项目资金绩效评价报告

.湖北省省级财政项目资金绩效评价报告项目名称：联网收费系统维护专项支出项目单位：湖北省高速公路联网收费中心主管部门：湖北省交通运输厅评价机构：武汉宏信会计师事务有限公司2015年6月20日.目.录 (一)项目概况 10 (二)项目绩效目标 19 (一)绩效评价目的 19(二)绩效评价设计与实施过程 20(三)绩效评价框架 23(四)证据收集方式 30 (一)项目投入 31(二)项目过程 34 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 59(一)主要经验及做法 59(二)存在的问题 61(三)建议 62 ..64标投入标理(15)理(13)标(16)依据充分性(2分)目标合理性(4分)指标明确性(5分)预算执行率(3)分)资金使用合规性(6分)资金单独核算(3分)财务信息质量(2)财务监控有效性(2分)况(2分)资产管理(4)政府采购执行率(2分)组织实施(3分)信息安全管理(2分)率(3)率(2)新增ETC车道(2)据，可研报告是否完整，编①是否已制定或具有相应的项目财务管理办法且符合相关财务会计制建立严格的财务报销制度；③是否建立严格印鉴管①合理合规建立相关账目、科目；②项目经费独立核算。彻与理管理资度是否健全;②固定资产是否及时入账并建项目实施单位是否采取相关措施确保客户信息的安全。预算文本中ETC平台建设是否及时完成。.一级指数量(2)标标标完成，路段共建客服务点2个，共建示范点28新增电子支付客户新 (2)巡检次数(2)课题研究成果(1)巡检次数(2)课题研究成果(1)通行费清分结算正标(4)标(4)确率(2)0%。0%。通行费清分核对完毕后是否4内将通行费划拨至经营管理单位。清分及时率(3)车辆通过收费站节约时间(1)通行费汇划及时性 (3)标(10)联网中心是否定时发布高速公路交通路况，突发事件路况发布是否及路况发布及时性系统故障排除及时系统故障是否按制定要求及时排除性(2)根据产出指标综合描述社会效益，如进入座席系统电话接通率是否≥社会效益95%，公众出行投诉处置率100%。益(14)益(14)经济效益物节约在途时间。生态效益(2)可持续影响(4)生态效益(2)可持续影响(4)司乘人员满意度(3)ETC客户满意度(2) (28)可持续挥的对社会、经济效益以及提高提高司乘人员的驾驶感受等方面可持影响(4)续影响情况。 (10) (10)高速公路经营管理单位满意率(5).一、项目概况项目名称项目类型投资金额其中:财政资金单位自筹项目发展目标项目组成项目实施单位二、项目背景联网收费系统维护专项支出持续性项目4614.38万元4614.38万元详见项目绩效目标资金筹集、管理、支付等湖北省高速公路联网收费中心高速公路的发展水平是衡量一个地区乃至一个国家经济发展及现代化程度的重要标志之一,应用现代高新科学技术改造现有的路网运输系统及其管理体系,形成一种高效、准确、及时地高速公路交通系统,是创建快速、安全、经济和舒适的高速公路环境运行、提高战略重点正在从工程建设向高速公路管理的现代化方向迈进,其转折性标志在于高速公路主干网络的逐渐形成,并以此对信息传输及交.换提换提出新的要求。各省的高速公路建设部门都已组建省域内的联网收费系统,联网收费技术已成为高速公路收费发展的必然趋势。联网收费是智能运输系统解决因收费带来许多负面影响的重要手段。随着当前国内社会经济的飞速发展,高速公路路网通行能力已逐渐不能满足交通量增长的需要,尤其是高速公路交通拥挤和堵塞现象日发达国家对高速公路建设管理经验来看,单凭依靠修建更多的道路、扩大路网规模难以从根本上解决日益增长的交通需求,有必要利用和使用者紧密结合起来,高速公路联网收费系统是解决上述问题的有效方法.。。高速公路应首先实现省(自治区、直辖市)内联网收费，逐步实现省(自治区、直辖市)际间的联网，为全国联网收费电子货币化做好基础工作。各省(自治区、直辖市)高速公路联网收费结算中心子不停车收费是收费技术的发展方向，有条件的省(自治区、直辖评价机构：武汉宏信会计师事务有限公司评价组长：马波.摘要在交通部《高速公路联网收费暂行技术要求》的指导下，按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的方针，我国大部分省市已实现高速公路省内区域联网收费或全省联网收费，联网收费明显地提高了高速公路运营管理效益，减少了停车次数，节省了在途时间，无论从收费广场建设节省角度还是交通安全提高方面，其效果都是显著的。联网收费中心作为湖北省高速公路联网收费的管理机构，负责高速公路联网收费系统的运行管理工作，为更好的贯彻执行有关高速公路联网收费的文件精神，进一步提高高速公路管理水平，实施了联网收费系统维护专项支出项目。评评价指标权重评级分值本项目得分绩效评价9合理可行28%2824.5管理有效30%08项目效果28%2826效果满意综合绩效0%78.58.项目管理有效，产出一般,社会效益明显,满意度较高。项目实施有相应的资金保障、人员保障和制度保障，项目建设能够形成可持续的影响。项目实施采用了科学的管理方法和先进的技术手段，提高了高速公路的通行能力和服务管理水平，为全国高速公路联网收费的顺利实施奠定了基础。.一、项目存在的问题1、2014年部分项目执行不及时，同时导致预算执行率和政府采购执行率偏低。如联网收费系统升级改造项目中联网数据中心管理平台建设、备份中心机房联网清分结算系统改造升级、联网收费中心数据库健康状况监测等项目未实施；ETC平台建设2014年底才签订合同。项目采购金额填列金额不完整，长期绩效指标和年度绩效指标雷同和预算目标设置不符合项目实际情况。3、固定资产未按资产管理制度要求定期进行盘点。5、服务水平和业务技能有待提高。目前服务水平和业务务技能逐渐提高。6、系统稳定性有待提高。如电子稽查系统的稳定性欠佳单车辆被迫从恢复后的系统中删除，暴露出系统备份功能缺.二、评价小组提出的建议1、建议优化项目执行计划与安排，保证项目执行进度与时间成正比，同时可提高预算执行率和政府采购执行率。2、科学编制项目申报预算文本，对项目申报内容进行准确的汇总，根据项目内容设置科学合理的绩效目标和指标，避免绩效指标高大空。3、按要求对固定资产进行盘点，根据资产盘点结果采取相关程序后对固定资产的盘盈盘亏及时进行会计处理。4、进一步优化信息系统，保障系统的稳定，及时进行清分，根据确定的清分结果办理通行费划拨手续。