事故预防原理预防对策课件

事故预防原理与预防对策事故预防原理与预防对策事故预防原理第1页

所谓事故预防原理，主要是阐明事故是怎样发生的、为什么会发生、以及如何采取措施防止事故的理论体系。它以伤亡事故为研究对象，探讨事故致因因素及其相互关系、事故致因因素控制等方面的问题。事故预防原理第1页所谓事故预防原理，主要是阐明事故是“事故”的概念第2页

事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。

——摘自H.W.海因里希、F.伯德《事故预防》“事故”的概念第2页事故是一种可能造成人员伤害和财产损失第3页

行人甲看见香蕉皮，保持正常步伐小心跨过，未碰撞其他行人。行人乙踩在香蕉皮上，滑了一下后，身体恢复平衡，未碰人，无损伤，继续前进。行人丙带着一瓶酒踩在香蕉皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身体恢复平衡，无伤，继续前进。行人丁踩在香蕉皮上，滑倒，手被划破。行人戊踩在香蕉皮上，跌断手腕骨，撕破裤子。第3页行人甲看见香蕉皮，保持正常步伐小心跨过，未碰撞其他行第4页行人乙、丙、丁、戊都属于事故——踩在香蕉皮上滑倒。行人甲未发生事故。行人乙属于无伤无损事故，可谓“小不幸”。行人丙属于人无伤、有物质损失的事故。行人丁属于无物质损失的小伤事故。行人戊属于有物质损失的大伤（致残）事故。第4页行人乙、丙、丁、戊都属于事故——踩在香蕉皮上滑倒。“事故”的类型第5页“事故”的类型第5页第6页

事故致因理论事故预防与控制原理及对策事故预防措施的选择优先顺序现代安全管理重大事故应急救援课程的主要内容第6页事故致因理论课程的主要内容第7页一、事故致因理论1.1事故致因理论的三个发展阶段

早期事故致因理论（如海因里希事故因果连锁论等）二次世界大战后的事故致因理论（如能量意外释放论等）现代的系统安全理论第7页一、事故致因理论1.1事故致因理论的三个发展阶段早第8页1.2事故致因理论简介

事故频发倾向论

事故频发倾向（AccidentProneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。

第8页1.2事故致因理论简介事故频发倾向论事故频第9页

1919年英国的格林伍德（M.Greenwood）和伍兹（H.H.Woods）对许多工厂里事故发生次数资料按如下三种统计分布进行了统计检验：泊松分布（PoissonDistribution）偏倚分布（BiasedDistribution）非均等分布（DistributionofUnequalLiability）

事故频发倾向论第9页1919年英国的格林伍德（M.Greenwoo

他们通过统计分析，结果发现，工厂中存在着事故频发倾向者。

1939年，法默（Farmer）和查姆勃（Chamber）明确提出了事故频发倾向论的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。

事故遭遇倾向论

许多研究结果表明，事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件有关；与工人的年龄有关；与工人的工作经验、熟练程度有关。事故遭遇倾向（AccidentLiability）是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。

事故遭遇倾向论许多研究结果表明，事故的发生不仅与第12页

海因里希事故因果连锁论(多米诺骨牌原理)

该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因因素连锁作用的结果。事故原因：直接原因间接原因基本原因第12页海因里希事故因果连锁论(多米诺骨牌原理)该理第13页

海因里希事故因果连锁论第13页海因里希事故因果连锁论第14页

博德事故因果连锁论(管理失误论)第14页博德事故因果连锁论(管理失误论)第15页

能量观点的事故因果连锁（能量转移论）1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的。造成两类伤害：第一类：施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类：由于影响了局部或全身性能量交换引起的。第15页能量观点的事故因果连锁（能量转移论）196第16页

事故统计分析因果连锁模型（轨迹交叉论）《企业职工伤亡事故分类》（GB/6441-86）第16页事故统计分析因果连锁模型（轨迹交叉论）《企业职工第17页

系统安全观点的事故因果连锁

所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。第17页系统安全观点的事故因果连锁所谓系统安全，是

系统安全观点的事故因果连锁

系统安全认为：系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。

第一类危险源:系统中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。

第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。系统安全观点的事故因果连锁系统安全认为：系统中存在第19页

