标志产品查询截图”，两者缺一不可，否则不予给分。客观评分项2.报价评分（30分）：满足招标文件要求且投标报价最低的投标价为评标基准价，其余投标人投标报价与该基准价对比，计算出报价评分值（小数点后按四舍五入保留2位）：（1）有效投标人的投标报价等于评标基准价时其报价分为满分；（2）其他投标人的价格分按以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标人投标价）×价格权值×1003.有效投标人的综合得分为技术及商务分和投标报价分的总和。

第六部分采购需求一总则a.本技术规格书只是设备及安装的一些原则性规定，并不是详尽的要求，投标人有责任对该设备设计符合技术规格书要求负责。b.采购的设备所涉及的产品标准、规范，验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范，如有新的标准应采纳新标准，如是国外相应标准应征得采购人认可。c.投标人应根据采购文件所提出的技术规格、参数、数量和服务要求，综合考虑货物的适应性，选择具有最佳性能价格比的货物前来报价。希望投标人以精良的货物、优良的服务和优惠的价格，充分显示自身的竞争实力。d.▲本采购项目为鹿城区政务服务中心智能化大厅建设项目，包括设备的供货、安装调试、系统集成、技术服务及售后服务等。投标人必须根据自己的技术和商务优势对本项目内全部内容进行投标，但不得将一个项目进行拆分投标或只对其中的部分设备进行投标，否则其投标文件将不予接受。e.投标人所投产品及主要部件的名称、品牌、型号、技术参数、性能、数量、单价、合价、厂商、产地、质保期等应在投标文件中明确，对采购文件的技术条款及要求应予以明确响应，如有偏离应在偏离表中注明。f.▲招标文件中部分标“▲”且加下划线，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人必须响应.

二采购内容及技术要求（一）采购概况1.本技术规格书只是设备及安装的一些原则性规定，并不是详尽的要求，供应商有责任对该设备设计符合技术规格书要求负责。技术方案必须提供相应的‘流程图’、‘系统图’。2.投标人必须具备整体系统的设计能力，在审核招标文件过程中发现设备数量、参数指标不匹配或无法达到招标文件的总体要求，可在标书发出之日起7个工作日内向采购人提出合理化建议。本采购文件所列设备清单为基准清单，投标单位中标后要根据实际点位环境、系统要求、所投设备的性能指标配合采购人作进一步的细化设计，细化设计与基准清单不符的，以细化设计为准并按照规定要求办理变更手续，以确保整体系统效果能符合实际需求。3.采购的设备所涉及的产品标准、规范，验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范，如：如有新的标准应采纳新标准，如是国外相应标准应征得采购人认可。4.所投产品应详细列明投标设备的所有技术指标（包括所投产品的品牌、规格型号、详细配置、主要技术参数、随机软件等），明确表示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置。同时还必须包括产品说明书或产品主要技术资料和性能的详细描述，产品制造、安装、验收标准，详细的交货时所配文件清单、主要部件明细表（包括品牌、制造厂名和主要技术参数）等，任何含糊不清的表述对评标结果的影响将是投标人的责任。5.投标人应根据招标文件所提出的技术规格、参数、数量和服务要求，综合考虑货物的适应性，选择具有最佳性能价格比的货物前来报价。投标人应以精良的货物、优良的服务和优惠的价格，充分显示自身的竞争实力。6.投标人所投产品及主要部件的名称、品牌、型号、技术参数、性能、数量、单价、合价、厂商、产地、质保期等应在投标文件中明确，对采购文件的技术条款及要求应予以响应，如有偏离应在偏离表中注明。对于设备列表中所列的设备指标与服务说明均为基本、关键性指标，所有指标必须为实标参数，支持随时随机抽检。7.主要产品厂商在温州有固定的服务点，并提供足够的备品、备件，投标人不能因备品、备件的提供问题影响维修时效；在维修或使用过程中发现某款产品的验收后第一年故障率不得高于10%，故障率每年递增不得超过2%。