5、强化业务培训，促进业务技能的提高，加强职业道德培训，促进服务意识的提高，加强素质教育，促进思想水平车辆数量无法统计及分类等系统问题。.为加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，检查财政专项资金项目的预期目标是否实现，项目是否可持续运行，帮助项目单位分析存在的问题，及时总结经验，改进项目管理措施，提高项目单位绩效管理水平，为预算决策提供有力依据。根据湖北省财政厅、湖北省交通运输厅的统一部署，对湖北省高速公路联网收费中心2014年度联网收费系统维护专项支出项目组织开展财政资金绩效评价工作。武汉宏信会计师事务有限公司受湖北省交通运输厅委托，依照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号文件)和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》(鄂财绩发[2012]5号文件)等相关文件的规定和要求，在客观、公平、公正前提下实施了必要一、项目基本情况 1、项目立项背景交通部《高速公路联网收费暂行技术要求》的指导下，我国大部分省市已实现高速公路省内区域联网收费或全省联..，联网收费明显地提高了高速公路运营管理效益，减少了停车次数，节省了在途时间，无论从收费广场建设节省角度还是交通安全提高方面，其效果都是显著的。现阶段，国家高速公路的发展战略重点正在从工程建设向高速公路管理的现代化方向迈进,其转折性标志在于高速公路主干网络的逐渐形成,并以此对信息传输及交换提出新的要求。各省的高速公路建设部门都已组建省域内的联网收费系统,联网收费技术已成为高速公路收费发展的必然趋势。联网收费是智能运输系统解决因收费带来许多负面影响的重要手力已逐渐不能满足交通量增长的需要,尤其是高速公路交通拥挤和堵塞现象日益严重,交通事故和污染问题正越来越引起社会的普遍关注。从世界发达国家对高速公路建设管理经验来看,单凭依靠修建更多的道路、扩大路网规模难以从根本上解决日益增长的交通需求,有必要利用高新科学技术,改造现有的道路运输系统及其管理体系,把车辆、道路和使用者紧密结合起来,高速公路联网收费系统是解决上述问题的有效方法。根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路保护条例》、《高速公路联网收费暂行技术要求》法律法.心对收费等业务的数据处理与存储仍采用传统的服务器模式，即采用专用服务器构建各个业务应用，每个系统设置专用的服务器和存储设备，存在着处理与存储能力不足、安全性差、扩容能力低、信息共享难度大等缺点，并且中心机房环境亟需改善，主要表现在面积太小无法实施功能分区与增容、电力供应可靠性差、机房环.根据《湖北省公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，“十二五”期间湖北省高速公路全面建成6500公里的高速公路骨架网，通车里程将是现在的1倍，路网将更加完善。近年来，湖北省高速公路信息化建设通过自身的快速发展，形成了一定规模的信息基础设施，并在联网收费、联网监控、信息采集、数据传输、应急指挥、公众服务等方面形成了规模化。联网收费中心作为湖北省高速公路联网收费的管理机构，负责高速公路联网收费系统的运行管理工作，现已建成收费数据存储中心、收费结算和清分系统、收费稽发行数据、客服数据、清分结算数据等都汇聚到联网收费中速公路的发展，自身管理与公众服务的需求也将多样化，联网收费中心在数据的汇集、存储、应用等方面将担任越来越级改造和系统维护。.2、项目实施情况湖北省高速公路联网收费中心坚持按照“竞进提质、升级增效”总要求，以“建设全国一流的联网收费中心”、服务“五个交通”建设为目标，进一步深化改革、创新发展、提升服务、强化履职，项目主要实施情况如下： (1)联网收费管理创新、规范，成效显著。一是遵循市场原则，全面实施银行服务公开招标。按照“总量不变，调整分类，加强统筹，公开招标”的原则，通过招标，择优选择工行湖北省分行作为我省高速公路联网收费统一经办银行，全面承担我省高速公路收费站上门收款、辅币兑换、通行费汇缴等金融服务业务。二是立足“智慧交通”，确保精准计费。争取部路网中心批复湖北省高速公路联网收费中心为全国高速公路路网监测新技术应用试点单位，采购二代卡联网收费系统和二代卡监控后台开发和调试，并拟定测试协议(初稿)，为二代卡规模性测试做好准备。开展高速公路多路径情况下通行费精确计费研究，修正下发了最新的多义《湖北省高速公路联网收费管理办法》立法前期准备工作。修订出台《收费系统数据清分管理办法》、《通行费现金管汇编整理联网收费标准及政策文件并发至路网各单位查阅、.全省高速公路通行费及车流量数据统计和分析及全年重大节假日、特殊时段、特情车辆及特定条件下数据统计分析，为领导科学决策提供依据。较好完成全省政府还贷高速和经营性高速相关数据分析，完成二义性路径清分分析，进一步提升联网数据服务功能。新增黑灰名单、数据修改等OA管理模块，进一步规范日常收费数据上报统计流程。五是强化数据清分与内部控制，不断夯实内业。采取多人相互交叉核对校准模式，坚持当日数据当日清分，确保数据清分及时、准确。完成50万张通行卡采购任务，全面开展路网内异常通行监控，确保通行费颗粒归仓。. (2)系统维护及时、高效，保障有力。按时完成了宜巴、黄鄂、保宜高速等新开路段的并网检测工作，处理主干网光缆抢修22次，开展干网设备的通讯保养、机房巡检与维护12次。目前，联网收费中心机房设备完好率为100%，故障修复及时率100%。一是进一步加强并网检测。编制《湖北省高速公路联网收费并网须知》，向在建高速公路发放，加大了对并网检测单位的流程跟踪和技术指导力度，保障系统有序运行。做好黄鄂、通界、保宜高速等新开路段的并网检测工作。二是加强信息技术服务及信息化安全管理。对十白、汉鄂、宜巴、鄂黄高速等新开通联网路段上门服务，增加了网元，配置了通、黄黄等路段自动发卡车道进行了专项检测，并提出合理化建议。进一步加强网络、信息安全管理，开展商用密码自专用工程建设。拟定并适时调整了机电系统建设项目实施计工作。进一步细化数据中心机房租赁的详细配置与要求，编制招标文件，确定租赁的时限，完成招投标工作；结合数据中心建设的进度，对2014年机电项目实施计划进行调整，加编制了《联网收费主干网通信系统维护要求》、《联网收费中心收费软件维护要求》以及《联网收费中心机房维护要求》.