系统安全观点的事故因果连锁第19页系统安全观点的事故因果连锁第20页

综合因果论事故起因物肇事人人不安全行为物不安全状态管理缺陷社会因素法律社会历史民族习惯学校教育文化经济基础原因直接原因间接原因第20页综合因果论事故起因物肇事人人不安全行为物不安全状态1.3事故预防与控制原理及对策导致事故的原因：1）人的不安全行为

—态度不端正

—缺乏安全生产知识

—生理或健康状况不良2）物的不安全状态

—设备故障

—防护不良3）环境的不良条件

—照明、温度、湿度、通风、噪声、空间狭小等4）管理缺陷

—缺乏规章制度

1.3事故预防与控制原理及对策导致事故的原因：3）环境二、事故预防与控制原理及对策技术安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement二、事故预防与控制原理及对策技术安全管理教育2.1安全技术对策（针对危险源）

防止事故发生的安全技术；

1、消除危险源

2、限制能量或危险物质

3、隔离

4、故障—安全设计

5、减少故障和失误

避免或减少事故损失的安全技术；

1、隔离：远离、封闭、缓冲

2、个体防护

3、薄弱环节

4、避难与援救2.1安全技术对策（针对危险源）防止事故发生的安全技术；第24页2.1.1防止事故发生的安全技术1、消除危险源消除系统中的危险源可以从根本上防止事故发生。但是，人们不能消除系统中所有的危险源，只能根据具体的技术、经济等条件，消除其中的部分危险源。如：1、用压气或液压系统代替电力系统2、用液压系统代替压气系统3、用不燃气体代替可燃气体第24页2.1.1防止事故发生的安全技术第25页2.1.1防止事故发生的安全技术

2、限制能量或危险物质受实际的技术、经济条件等方面的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性。如：1、减少能量或危险物质的量2、防止能量蓄积3、安全地释放能量第25页2.1.1防止事故发生的安全技术第26页2.1.1防止事故发生的安全技术

3、隔离预防事故发生的隔离措施有分离和屏蔽两种。前者是指时间或空间上的分离，防止一旦相遇则可能产生或释放能量或危险物质的两种及两种以上的物质相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、约束能量或危险物质。如：1、把不能共存的物质分开2、局限、约束能量或危险物质在某一范围3、防止人员接触危险源第26页2.1.1防止事故发生的安全技术第27页在系统、设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的安全技术措施称为故障—安全设计。2.1.1防止事故发生的安全技术

4、故障——安全设计第27页在系统、设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时第28页减少物故障：增加安全系数增加可靠性设置安全监控系统防止人失误：技术措施管理措施2.1.1防止事故发生的安全技术

5、减少故障和失误第28页减少物故障：增加安全系数2.1.1防止事故发生的安第29页2.1.2

减少物故障发生采取的措施

1、安全系数最早的减少故障的方法是在设计中采用安全系数。安全系数的基本思想是，把结构、部件的强度设计得超出其必须承受的应力的若干倍，这样就可以减少因设计计算错误、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。

可以通过减少承受的应力、增加强度等办法来增加安全系数。第29页2.1.2减少物故障发生采取的措施第30页2.1.2

减少物故障发生采取的措施

2、提高可靠性

所谓可靠性，即设备、部件等在规定的条件下和预定的时间内完成规定的功能的性能。降低额定值冗余设计选用高质量元部件维修保养及定期更换第30页2.1.2减少物故障发生采取的措施第31页2.1.2

减少物故障发生采取的措施

3、安全监控系统在生产过程中，利用安全监控系统对某些参数进行监测，以控制这些参数不达到危险水平而避免事故的发生。监测只是发现问题，要解决问题则必须把监测与警告、联锁或其他安全防护措施结合起来。通过警告可以把信息传达给操作者，以便让人们采取恰当的措施。通过联锁装置可以停止设备或系统的运行，或者启动安全装置。实际上，监测与上述机能结合构成了监控系统。第31页2.1.2减少物故障发生采取的措施第32页2.1.2