服务期内实际性能指标不得低于标称指标的95%，否则采购人有权要求投标人全部更换该设备，所有费用由投标人承担。8.如招标文件中遗漏了必须具备的设备、配件或服务，请投标人在投标文件中指出，并提出解决方案供采购人参考。▲如项目实施过程中因缺少设备（如服务器、网络设备等）、配件、服务或系统授权等导致采购人系统无法正常运行，中标人必须无条件保证采购人系统的完整性和可靠性，不得增加其它费用。9.▲本工程为交钥匙工程，中标人不得以其它理由增加费用。项目实施过程中可能涉及的所有财务成本已经包含投标总报价之中。中标人自行负责道路开挖审批手续，采购人仅提供道路开挖审批证明材料，由此产生的费用已经包含投标总报价之中。10.▲此项目服务期三年（自竣工验收合格之日起算项目所有设备提供质保，设备故障必须无条件修复或者更换，特别是因为项目部分点位临时挂起等原因导致整体项目运维时间延后，设备保修期相应延后，期间设备保修费用投标人自行负责）。中标人在保修期间应严格按照相关标准及双方的约定做好维保服务工作，如服务未能达到考核要求或不能满足运维实战需求，采购人有权要求中标人更换维保人员并接受由采购人选择维保人员。运维考核细则在招标的原则框架下由双方具体协商细化。11.要求投标人提供应急预案，以支撑采购人在应急情况下的增加点位、移机、应急解决故障等。（二）、采购具体说明1.本项目聚焦浙江省数字化改革，按照鹿城区政务服务中心数字化建设要求，实现数据在各软件平台和专用设备之间的自由交换和利用，实现政务数据全网汇聚，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到政务服务当中去，力争在全省最先建设未来科技感十足的未来展厅，办事群众可在VR体验区借助VR设备体验深度沉浸式办件体验。为实现省政府全面部署数字化改革新优势做出贡献。力求从“最多跑一次”想到“最多问一次”。“最多问一次”旨在让群众找政府部门办事用不着问来问去的，最好是问一次，就把情况问清楚了。让群众“最多问一次”，可以省去群众许多波折与成本，最终，群众自然就可以更好地办成事了。让群众“最多问一次”，需要提供好的咨询平台。目前政府部门咨询的平台依赖网站、热线电话，不能有效解答群众的问题。咨询平台应快捷方便，群众触手可及，咨询方式多样。智能化工程的建设要求按照各级对于政务服务指导文件和要求，推动体制、机制创新，最大限度激发社会活力。顺应互联网时代要求，确立合作、互通、共享理念，强化全局观念，树立团队精神，解决智能交叉、职责不清和资源力量分散问题，努力实现信息互联互通、资源共享共用。政务服务中心一楼设置未来数字化大厅和服务大厅。配置VR体验区、政务服务智慧机器人、信息引导区等功能分区，明确各区域智能，提高各区域工作效率。区别于传统办事大厅，让办理业务的百姓享受智能化、数字化政务服务办事。为保证工程建设及售后服务质量，要求投标人的总报价不得明显低于成本价。2.系统建设基本要求2.1科学规划，系统布局。以推动高质量发展为着力点，强化标准体系顶层设计和系统架构。系统梳理数字化转型标准化建设的短板和需求，制定实施任务清单，构建完善标准体系，确保高标准推进数字化转型。2.2开放共享，协调发展。着力发挥标准化的互联互通作用，以标准化促进政府、经济、社会等领域数字资源深度融合，助力打破信息孤岛。针对数字化转型多学科融合和涉及面广的特点，着力加强各领域标准化建设的统筹协调。2.3需求导向，重点突破。以政府数字化转型为先导，撬动经济和社会各领域数字化转型，加快各领域数字化转型标准化建设。围绕数据共享、流程再造、信用体系、服务协同等关键领域，优先制定政府数字化转型亟需标准。3.项目要求3.1工程建设说明3.1.1建设原则：本方案设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则，并综合考虑施工、维护及操作因素，为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。本系统设计内容是系统的、完整的、全面的；设计方案具有科学性、合理性、可操作性。