等一批制度，规范了全省高速公路PSAM卡管理与申领流程，建立路段机电故障定期通报机制，有力保障了全网系统维护质量。五是配合做好高速公路应急指挥中心技术保障。较好为应急指挥中心提供了日常保障服务平台。六是对ETC系统关键设备进行了适应性测试。通过公开报名，对ETC系统车载单元(OBU)、路测单元(RSU)、手持机进行了联网环境下的适应性测试，增加0BU、RSU等关键设备供货商数量，增强了核心产品的市场竞争性，为下一步各路网单位ETC车道建设提供了设备选型的参考与依据。. (3)加快ETC推广应用步伐，全面提速。一是抢进度，学习“湖南经验”，不仅直接“平移”湖南省电子收费运营平台和银行对接系统，结合我省实际只作较小修编完善，而且在硬件设备环境上也全面COPY，以保障各环节衔接顺畅、效率最高，最大程度缩短系统设计开发、对接调试、运营磨合等时间。二是快入市，工行ETC业务.11月1日正式开始运营。工行中标综合金融服务银行后，2014年10月与工行湖北省分行联合培训了各市州二级分行客服网点业务人员100多名。电子标签、手持发行机等设备采购面向社会办理。首批63个合作网点(原有自建客服网点的2倍)将于11月上旬全面启动，并确保年内覆盖我省县级行政区域。路电子收费专项合作银行项目于2014年10月在省公共资源交易中心顺利开标、评标，农行、建行中标。确保完成2014年发展用户4万户，2015年底不少于20万户，2016年之后(含2016改建工程按预定计划推进。2014年底，全省高速公路已基本建成ETC车道约300条。 顺利启用全省统一的高速公路客服与救援热线号码12122。二微.为社会公众提供了及时有效的出行信息。三是建立了绩效考核体系。对服务热线工作质量实行三级考核评估，形成积极有效的质量控制链，建立个人业绩档案，按月对个人业绩对比评估，并将考核结果与绩效工资挂钩，有效激发了热线客服人员的积极性和责任心。四是狠抓规范管理。以服务热线员工“三个规范”为标尺，健全了管理制度，优化了服务流程，开展了“青年文明号”创建、班组细胞工程建设等载体对普通话、高速公路各类政策法规和收费知识、ETC相关知识进一步拓宽了服务视野，提升了服务水平。 (5)各项基础保障工作不断加强。一是创新督办工作体费等规范化管理制度和办法。三是加强了事业单位岗位管理。新进工作人员2名，系统内交流学习业务骨干3名，充实公人员下派基层所事项为契机，积极开展了编制职数申报工作。四是加强了预.部监督与审计，做好了小金库检查迎检工作，严格执行财务管理各项规章制度。五是全力抓好安全生产工作。积极开展了.计算机网络、办公设施设备等的安全隐患排查工作。3、经费来源和使用情况 (1)资金来源湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出2014年经省财政厅批准的预算金额为4614.38万元,项目资金来源为2014年公共预算财政拨款。 (2)资金使用湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出2014年实际使用资金3446.93万元,具体使用情况如下表:联联网收费系统维护管理支出联网收费系统升级改造支出费商品和服务培训费.联网收费系统升级改造支出联网收费系统维护管理支出.联网收费系统升级改造支出联网收费系统升级改造支出维护管理支出劳务费劳务费2,2,409.76其他资本专用设备购性支出2,651.092,651.093 (二)项目绩效目标湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出项目绩效目标分为两个层次：一是长期目标：充分发挥高速公路联网收费的社会效益和经济效益，为国民经济发挥更大作用。二是年度目标：建立联网中心数据中心，实现高速公路数据的信息化、智能化。二、绩效评价的工作情况 (一)绩效评价目的为加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，检查财政专项资金项目的预期目标是否实现，项目是否可持续运行，帮助项目单位分析存在的问题，及时总结经验，改进项目管.理措施，提高项目单位绩效管理水平，为预算决策提供有力依据。根据《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办预算绩效管理的意见》(鄂政发[2013]9号)、《湖北省财政厅关于印发<湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法>的通知》(鄂财绩发[2012]5号)等文件精神的要求，对.湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支通过了解、计算、分析、衡量项目投入、过程、产出、效果涉及的各项指标，客观公正地反映湖北省高速公路联网收费系统维护专项支出项目资金实际使用和产出的绩效状况，为今后该项目实施方向及管理方式的改进提供指导，逐步树立以结果为导向、讲求绩效的观念。通过评价、总结项目实施的做法、经验和教训，提出改进措施和建设性意见，为项目绩效管理提供决策参考及政策制定依据；通过绩效评价工作，培训绩效评价队伍，构建财政资金项目绩效考评机制。通过绩效评价，能够让各级工作人员认识到该项目的重要性，强化工作职责；能够更清晰地界定工作的内容与其需要达到的标准；能够让工作人员清楚认识到各自的问题和不 (二)绩效评价设计与实施过程首先，进行前期准备工作，制定绩效评价前期工作计划。根据绩效评价规范的要求和本次评价的实际情况，拟订了绩效评价工作方案，组成本项目评价工作组。项目组结合财政.级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》等文件，结合项目的实际情况，参照湖北省省级财政项目资金绩效评价指标框架，制定了绩效评价方案。.此次评价工作，在收集并熟悉了项目实施、管理及其他文件资料后，全面了解此次绩效评价的内容、方法和要求。之后,评价小组收集了项目立项文件、项目预算资金材料、项目工作总结，完成了项目基础信息表。项目小组成员根据了解的项目资料设计绩效评价指标体系初稿与项目管理部门沟通，同时确定各项证据的收集方法，形成绩效评价框架，指导具体的绩效评价工作。