减少物故障发生采取的措施

3、安全监控系统第32页2.1.2减少物故障发生采取的措施2.1.3

采取措施预防人失误

避免或减少事故损失的安全技术；

1、用机器代替人

2、冗余系统

3、耐失误设计

4、警告

5、人、机、环境匹配

2.1.3采取措施预防人失误避免或减少事故损失的安全技第34页防止人失误的技术措施用机器代替人机器的故障率一般在10-4~10-6之间人的故障率一般在10-2~10-3之间第34页防止人失误的技术措施用机器代替人第35页防止人失误的技术措施1、二人操作

2、人机并行

3、审查

冗余系统冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有冗余元素的系统称作冗余系统。第35页防止人失误的技术措施1、二人操作冗第36页防止人失误的技术措施

耐失误设计耐失误设计是通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生失误了也不会带来事故等严重后果的设计。1、利用不同的形状或尺寸防止安装、连接操作失误

2、采用联锁装置防止人员误操作紧急停车装置采取强制措施迫使人员不能发生操作失误采用联锁装置使人失误无害化第36页防止人失误的技术措施耐失误设计第37页防止人失误的技术措施

警告

1、视觉警告：亮度、颜色、信号灯、标志等

2、听觉警告

3、气味警告

4、触觉警告第37页防止人失误的技术措施警告第38页防止人失误的技术措施

人、机、环境匹配人一机一环境匹配问题主要包括人机功能的合理分配、机器的人机学设计，及生产作业环境的人机学要求等。

1、显示器的人机学设计

2、操纵器的人机学设计

3、生产作业环境的人机学要求第38页防止人失误的技术措施人、机、环境匹配第39页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术,其基本出发点是防止事故时意外释放的能量或危险物质达及人或物,或者减轻对人或物的作用。

1、隔离：远离、封闭、缓冲

2、个体防护

3、薄弱环节

4、避难与援救第39页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术第40页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术

1、隔离

避免或减少事故损失的隔离措施其作用在于把被保护的人或物与意外释放的能量或危险物质隔开。具体地，隔离措施包括远离、封闭、缓冲三种措施。第40页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术第41页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术

2、个体防护佩戴个体防护用品也是一种隔离措施，它把人体与能量或危险物质隔开。第41页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术第42页2.1.4

避免或减少事故损失的安全技术

3、薄弱环节利用事先设计好的薄弱环节使能量或危险物质按照人们的意图释放，防止能量或危险物质作用于被保护的人或物。一般地，设计的薄弱环节即使破坏了，却以较小的损失避免了大的损失。因此，该项技术又称为“接受微小损失”。第42页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术第43页2.1.4

避免或减少事故损失的安全技术

4、避难与救援事故发生后应该努力采取措施控制事态的发展。但是，当判明事态已经发展到了不可控制的地步时则应该迅速避难，撤离危险区域。第43页2.1.4避免或减少事故损失的安全技术消除预防减弱隔离人员或危害连锁警告消除危险降低危险2.1.5

事故预防措施的选择优先顺序个体防护消除预防减弱隔离人员或危害连锁警告消除危险降低危险2.1.52.2安全教育对策安全思想态度教育安全法制教育安全知识教育——管理、技术技能教育主要负责人安全培训教育安全管理人员安全培训教育从业人员安全培训教育特种作业人员安全培训教育

安全教育方式

—

入厂三级教育（不得少于40学时）

—

日常教育

—

特殊教育2.2安全教育对策安全思想态度教育主要负责人安全培训教育2.3管理对策(enforce)

制订安全管理制度建立安全管理机构、配备安全管理人员建立健全安全生产投入的长效保障机制安全生产的过程控制和管理

—工艺操作过程控制

—重要岗位

—特种作业

—特种设备

—重大危险源

—设备检修监督和检查2.3管理对策(enforce)制订安全管理制度我国重大危险辨识标准国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》制定依据：1）参考国外同类标准，2）结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律3）1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况2.4.1重大危险源辨识标准和方法2.4重大危险源管理国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》我国重大危险辨识标准2.4.1重大危险源辨识标准和方法24重大危险源辨识4.1辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2重大危险源的分类重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1生产场所重大危险源根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4类物质的品名（品名引用GB12268-90《危险货物品名表》）及其临界量加以确定：