系统设计具体遵循以下原则：3.1.2先进性与适用性：采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高，可持续发展。设计合理，构架简洁，功能完备，切合实际，能有效控制和提高工作效率，满足多种业务工作的实际需求。系统的技术性能和质量指标达到国际领先水平；同时，系统的安装调试、软件操作使用又应简便易行，容易掌握，遵照标准的用户界面设计规范，充分考虑业务人员与管理决策人员的操作习惯，通过人性化界面便捷完成业务处理工作。3.1.3经济性和实用性：在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护因素，结合用户实际需要和信息技术发展趋势，根据系统权限，各个使用系统的人员皆可掌握，设计选用功能符合实际要求的系统配置方案，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。系统能够满足当前业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易于使用、管理与维护。3.1.4可靠性与安全性：在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护因素，结合用户实际需要和信息技术发展趋势，根据系统权限，各个使用系统的人员皆可掌握，设计选用功能符合实际要求的系统配置方案，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。系统能够满足当前业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易于使用、管理与维护。3.1.5开放性与兼容性：系统技术架构是开放的，支持异构的系统平台和数据源。以现有成熟的产品为对象设计，同时还考虑到周边信息通信环境的现状和技术发展趋势，可以各系统实现联动，可提供多种标准的通讯接口，可实现远程控制。3.1.6可扩展性：系统设计中考虑到今后技术的发展和使用需要，具有更新、扩展和升级的可能，系统规模和功能易于扩展，系统配套软件具有升级能力；同时，本方案在设计中留有冗余，以满足今后的发展要求。3.1.7标准化：本方案设计首先符合国家相关信息安全政策和标准，确保设计信息安全保障系统遵循国家法律且符合国家政策和国家标准。3.1.8整体性：本项目建设从选型到总体设计，均以际建设需求出发，实现高度吻合，并在总体架构、实现思路，以及子系统方案设计上，出具符合实际要求的操作界面相关示意图，保证方案的整体性。3.1.9共享性：本项目建设严格按照浙江政务系统的规范和要求，可以快速实现原有门户网站、OA办公系统等系统接入，与大相关设备对接，实现线上线下融合，打造统一高效的服务，平台实现了各子系统的融合和信息互通，以及建立数据共享机制。3.1.10共享性：本项目建设严格按照浙江政务系统的规范和要求，可以快速实现原有门户网站、OA办公系统等系统接入，与大相关设备对接，实现线上线下融合，打造统一高效的服务，平台实现了各子系统的融合和信息互通，以及建立数据共享机制。3.1.11实习性：实时性是指某个事件服务或某进程代码在分配的响应时间内必须是可执行的。换言之，若没有其他进程竞争\t"/item/%E5%AE%9E%E6%97%B6%E8%BD%AF%E4%BB%B6%E6%8A%80%E6%9C%AF/_blank"CPU，该进程必须能在规定的响应时间内执行完，本方案描述的系统设计基于实时性原则开发。3.1.12可维护性：系统的可维护性是衡量一个系统的可修复(恢复)性和可改进性的难易程度。所谓可修复性是指在系统发生故障后能够排除(或抑制)故障予以修复，并返回到原来正常运行状态的可能性。而可改进性则是系统具有接受对现有功能的改进，增加新功能的可能性。本项目建设本着可维护性的原则，维护人员易于升级与修改本项目系统。3.2系统总体功能要求鹿城区以浙江政务服务网为依托，推广“鹿城政务服务”公众号和颗粒化收件平台。