项目组负责人对绩效评价的工作任务进行分解，设计座谈会提纲、资料清单和相关表格，最终形成完整的绩效评价工作方案，指导各项目小组按相同标准、步骤规范化进行绩效评价活动。绩效评价方案设计流程.完完成评价实施方案设计绩效评价框架前期准备·理解评价任务大纲内容·开发评价指标·选择证据收集方法·形成绩效评价框架·评价人员分解·评价小组分工·实施时间安排2、组织实施过程内容按照绩效评价规范要求，绩效评价工作组在搜集准备了有关资料，对所有资料进行核实、验证。通过案卷研究、实地调研、集中座谈、随机抽样等方式，对被评价项目的相关资料信息进行收集、整理、分析，以评价该项目在项目决策、项目管理上是否依法依规，在项目绩效方面是否高效可持续。一是收集了项目投入、管理、产出及效果相关资料。二是通过与项目实施人员、财务人员进行面访座谈，介绍取得的成果和存在的问题，针对存在的问题进行探讨，并给出相关建议。同日，评价小组完成了面访座谈调研记录。三是查阅账本、凭证，包括单位的总账、明细账及辅助账等进行核查，对项目的资金来源及去向进行分类整理。四是查阅项目档案。查阅湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出项目实施档案资料，了解项目预算文本中各子项的执行情况。.五是社会调查。(1)问卷调查，项目组成员通过高速公路经营管理单位、对司乘人员和ETC用户的观众开展问卷调查，获取相关信息资料。(2)电话访谈。通过投诉、留言记录的观众进行电话访问，了解相关投诉、留言记录的处置情3、绩效评价分析阶段经过对收集到的资料、调查问卷统计结果进行比对和交叉验证后，确定用于继续分析和评价的证据，采用变化分析，通过比较指标的实际情况与预期数据对应程度，最终确认评价结果。在现场工作结束前，由各项目实施单位对绩效评价小组的工作开展情况进行认定。在绩效评价指标框架内，根据项目实施的实际情况，选择相应的评估指标，对收集到的资料及数据进行具体分析，将分析结果与预算标准、指标体系、项目管理制度、财务资金管理制度等资料进行比对，计算各种评价指标，初步确定绩效的评价结果。4、绩效评价汇总阶段分析，核查评价工作中是否存在重复和遗漏的情况。在此基础上，撰写项目绩效评价报告初稿，经项目经理复核后再由部门经理和法定代表人复核。.评价单位充分交换意见并作必要的修改后，向委托方提交正. (三)绩效评价框架湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项项目绩效评价遵循科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关的原则，参照财政支出绩效评价相关文件精神开展绩效评价工作，绩效评价工作遵循以下原则： (1)科学规范原则。项目资金绩效评价注重财政资金支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。 (2)公正公开原则。项目资金绩效评价遵循客观、公正原则，采用问卷调查和专家评议相结合的方法，力争做到标准统一、资料可靠，依法公开。 (3)绩效相关原则。项目资金绩效评价工作针对具体支出及其产出绩效，评价结果能够清晰反映支出和产出绩效之 (4)分级管理原则。绩效评价由财政部门、预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。2、评价依据 (1)中评协关于印发《财政支出(项目支出)绩效评价 (2)省政府办公厅印发的《省人民政府关于推进预算绩. (3)省财政厅印发的《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》(鄂财绩发[2012]5号) (4)《关于开展2014年省级财政项目支出绩效自评工作 (5)湖北省预算支出绩效评价委托第三方实施委托协议 (6)项目评价工作小组确定、经财政厅审定的绩效评价工作实施方案和绩效评价指标框架； (7)项目单位提供的资料。项目申报书、任务书、立项审批文件、工作总结、经费收支的报表、明细账、原始凭证以及年度财务报告或决算报告等财务资料。绩效评价框架是开展绩效评价的核心。绩效评价框架包括评价准则、关键评价问题、评价指标、证据、证据来源、证据收集方法等。指标体建立过程如下： (1)确定评价指标第一步，采用层次分析法，建立评价指标库。绩效评价个由多个相互联系的指标组成的多层次指标体系。第二步，采用专家调查法，确定评价指标。评价指标体系. (2)确定权重采用专家调查法，确定各个指标相对于项目总体绩效的8，项目产出权重值占0.30，项目效益权重值占0.28。 (3)确定指标标准值指标标准值是绩效评价指标的尺度，既要反映同类项目的先进水平，又要符合项目的实际绩效水平。具体采用计划标准、历史标准、经验标准等确定此次绩效评价指标标准值。 (4)绩效评价总分值100分，根据综合评分结果，85分评价结果级别90分~100分A+优85分~90分A优80分~85分良70分~80分B良60分~70分C中60分以下D差.一级指标投入过程(32)二级指标项目立项资金落实财务管理 (15)三级指标依据充分性(2分)目标合理性(4分)指标明确性(5分)预算执行率(3)性(2分)资金使用合规性(6分)资金单独核算(3分)财务信息质量(2)指标说明目投资额或资金量相匹配。①是否已制定或具有相应的项目财务管理办法且符合相关财务会计制度的规。目；②项目经费独立核算。证据来源联网收费文件项目申报文本项目申报文本项目资金明细账财务制度相关文件财务资料证据收集方法案卷研究案卷研究案卷研究查阅财资金划拨凭审阅财务管理制度审阅财务资料审阅财务资料审阅财务资料.一级指标产出(30)二级指标业务管理 (13)项目产出 (22)三级指标财务监控有效性(2分)制度建设及执行情况(2分)资产管理(4)政府采购执行率(2分)组织实施(3分)信息安全管理(2分)机电专项工程完成率(3)ETC平台建设完成率(2)新增ETC车道(2)电子支付客服网点数量(2)新增电子支付客户(2)巡检次数(2)指标说明项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。证据来源财务管理轨迹项目管理制度、项①有完整的业务管理制度和健全的责任制度；②制度是否得到贯彻与执行①项目单位资产管理管理资度是否健全;②固定资产是否及时入账并建立明细。纳入政府采购的项目支出是否办理了政府采购手续。