a）爆炸性物质名称及临界量见表1：4重大危险源辨识序号物质名称临界量（t）生产场所贮存区1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡0.117···叠氮化铅···0.1···1···表1爆炸性物质名称及临界量1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二序号类别物质名称临界量（t）生产场所贮存区1闪点<28℃的液体己烷2202戊烷2203石脑油2204环戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220b)易燃物质名称及临界量见表2：表2易燃物质名称及临界量1闪点<28℃的液体己烷2202戊烷2203石脑油2204环序号物质名称临界量（t）生产场所贮存区1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度≥70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯(浓度≥80%)1107过氧化马来酸叔丁酯(浓度≥80%)110c)活性化学物质名称及临界量见表3：表3活性化学物质名称及临界量1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠220序号物质名称临界量（t）生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氢25d)有毒物质名称及临界量见表4：表4有毒物质名称及临界量1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳4.2.2贮存区重大危险源贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表1～表4。4.3重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：4.3.1单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。4.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

式中：—每种危险物质实际存在量（t）。

—与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t）。4.2.2贮存区重大危险源2.4.2重大危险源管理重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的安全报告应急计划工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》2.4.2重大危险源管理重大危险源的辨识国家标准GB18易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法“八五”国家科技攻关专题《易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术研究》在大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分析基础上，从物质危险性、工艺危险性入手，分析重大事故发生的原因、条件，评价事故的影响范围、伤亡人数、经济损失和应采取的预防、控制措施。能较准确地评价出系统内危险物质、工艺过程的危险程度、危险性等级，较精确地计算出事故后果的严重程度（危险区域范围、人员伤亡和经济损失），提出控制工艺设备、人员素质以及安全管理缺陷三方面的107个指标组成的评价指标集。事故预防原理预防对策课件评价模型的层次结构事故预防原理预防对策课件数学模型

式中：－第i种物质危险性的评价值；－第j种工艺危险性的评价值；－第j项工艺与第i种物质危险性的相关系数；－事故严重度评价值；－工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子；－人员素质抵消因子；－安全管理抵消因子。事故预防原理预防对策课件3.5.3我国重大危险源控制系统

3.5.3我国重大危险源控制系统四、现代安全管理事故预防应急救援调查处理对人员的管理对设备的管理对环境的管理

建立应急体系实施救援组织善后对事故的管理工伤保险理赔安全生产机构规章制度企业安全管理监督检查、隐患整治、市场准入、技术改造、宣传培训管理的对象范畴管理的制度与方法范畴管理方法4.1主要内容四、现代安全管理事故预防应急救援调查处理对人员的管理对设备的4.2事故预防内容制订安全管理制度建立安全管理机构、配备安全管理人员安全检查

—

查思想、查管理、查隐患、查整改安全审查：结合项目审批的五个阶段：项目建议书、可行性报告、设计任务、初步设计和开工报告进行安全审查。

—

可行性研究审查、初步设计审查、竣工验收审查安全评价：

—

辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全目的。4.2事故预防内容制订安全管理制度4.2事故预防内容安全目标管理*

—

企业管理人员及员工参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标作业现场安全管理—作业标准化、安全合理布置作业现场、安全点检、作业服装重大危险源管理职业适合性分析*

4.2事故预防内容安全目标管理*第62页

安全目标管理

目标管理是让企业管理人员和工人参与制定工作目标，并在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理方法。目标管理的目的，是通过目标的激励作用调动广大职工的积极性，从而保证实现总目标；目标管理的核心，是强调工作成果，重视成果评价，提倡个人能力的自我提高。目标管理以目标作为各项管理工作的指南，并以实现目标的成果来评价贡献的大小。第62页安全目标管理目标管理是让企业管理人员和工人安全目标管理

安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用。它以企业总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把企业的全体职工都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现企业安全生产目标。安全目标管理安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应第64页安全目标管理☆目标设置理论第64页安全目标管理☆目标设置理论第65页安全目标管理☆目标体系示意图总体目标保证措施部门目标保证措施小组目标保证措施个人目标保证措施目标自上而下的层层分解措施自下而上的层层保证具体化具体化具体化细分化细分化细分化第65页安全目标管理☆目标体系示意图总体目标保证措施部门目第66页