针对一次性告知广而散、办事指南门类多等咨询端问题，自主开发了“鹿城政务服务”微信公众号，群众通过微信搜索或二维码扫一扫关注该公众号，1271项事项即可通过该微信公众号查询，就可获取办事事项，根据群众实际办事情况查找所需材料、审批服务窗口联系电话，也可进行网上预约、材料预审、申请代办，享受从查询、代办的一条龙服务，做到服务群众“最初一公里”和“最后一公里”无缝对接；推行“前台综合受理、后台分类审批、”模式，提高办事效率。鹿城区政务服务中心建设项目是重点工程，工期紧、任务重。必须满足以下需求：满足《浙江省公共数据和电子政务管理办法》(浙政办发(2017)354号)对鹿城政务服务中心的相关职能要求；满足浙江省对政务服务2.0行政服务中心的建造要求，打造于政务服务020的面向群众、政府双在线的新型行政服务中心；满足温州市各部门提供行政服务的要求；满足温州市政务数字化改革要求。3.3软件建设方案3.3.1统一用户通过统一集中的用户身份管理系统，实现应用系统的用户、角色和组织机构统一化管理；通过基于互联网协议的单点登录、登出体系实现客户不同应用系统间身份一致性，实现信息空间身份一致性；多样化主流第三方身份接入，共享互联网用户资源，提高服务能力。与浙江政务服务网、浙里办APP、微信公众号等数据终端进行对接，可实现多端入口登录。3.3.2智能导办模块（办事指南查询及自助打印）（演示）（1）设计目标在一站式场景式导引终端上，基于行政服务中心平面布局示意图，展示各服务区域、服务窗口可办理的事项列表，为公众提供一站式场景式导引服务。智能导引系统对接个地区行政服务“标准化体系”，调取事项信息，可及时获取到最新的事项样表进行展示。提供场景式事项查询，集成大厅实时办件信息展示（窗口满意度、办件信息汇总等信息），为公众提供智能化自动引导服务，提升行政服务中心形象。（2）总体概述智能导办模块场景展示端将对大厅整体构建以平面图形式展示，将政务服务大厅内所包含的全部政务服务信息数据汇总显示，展示各窗口所办事项及其进度，在设备终端上可查看区行政服务中心相关信息，包含楼层分布、政务公开、中心简介、数据展示、办事查询、“码”上办事、办事引导等模块，为中心群众提供便捷服务。（3）系统功能①楼层分布系统定制符合现场平面图的楼层引导软件，展示行政服务中心平面布局示意图，展现鹿城区政务服务中心各个楼层区域分布、各服务区域、服务窗口可办理的事项列表，为公众提供一站式场景式导引服务。②政务公开政务公开模块展示政务服务中心的政务公开信息，让群众可以更好的了解当前的情况，更加清晰透明。向群众展示当前已有发布的政务信息的标题以及发布的日期。③中心简介该功能主要向群众介绍政服务中心的背景以及一些其他的详细信息，让群众能更好的了解和使用该系统。④办件查询支持群众对办件信息的查询。输入身份证号码以及对应的查询密码对办事进度进行查询。⑤“码”上办事该功能主要为群众提供各个事项的操作二维码，让群众的操作更加方便快捷，群众只需扫描对应二维码，就可以对自己所需要的办理的事项进行快速操作，提高办事效率。⑥办事引导该功能主要用于对群众办理事项的操作引导，让即便是第一次使用的用户，也能很快的上手操作。并且对该功能划分为两块。3.3.3智能预约排队叫号模块（含浙里办网上预约）（1）总体概述智能预约排队叫号模块实现窗口工作人员的叫号功能，实现全部窗口或指定窗口的发号与叫号，保障大厅的办事秩序。包括在线预约、排队取号、排队叫号等功能。解决传统办事大厅所存在的管理混乱、无序等弊端。大大改善群众在办事过程中所遇到的排队等候、拥挤和混乱等现象，为办事群众和办事人员的操作带来极大的便利。（2）系统功能①在线预约使用者可通过移动端APP,实体大厅服务电话（方便年龄较大的老人使用）和自助设备进行预约。使用者点击预约，选择预约事项，选择预约时间，预约成功后可选择打印预约回单，或通过移动端获取电子回单。办事人预约时选择预约时间、预约事项，在线完成预约取号进入掌上办事厅，选择预约取号功能，进行线上在线预约。用户通过与微信端绑定实现个人账号或法人账号登录。预约取号成功后，系统将会弹出预约成功提示并有相关预约取号温馨提示说明告知办事群众。②排队取号个人、法人在实体大厅取号机上进行业务取号。系统具备后台数据的互联互通，实现一窗通办。系统后台自动进行排队处理，打印排序号。手机移动端上通过可预约取号模块实现就近取号。