修、设备管理等服务社会化程度是否高。建客服网点2个。。是否按要求开展巡检工作。资产管理资料购明细表、预算广西机构设置、人力资件信息安全管理制度及执行项目实施档案及财务资料项目实施档案及财务资料项目实施档案及财务资料项目实施档案及财务资料项目实施档案及财务资料巡检档案证据收集方法抽查、比较审阅项目资料审阅资产管理制度检查台账查阅、对比座谈、项目档案项目支出明细座谈、项目档案项目支出明细座谈、项目档案项目支出明细座谈、项目档案项目支出明细座谈、项目档案项目支出明细.一级指标效果(28)二级指标项目效益 (28)三级指标课题研究成果(1)通行费清分结算正确率(2)非现金支付比例(2)清分及时率(3)车辆通过收费站节约时间 (1)通行费汇划及时性(3)路况发布及时性(1)系统故障排除及时性(2)社会效益(10)经济效益(2)生态效益(2)可持续影响(4)司乘人员满意度(3)ETC客户满意度(2)指标说明0%。划拨至经营管理单位发布是否及时。油量的节约有利于大气质量的改善；电子数据传输减少能源消耗。的驾驶感受等方面可持续影响情况。况的满意度。ETC度的满意度。证据来源成果资料清分报表信息系统数据清分报表统计资料清分汇总表、资金划拨凭证路况发布资料巡检档案项目产出资料项目产出资料项目产出资料项目产出资料证据收集方法查阅、访谈查阅、问卷查阅查阅、问卷搜索、座谈抽查、问卷案卷研究案卷研究案卷研究案卷研究.一级指标一级指标二级指标三级指标高速公路经营管理单位满意率(5)指标说明公路经营管理单位对联网收费中心服务的满意度。证据收集方法问卷调查证据来源. (四)证据收集方式从项目管理单位收集项目资料，整理分析，判断项目立项的合理性、必要性、可行性。并且通过互联网、报刊等广泛搜索关于项目的资料、数据，以提供相关分析的理论和现2、开座谈会通过听取项目管理方对于项目过程和经验的陈述和分及时与单位进行有效沟通、洽谈，听取意见和建议，从而为后面进行绩效评价和撰写绩效评价报告奠定坚实的基础。地调研通过对项目的实地调研，了解项目的最新动态和相关情使绩效评价与项目的衔接度更高。4、问卷调查群众的满意度。在本次绩效评价过程中，为了获取项目实施的效果和运行现状，对参观人群开展问卷调查。.通过投诉、留言记录的观众进行电话访问，了解相关投诉、留言记录的处置情况。项目是否达到预期效果，通过随机电话访谈，从而间接反映出项目管理方的管理水平。同时，更能直接掌握项目运行与管理情况的一手数据，更加客观可信，这对于开展绩效评价工作是至关重要的。 (一)项目投入1.1项目立项依据充分性通过查阅项目申报样本单位的项目申报材料及相关资料，我们认为，项目立项有充分的依据，是十分必要、可行的，立项资料完整，编制科学、实事求是。高速公路电子不停车收费联网工作的通知》等文件中对高速公路联网收费提出了明确的要求。高速公路联网收费系统的目标是改善高速公路运输系统的安全性,提高运行效率,减少由于交通拥挤造成的能源消耗和环境污染,提高生产效率,增适应性。.高速公路联网收费是利用现代信息技术提升公路管理水平,实现公路管理现代化,保障公路交通安全畅顺的有效措施,己成为高速公路智能交通系统一个组成部分。高速公路联网收费系统利用各项技术建设高速、宽带、可靠而安全的通信网络,建立相应的政策法规来保障通行费的快速正确地收取会效益,同时又保证投资者的经济效益,提升高速公路收费服务水平和管理效率,也是国家实现高速公路信息化和智能交通发展战略的重要组成部分。1.2绩效目标合理性我们认为，该项目总体目标符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策，各项目实施单位绩效目标与职责密切相关，为促进交通事业发展所必需，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。也符合项目发展的总体规划要求。2014年湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出项目制定的年度资金计划和工作目标与工存在项目文本中存在数据勾稽不正确，项目政府采购数据填列不完整的情况。.通过查阅文件资料，项目实施有明确的年度目标和中长期实施规划，绩效目标概述如下：年度目标：建立联网中心充分发挥高速公路联网收费的社会效益和经济效益，为国民1.3绩效指标明确性我们认为，单位将项目绩效目标细化分解为具体的长期和年度绩效指标，项目单位指标是清晰的、完整的、可衡量的；绩效指标与项目年度任务数相对应；与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。但项目长期绩效指标和年度绩效指标雷同，不符合项目发展的趋势，但部分绩效指标目标值设长期绩效指标和年度绩效指标具体设置情况如下表：标内容人均参训小时新增ETC车道新增电子支付客户通行费清分结算正确率非现金支付比例清分结算周期车辆通过收费站时间通行费汇划及时性预算刚性约束公众出行客服热线受理接通率公众出行服务投诉率路网单位满意率40小时条≥5万0%时节约28秒时预算执行率100%098%以上质量指标社会效益指标具体指标出指标.1.4预算执行率湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出2014年执行金额为3446.97万元,占预算金额的74.70%。(一)联网收费系统维护专项支出升级改造支出 (1)联网收费数据中心建设支出 (2)联网收费系统核心路由器升级支出 (3)联网收费系统综合检测实验系统建设支出 (4)话费平台升级支出 (5)路网监测应用试点支出 (6)远程座席改造一期支出 (7)新通车路段并网检测支出 (8)联网收费设备入网检测支出2、联网收费系统维护管理支出 (1)主干网维护专项支出 (2)通行费清分结算业务支出①银行手续及服务费支出②银行上门收款专项支出③收费清分平台专用操作终端购置支出④收费稽查专项工作经费支出⑤制度、标准、规范集中修编及报表编印⑥堵漏增收专项工作经费支出⑦IC卡购置支出⑧《联网收费管理办法》立法专项支出 (3)电子支付运营管理支出①电子支付客服点专项支出②系统业务数据链路费支出③电子支付充值银行手续费支出④电子支付宣传推广支出⑤电子支付自助充值终端购置支出年初预算数4,614.380020.003,052.381,092.10200.00020.008.28207.800预算执行数3,446.975.84421.3846.802,651.132.78267.7679212.40-7.5674.70%95%38.13%4%7%21.49%64.67%78.00%1.29%6.85%96.29%64.35%45.08%49.03%75.88%2%0.00%0.85%0.85%0.00%526.60%.58%.