职业适合性

1、职业适合性分析

职业适合性分析是确定职业适合性的方法，通过分析某种职业的任务、责任、性质等特征，确定职业对人员的具体要求；分析人员的生理、心理特征，确定人员适合于什么职业。第66页职业适合性第67页

职业适合性

2、职业适合性测试

职业适合性测试是在确定了某种职业的职业适合性的基础上，测试人员的能力看其是否符合该种职业的要求。职业适合性测试包括生理功能测试和心理功能测试两方面的测试。第67页职业适合性第68页

职业适合性

3、职业适合性与人员选择选择能力过高或过低的人都不利于事故预防。一个人的能力低于操作要求的水平，则由于他没有能力正确处理操作中出现的各种信息而不能胜任工作，还可能发生人失误；反之，当一个人的能力高于操作要求的水平时，不仅浪费人力资源，而且在工作中会由于心理紧张度过低，产生厌倦情绪而发生人失误。第68页职业适合性4.3安全生产责任制内容：企业各级领导、工程技术人员、管理人员、生产人员的安全生产职责；

《安全生产法》：生产经营单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故4.3安全生产责任制内容：企业各级领导、工程技术人员、管4.3安全生产责任制

车间级负责人安全生产职责是车间安全生产第一责任人；召开安全生产会议；部署安全教育，新岗、转岗、复岗人员；上报车间安全技术措施计划；组织对危险作业点、重要部位、设备设施等检查；督促隐患整改；组织制定并车间事故应急救援预案；发生事故，组织救援，保护现场，上报事故（向厂长）。4.3安全生产责任制车间级负责人安全生产职责4.3安全生产责任制

工段长、班组长安全生产职责是工段或班组安全生产第一责任人；在部署生产工作时，布置安全措施；负责对新岗、转岗、复岗人员进行安全教育，；督促员工遵章守纪，上报车间安全技术措施计划；负责设备检查、维护工作；发生事故，参加救援（在事故应急指挥到达之前，代替指挥救援），保护现场，上报事故。4.3安全生产责任制工段长、班组长安全生产职责4.3安全生产责任制

生产工人安全生产职责遵章守纪；交接班时交代安全情况；正确佩戴劳动防护用品；正确处理各种事故隐患。4.3安全生产责任制生产工人安全生产职责五、事故应急救援预案五、事故应急救援预案抢救受害人员。控制危险源，监测事故危害区域。指导群众防护，组织群众撤离。作好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度。5.1事故应急救援的基本任务5.1事故应急救援的基本任务目的采取预防措施使事故控制在局部,消除蔓延条件,防止突发性重大或连锁事故发生;能在事故发生后迅速控制和处理事故,尽量减轻事故对人员、财产和环境造成的影响。5.2制订事故应急救援预案的目的和原则目的5.2制订事故应急救援预案的目的和原则原则从事故预防的角度制定事故应急救援预案

—技术上的措施

—管理上的措施从事故发生后损失控制的角度制定应急预案

—根据预案及时救援

—可最大限度地避免突发性重大事故的发生

—减轻事故所造成的损失

—及时恢复生产5.2制订事故应急救援预案的目的和原则原则5.2制订事故应急救援预案的目的和原则5.3应急救援系统的构成1）事故应急救援体系的组织机构

国家应急救援工作领导机构：国务院领导、各部委组成；国家应急救援指挥机构：负责特别重大事故应急救援工作；国家专业应急救援指挥机构：行业；国家应急救援组织：区域；地方政府应急救援体系：省、自治区、直辖市现场应急救援指挥机构：属地为主、条块结合

5.3应急救援系统的构成1）事故应急救援体系的组织机构5.3应急救援系统的构成应急救援运行体系构想现场应急救援指挥中心国家应急救援指挥中心国家专业应急救援指挥中心事故现场事故现场应急咨询电话、电传、网络组织现场救援处理方法应急咨询电话、电传、网络5.3应急救援系统的构成应急救援运行体系构想现场应5.3应急救援系统的构成体系运行中的组织或机构