系统自动根据手机所在的位置获取到定位信息，定位到最近的办事服务大厅。若群众选择的办事大厅超出线下取号范围系统将会进行提示，并提供附近办事大厅位置进行办事导引。群众根据事项分类进行线上取号，系统上还将显示当前事项排队人数。群众可根据实际情况合理安排时间进行取号。群众通过输入手机号码获取验证码信息后即可完成取号操作。③排队叫号实体大厅工作人员在叫号系统上操作进行叫号操作，窗口显示屏和大厅显示屏可同步显示当前被叫号码。排队叫号方式：无声叫号：通过发送短信提醒群众办事，与中心短信网关对接，系统调用短信网关实现自动收发短信，实现短信无声叫号。系统可以设置LED显示方式，有【呼叫信息】、【暂停服务】、【欢迎光临】、【暂未开放】、【正在办理】等显示方式。大厅显示屏显示：显示所有窗口的叫号信息，供排队人员查看。显示规则为“请****号到**号窗口办理”。3.3.4智慧评价管理模块（窗口人员考核管理系统）根据《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号），建立一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系，各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）、各类政务服务平台（含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等）全部开展“好差评”，线上线下全面融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。确保每个政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、政务服务平台和人员都接受评价，每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价，每个差评都得到整改，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面，促进政务服务质量持续提升。同时加强评价数据的综合分析和应用，运用大数据等技术，加强对评价数据的跟踪分析和综合挖掘，及时归纳发现政务服务的堵点难点，分析研判企业群众的诉求和期盼，找准服务企业群众的切入点和着力点，推进服务供给精细化，对企业和群众反映集中的问题，限期依法依规整改解决。（1）好差评评价中心①好差评数据汇集好差评中心数据依托浙江政务服务网和公共数据平台优势，整合各类线上线下，包括短信评价、评价器评价、线上评价等多渠道评价方式的评价数据。汇总部门、人员、窗口的好差评信息。评价器评价：群众在统一“好差评”选择办理事项后，进行整体满意度评价，星级评价或满意程度评价。根据满意度评价的不同选择，提供给群众勾选评价内容的评价理由不同。借此可最大化的让工作人员知晓需改进的地方。②好差评大数据前端展示页面将统计展示获取到的评价数据来源（部门好差评、人员好差评、窗口好差评、各个业务好差评、相关事项好差评等）进行统计分析，以多元的图表方式对好差评数据进行展示，可展示部门排行、人员排行、窗口排行、事项排行、业务排行、推送发等内容。后台管理端清晰展示每条好差评记录信息，汇总部门、人员、窗口的好差评信息，及好差评推送至第三方结果。可进行多条件符合查询。③好差评推送将好差评数据推送至第三方省统一好差评、数据局，可查看并展示好差评相关数据统计结果。④好差评回访在好差评评价中心内可对事项评价数据进行查看，工作人员可根据实际情况对好评、差评评价进行满意度回访。每个评价记录可展示办理业务、办理人员、评价结果、办事群众名称、办事群众联系方式等内容。工作人员可通过电话回访的方式调查群众的评价是针对工作人员的满意度，还是对事项办理流程的。针对性回访可提高日后工作改进效率。⑤日志记录对好差评数据推送至第三方（省统一好差评、数据局）进行推送日志记录，展示推送数据内容、数据是否推送成功等信息。若数据没有成功推送至第三方可进行数据“重推”操作，重新推送数据。