⑥ETC网上充值平台建设项目支出⑦电子支付短信服务费支出 (4)公众出行服务平台运营管理支出①12122客服号码变更费专项支出②公众出行客服通讯费支出③业务费④服务质量第三方监督、考核支出 (5)专项课题研究项目支出年初预算数258.0041.0020.006.00预算执行数277.80-230.42065%0.00%1%%45.38%253.95%49.20%41.33% (二)项目过程2.1管理制度的健全性财务管理制度是事业单位会计管理的重要制度，只有建立一套完整、切实可行的财务管理制度,才能减少和控制资产的损失风险,规范会计行为,从而保证国家统一会计制度的有效实施。我们认为湖北省高速公路联网收费中心制定了相应的财务管理办法且符合相关财务会计制度的规定，单位建立督机制方面有待进一步完善。湖北省高速公路联网收费中心系列财务管理制度，《湖北省高速公路联网收费中心财务管理办法(试行)》对预算管理、收入支出管理、资产管理等方面做出具体规定；《湖北省高速行)》，从部门职责、监督，保障资金规范高效使用，制定了《湖北省高速公路联网收费中心国库集中支付管理办法(试行)》，从资金计划管.差旅费、公务接待、会议费等一系列财务管理制度，并根据制度执行中存在的问题制定了.《进一步规范财务报销手续的若干规定》，进一步明确效率。2.2资金使用合规性通过检查项目资金明细账、原始凭证及相关附件，项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，符合《中华人民符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在超标列支相关费用；基本做到了专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出；项目支出发票合法合规。2.3资金单独核算从项目单位提供的会计资料显示，财务部门严格按照单位单位会计制度》管理规定，合理合规建立相关账目及会合理合规建立相关账目，财政专项资金严格进行专项核算。湖北省高速公路联网收费中心在事业支出项目支出下设辅系统维护管理支出”，分别核算联网收费系统维护专项支出中的两个子项。.2.4财务信息质量我们认为项目单位的财务信息质量较高。湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出项目财务管理制度上执行事业单位相关财务制度，项目资金通过财政直接直付或授权支付，资金拨付使用严格按照程序执行，以保证财政资金的安全完整，且项目单位系统内部有比较完整的财务管理规定和制度，主管人员熟悉相关预算资金管理的法规；账簿及原始凭证齐全，账实相符，手续基本齐备，会计账务保存完整，能够比较全面反映部门资金使用的财务信息和实际状况。切实做到账簿完整、帐实相符、帐表相符、表表相符、会计核算清楚规范。2.5财务监控有效性我们认为项目单位财务监控是有效的。项目单位为了用代理公司进行公开招标，招投标后，根据中标金额签订合同,项目支出按照合同约定执行。项目资金支付严格执行财务报项目建设或设备购置等款项拨付2.6制度建设及执行情况.我们认为项目单位业务管理制度健全，执行情况良好。湖北省高速公路联网收费中心主要业务是全省高速通行费结算，电子收费推广与实施、公众出行服务和信息系统的维护与管理。针对业务开展情况制定了《湖北省高速公路联网收费并网指南(2014版)》、《湖北省高速公路电子支付客服中心工作规范(试行)》、《96576服务热线基本操作规范(试则(试行)》、《关于规范路网收费监控稽查工作的通知》、《湖北省高速公路联网收费车辆通行费资金结算管理办法》等一系列业务管理制度。如电子收费运营中心《湖北省高速公路电子支付客服中心工作规范(试行)》，从工作职责、票据管理、客服点帐表及填制、电子支付预存收入管理、ETC系统设备管理、特殊事件处理、电子标签(OBU)安装、电POS售系统常见问题处理等方面对电子收费的整个流程进行了系统的规定与介绍。公众出行服聘请第三提高服务质量。信息技术科制定了《湖北省高速公路联网收费主干网通信系统维护管理细则(试行)》，确保主干网通信网系统故障的修复率100％。主干网维护每月至少开展一次.2.7资产管理湖北省高速公路联网收费中心制定了固定资产管理制度，制度要求：固定资产应当定期或不定期进行盘点，年度固定资产及时入账，并建立明细卡片，资产使用部门和责任人明确，但2014年底未按管理要求进行固定资产盘点。2.8政府采购执行率湖北省高速公路联网收费中心2014年预算文本中项目采购金额为1358.49万元,由于湖北省高速公路联网收费中心项目申报文本中项目采购金额漏填导致项目申报文本中项目采购金额不完整，经批准调整后的项目政府采购金额3020.67万元,实际支付金额1696.24万元，实际执行率为2.9组织实施通过查阅查相关项目资料，我们认为湖北省高速公路实到位，信息样；设备维护管理服务政府采购或招投标2014年3月联网收费中心机构正式挂牌运行，中心副主任.级干部1名、明确科室副职4名(其中2名牵头负责内设科室工作)，内设科室主要负责人全部配齐，干部力量进一步加强。联位项目部配备项目经理1名，内业资料管理员1名，软件维护工程师4名，为设备设施的正常运转提供了技术保障。2.10信息安全管理我们认为湖北省高速公路联网收费中心在信息安全方面采取了必要的措施。为保证全省高速公路联网收费信息与数据安全，联网中心从硬件配备、制度建设等方面做了一些探讨与实践，主要信息安全的措施如下：湖北省高速公路联网收费网络利用自有SDH专网建设，成星型结构的收费网络。联网收费中心在核心路由器上配备2、建立数据安全接入平台，保证数据共享交互安全。.随着高速公路不停车收费系统(ETC)的发展以及交通、公安、国安等不同部门工作的需要，联网收费中心与银行、公安、国安等部门间的数据共享力度不断加大。