应急救援专家组；医疗救治组织；抢险救援组织；公众疏散组织；警戒与治安组织；洗消去污组织；后勤保障组织；信息发布组织；其他组织5.3应急救援系统的构成体系运行中的组织或机构5.3事故应急救援系统的构成2）支持保障系统法律法规保障体系通讯系统警报系统技术与信息支持系统宣传、教育和培训体系5.3事故应急救援系统的构成2）支持保障系统ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/社区级企业级按行政区域分类5.4事故应急救援预案的构成1）预案的层次ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/社区级企业级按行政区域5.4事故应急救援预案的构成2）应急救援预案的内容A）外部预案：2-5级预案，由县以上政府部门制定

—应急救援信息

—医疗救治

—抢险救援

—监测

—公众疏散和安置

—警戒与治安

—洗消去污

—后勤保障

—信息发布

—其他B）内部预案：1级预案，由企业制定

—总体预案

—各危险单元预案5.4事故应急救援预案的构成3）应急救援的基本程序事故发生接警事故调查善后处理解除警戒现场清理现场指挥到位应急资源调配信息网络开通中心人员到位警情判断响应级别申请增援报警人员救助应急启动环境保护人群疏散医疗救护警戒与交管工程抢险现场监测专家支持救援行动事态控制应急恢复应急结束(关闭)信息反馈关闭YNN扩大应急总结评审3）应急救援的基本程序事故发生接警事故调查善后处理解除警戒现5.4应急救援预案的文件体系总预案程序说明书应急行动的记录描述应急管理政策、应急目标、组织、责任说明某个行动的目的和范围对程序中某一特定任务及某些行动细节进行说明，如职责说明书、设备使用说明书应急期间所做的各种记录，包括通讯、响应行动记录5.4应急救援预案的文件体系总预案程序说明书应急行动的5.5应急救援预案的编制要求（1）编写要求—分类、分级制订

具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果；确定应急期间负责人在应急期间的职责；确定应急期间起特殊作用人员（如消防、急救、毒物泄漏处置人员）的职责、权限和义务；规定疏散程序；明确危险物料的识别、位置和处置的应急措施；建立与外部相关部门的联系；定期与政府有关部门的联系；做好重要记录和设备等保护。5.5应急救援预案的编制要求具体描述可能的意外事故和紧急5.6应急救援预案的编制程序与步骤

内容协助

制定和实施应急反应系统的机构及其职责

风险评价建立应急反应系统安全法规、标准的规定或政府安全管理部门的决定

提供专家建议提供专家建议计划过程

（1）应急救援预案编制程序5.6应急救援预案的编制程序与步骤报警安全管理部门和社区安全、环保机构专家实验室数据库由专家核实并经安全管理部门批准提供外部帮助消防队救护站卫生机构武警部队军队和民防部门建立与社区有关部门的合作对事故进行监测和评价应急反应系统的反应级别确定利用自己的人力物力考虑外部援助应急响应系统的要素策划报警安全管理部门和社区安全、环保机构专家实验室数据库由专家核保证提供外部援助人员设备物资提供专家建议提供专家建议及社区的指导由专家、政府安全管理部门及社区进行评估与批准实施保护与补救行动制定恢复行动计划对事故进行分析并对反应行动进行评价编写事故的最终报告应考虑的应急反应系统的要素保证提供外部援助人员设备物资提供专家建议提供专家建议及由专批准应急反应系统

由专家、安全管理部门及当地社区进行外部评估安全管理部门和当地社区批准安全管理部门、上级指挥中心（社区）及外部机构的评估安全管理部门的建议和帮助指挥中心、安全管理部门、社区对系统进行定期检验实施应急反应系统应急预案的批准与检验图应急预案编制程序批准应急反应系统由专家、安全管理部门及安全管理部门和当地社（2）企业编制事故应急预案的步骤成立预案编制小组辨识危险源并评价风险评价能力与资源建立应急组织,明确应急职责选择合适类型的应急方案编制应急计划收集资料并评价（2）企业编制事故应急预案的步骤成立预案编制小组辨识危险成立应急救援预案编制小组

企业内部：

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安全、管理、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事

地方政府及相