3.3.5未来大厅管理模块（VR办事系统、机器人办事系统等）建设未来展厅——VR体验区，利用VR眼镜和遥感手柄设备，通过语音动画合成技术结合自然语言处理、语音合成等技术，塑造可以实时互动说话的虚拟助理，让语音问答生“动”起来。VR体验区的建设，可帮助办事群众更好的了解办理事项流程，形成“可视化咨询—可视化辅导—可视化业务办理”全流程进阶性服务，做到“面对面、手把手、心贴心”，增强办事服务体验。（1）检索事项选择“不知道”或“知道”去哪里办理事项。办事群众若清晰办理事项，可直接进行办理事项流程体验。若不清晰办理事项，可选择手写输入或语音输入方式进行办理事项的确定。（2）语音识别系统自动识别办事群众提供的事项关键字，生成常用相关事项清单供办事群众选择。（3）智能客服办事群众确认办理事项后，进入事项办理页面，若对事项办理存在疑问，可随时询问虚拟助理。（4）在线评价支持对虚拟助理的在线评价，以便上级领导掌握对虚拟助理的评价数据。（5）办事指南选择办事情形后，自动生成材料清单供办事群众查看。（6）上传材料上传材料附件时，系统关联该材料范本，帮助办事群众办理事项。提交附件申报后完成事项办理流程体验。（7）支撑后台申请列表展示：预审人员登录后，可在左侧看到当前线上提交的申请列表；办事人信息查看：预审人员接入对话后，可进入与该办事群众的互动界面，并查看、批注其提交的材料，及办事群众电话等信息。（8）智能递物机器人智能递物机器人具有传物送物、礼仪迎宾、咨询交流、巡航讲解、带路指引、推广展示等功能。可以实现平稳快速的行走和灵活精准的操作，类人型外观设计拉近人机之间的距离。递送物品：背包具有容纳功能的仓体托盘，可运送一些小物品，如快递、文件、外卖、茶水等。礼仪迎宾：识别来访者性别、年龄等信息；拟人化主动打招呼问好；给来访者智能化服务的第一印象；为政务服务中心树立良好的形象。咨询交流：拥有普通话、粤语等多种语音模式，满足不同地区语言交流；具有人脸跟随功能拟人化对视交流；阵列麦克风具备声源定位、消音降噪、回声消除，在对话过程中具有速度快、识别率高等特点。超清交互屏具有良好的交互观感。带路指引：带办事群众到指定地点；引导办事群众找到目标点；语音启动自动领路到指定地点；可以根据场景进行指路带路。巡航讲解：按照设定路线的边走边讲解，传播政务服务中心形象或介绍产品等；推广展示：超清超宽交互屏具有良好的触摸交互体验；可播放视频、音频+图片、图片等模式的多媒体；可以语音交互打开网页、视频、应用等。智能交互：机器人的行业应用交互场景相对应的业务可根据要求进行定制开发，可与相关业务系统对接，提升机器人业务交互综合能力。3.3.6最多问一次鹿灵灵咨询宝（含代办服务模块）（演示）从“最多跑一次”想到“最多问一次”。“最多问一次”旨在让群众找政府部门办事用不着问来问去的，最好是问一次，就把情况问清楚了。让群众“最多问一次”，可以省去群众许多波折与成本，最终，群众自然就可以更好地办成事了。让群众“最多问一次”，需要提供好的咨询平台。目前政府部门咨询的平台依赖网站、热线电话，不能有效解答群众的问题。咨询平台应快捷方便，群众触手可及，咨询方式多样。（1）统一用户统一用户管理模块实现所有应用系统用户的统一集中管理，并为内部用户、互联网用户（群众）及区、街道多级用户的单点登录、用户认证功能提供支撑服务。用户群众可用微信或浙里办账号进行登录，引导用户进行账号双向绑定，即可实现与政务服务网上办件数据同步，方便日后查询办件进度信息。（2）多端应用支持PC端、移动端等多端入口登录。①PC端入口鹿城区政务服务中心工作人员、“12345”客服人员在PC端后台通过文字、语音、视频等方式解答办事群众在办理政服务事项中所遇到的问题。②移动端入口办事群众可在浙里办、微信、支付宝进入“最多问一次”。可以在多个渠道/平台上轻松进行在线咨询，不再受限于单一的网站入口或电话。（3）办事引导办事群众通过系统提示，可对已知办理事项在事项列表中进行无差别颗粒度选择。引导分类主题以办事主题、办事部门、办事角色进行划分。若群众不知道所办事项具体名称，支持通过事项名称关键字或“白话文”进行模糊搜索，相关的办理事项，以列表形式对所有关联事项进行展示。以常用相关事项和事项分类进行展示。（4）事项梳理与政务服务2.0数据中台对接，实现办