为保障数据接入交互的安全性、稳定性，联网收费中心建立数据安全接入平台，具体由防火墙、入侵保护、安全审计、漏洞扫描、安全网闸等设备组成，主要阻止病毒和黑客的入侵、实时侦听网络数据流、访问行为审计、安全隔离等功能，最终在核心业务区边缘建立起一道强有力的全方位安全防护体系，在实现与外接链路互连互通的基础上，保证核心业务区网络数据正常。3、强化内控机制，建全安全防护体系。要求，建立与完善信息安全制度。(三)项目产出3.1机电专项工程完成率2014年湖北省高速公路联网收费中心机电专项工程总完工3项，未及时实施3项。实际完成率为59.09%,具体完成情况具体情况如下:项目名称1联网数据中心应用管理平台设计预算(万元)0.项目名称2数据中心机房托管租赁3联网数据中心管理平台4备份中心机房联网清分结算系统改造5高速公路收费管理视频稽查系统迁移6全省高速公路联网收费系统迁移7备份中心机房安全性改造8联网收费中心网络安全建设9联网收费中心数据库健康状况监测10联网收费系统核心路由器升级11联网收费系统综合检测实验系统建设结转到2015年采购以及软件修改采购以及软件修改设备已基本采购完运行运行预算(万元)00280实施实施分完成分完成分完成实施0.00%0.00%%%%0.00%%3.2ETC平台建设完成率2014年湖北省高速公路联网收费中心ETC网上充值平台建设项目预算支出160.9万元,通过检查项目支出情况未发现ETC平台建设相关支出,查看充值平台合作协议书发现合同签订时间为2014年12月,因此我们认定此项目截止20143.3新增ETC车道数量湖北省高速公路联网收费中心预算2014年新增36条止2014年12月底，湖北省建成ETC车道417条，2014年新增303条，基本实现三个.覆盖收费站数由57个增加到210个以上，ETC覆盖率由不足24%提高到80%以上。3.4电子支付客服网点数量年5月底工行、农行和建设建成代理网点1093个。3.5新增电子支付客户数量湖北省高速公路联网收费中心2014年预期新增电子支其中2014年发行储值卡13755张，电子支付日均通行车辆19679辆次，电子支付日均收入金额81万元。实际新增电子客户数量占计划目标的27.51%。3.6巡检次数按时完成了宜巴、黄鄂、保宜高速等新开路段的并网检.100%，故障修复及时率100%。根据湖北省高速公路联网收费主干网通信系统维护管理细则.要求，主干网维护应及时掌握主干网设备运行及光缆使用情况，每月至少开展一次巡检。3.7课题研究成果客运企业中的推广、湖北省联网中心应用平台初步设计(送3.8通行费清分结算正确率通过抽查湖北省高速公路联网收费中心清分报表和对高速公路经营管理单位开展电话问卷调查结果未发现高速结算正确率为100%。3.9非现金支付比例入3.67亿元，为4.75%，电子支付客车使用率为5.95%,未达40%预期目标.。3.10清分及时率湖北省高速公路联网收费中心坚持当天数据当天清分，并对路网中发生的各类特殊情况详细记录，分析影响原因，立即与相关单位及科研所联系排出特情，确保数据清分的及时性；采取多人相互交叉核对的校准模式，力求数据的准确性。每个结算周期(当月为28天的最后一期为按三天结算，当月为31天的最后一期按六天结算)结束后的第一天为结算日(遇节假日顺延)。联网管理部在结算日根据每五天清OA收费全高速公路联网收费全额资金划拨表》进行签收。全省联网高速公路车辆通行费路建设专项基金计提12.64亿元，联网单位通行费收入132.98在不及时的情况，通过对高速公路经营管理单位开展问卷调查也存在清分不及时的现象。.3.11车辆通过收费站时间根据测算ETC车辆进出站平均通过收费站的时间为3秒左右,非ETC车辆进出站通过收费站的时间分别为14秒、车辆进出站通过收费站的时差可节约28秒左右，大大提高了车辆通过收费站的通行时间。3.12通行费汇划及时性联网单位通行费收入132.98亿元。核对全省路网通行费收入130.84万笔，完成通行费收益对账明细表537张。清分、划拨联网单位通行费收益3377笔。通过检查2014年支付划拨表发现，资金划拨不及时主要是由于通行费清分后统计报告，具体情况如下表：结算周期12014.9.26-9.3022014.10.6-10.1032014.10.16-10.2042014.2.1-2.552014.2.21-2.2562014.3.26-3.3172014.5.6-5.1082014.5.26-5.3112014.1.1-1.3122014.2.1-2.2832014.3.1-3.31制表及时性日期2014.10.102014.10.112014.10.222014.2.82014.2.272014.4.32014.5.142014.6.32014.2.72014.3.32014.4.42014.10.112014.10.132014.10.272014.2.82014.2.282014.4.42014.5.142014.6.42014.2.82014.3.42014.4.4付付.结算周期42014.4.1-4.3052014.5.1-5.3162014.6.1-6.3072014.7.1-7.3182014.8.1-8.3192014.9.1-9.30制表及时性日期2014.5.52014.6.32014.7.22014.8.32014.9.32014.10.102014.5.62014.6.52014.7.32014.8.42014.9.32014.10.113.13路况发布及时性湖北高速公路联网收费中心为确保路况的及时发布，通过微信、微博、交通广播、官网和短信平台及时发布交通路 (1)微信公众服务号“湖北高速ETC”对外发布全省 (2)通过楚天交通广播FM92.7兆赫和湖北交通广播FM107.8兆赫、2014年11月通过武汉交通广播FM89.6每天半点、整点对全省高速公路信息同频广播；. (3)腾讯微博和新浪微博“湖北高速路况”同步对外发布全省高速实时路况信息； (4)话务平台短信自动回复功能，即坐席繁忙、排队电话较多、无法及时接入的情况下，省内手机用户挂机后，服务热线立即自动短信回复全省高速公路实时路况信息；. 高速公路公众出行网”单位子网同步对外发布全省高速实时路况信息；“湖北省交通公众出行服务网”整点对外发布全3.14系统故障排除及时性在主干网维护方面，湖北高速公路主干网通信有三个环公里主干光缆的巡检与光缆故障抢修和主干网相关设备等。每月至少对主干网链路及通信系统硬件进行一次全面检测，.通过检查检测记录发现湖北高速公路联网收费中心日常巡检及时。.当主干网设备或主线光缆出现严重故障，影响业务运行时，代维单位均能4小时内赶赴现场，保证8小时内修复；确实因实际情况条件所限不能及时修复的，维护单位也能及收费中心于2014年7月正式实施主干网维护管理考核工作，通过检查故障检修记录和主干网维护管理考核记录，湖北高速公路联网收费中心对代维单位维护及时率为100%。在收费系统软件维护方面，对于日常用巡检，维护单位每日一次检查各功能模块的使用情况和数据库状况，确保各功能模块信息的有效性和运行的高效性。对于系统故障，系统维护单位在日常维护中均能做到出现故障及时响应，对于轻微、一般故障通常在6小时内采用远程协助的方式进行解决；出现严重、重大故障维护单位均在2小时内赶往现场进行解决。 (四)项目效果联网收费和电子不停车收费使车辆的快速通行能力得到提高,疏导交通的优势得到一定程度的发挥。通过联网收费撤并主线收费站,采用ETC和通衢卡收费,大大提高了高速公路通行效率,更好地发挥了高速公路的效益,提高了高速公路的服务水平和社会形象,改善了投资经营和社会生活环境,带来明显的社会效益和经济效益;降低了业主和用户的管理成本,极大的方便了车辆用户,解决了错漏、假币等财务管理问题,.同时也大大增加了高速公路收费管理的透明度,有利于政府及广大消费者进行监督.，其项目效益主要体现在以下方面。4.1社会效益湖北省高速公路联网收费中心联网收费和电子不停车收费实现了高速公路运营管理的集约化、信息化、智能化，提高行业服务水平，提高了数据统计分析能力，改善了高速公路服务与收费的关系，品牌形象快速得到公众的认可。(1)运营管理的集约化、信息化、智能化。随着高速公路路网规模的不断扩大,各路段及管理机构之间的信息资源对接和共享将是一个函待解决的问题。以往由各路段公司自行开发的高速公路收费系统彼此独立,形成了一个个“信息孤岛”,致使各个管理单位之间缺乏有效的协调和沟通,信息无法共享,遇有突发事件封闭高速公路时,不能及时在整个路网系统内发布相关信息,造成大量车辆停滞主线,社会反响恶劣,给高速公路管理工作带来了极大的困难。联网收费的实施，各路段公司可在运营管理共享信息平台上采用先进的数据交换技术,按照实时更新、定期上报等数据采集和更新方式,对各种交通流、资金流等数据进行高效的信息化管理,极大的方便能由低层次的数据处理逐步发展到营运状态分析,评价运行指标,而且能够对偶发性异常事件进行及时的信息发布与原因分析,对常发性现象提出合理解决方案,为高级管理层的正确决策提供数据分析的支持,实现了高速公路运营管理的集..(2)提高行业服务水平。联网收费和电子不停车收费大大提升公路行业服务水平,改变了一直以来由管理者提供服务的被动局面,服务主体从管理者转变为供应商,极大地提高了服务主体的积极性,服务模式从被动转变为主动向道路用展,从而大幅度地提高了高速公路的通行能力和服务水平,联网收费使得运输效率和行业服务水平得到极大提高。(3)改善了高速公路服务与收费的关系,扭转了人们心目中高速公路到处设卡收费的不良形象,产生了巨大的社会效理客户来电31.68万件，日均867件，单日最高话务量3380件。微博等向社会发布高路出行信息19.02万条(日均多向发布会发布高路出行信息18.92万条(日均多向发布624条)，同比增长2.11%。及时有效提供了出行咨询、救援、投诉和协助分流管制等信息服务。.通过抽查12122服务热线4-12月热线电话日报表，电话接听率为100%。湖北省高速公路联网中心加强话务平台开发，增加话务忙时短信回复功能，大量减少了电话排队、无法打交通公众出行服务网”门户网站等平台，多渠道为社会公众提供了及时有效的出行信息。(5)加强社会宣传，创新做好客户服务，社会效益明显。湖北省高速公路联网收中心电子收费(ETC)宣传方案，以高速公路为重要宣传阵地，制作10个大型公益广告牌对用户服务需求，将96576高速服务热线号码将作为ETC客服专.“湖北高速ETC”微信功能开发，推出“湖北高速ETC”务号，实现ETC用户消费查询，ETC用户反响良4.2经济效益(1)促进经济的外向发展。湖北省高速公路联网收费的实施极大地改善和提升了高速公路直接影响或辐射地区的交通运输基础设施条件,更以先进的技术体系为支撑,塑造了一个崭新的高速公路的整体形象,为区域都市圈中的核心城市与其周边城市的融通提供了便利的条件,因而能够大力提升地区的区位优势,促进其它相关行业的飞速发展,给外商提供良好的投资条件,为经济区域的招商引资创造良好的平台,带动区域经济建设,促进地区间的经济合作与协同发展,使沿线地区在各项经济投入加大的条件下,达到增加产值和收入的发展目标,获得较好的区域经济增长效益,从而使交通设施成为社会发展的积极的推动力量而不是瓶颈制约。(2)推动物流行业的快速发展。联网收费的实施使高速网内在途时间,保证了鲜活、精密、电子产品对运输时间、质促进高速公路进一步完善承担大经济区域间、甚至省际间的中长途物流运输的区域物流运输网络功能,.(3)高速公路联网收费系统提高了高速公路的使用效率、通行能力和服务水平,缩短了行车时间,降低了出行成本,使车辆运行更加高效、便捷、经济、安全、舒适,充分发挥出5条MTC车道，联网收费ETC车道的推广，快速提高了高行能力。(4)实施高速公路联网收费有效克服了部门利益、局部利益、地区利益,避免了重复投资,节约了资源,降低了整体成益。联网收费后减少了许多中间主线收费站,降低了运营成本,堵住了收费管理的漏洞,可以有效防止资金流失从而提高企业的经济效益。据统计，联网收费ETC系统的实施可节约87%的收费站扩建费用，降低约20%的人4.3生态效益车辆运行在联网收费的路网内,随着收费站以及停车次数的减少,交通流情况的改善,可以减少车辆在收费站前排队停留带来过多的能源消耗,以及减少因频繁的踩油门与刹车.同时联网收费系统大量数据通过网络传输，大量节省4.4可持续影响在2014年底前，北京、天津、河北、山西等14省市实现联网开通，到2015年底，将建立全国联网运营管理机制；客车使用率不低于25%，非现金支付使用率达到20%；主线收费站系统覆盖率达到100%；客服网点覆盖到县(区)级车道超过7100条，发展用户超过1100万。2015年用户数量将达2000万，主线收费站实现全覆盖。从2010年电子不停车收费系统开通区域联网收费至今，京津冀区域跨省电子不停车收费系统交易量年均增长率保持在60%左右，长三角区域年均增长率更是接近90%。湖北省高速公司联网收费中心在全国高速公路联网收费大发展的前提下